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第一篇：農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告
xx縣外出務(wù)工農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作在縣委、縣政府的高度重視和大力支持下，取得了良好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，不僅實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)者自身價(jià)值，而且對保障就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了積極影響。
一、扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基本情況
我縣是勞務(wù)輸出大縣，高峰時(shí)達(dá)到**余萬人外出務(wù)工，金融危機(jī)以來，全縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工總量已近**人，約占外出務(wù)工人員的%左右。近幾年來，縣委、縣政府為鼓勵(lì)和支持返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，相繼出臺了《支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策**條》、《**縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園優(yōu)惠政策》等一系列政策措施，規(guī)定返鄉(xiāng)農(nóng)民工投資興辦各類企業(yè)均享受外資企業(yè)同等優(yōu)惠政策，在減免有關(guān)規(guī)費(fèi)、提供用工保障、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、給予稅收獎(jiǎng)勵(lì)、實(shí)行基礎(chǔ)設(shè)施獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)先供應(yīng)土地、提供貸款貼息和信貸擔(dān)保、爭取注入扶持資金、免費(fèi)培訓(xùn)等方面予以扶持。在工業(yè)園區(qū)設(shè)立建設(shè)規(guī)模*畝的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)搭建平臺，創(chuàng)造條件。工業(yè)園區(qū)近家企業(yè)中有**余家為返鄉(xiāng)農(nóng)民工投資開辦，占入園企業(yè)近一半。全縣培訓(xùn)返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)人員達(dá)**余人，享受返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款貼息人數(shù)達(dá)近**人，貸款總額約*萬元。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工在本縣實(shí)現(xiàn)再就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)人數(shù)達(dá)*余人。
二、當(dāng)前返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)存在的問題
(一)服務(wù)方式手段陳舊，幫扶措施落實(shí)不夠到位。中央、省、市、縣出臺了許多返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，大多數(shù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工根本不知道，也不知道如何獲知?jiǎng)?chuàng)業(yè)信息。很多返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)在選擇項(xiàng)目時(shí)，僅憑個(gè)人的感覺盲目投資，缺乏相應(yīng)的服務(wù)機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員幫助予以論證，往往是項(xiàng)目投資之日就是失敗之時(shí)。有的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目興辦起來后，后續(xù)跟蹤服務(wù)不夠，當(dāng)初承諾的各項(xiàng)服務(wù)成了一紙空文。有的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民在辦理各種登記注冊管理手續(xù)中需要繳納相關(guān)費(fèi)用，增加了創(chuàng)業(yè)成本。返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)大多數(shù)是勞動(dòng)密集型企業(yè)，土地供應(yīng)難以滿足企業(yè)開辦和發(fā)展所需，治安環(huán)境也影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，有的職能部門和工作人員還存在認(rèn)識不足、工作不到位以及“吃、拿、卡、要”的問題，嚴(yán)重影響創(chuàng)業(yè)者的積極性。
(二)資金不足，融資渠道不暢，制約返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的初期投資大多靠外出務(wù)工積累的資金，資金量不大，創(chuàng)業(yè)時(shí)缺乏通盤考慮，一次性投入到項(xiàng)目中去，發(fā)展到一定階段后，缺乏后續(xù)資金。受金融體制、企業(yè)規(guī)模、信用條件等因素的制約，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)獲得銀行貸款十分困難，只有靠高息民間借貸輸入企業(yè)維護(hù)生產(chǎn)和再生產(chǎn)的“血液”，成本高、負(fù)擔(dān)重，有時(shí)因資金短缺，痛失不少好的商機(jī)。資金問題成為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)辦企業(yè)難以發(fā)展的瓶頸。
(三)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者綜合素質(zhì)不高，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)需要加強(qiáng)。返鄉(xiāng)農(nóng)民工大多數(shù)有創(chuàng)業(yè)意向，創(chuàng)業(yè)沖動(dòng)，雖然在外出務(wù)工時(shí)掌握了一定的技能與經(jīng)驗(yàn)，但在工商、稅務(wù)、金融、科技、管理、勞動(dòng)等方面的專業(yè)知識欠缺，市場分析能力、組織經(jīng)營管理能力不強(qiáng)，缺乏自主研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新意識，難于適應(yīng)市場、駕馭市場，造成在創(chuàng)業(yè)道路上困難重重。雖然有關(guān)部門采取各種形式組織開展了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，但存在“四多四少”的問題，即短期培訓(xùn)的多，長期培訓(xùn)的少;培訓(xùn)內(nèi)容趨同的多，有特色針對性強(qiáng)的少;培訓(xùn)初級人才的多，培訓(xùn)高技能復(fù)合型人才的少;培訓(xùn)以完成考核目標(biāo)任務(wù)的多，注重實(shí)效的少。有的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者反映，企業(yè)做大了，形成了一定的規(guī)模，需要有各方面的人才為企業(yè)發(fā)展效力，希望能夠加強(qiáng)談判技巧、市場預(yù)測、海關(guān)貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)管理等方面的培訓(xùn)。從事種植、養(yǎng)殖業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民也反映，為了進(jìn)一步搞好種養(yǎng)殖業(yè)，希望能結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)多提供一些農(nóng)技、栽培、防治病蟲害和牲畜疫情方面的綜合培訓(xùn)。
三、加強(qiáng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)工作的措施
為進(jìn)一步鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，激發(fā)和保護(hù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)熱情，更好地發(fā)揮返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)對經(jīng)濟(jì)社會(huì)的輻射、帶動(dòng)作用，針對當(dāng)前存在的問題，必須采取如下措施:
(一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)營造良好氛圍。抓好返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)工作，是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的具體體現(xiàn)，要把實(shí)施“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程”作為一項(xiàng)德政工程、惠民工程列入重要日程，制定返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專題規(guī)劃，專項(xiàng)推進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，細(xì)化工作任務(wù)。要牢固樹立“輸出勞動(dòng)力，帶回生產(chǎn)力;輸出打工者，引回創(chuàng)業(yè)者”的新理念，定期表彰返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型，努力營造全社會(huì)都來關(guān)心、支持、服務(wù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
(二)完善創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)平臺，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供良好環(huán)境。要結(jié)合實(shí)施新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和發(fā)展生態(tài)化戰(zhàn)略，加速完善小城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)、小企業(yè)孵化基地和各類果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)基地以及商品流通等公共設(shè)施建設(shè)，使之成為返鄉(xiāng)農(nóng)民工興辦各類企業(yè)的聚集地。在土地供給上，要完善制度措施，認(rèn)真解決好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)用地問題，將返鄉(xiāng)農(nóng)民農(nóng)民工用地納入城鄉(xiāng)發(fā)展和土地利用總體規(guī)劃，要強(qiáng)化政府部門效能建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，簡化審批手續(xù)，提高服務(wù)水平，真正象對待外商一樣對待返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，確實(shí)解決關(guān)卡多、辦事難等問題。
(三)加大資金扶持力度，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供資金支持。要加大信貸支持力度，改進(jìn)資信評估制度，要進(jìn)一步擴(kuò)大返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)貸款貼息范圍和金額，探索、改革工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金和民營企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的使用方式，縣級財(cái)政要拿出一定數(shù)額的資金，設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金，扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)業(yè)基金由財(cái)政部門管理，工信、民企、工商聯(lián)配合工作，一旦返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)達(dá)到一定發(fā)展規(guī)模后，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)成功人士補(bǔ)足與銀行等同利息納入創(chuàng)業(yè)基金，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，滾動(dòng)發(fā)展。要進(jìn)一步完善貸款風(fēng)險(xiǎn)管理制度，繼續(xù)采用信用證制度、農(nóng)戶聯(lián)保貸款制度和政府小額擔(dān)保貸款制度，金融機(jī)構(gòu)要出臺相應(yīng)便民措施，使國家出臺的扶持中小(小微)企業(yè)發(fā)展的信貸政策措施惠及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)資金所需。要根據(jù)國家鼓勵(lì)民間資本合法運(yùn)作的相關(guān)規(guī)定，制訂相關(guān)激活民間資本的具體辦法，推動(dòng)民間資本合法運(yùn)作，直接投資，釋放出民間資本對返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的巨大潛力。
(四)改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)水平與效益。一是建立健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人保所和企業(yè)(管)辦的作用，有條件的村、居委會(huì)可設(shè)立服務(wù)站，做到有編制、有人員、有經(jīng)費(fèi)保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人保所要和企業(yè)辦開展對農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況的長期跟蹤監(jiān)測掌握，了解其所需所想所求，協(xié)助返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)及評估認(rèn)證申請，開展經(jīng)常性的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的跟蹤調(diào)查，及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況，并及時(shí)傳輸相關(guān)信息至縣有關(guān)部門。同時(shí)，根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要組織好農(nóng)村富余勞動(dòng)就地轉(zhuǎn)移和輸出。二是要改進(jìn)服務(wù)方式與手段，要抓好鄉(xiāng)(鎮(zhèn))與縣之間、部門與部門之間的網(wǎng)絡(luò)連接與暢通，實(shí)現(xiàn)資源共享，發(fā)揮效應(yīng)。對有資金積累、有市場信息、有管理經(jīng)驗(yàn)、有創(chuàng)業(yè)需求的返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)行特別的聯(lián)系與服務(wù)，為他們創(chuàng)業(yè)提供方便。三是加大宣傳力度。要通過宣傳載體，大力宣傳返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策和先進(jìn)典型，介紹發(fā)布創(chuàng)業(yè)信息。可以利用中介組織網(wǎng)絡(luò)大、信息來源廣、反應(yīng)迅速的優(yōu)勢，鼓勵(lì)、支持中介組織參與到促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)工作中來。
(五)優(yōu)化培訓(xùn)資源，提高培訓(xùn)效益。要優(yōu)化整合培訓(xùn)資源，統(tǒng)籌培訓(xùn)的資金、物力、師資等，讓有限的資金發(fā)揮最大效益，切忌撒胡椒面式的資金分配。要結(jié)合新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和發(fā)展生態(tài)化戰(zhàn)略，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供創(chuàng)造型人才和技術(shù)人力資源。要改革培訓(xùn)方式，采取“請進(jìn)來，走出去”的辦法，聘請高校或科研單位的專家教授定期不定期地對創(chuàng)業(yè)者開展專題講座和企業(yè)管理咨詢診斷，現(xiàn)場答題解惑。或?qū)Ψ掂l(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民以委托普通高校、行政學(xué)院、經(jīng)管學(xué)院、黨校等院校進(jìn)行定向培訓(xùn)和到市級、省級、國家級重點(diǎn)企業(yè)、龍頭企業(yè)、大型企業(yè)學(xué)習(xí)鍛煉等形式進(jìn)行技能、法規(guī)、管理等知識培訓(xùn)，提高其經(jīng)濟(jì)管理水平和創(chuàng)業(yè)能力。改革培訓(xùn)考核的機(jī)制，要以培訓(xùn)人員的創(chuàng)業(yè)成功率為主要考核目標(biāo)，防止培訓(xùn)走過程，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的有效性，提升創(chuàng)業(yè)的成功率。
(六)發(fā)揮工商聯(lián)職能，服務(wù)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。農(nóng)民工創(chuàng)辦的企業(yè)都是非公有制企業(yè),是工商聯(lián)工作的對象。在加強(qiáng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)工作方面,工商聯(lián)要真正當(dāng)好政府“助手”，就必須針對農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)存在的問題與困難,不斷創(chuàng)新工作方法,深入調(diào)查研究，加強(qiáng)與政府有關(guān)部門、金融機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，積極建言獻(xiàn)策，推動(dòng)相關(guān)政策的出臺與落實(shí)，促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的不斷改善;要推動(dòng)和配合政府部門在不同區(qū)域和不同行業(yè)建立各種農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的服務(wù)平臺，鼓勵(lì)和支持更多的返鄉(xiāng)農(nóng)民工參與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、新技術(shù)應(yīng)用、節(jié)能環(huán)保、先進(jìn)制造等項(xiàng)目的創(chuàng)業(yè)，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)打開視野、創(chuàng)造條件;要加強(qiáng)典型帶動(dòng)作用，廣泛宣傳返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)典型代表的發(fā)展歷程、奮斗事跡、經(jīng)營戰(zhàn)略、重要貢獻(xiàn)，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供借鑒，增強(qiáng)信心、迎難而上;要加強(qiáng)引導(dǎo)和教育,培養(yǎng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的社會(huì)責(zé)任文化意識，提高經(jīng)營管理水平，引導(dǎo)他們正確處理好企業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)大局的關(guān)系、經(jīng)營狀況與社會(huì)就業(yè)的關(guān)系、企業(yè)利益與職工利益的關(guān)系、誠實(shí)守信與市場秩序的關(guān)系、創(chuàng)造財(cái)富與回報(bào)社會(huì)的關(guān)系，通過同心工程、“感恩行動(dòng)”、光彩事業(yè)等活動(dòng)，增強(qiáng)他們對責(zé)任文化的認(rèn)同感和使命感，切實(shí)為吸納更多社會(huì)就業(yè)、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)共同富裕多作貢獻(xiàn)。
第二篇：農(nóng)村生活現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告
為弘揚(yáng)社會(huì)責(zé)任，體驗(yàn)農(nóng)村生活，提高個(gè)人素質(zhì)，更好的服務(wù)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，展現(xiàn)當(dāng)代大學(xué)生的良好風(fēng)貌，我們赴新鄉(xiāng)延津縣魏邱鄉(xiāng)“450行動(dòng)計(jì)劃”科技支農(nóng)服務(wù)團(tuán)就朱寨村農(nóng)村老年人的生活現(xiàn)狀進(jìn)行了了解，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際探究了一條適合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村養(yǎng)老模式。
一、社會(huì)實(shí)踐背景
20xx年，第五次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國60歲以上的人口已超過1。32億，占目前總?cè)丝诘?0%以上，且以每年3。2%的速度持續(xù)增長，按照國際通用標(biāo)準(zhǔn)，我國已完全邁進(jìn)了老齡社會(huì)的門檻。隨著中國的老齡化進(jìn)程，老年人問題層出不窮，尤其在農(nóng)村，生活條件不適，醫(yī)療疾病困擾，精神文化缺失等問題顯得較為突出。此類的問題嚴(yán)重影響到老年人的生活舒適度和滿意度，而農(nóng)村老年人的問題關(guān)系到農(nóng)村穩(wěn)定和社會(huì)長治久安，關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的好壞。所以及時(shí)有效的發(fā)現(xiàn)和解決中老年人問題，建立適合當(dāng)?shù)厍闆r的農(nóng)村養(yǎng)老模式，逐步改善老年人生活、健康以及社會(huì)發(fā)展的條件，實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)、、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂”是我們國家社會(huì)應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。
二、朱寨村老年人生活現(xiàn)狀
通過對朱寨村近三百戶家庭的走訪，我們對該村的老年人生活條件、醫(yī)療健康狀況、文化娛樂休閑狀況等方面有了初步了解。其中有好的方面，但也有些情況不容樂觀。
（一）生活條件
1、居住環(huán)境：該村大多數(shù)為瓦房，不少家庭條件較好的住上了樓房或平房。而對于老年人，尤其是于子女分居，子女外出務(wù)工的老人，他們大多人居住在古老的瓦房中。由于農(nóng)村人特有的生活習(xí)慣，院落中的物品擺放較為雜亂；現(xiàn)在大多數(shù)家中電視已經(jīng)普及，但通過走訪，發(fā)現(xiàn)一些老人獨(dú)居的家中并沒有電視，所以他們的精神生活可以說還是一片空白。該村實(shí)施的“村村通”把水泥路修到了每家每戶（其中每戶出資400元，其余由政府補(bǔ)貼），可使村民免受雨天走泥路的困難，但在走訪中也發(fā)現(xiàn)有些偏僻的地方路未修通。總的來說，該村老年人生活條件還行。
2、收入與支出：對于60歲以上的老人來說，其收入主要來自于勞動(dòng)收入（個(gè)人積蓄）。據(jù)調(diào)查，該村人均耕地1畝左右，玉米和小麥為主要糧食作物，除去口糧、稅糧（現(xiàn)已取消）、牲口食糧外，以市場價(jià)出售，年戶均糧食收入約3000元，平均到每個(gè)人身上，尤其是老年人身上僅有幾百元，這就是大多數(shù)老年人用以養(yǎng)老的資本。對于那些身體尚好或有手藝的人（大多在60-65歲之間）他們還會(huì)向年輕人一樣外出務(wù)工以增加收入。除勞動(dòng)收入外，老年人資金來源還有子女供給、政策扶持，然而，這些都是有條件的。如，子女于老年人的關(guān)系是否融洽，子女經(jīng)濟(jì)條件，子女是否有尊老愛老意識愿意支出；享受五保、低保、獨(dú)生子女計(jì)生補(bǔ)助等的要符合一定條件，需要評選過程客觀公正。
目前，農(nóng)民的花銷相對較少，尤其對于老年人來說，其花銷部分主要用于生活生產(chǎn)消費(fèi)和醫(yī)療保健支出。生活消費(fèi)支出的主要用于購衣，食品，沼氣，自來水，電費(fèi)等。用于生產(chǎn)消費(fèi)的主要是糧種，花費(fèi)，機(jī)械，農(nóng)藥等的購置。隨著物價(jià)的上漲，這些方面的花銷成了他們沉重的負(fù)擔(dān)。在醫(yī)療支出這一塊，據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，村中一家小診所，村民有頭痛發(fā)燒小感冒一類的小病一般都去村中這家小診所，有的甚至毫不在意，任其發(fā)展。另外農(nóng)戶家中也有常備藥，因此，小病對村民的負(fù)擔(dān)影響尚輕。但一旦得了大病，尤其是老年人處于疾病多發(fā)期，看病支出在家庭支出中還是占有相當(dāng)比重。雖然農(nóng)村新型醫(yī)療合作在農(nóng)村較為普及，但據(jù)村民反映，由于體制原因，報(bào)銷比例有一定限制，且不同醫(yī)院，不同病情報(bào)銷比例也不相同，加之藥價(jià)虛高，醫(yī)患關(guān)系緊張等原因，農(nóng)民從新農(nóng)合中獲得的實(shí)惠并不多。
（二）健康狀況
一個(gè)人的健康不僅包括身體健康，還包括心理健康，飲食健康，生活方式健康等方面，這一點(diǎn)對老年人來說仍然適用。
1、身體健康
血壓是身體健康狀況的一個(gè)重要指標(biāo)。醫(yī)療組成員利用隨身攜帶的電子血壓計(jì)為村民進(jìn)行了免費(fèi)測量。在幾天的測血壓活動(dòng)中，他們共測量了238人（其中有復(fù)測者）。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，隨著年齡的不斷增長，高血壓比率不斷攀升，依次為12.6%（≤50歲）、16.3%（50――60歲）、23.8%（60――70歲）、54.8%（≥70歲）。由此可見，高血壓在老年人群中是易高發(fā)的。當(dāng)然血壓高低受時(shí)間、季節(jié)、運(yùn)動(dòng)、溫度、環(huán)境、精神等因素的影響，所以我們盡力確保測量數(shù)據(jù)的科學(xué)性，可靠性。但從這一數(shù)據(jù)分析中，也能反映一定的問題。此外，通過走訪發(fā)現(xiàn)中老年人群中還存在著其他一些慢性病，如頸椎病，腰間盤突出，風(fēng)濕類風(fēng)濕等，這些疾病都是影響老年人身體健康不容忽視的問題。當(dāng)然，隨著生活條件的改善，大多數(shù)老年人的身體還是健康的，人的壽命大約在75――80歲（該村有一93歲高齡的老人），但以上所反應(yīng)的問題仍要引起人們的高度重視。
2、心理健康
老年人的心理問題來自于兩個(gè)方面。一是社會(huì)外部環(huán)境，隨著現(xiàn)代社會(huì)生活頻率的加快和部分地區(qū)社會(huì)尊老養(yǎng)老風(fēng)氣的退化，一些人見到老年人不會(huì)主動(dòng)打招呼，視而不見，這對老年人心理籠罩了陰影使之產(chǎn)生了社會(huì)不再尊重老年人的想法，加之自己認(rèn)為老了無用的心理，更加重了其心理負(fù)擔(dān)，使其生活相對比較封閉，缺乏與外界交流，這一點(diǎn)尤其表現(xiàn)在80歲以上的身上。二是來之于家庭內(nèi)部，老人與子女關(guān)系不融洽，子女外出武功缺少對老人的關(guān)心，子女忙于事務(wù)對老人關(guān)懷不夠入微等都使老人謝了產(chǎn)生失落感。同時(shí)，年輕一代對老年人行為不理解也極易對老年人的心理造成創(chuàng)傷，相對應(yīng)，老年人對年輕人的行為也存在困惑。
3、飲食健康
通過走訪發(fā)現(xiàn)，村民尤其是老年人的飲食并不科學(xué)，這對老年人的健康或多或少的產(chǎn)生一些影響。對于農(nóng)村人來說，他們吃的蔬菜大多是自己種的。雖然食品安全上有保證，但基本上是種啥吃啥，而不注重食物的廣泛搭配。肉制品由于物價(jià)上漲，物源減少，農(nóng)民對其望而卻步，加之農(nóng)民生活較為儉樸，經(jīng)常改善生活的相對較少。據(jù)調(diào)查分析，一月改善一次的約占50%，每周一次的約為25%，約14%的人平時(shí)很少或根本不改善生活，食品搭配缺乏多樣化，很難保證營養(yǎng)的供應(yīng)。水果方面，村民平時(shí)水果的攝入量比較少，有3.4%的人天天吃，經(jīng)常吃的占34.4%，偶爾吃的占24.1%，37.9%的人一般不吃，經(jīng)常補(bǔ)充水果在農(nóng)村尚未真正實(shí)現(xiàn)。另外通過走訪發(fā)現(xiàn)，村民尤其是老年人平常吃飯鹽味過重，這長期以往，易形成高血壓，危害身體健康。
4、生活方式
通過走訪發(fā)現(xiàn)，該村村民的生活方式相對較為科學(xué)，但也有一些不科學(xué)的習(xí)慣充斥其中，影響著人民的身體健康。從睡眠來看，村民一般都有早睡早起和午睡的習(xí)慣，大部分村民能保證每天7個(gè)小時(shí)的睡眠時(shí)間（晚11點(diǎn)――早6點(diǎn)），個(gè)別能喲8個(gè)小時(shí)，睡眠較為充足。其原因一是白天干活較累，二是無事可做。在體育鍛煉方面，有70%的村民能進(jìn)行體育活動(dòng)（多為年輕人），而剩下的30%多為老人，他們很少鍛煉或從不鍛煉。在于外界交流方面，村民大多保持著住宅――農(nóng)田――住宅的生活路線，于外界交流僅限于本組內(nèi)部，鄰居之間二老年人，尤其是80歲以上的老年人基本在家而不外出。不好的主要表現(xiàn)在飲食不衛(wèi)生和在飲酒、吸煙上。由于農(nóng)村生活條件相對有限，蠅蟲較多，很難保證飲食衛(wèi)生。在走訪的男性人群中，50%的人抽煙，且煙齡較長，抽煙量較大，這在老年人身上表現(xiàn)尤為突出，對身體造成危害。飲酒方面不太嚴(yán)重，約60%的人不飲酒，在量上把握適當(dāng)。這些習(xí)慣不利于健康，但由于長期的生活習(xí)慣和經(jīng)濟(jì)因素，健康觀念等的制約，健康的'生活方式的形成還需要很長時(shí)間，需要積極的引導(dǎo)。
（三）文化娛樂條件
由于農(nóng)村物質(zhì)生活條件、村民思想觀念、政府組織扶持力度等方面的原因，農(nóng)村文化娛樂，尤其是老年人文化娛樂精神生活相對枯燥，條件較好的地方尚有能力去改善。朱寨村屬于后者，但仍有許多要改進(jìn)的地方。
1、現(xiàn)狀
從硬件設(shè)施來看，該村建無文化大院和文化舞臺，乒乓球臺，籃球架，體育健身器材等配套設(shè)施。從軟件來看，通過村民反映，本村過去有腰鼓隊(duì)，舞獅隊(duì)等文藝隊(duì)伍，從中有一些具有唱戲、扭秧歌等才能的人，但隨著時(shí)間的發(fā)展，文藝隊(duì)處于解散狀態(tài)，器械已不知去向，加之無人引導(dǎo)，村里文化活動(dòng)并不活躍豐富。農(nóng)閑時(shí)，住的較近的人（尤其是老人和婦女）一般會(huì)聚集在一起聊天，打麻將，打牌，這些活動(dòng)雖無大害，但浪費(fèi)了大量時(shí)間，且長時(shí)間坐著對身體也不利，另外也不利于形成良好的社會(huì)風(fēng)氣。還有一些人整天呆在家里，不愿參與任何娛樂活動(dòng)，這極易造成思想封閉。
2、原因分析
通過分析，該村文藝活動(dòng)之所以行不起來，其原因大致有以下幾點(diǎn)：
①缺少合理引導(dǎo)。作為政府，對村民文化活動(dòng)這一塊重視相對不夠，在資金、技術(shù)、人才開發(fā)與培養(yǎng)等方面做的不太好，未能充分調(diào)動(dòng)村民的積極性。據(jù)村民反映，文藝隊(duì)解散后器材歸個(gè)人所有（而其不能調(diào)動(dòng)村民），村民對此意見較大。作為村民，對公益事業(yè)的熱情消減，人們顧及經(jīng)濟(jì)利益，加之村民之間的關(guān)系發(fā)生了微妙的變化，沒有人愿意出面組織出面開展活動(dòng)，即便有，也是小打小鬧，不成氣候，另外有些時(shí)候內(nèi)容不健康（麻將、紙牌，甚至有封建迷信宗教活動(dòng)）。
②人才斷層。熱心于公益事業(yè)的人多數(shù)為老年人。他們有原文藝隊(duì)成員，有的會(huì)唱戲、扭秧歌。但隨著年齡的增長，他們不能再重現(xiàn)年輕時(shí)的輝煌，他們不能再進(jìn)行腰鼓，舞獅等劇烈活動(dòng)。而年輕一代對這些傳統(tǒng)活動(dòng)不感興趣，不愿去學(xué)習(xí)，且大多數(shù)在外務(wù)工，很少在家，因而即便有人組織也沒人會(huì)參加這些活動(dòng)。
③精力有限。該村一種植業(yè)為主，玉米、花生等種植需要人力精力，農(nóng)活較多，沒時(shí)間和精力去組織參與于學(xué)習(xí)文藝活動(dòng)。對于老人，多在家看孩子，也無精力去做。
④認(rèn)知和條件的限制。生活在農(nóng)村的人信息相對閉塞，封建的傳統(tǒng)文化道德觀念長期存在，在很大程度上影響著村民特別是老年人對新事物、新文化的接受和認(rèn)識程度，或多或少地給農(nóng)村文娛事業(yè)帶來阻力。
三、農(nóng)村養(yǎng)老模式探析（以朱寨村為例）
（一）理論分析
農(nóng)村養(yǎng)老是人口老齡化之后中國凸現(xiàn)的問題之一，目前，農(nóng)村養(yǎng)老的主要模式有：家庭養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老、社會(huì)化養(yǎng)老（農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老）等。
家庭養(yǎng)老作為傳統(tǒng)養(yǎng)老的主要形式，是以家族成員對其上一輩老人提供衣、食、住、行、醫(yī)直到死后安葬等一系列生活上的照顧和精神上的慰藉行為的養(yǎng)老模式。
社區(qū)養(yǎng)老作為由家庭養(yǎng)老向社會(huì)化養(yǎng)老過渡的一種形式，是以社區(qū)為單位對老人進(jìn)行集中供養(yǎng)的養(yǎng)老方式。是一種以社會(huì)救濟(jì)為主要特征的社會(huì)保障制度
農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)是社會(huì)保險(xiǎn)的一個(gè)組成部分，它是指我國農(nóng)村的非城鎮(zhèn)戶口人員（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工）支付一定的勞動(dòng)所得，在喪失勞動(dòng)能力時(shí)從國家和社會(huì)取得幫助，享受養(yǎng)老金，以保障衣、食等基本生活需要的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度，是一種社會(huì)化的養(yǎng)老模式。
分析這幾種形式的不同與存在的問題，并提出解決方案是大多數(shù)學(xué)者的共同目標(biāo)。
由于中國目前大部分農(nóng)村地區(qū)還相對處于落后貧困的狀態(tài)下，家庭養(yǎng)老模式的地位很堅(jiān)固。結(jié)合朱寨村實(shí)際，我認(rèn)為家庭養(yǎng)老是適合該村的養(yǎng)老方式。這主要由于現(xiàn)階段，農(nóng)村養(yǎng)老的人力資源豐富，雖然計(jì)劃生育政策制定并且貫徹多年，但由于傳統(tǒng)觀念的限制，在農(nóng)村，多子女家庭仍是主流。同時(shí)，中國農(nóng)村老人的晚年在精神照顧方面很欠缺，而社會(huì)化養(yǎng)老很難實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，所以，家庭養(yǎng)老成為首選。此外，由于資金的限制，中國農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)大多處于初級階段，很難得到與家庭養(yǎng)老一樣的精細(xì)照料。家庭養(yǎng)老仍然是為中國農(nóng)村老年人提供經(jīng)濟(jì)來源、補(bǔ)償精神空缺的辦法。此外，老年人大多數(shù)會(huì)選擇在家中養(yǎng)老的原因既有受傳統(tǒng)文化影響，即“家”的觀念，又有在精神慰籍及生活照料方面的追求。所以，在客觀上，家庭養(yǎng)老在中國農(nóng)村是優(yōu)于社會(huì)化養(yǎng)老的。
當(dāng)然，家庭養(yǎng)老對有子女家庭是比較合適的，但對于那些孤寡老人，就需要大家的力量，進(jìn)行社區(qū)養(yǎng)老了（即由政府出面給與關(guān)懷，如建養(yǎng)老院等）。
（二）實(shí)際操作
從理論上找到了答案，在具體操作中還需要做好以下幾點(diǎn)：
首先，作為村兩委，一要加大宣傳，形成氛圍。要通過各種形式的活動(dòng)，尤其是村民喜聞樂見的戲曲，小品、相聲等形式加大對村民的教育，在全村形成一種尊老愛老的良好氛圍，使村民形成一種尊老愛老意識。要加大對尊老愛老典型的宣傳，樹立典型。該村的“好公婆”、“好媳婦”暨“五好文明家庭”評選活動(dòng)就是一個(gè)很好的形式，要繼續(xù)開展下去，但要更加公開公正公平，使其效果真正發(fā)揮出來。二要真說實(shí)干，做出成效。要加強(qiáng)對關(guān)愛老年人這一塊的資金、技術(shù)投入，成立老年人組織（如剛剛建立的老年人協(xié)會(huì)，還可以建立一些其他組織）配置適合老年人特點(diǎn)的器具，書籍，使各種設(shè)施充分利用起來，組織老年人開展豐富多彩的活動(dòng)，豐富老年人生活。如有可能，繼續(xù)把老年人藝術(shù)隊(duì)扶持下去，培養(yǎng)扭秧歌，銅器，舞獅，旱船，太極拳等民間藝術(shù)繼承人，給村民進(jìn)行培訓(xùn)。鼓勵(lì)村民開展文娛活動(dòng)。三要有的放矢，突出重點(diǎn)。要加強(qiáng)對孤寡老人，五保戶，低保戶的關(guān)愛，幫助解決他們生活上的困難，經(jīng)常性的走訪慰問，使之感受到社會(huì)的溫暖。要對家庭不和諧的進(jìn)行批評教育。
其次，作為村民，一要努力樹立感恩意識，養(yǎng)成尊老愛老習(xí)慣，在生活當(dāng)中給予老人無微不至的關(guān)懷。二要合理安排每日三餐，細(xì)致關(guān)心四時(shí)冷暖，為老人提供舒適的居住環(huán)境。要精心侍奉日常起居，提供安全的居住環(huán)境，努力解決老人生活和精神中的困難。三要充分尊重秉性特點(diǎn)，不急躁，細(xì)心傾聽老人心聲多和老人交流。四要全力豐富精神生活，陪老人聊天，鼓勵(lì)老人參加娛樂活動(dòng)等，力求做到老有所樂。五要與村民和睦相處，見到老人熱情主動(dòng)，幫助老人，正確處理與老人的關(guān)系，不能嫌棄老人。六要相互學(xué)習(xí)，向先進(jìn)典型看齊。
當(dāng)然，這只是個(gè)人的看法，具體實(shí)施還需要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際。相信經(jīng)過大家的共同努力，老年人的生活不再困難，年輕人合老年人的關(guān)系將會(huì)有所改善，農(nóng)村老年人養(yǎng)老問題一定會(huì)得到合理解決。
第三篇：川新生代農(nóng)民工調(diào)查報(bào)告
四川新生代農(nóng)民工調(diào)查報(bào)告
新生代農(nóng)民工，是指1980年以后出生，外出務(wù)工，戶籍身份仍是農(nóng)民的勞動(dòng)者。這個(gè)群體年紀(jì)輕、觀念新、數(shù)量龐大，已經(jīng)成為中國產(chǎn)業(yè)工人大軍的主體，深入、全面了解他們在就業(yè)情況、生活現(xiàn)狀、城市融入、利益訴求等方面情況，為黨和政府制定有針對性的農(nóng)民工政策，加強(qiáng)和改善農(nóng)民工工作提供科學(xué)的依據(jù)。為此，國家統(tǒng)計(jì)局四川調(diào)查總隊(duì)于近期組織開展了全省新生代農(nóng)民工專項(xiàng)調(diào)查，采用電話訪問的方式，抽樣調(diào)查全省20個(gè)勞務(wù)輸出大縣1000名新生代農(nóng)民工，收回有效問卷939份，調(diào)查結(jié)果能夠反映新生代農(nóng)民工群體的基本特質(zhì)。
一、新生代農(nóng)民工群體基本特征
1、身份認(rèn)同程度高。新生代農(nóng)民工大多在農(nóng)村出生，初中或高中一畢業(yè)就到城市找工作、謀出路，有的自小就跟隨父母移居城市，他們對城市生活環(huán)境更熟悉、更適應(yīng)，生活觀念、生活方式趨于市民化。但他們并沒有迷失自己，對自己農(nóng)民身份認(rèn)同程度較高。調(diào)查中，問及“我覺得自己是老家的人”時(shí)，選擇非常同意或比較同意的占72.0%；問及“我覺得自己是農(nóng)民”的，選擇非常同意或比較同意的占61.2%；不同意“我覺得自己是城里人”的占76.0%。
2、婚姻家庭觀念新。本次調(diào)查中，選擇尚未結(jié)婚的受訪者為50.5%，選擇與配偶一同外出務(wù)工的占33.8%，選擇配偶在其他地方外出務(wù)工的1 占6.4%，選擇配偶留守老家的占6.4%。56.3%的受訪者沒有未成年子女，選擇子女留守老家的占25.8%，選擇子女一同外出的占10.2%。這組數(shù)據(jù)說明了新生代農(nóng)民工群體結(jié)婚、生子時(shí)間普遍較晚，注重家庭生活、夫妻雙雙外出務(wù)工成為他們的優(yōu)先選擇。
3、健康狀況理想。針對自身健康狀況，選擇非常好或比較好的占76.7%，選擇一般的占19.5%，認(rèn)為自己身體狀況欠佳的僅占3.8%；在問及生病及處理方式時(shí)，選擇幾乎不生病的占23.2%，選擇不在意或自己休息幾天的占13.2%，選擇自己買藥或到小診所治療的占52.7%，選擇去正規(guī)醫(yī)院治療的占10.9%。新生代農(nóng)民工群體健康狀況較為理想，為他們努力拼搏奠定了良好的基礎(chǔ)。
4、擇業(yè)流動(dòng)性高。調(diào)查表明，新生代農(nóng)民工平均外出年限5.0年，從地域流向看，初次外出從業(yè)選擇省外的占67.9%，選擇縣外省內(nèi)的占28.2%，選擇鄉(xiāng)外縣內(nèi)的僅占3.9%，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和省內(nèi)主要城市較高薪資水平和良好生活環(huán)境成為他們擇業(yè)的首選地。從流動(dòng)頻率看，跳槽頻繁、流動(dòng)率高是他們擇業(yè)的又一特點(diǎn)，更換工作次數(shù)2次及以下的占63.7%，3--5次的占32.7%，6次及以上的占3.6%；更換外出地點(diǎn)2次及以下的占71.0%，3--5次的占26.7%，6次及以上的占2.2%。新生代農(nóng)民工勞動(dòng)強(qiáng)度大，工作時(shí)間長，平均每月工作25.7天，平均每天工作9.1小時(shí)。
5、收入見漲，生活節(jié)儉。從收入和生活消費(fèi)情況看，新生代農(nóng)民工本季度平均每月收入1810.3元，用于生活消費(fèi)支出為759.5元，收支結(jié)余971.5元，生活消費(fèi)、收支結(jié)余占月收入的比重分別為42.0%和53.7%，生活量入為出、儲(chǔ)蓄率較高、樂于積累的特點(diǎn)十分明顯。在生活消費(fèi)支出中，食品支出僅為408.4元，平均每天食品支出不到14元，即使不考慮工作午餐和自己偶爾加餐，只算早晚兩餐，這個(gè)生活水準(zhǔn)也姣低，生活非常節(jié)儉。
6、社交圈子窄，自娛自樂多。在問及“業(yè)余時(shí)間一般和誰一起活動(dòng)”時(shí)，選擇和家人一起娛樂或者自娛自樂的占39.1%，選擇和其他農(nóng)民工或者老鄉(xiāng)一起娛樂的占40.8%，選擇與城里朋友娛樂的占13.2%。問及“業(yè)余時(shí)間最主要的活動(dòng)”時(shí)，選擇看電視的占37.1%，選擇休息的占21.9%，選擇上網(wǎng)的占19.6%。新生代農(nóng)民工群體仍然生活在老鄉(xiāng)和工友等熟人圈子內(nèi)，與外界交往少，生活較為封閉。
7、目標(biāo)明確，態(tài)度積極。調(diào)查表明，新生代農(nóng)民工對城市的向往，要遠(yuǎn)大于對農(nóng)村的留戀，他們充滿朝氣，積極向上，期望通過自身努力改變命運(yùn)。在問及“你今后的打算”時(shí)，49.2%的受訪者選擇堅(jiān)決不回農(nóng)村或盡量留在城市，20.8%的受訪者選擇掙夠錢就回農(nóng)村，21.9%的受訪者選擇不好說，選擇一定會(huì)回農(nóng)村的僅占8.2%。關(guān)于當(dāng)前最主要的目標(biāo)，28.3%的受訪者希望找到一份較好工作，26.0%的受訪者希望掌握專業(yè)技術(shù)、有一技傍身，19.9%的受訪者希望自主創(chuàng)業(yè)當(dāng)老板。
8、知足常樂，幸福指數(shù)高。在問及工作壓力感受時(shí)，64.1%的受訪者表示沒有太大壓力或沒有壓力，認(rèn)為壓力較大的有26.9%，只有5.6%的受訪者認(rèn)為壓力很大；新生代農(nóng)民工對當(dāng)前收入水平滿意度較高，選擇非常滿意或比較滿意的占62.5%，選擇不太滿意的占32.4%，選擇完全不滿意的僅占5.1%；對目前的工作環(huán)境，選擇非常滿意或比較滿意的占76.7%，不太滿意的占19.2%，完全不滿意的僅占4.1%；對當(dāng)前的生活狀況，77.7%的受訪者表示非常滿意或比較滿意，僅有19.1%的受訪者表示非常不滿意或不太滿意。在問及“總的來說，你覺得是否幸?！睍r(shí)，僅有10.2%的受訪者表示不幸?；虿惶腋?，認(rèn)為境況一般的占56.3%，選擇幸?；蛘叻浅Ｐ腋５恼?0.2%。
二、新生代農(nóng)民工“現(xiàn)象”的主要影響
新生代農(nóng)民工是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中的特殊現(xiàn)象，他們身份是農(nóng)民，但他們在城市中工作和生活，他們不愿回到農(nóng)村，但他們在城市又很難扎根，他們長期漂移對我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來的影響不容忽視。
1、對黨和政府農(nóng)村社會(huì)管理提出了新挑戰(zhàn)。我省作為一個(gè)人口大省，新生代農(nóng)民工數(shù)量龐大。根據(jù)農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查3季度數(shù)據(jù)，全省有29.9%的農(nóng)村勞動(dòng)力外出從業(yè)，其中新生代農(nóng)民工占43.4%，由此可以推算我省新生代農(nóng)民工將超過600萬。他們長期在外漂移流動(dòng)，城里不想管，農(nóng)村管不著，導(dǎo)致農(nóng)村出現(xiàn)征兵難、選舉難、基層組織發(fā)展難、村
4 民義務(wù)履行難，這“新四難”的出現(xiàn)，對黨和政府加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)管理提出了新課題。
2、對發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、確保糧食安全提出了新挑戰(zhàn)。四川既是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，還是一個(gè)人口大省，在確保國家糧食安全方面地位十分重要。然而，調(diào)查表明，作為農(nóng)村勞動(dòng)力主體的新生代農(nóng)民工從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技能和意愿不強(qiáng)。調(diào)查表明，86.2%的受訪者在農(nóng)村老家有責(zé)任承包田，回答說不清或選擇沒有的僅占13.8%。在問及是否具有勞動(dòng)技能時(shí)，選擇基本沒有農(nóng)業(yè)技能的占40.0%，選擇從未干過農(nóng)活、完全不會(huì)的占30.9%，選擇農(nóng)業(yè)技能水平一般的占25.6%，有熟練農(nóng)業(yè)技能的僅占3.5%。誰來種地，誰能種地，已經(jīng)成為一個(gè)突出的現(xiàn)實(shí)問題。
3、對農(nóng)村留守兒童的教育提出了新挑戰(zhàn)。新生代農(nóng)民工群體為了改善家庭經(jīng)濟(jì)條件，或者講究個(gè)人生活舒適瀟灑，普遍選擇夫婦雙雙外出務(wù)工，由于客觀存在的城市入學(xué)難及自身流動(dòng)性大等問題，大多讓子女留守老家，由爺爺奶奶代管，或由其他親友托管，甚至放任不管，這些留守兒童由于缺乏父母的言傳身教和有效監(jiān)管，學(xué)習(xí)教育和性格培養(yǎng)都有缺陷，政府的臨時(shí)關(guān)愛解決不了長期的社會(huì)問題。
4、對消弭城鄉(xiāng)偏見、構(gòu)建和諧社會(huì)提出了新挑戰(zhàn)。新生代農(nóng)民工在城市工作生活，為城市發(fā)展奉獻(xiàn)自己的青春，但他們難以融入城市主流生活，在心靈深處烙上了對城市人的偏見。在調(diào)查中問及“你認(rèn)為城市人對你的看法”時(shí)，選擇全部或部分有偏見的占61.1%，選擇沒有偏
5 見的占21.1%，選擇說不清的占17.8%。缺乏理性的偏見與激憤是我們構(gòu)建和諧社會(huì)必須重視的問題。
三、創(chuàng)新體制機(jī)制，科學(xué)化解新生代農(nóng)民工問題
2010年，中央“一號文件”首次明確提出“采取有針對性的措施，著力解決新生代農(nóng)民工問題”，說明這個(gè)問題的重要性和解決的迫切性。通過這次調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)，并不是一個(gè)簡單的戶籍制度改革、讓新生代農(nóng)民工加速城市化就能徹底解決這個(gè)問題，他們最需要的是制度公平，涉及到戶籍制度、勞動(dòng)就業(yè)、教育培訓(xùn)和社會(huì)保障等一系列政策，這就需要系統(tǒng)的體制機(jī)制創(chuàng)新，用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路來解決。
1、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，大力縮小城鄉(xiāng)差別。農(nóng)民要進(jìn)城，是因?yàn)檗r(nóng)村太落后、太貧窮，在城市能夠獲得更多的收入和更好的生活環(huán)境，這才是問題的本質(zhì)。黨和政府應(yīng)該盡快廢除城鄉(xiāng)二元政策，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，繼續(xù)加大對“三農(nóng)”的扶持力度，大力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，因勢利導(dǎo)加強(qiáng)農(nóng)村
二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，千方百計(jì)縮小城鄉(xiāng)差別，真正做到城鄉(xiāng)同工同酬、生活同質(zhì)和教育同步，讓新生代農(nóng)民工能夠在本地安居樂業(yè)。這既有利于減輕城市擴(kuò)張的壓力，又有利于農(nóng)村社會(huì)管理和穩(wěn)定發(fā)展。
2、實(shí)現(xiàn)制度公平，科學(xué)推進(jìn)城市化進(jìn)程。新生代農(nóng)民工市民化，他們需要的不僅僅是一本居民戶口本，還需要擁有與市民一樣的機(jī)會(huì)和同等的權(quán)利，才能在城市穩(wěn)定下來和奮斗發(fā)展。否則，他們就會(huì)淪為失
6 地、失業(yè)、沒有社會(huì)保障的城市難民，這有違黨和政府的初衷。因此，在農(nóng)民工城市化制度設(shè)計(jì)上要努力做到制度公平，讓他們擁有公平的勞動(dòng)就業(yè)機(jī)會(huì)，能在城市發(fā)展舞臺上與城市人同臺競技；讓他們擁有公平的受教育權(quán)利，能夠提高自身素質(zhì)和解決下一代教育問題，農(nóng)村留守兒童現(xiàn)狀將根本改觀；讓他們享受普惠性社會(huì)保障權(quán)利，能夠困有所扶和放心發(fā)展。公平發(fā)展，這才是新生代農(nóng)民工真正需要的城市化進(jìn)程。
3、強(qiáng)化教育引導(dǎo)，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。城鄉(xiāng)隔閡、互相漠視，不利于整個(gè)社會(huì)和諧進(jìn)步。黨和政府要加強(qiáng)輿論導(dǎo)向管理，要揚(yáng)正氣、樹新風(fēng)、促和諧，努力加強(qiáng)城鄉(xiāng)一體、關(guān)心關(guān)愛、友好互助、共同發(fā)展意識的宣傳，避免媒體在仇富和仇貧問題上過分炒作。在城市管理上要以人為本，要對到城市謀生的農(nóng)民工進(jìn)行溫情管理，將社區(qū)關(guān)懷延伸和拓展，積極將農(nóng)民工納入管理范圍，讓他們獲得與城市居民一樣的待遇。同時(shí)，要對新生代農(nóng)民工群體加強(qiáng)引導(dǎo)，要讓他們樹立法律意識和社會(huì)組織意識，消除偏見，主動(dòng)和諧。
４、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制，確保糧食安全。農(nóng)民由農(nóng)業(yè)向非農(nóng)行業(yè)轉(zhuǎn)移，由農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，這是今后相當(dāng)長時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢。農(nóng)業(yè)如何發(fā)展，糧食安全又如何保證，只有靠機(jī)制創(chuàng)新來解決。在現(xiàn)有法律框架下，建議從兩方面著手進(jìn)行探索，一是靈活執(zhí)行農(nóng)村土地經(jīng)營制度，進(jìn)城農(nóng)民不再保留承包地，這部分耕地也不再打散分配，由村集體集中管理，租給種糧大戶或愿意耕種的農(nóng)戶進(jìn)行耕種，確保耕
7 地不撂荒和種植強(qiáng)度；二是國家及時(shí)調(diào)整糧食補(bǔ)貼政策，將新增的涉糧補(bǔ)貼全部補(bǔ)助到商品糧上。通過政策調(diào)整，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧、賣糧的積極性，有效增加糧食供應(yīng)。
課題組：明國光 8
馮作仁 周煥明 李 洋
新生代農(nóng)民工論文
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第四篇：農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告
社會(huì)的調(diào)查目的
隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，越來越多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)，這部分人稱之為 農(nóng)民工 。目前農(nóng)民工已成為我國產(chǎn)業(yè)大軍中的一支主要力量，但隨著科技的進(jìn)步，各用人單位對農(nóng)民工朋友的學(xué)歷、知識、能力和接受新事物等方面的要求越來越高，農(nóng)民工因長期缺少學(xué)習(xí)，難以滿足崗位的要求。通過選擇合適農(nóng)民工作為調(diào)查對象，了解其學(xué)習(xí)需求，從而探索電大開展為農(nóng)民工服務(wù)的新途徑，使農(nóng)民工朋友們能夠快速提高自我，熟練掌握工作技巧并能達(dá)到專業(yè)水平，從而更快更好更輕松的適應(yīng)城市生活，為社會(huì)的發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
社會(huì)調(diào)查的過程
調(diào)查題目：農(nóng)民工學(xué)習(xí)需求調(diào)查問卷
調(diào)查時(shí)間：20xx年6月
調(diào)查地點(diǎn)：
調(diào)查方式：個(gè)人問卷調(diào)查
調(diào)查內(nèi)容：本次調(diào)查圍繞 農(nóng)民工學(xué)習(xí)需求 問題，調(diào)查了從農(nóng)村來打工的青年。從中了解他們的學(xué)習(xí)需求。
社會(huì)調(diào)查的結(jié)果
調(diào)查統(tǒng)計(jì)：接受調(diào)查的農(nóng)民工男性60%，女性40%;年齡以青壯年為主;從受教育程度來看，文化水平集中在初中、中專，大專及以上學(xué)歷只占到10%;收入一般在1500到2500之間。
發(fā)現(xiàn)的問題：他們在都年富力強(qiáng)，但學(xué)歷相對較低，缺乏一技之長，就業(yè)的基本技能相對較低，月收入也不高，家庭負(fù)擔(dān)比較重，所以大多是希望能多掙點(diǎn)錢來改善家庭生活條件，改善子女就讀的條件，同時(shí)希望今后的生活更有保障，這一現(xiàn)狀在農(nóng)民工當(dāng)中非常普遍。
農(nóng)民工參加學(xué)習(xí)障礙：
勞動(dòng)時(shí)間長
沒有時(shí)間 成為首位原因。因?yàn)楝F(xiàn)在大部分工廠上班時(shí)間名義上8小時(shí)制，但是實(shí)際上班時(shí)間往往12小時(shí)左右，平常周六周日也加班，幾乎很少有人能得到國家規(guī)定的每周2日休息日的，農(nóng)民工的休息權(quán)益基本上沒有得到保障。但是農(nóng)民工為了能有工作，就算很想學(xué)習(xí)技能、學(xué)習(xí)知識，也很難有時(shí)間去學(xué)習(xí)。
培訓(xùn)的費(fèi)用高
因?yàn)閰⒓优嘤?xùn)，除培訓(xùn)費(fèi)外，書本費(fèi)、考試費(fèi)、職業(yè)技能鑒定費(fèi)等費(fèi)用少則數(shù)百元，多則上千元，這讓農(nóng)民工掙扎需不需要參加這些培訓(xùn)。另外國家政府雖然明確提出農(nóng)民工就業(yè)專項(xiàng)資金補(bǔ)貼，讓其使用在農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)上，但由于使用范圍狹窄，審批卻很嚴(yán)格，往往資金很難到位。而造成農(nóng)民工一面繼續(xù)幫助，另一面資金卻又不到位的現(xiàn)象。
制度有局限
有一些短期培訓(xùn)，像廚師、縫紉、車工、焊工這類專業(yè)，兩三月短暫培訓(xùn)時(shí)間很難讓農(nóng)民工得以純熟把握，而且由于教學(xué)的地點(diǎn)和教學(xué)道具的缺少導(dǎo)致農(nóng)民工只有少量的操作經(jīng)驗(yàn)，所以農(nóng)民工在學(xué)習(xí)后更加難以熟練，導(dǎo)致部分農(nóng)民工不愿意參加此類培訓(xùn)。另一方面有的培訓(xùn)時(shí)間有過長，農(nóng)民工也難以協(xié)調(diào)時(shí)間與工作時(shí)間。教育體制中對待農(nóng)民工的培訓(xùn)場所缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，中央撥款給地方政府關(guān)于農(nóng)民工培訓(xùn)學(xué)習(xí)的經(jīng)費(fèi)，只是把培訓(xùn)費(fèi)往下?lián)芨?，并沒有專人跟中調(diào)查培訓(xùn)效果或考核培訓(xùn)工作進(jìn)展成效等。由于這一方面的監(jiān)管不力，有的培訓(xùn)學(xué)校就會(huì)存在學(xué)時(shí)不充足、學(xué)員自動(dòng)流失、冒名頂替等異常的現(xiàn)象。更甚者，一些不負(fù)責(zé)任的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和人員會(huì)鉆政策的空子，挪用資金，搞假培訓(xùn)，編造名冊，騙取國家的補(bǔ)助金以謀私利的情況產(chǎn)生。
培訓(xùn)觀念落后
在部分地方對農(nóng)民工工作培訓(xùn)的重要性熟悉不夠。往往只落實(shí)在口號上，沒有實(shí)際的進(jìn)行開展。而大多數(shù)農(nóng)民工也沒有意識到培訓(xùn)學(xué)習(xí)的重要性，主動(dòng)參與就業(yè)培訓(xùn)的意識淡薄，對培訓(xùn)工作不夠重視參加培訓(xùn)的積極性不高。而另一方面農(nóng)民工大多文化底子不高、學(xué)習(xí)起來費(fèi)力，很多人就因?yàn)檫@樣經(jīng)常沒有信心，從而半途而廢。
社會(huì)調(diào)查的建議
在科技高度發(fā)展的當(dāng)今世界，沒有科技進(jìn)步我國是很難立足于世界之林，而科技的進(jìn)步是需要靠教育，需要通過教育來培養(yǎng)大批高科技人才和適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者，而農(nóng)民工是當(dāng)前產(chǎn)業(yè)大軍中的一支重要力量，也是今后我國社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)中不可或缺的一支力量。對當(dāng)前農(nóng)民工的政策來分析，是非常令人擔(dān)憂的。
很多農(nóng)民工在現(xiàn)實(shí)生活中，采取一切機(jī)會(huì)去培訓(xùn)，去努力提高自身的綜合素質(zhì)，提升自己的就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，但這僅只是一少部分，如果離開了社會(huì)的支持，政府的引導(dǎo)和政策扶持，大多數(shù)農(nóng)民工是難以實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)和就業(yè)的，就我國目前的國力而言，無法一下子來解決農(nóng)民工的問題，無法做到來支持每一個(gè)農(nóng)民工去搞創(chuàng)業(yè)，搞科研，但我們可以整合社會(huì)資源為那些都為學(xué)習(xí)，需要技術(shù)的農(nóng)民工提供優(yōu)惠的條件和扶持政策，下面我想結(jié)合調(diào)查的情況和我國當(dāng)前的實(shí)際，就如何加強(qiáng)農(nóng)民工的學(xué)習(xí)和創(chuàng)業(yè)等方面提出以下觀點(diǎn)和看法：
加大農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投入。教育強(qiáng)國是我國的一項(xiàng)基本方針，但還不能落在口號上，而要落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)中，要增加教育和投入比例，特別是要加大農(nóng)村基礎(chǔ)教育，改善現(xiàn)有的教育基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)村教育工作的政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇，能讓教育人才安心在農(nóng)村工作，從而讓農(nóng)村的孩子受到良好的學(xué)習(xí)教育，有較好的素質(zhì)，這樣才能從根本上長遠(yuǎn)的解決農(nóng)民工的問題。
整合資源，充分利用職教資源加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)教育和培訓(xùn)。我國現(xiàn)有中等職業(yè)技術(shù)教育學(xué)校的1.5萬所，高等院校1100余所，這是一個(gè)非常豐富的教育資源和教育基地，我們只要整合資源，加以利用就是農(nóng)民工繼續(xù)學(xué)習(xí)的非常好的載體。當(dāng)前就是如何制定好政策，并給了一定的經(jīng)費(fèi)支持，引導(dǎo)這些職業(yè)技術(shù)學(xué)校加入學(xué)習(xí)農(nóng)民工的教育和培訓(xùn)中來，如在開設(shè)班級時(shí)，加強(qiáng)與用工單位的聯(lián)系，有針對性開設(shè)現(xiàn)實(shí)工作中需要的工種、課程，這樣既可以解決農(nóng)民工的就業(yè)問題，又可解決用工單位缺人的問題，在資金支持方面可通過以政府投入的方式來解決，如職業(yè)技術(shù)學(xué)校每培訓(xùn)1名農(nóng)民工給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，這樣，可以大大提高職業(yè)技術(shù)學(xué)校多與農(nóng)民工培訓(xùn)的積極性。如果充分調(diào)動(dòng)了職業(yè)技術(shù)學(xué)校的積極性，農(nóng)民工的培訓(xùn)和教育問題就會(huì)得到有效解決。
教育資源實(shí)現(xiàn)重心下移，開設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)學(xué)校。我國的教育資源公布是及不均衡的，主要集中在大中城市和縣城，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的教育資源非常匱乏，大多數(shù)鎮(zhèn)沒有開設(shè)農(nóng)業(yè)學(xué)校，開設(shè)了的也沒有充分利用，成為一種擺設(shè)，只有把重心下移到基層，并真正組織利用好，才能將教育培訓(xùn)做到位。特別是當(dāng)前農(nóng)村普遍存在中小學(xué)生生源減少，很多校舍被閑置，可以充分利用那些閑置的校舍資源，建立一種長效性的基層教育基地和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。在城市，要以各街道為單位，成立農(nóng)民工之家，利用社區(qū)大講堂等形式，讓農(nóng)民工有活動(dòng)和學(xué)習(xí)的場所和機(jī)會(huì)。
