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第一篇:新農(nóng)村建設調(diào)查報告
根據(jù)常委會工作安排,今年3-5月,市人大農(nóng)經(jīng)委、農(nóng)經(jīng)工作室會同研究室和政府有關部門圍繞全市推進社會主義新農(nóng)村建設工作進行了專題調(diào)研。期間,調(diào)研組召集市發(fā)改委、財政局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局、交通局、勞動局、畜牧辦、統(tǒng)計局等有關部門負責人進行了座談;先后到長清、平陰、商河等5個縣區(qū)聽取政府部門工作匯報,并經(jīng)過實地察看、調(diào)查問卷、走訪交談等形式,深入6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、14個村、30余戶農(nóng)戶開展調(diào)查,廣泛了解情景,認真聽取意見;部分縣(市)區(qū)人大根據(jù)市的統(tǒng)一安排,實行上下聯(lián)動,在本區(qū)域內(nèi)開展了調(diào)研活動,并提出調(diào)查報告。4月中旬,常委會領導和部分駐會委員也專門到章丘市和濟陽縣進行了調(diào)研察看,提出了加快推進我市新農(nóng)村建設的意見和提議?,F(xiàn)綜合調(diào)研情景,提出如下報告:
黨的十六屆五中全會和中央一號文件提出了建設社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務。今年以來,在市委的領導下,我市各級政府和有關部門把建設社會主義新農(nóng)村作為破解“三農(nóng)”問題的總抓手,認真貫徹中央指示精神,牢固樹立科學發(fā)展觀,堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策,采取有力措施強化“三農(nóng)”工作,促進農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟社會事業(yè)加快發(fā)展。
1、領導高度重視,各方面齊抓共管,新農(nóng)村建設開局良好。各級都把推進社會主義新農(nóng)村建設作為工作的重中之重,擺在突出位置,黨政一把手親自抓,加強工作的組織領導,大力營造黨委領導、政府負責、部門齊抓共管、全社會積極參與的環(huán)境氛圍。市和縣(市)區(qū)相繼召開工作會議進行動員部署,研究制定推進新農(nóng)村建設的實施意見,逐級明確任務目標、工作重點和保障措施。政府各有關部門認真落實會議精神,從各自職能出發(fā),深入農(nóng)村開展調(diào)研,針對群眾所思所想制定扶持政策,建立工作職責制,狠抓措施落實,積極支持和保障新農(nóng)村建設。章丘市把推進工作作為“一號工程”,書記、市長親自抓,黨委、政府多次召開專題會議進行研究部署,制定了一系列促進發(fā)展的政策文件,按照“十化”階段性目標,實施“五大建設”,建立完善領導、指導督察和包村工作等保障體系,并確定投資2億元,選擇10個示范村和100個建設村開展樣板試點,經(jīng)過典型引路,實現(xiàn)整體推進。目前看,各縣(市)區(qū)都在集中力量進行摸底調(diào)查、制定政策、研究規(guī)劃、開展試點,各項建設正在有序展開,推進工作開局良好。
2、農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展,農(nóng)民收入持續(xù)增長,新農(nóng)村建設的基礎得到加強。今年,我市繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構調(diào)整優(yōu)化,在保障糧食生產(chǎn)的基礎上,重點發(fā)展高效種養(yǎng)業(yè),蔬菜、畜牧、林果等主導產(chǎn)業(yè)堅持了較快的增長勢頭;加大政策扶持和招商引資等工作力度,農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快,龍頭企業(yè)對縣域經(jīng)濟的帶動力進一步增強;繼續(xù)實施“6521”工程,采取多措并舉,促進了農(nóng)民增收。歷城區(qū)依托科技提高,主攻蔬菜、林果、花卉、奶牛“四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”,濟陽縣堅持以工促農(nóng),實施骨干企業(yè)帶動,加快食品、紡織、機械、電子、化工產(chǎn)業(yè)聚集,商河縣立足實際,號召農(nóng)民突出發(fā)展集約規(guī)模養(yǎng)殖業(yè),今年一季度,這三個縣區(qū)農(nóng)民現(xiàn)金收入大幅度增加,分別較上年同期增長14.5%、15.0%、15.3%。截止3月末,全市完成生產(chǎn)總值431.5億元,增長17.0%;地方財政一般預算收入30.49億元,增長25.6%,其中縣區(qū)財政收入完成16.76億元,增長34.35%;農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1615元,增長14.1%。經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展,對新農(nóng)村建設將產(chǎn)生積極的推動作用。
3、加大投入力度,強化基礎設施,新農(nóng)村建設的`物質(zhì)條件明顯改善。近年來,為了改變農(nóng)村落后面貌,我市各級政府按照“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的發(fā)展方略,大幅度增加了對“三農(nóng)”方面的財政投入,先后圍繞基礎設施和公共服務設施建設,異常是對“路水電醫(yī)學”和社會保障等項目,實施傾斜政策,盡力保障資金支持,積極改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件,推進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。xx年市財政支農(nóng)投入總額到達6.1億元,全市村村通“路、水、客車、廣播電視”率分別到達95.8%、62.6%、99.3%、100%,新型農(nóng)村合作醫(yī)療補助標準提高,農(nóng)民參合率到達86%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院完成階段建設任務,農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革取得顯著進展。今年市級財政預算安排“三農(nóng)”方面的投入5.6億元,比上年預算數(shù)增長15.11%,其中稅費改革轉移支付1.29億元,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展資金3.56億元,農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展資金0.75億元,為推進社會主義新農(nóng)村建設供給了有力保障。
4、加強民主法制建設,提高精神禮貌程度,新農(nóng)村建設的治理機制日趨完善。近年來,各級政府認真落實科學發(fā)展觀,把農(nóng)村精神禮貌和民主法制建設作為構建和諧社會的重要資料,不斷創(chuàng)新思路、強化措施、培育典型,推廣經(jīng)驗,取得了良好效果。積極組織“五好家庭”、“十星禮貌戶”等形式多樣的精神禮貌創(chuàng)立活動,倡導健康禮貌新風尚,激發(fā)農(nóng)民群眾勤勞致富的積極性。大力開展普法教育,建設“平安鄉(xiāng)村”,不斷提高農(nóng)村干部群眾的法律觀念,努力創(chuàng)造農(nóng)民安居樂業(yè)的社會環(huán)境。
第二篇:新農(nóng)村建設調(diào)查報告
根據(jù)上級文件的精神要求,我于今年4月下旬在我村認真開展了新農(nóng)村建設調(diào)研活動。在實際調(diào)研過程中我與部分村民組長、農(nóng)民群眾積極交流溝通。通過幾天的深入調(diào)研,加強了對我村發(fā)展現(xiàn)狀和新農(nóng)村建設的了解和認識,現(xiàn)結合本人到村任職6個多月的工作實際,將調(diào)研情況報告如下:
一、我村新農(nóng)村建設的基本情況
我村位于xx鎮(zhèn)西郊,省道xxx公路由東向西貫穿全境,縣道xx路、x路由南向北穿村而過,區(qū)域位置優(yōu)越,交通便捷。農(nóng)業(yè)主要以種植水稻、油菜等作物為主,羽毛加工業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速。20xx年底,全村擁有耕地面積x畝,常住戶x戶,人口x人,有x名黨員,全年實現(xiàn)人均純收入x元,是全鎮(zhèn)人均經(jīng)濟實力較好的村。自20xx年我村被確定為省社會主義新農(nóng)村建設“千村百鎮(zhèn)”示范村以來,在鎮(zhèn)黨委政府和上級各級領導的重視下和關懷下,我村緊緊圍繞加快發(fā)展這個主要目標,認真宣傳、貫徹執(zhí)行各級新農(nóng)村建設文件的重要精神,積極向上爭取扶持,大力發(fā)展我村特色經(jīng)濟,努力改善村基礎設施,全面開展了社會主義新農(nóng)村建設工作,取得了一定的成效。主要表現(xiàn)為:
1、群眾積極性較高,心中充滿期待。在調(diào)研中感到,廣大農(nóng)民群眾對建設社會主義新農(nóng)村的積極性是比較高,參與意識也比較強,心中充滿對新農(nóng)村美好生活的期待。黨中央和各級政府實施的各項惠農(nóng)政策,使農(nóng)民看到了實實在在的利益,對黨和政府的希望和期待比以前更強烈了。
2、積極謀劃和部署,明確發(fā)展思路。今年以來,我村根據(jù)市委張秘書長的指示要求,把今年作為新農(nóng)村建設突破年,積極謀劃,確保全村新農(nóng)村建設穩(wěn)步快速推進,取得突破性進展。為此在20xx年春節(jié)前后,村兩委結合農(nóng)村主題教育活動的開展,分別召開了村兩委擴大會和村民代表大會,著重研究和部署村新農(nóng)村建設工作。村兩委在去年制定的發(fā)展規(guī)劃和建設的基礎上,通過(本文摘至:范文大全)廣泛的討論,結合村情,確定了新的一年里新農(nóng)村建設發(fā)展思路為:以中央1號文件精神為指導,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標,以“1238”工程(做強做大一個羽毛產(chǎn)業(yè),實施好村村通和農(nóng)田水利治理兩項工程,抓好基層組織、文化教育和環(huán)境衛(wèi)生三項基礎設施,建設好八個新村莊居住點)為抓手,發(fā)展羽毛產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟集群,擴大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模,做好水、電、路等基礎設施建設,努力實現(xiàn)新農(nóng)村建設突破性進展。
3、加大建設項目編制申報工作力度。村兩委在鎮(zhèn)黨委政府的大力幫助和指導下,積極與我村幫扶單位聯(lián)系,根據(jù)村發(fā)展實際,編制了多個建設項目報告,大力爭取上級單位的項目支持。我們主要針對村里的各項關系全局建設的基礎建設項目進行編制報告。如:國土資源部門的土地整理項目、水利部門的安全飲用水工程和渠、塘治理工程、交通部門的道路建設項目等工程。確保把有限的資源用在最有用的地方,促進全村的新農(nóng)村建設。
4、腳踏實地抓生產(chǎn)發(fā)展,不斷提高村民收入。通過實際調(diào)研我們可以看到村民對收入的增加非常重視。村兩委同志積極思考,出謀劃策做了大量的工作在。在羽毛大戶中積極宣傳,鼓勵他們發(fā)展,切實解決好發(fā)展中的困難,使羽毛大戶發(fā)展信心足,干勁大。他們?yōu)榱烁酶斓陌l(fā)展,今年以來積極籌劃,擴大投資,已經(jīng)有多名大戶準備新建或擴建羽毛加工企業(yè)。通過上級的.大力支持和他們自身的努力,我村的羽毛產(chǎn)業(yè)取得了全面快速的發(fā)展,正在逐步形成產(chǎn)業(yè)集群效應,帶動了全村經(jīng)濟快速增長。同時村兩委充分利用好作為省級示范村的優(yōu)勢,積極爭取支持。自去年開始實施的國家級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目共投入300多萬元,現(xiàn)已基本建設結束,為充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的經(jīng)濟、社會效益,村兩委積極征得項目治理區(qū)農(nóng)戶的同意,做好土地集中整體出租承包工作?,F(xiàn)以全部出租承包出去了,進行綠色蔬菜和優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物的種植,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),建立示范基地。這樣也把村民從土地中解放出來,根據(jù)各自的實際做好生產(chǎn)發(fā)展,確保收入能穩(wěn)步持續(xù)增長。
二、目前新農(nóng)村建設中存在的主要問題
1、主導產(chǎn)業(yè)缺乏強勁支撐,特色產(chǎn)業(yè)還沒有形成規(guī)模優(yōu)勢。我村農(nóng)業(yè)目前仍以傳統(tǒng)的糧、豬型為主,特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品種少且發(fā)展速度較慢,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較低;作為我村特色產(chǎn)業(yè)的羽毛加工業(yè)還普遍存在規(guī)模較小,擴大發(fā)展受阻的,還缺乏具有較強帶動作用的龍頭企業(yè),農(nóng)民增收渠道較窄。除羽毛加工業(yè)外,僅有養(yǎng)雞、養(yǎng)豬和綠色蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)形成了一定規(guī)模。但普遍存在規(guī)模較小,產(chǎn)業(yè)化水平不高。
2、黨員、群眾思想認識上存在一些偏差和誤區(qū)。部分村民及少數(shù)村組干部在思想認識上對新農(nóng)村建設尚存偏差,通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)他們對新農(nóng)村建設表現(xiàn)出來的熱情和積極性僅僅是寄希望于上面有資金下來,等、靠、要的依賴思想較為嚴重;有的村組干部認為新農(nóng)村建設是上級要求他們這樣做,沒有認識到自己在新農(nóng)村建設中的主體地位,責任意識較為淡??;多數(shù)村組干部對怎樣建設新農(nóng)村感到手足無措,寄希望于上面有可資參照的模式或方案下來??偟膩碚f就是對新農(nóng)村建設的內(nèi)涵了解的不夠透徹,不能全面的理解黨中央提出建設社會主義新農(nóng)村的重大意義。
3、基礎設施建設滯后和投入不足嚴重影響農(nóng)民致富。由于我村的基礎設施條件較差,道路硬化及改水、改廁 任務重,需要大量的資金,而目前群眾自籌、市縣單位的幫扶資金僅是杯水車薪,遠遠滿足不了新農(nóng)村建設的各項需要。村內(nèi)有相當部分的路是晴天一身灰,雨天一身泥。每逢下雨很難進出,羽毛大戶的發(fā)展嚴重受到制約。
4、人居環(huán)境改善壓力較大。農(nóng)村居民住房條件相對較差,基礎設施薄弱,農(nóng)田水利基礎設施建設滯后,農(nóng)村能源建設亟待加強。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn),我村有好幾個村民組都不同程度地存在空心房、殘墻斷壁、路障等等。但是由于農(nóng)民傳統(tǒng)意識較重,對宅地房產(chǎn)存在誰占誰有思想,不肯拆除。即使拆除也要求給予經(jīng)濟補償,拆除改建壓力大。
5、鄉(xiāng)村債務是制約農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展的“瓶頸”。據(jù)不完全統(tǒng)計,截止20xx年末,我村共有村級債務為x多萬元。這些債務雖然通過各級的努力化解了一部分,但是沉重的債務負擔使村級組織正常運轉都很困難,更談不上加大對新農(nóng)村建設的投入,致使村干部的工作積極性有所降低。這些債務也使許多好的村辦項目紛紛落馬,許多村干部、村民明知道有的好項目掙錢,但因缺少資金,銀行又不給貸款,使得許多項目紛紛擱淺。
6、村民自治水平和村官素質(zhì)有待進一步提高。盡管我村已經(jīng)基本建立健全了《村民代表議事制度》、《財務管理制度》、《村務公開制度》等十多項民主管理制度,但村民自治工作中還存在不可忽視的問題。村級民主制度執(zhí)行不嚴,有部分村民正確行使權利的意識還不到位,一些農(nóng)民法律意識淡薄,只要權利,不盡義務,覺得村里的事與自己無關,只要種好自己的一畝三分地就行了,對村里的民主決策漠不關心。
同時,存在村級班子后繼乏人的問題比較突出,尤其是缺能人、強人,一些村、組干部還不能適應新農(nóng)村發(fā)展的需要,為人民服務的能力還有待提高。必須增強參與村民主管理帶民的意識,實現(xiàn)真正意義上的管理民主。
三、關于我村新農(nóng)村建設的幾點思考
新農(nóng)村建設是一項長期的、艱巨的社會系統(tǒng)工程,不可能畢其功于一役,必須付出不懈的努力。要因地制宜、有序推進。通過深入調(diào)查研究,認真總結,針對以上的幾個問題,對我村社會主義新農(nóng)村建設有如下的幾點思考:
1、著重抓好村級產(chǎn)業(yè)規(guī)劃工作,加強農(nóng)村合作經(jīng)濟組織建設。在新農(nóng)村建設中,我們應該把實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收作為新農(nóng)村建設工作的重中之重來抓。因地制宜,因勢利導,突出特色。既要立足當前,又要著眼長遠。注重發(fā)揮本村產(chǎn)業(yè)大戶、致富能人的帶動作用,引導農(nóng)民走致富之路。在這個過程中,農(nóng)村合作經(jīng)濟組織大有可為。發(fā)展村級集體經(jīng)濟是農(nóng)村改革和發(fā)展的方向,也是建設社會主義新農(nóng)村的必經(jīng)之路?,F(xiàn)階段我村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式還是以“單打獨斗”為主,很難形成規(guī)模,更談不品牌效應。同時,也增加了生產(chǎn)的成本。建立新型的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織,走合作生產(chǎn)、合作經(jīng)營之路是解決這個問題很好的辦法,而且切實可行。
2、要加強宣傳教育,提高農(nóng)民素質(zhì),正確認識社會主義新農(nóng)村建設的內(nèi)涵。調(diào)研中可以發(fā)現(xiàn)絕大部分的農(nóng)民群眾對新農(nóng)村建設是非常關心的,也表現(xiàn)出了極大的熱情和很高的積極性。但有不少村民認為建設新農(nóng)村,工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),就是上級給錢給物給政策,許多農(nóng)民都在觀望,有的原來想干的事都不干了,就等著天上掉餡餅;有的農(nóng)民認為新農(nóng)村建設又是搞形式、走過場、瞎折騰,致使許多農(nóng)村組織化、規(guī)?;募w項目搞不成。這些都需要我們認真加強引導,搞好宣傳教育。同時,我們還要培育造成就新農(nóng)民,提高農(nóng)民整體素質(zhì)。只有農(nóng)民的思想水平提高了,新農(nóng)村建設才有希望。不斷的進行教育宣傳,使他們對建設社會主義新農(nóng)村有正確的認識。
3、堅持科學發(fā)展觀,切實保護好資源環(huán)境。在全面建設新農(nóng)村的過程中,必須牢固樹立以人為本的科學發(fā)展觀,注重對資源環(huán)境的保護。大力發(fā)展有機種植,減少化肥、農(nóng)藥的使用。積極做好改水、改廁、改廚工作,全面保障群眾的健康生活,使人與自然和諧共處。
4、從農(nóng)民最關心、最容易見效的事情抓起。對新農(nóng)村建設各項工作進行通盤考慮,做到著眼現(xiàn)實,先易后難。充分利用我村作為示范村的優(yōu)勢,整合各類支持的力量,把最需要解決的基礎建設項目做好,腳踏實地一步一個腳窩地抓,一件實事一件實事地抓,把好事辦好,真正做到得民心,順民意。讓群眾切切實實感受到新農(nóng)村建設的巨大魅力,積極投身到社會主義新農(nóng)村建設中來。
雖然這次新農(nóng)村示范村調(diào)研時間較短,但是通過深入實地的走訪,使我對我村的新農(nóng)村建設有了更為全面的認識,同時也加強了對新農(nóng)村建設的思考,我今后加快我村的社會主義新農(nóng)村建設步伐,為農(nóng)民群眾建造一個美好的家園,提供了很好的保障。但也要清醒的看到,一些實質(zhì)性的、深層次的問題還需要在今后的工作中,通過更為深入細致的調(diào)研分析才有望加以解決。
第三篇:新農(nóng)村建設調(diào)查報告
根據(jù)縣政府安排,我們于2月23日至3月3日,赴全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(除城關鎮(zhèn))開展了調(diào)研。調(diào)研有四個方面的任務:一是督辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃評審情況;二是了解村鎮(zhèn)城建管理機構運行的現(xiàn)狀;三是聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對新農(nóng)村建設的意見和建議;四是掌握每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報新農(nóng)村建設示范點的基本情況?,F(xiàn)將調(diào)查情況匯報如下:
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的評審情況
截止去年底,縣內(nèi)11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已有4個完成了總體規(guī)劃的評審工作,剩余7家正在著手準備規(guī)劃的評審工作。其中下辛店、隔蒲潭、吳鋪、清明河、胡金店和倒店等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)預計在本周開展評審工作。道橋鎮(zhèn)的規(guī)劃方案已編制完成,但評審合同尚未簽訂,仍在商定之中。
二、村鎮(zhèn)城建機構現(xiàn)狀
自鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革后,原村鎮(zhèn)建設環(huán)保所全部撤消,變更為城建環(huán)保服務中心,屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事業(yè)辦。管理性質(zhì)為中介服務機構,取消了行政執(zhí)法管理權。人員由原來的10―20人削減為現(xiàn)有的2―12人,經(jīng)費自籌,來源為鄉(xiāng)鎮(zhèn)從集鎮(zhèn)配套資金中撥付一部分、收取集鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)費,有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還征收了一部分綠化費、占道費,但基本都難以保障城建機構的基本運行費用。城建環(huán)保服務中心的在崗人員月工資大都在400―550元。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘請的環(huán)衛(wèi)人員在3―9人左右,每人月工資大都在200―300元之間。城建環(huán)保服務中心工作人員工作積極性普遍不高,工作上除對本鎮(zhèn)區(qū)建設行為進行管理外,對村莊建設基本沒有管理。
三、對新農(nóng)村建設的建議。
對新農(nóng)村建設,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都提出一些操作性強的建議。歸納如下:
1、要盡快成立機構。新農(nóng)村的建設必須有機構保障,設立的機構必須具有城建管理執(zhí)法主體資格,而不能是中介服務性質(zhì)。城建機構的運行經(jīng)費必須納入財政預算,才能保障隊伍的穩(wěn)定,便于工作的開展。
關于與土地所合署辦公的問題,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見不一,各有利弊,“利”是便于管理高效有力,辦事方便快捷;“弊”是人、財、物的管理權限上難以劃分。我們綜合后建議,恢復成立城建環(huán)保所,恢復行政管理職能,定編四人左右,納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)指派一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長負責分管城建所、土管所,統(tǒng)一負責,協(xié)調(diào)管理,人事任免由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責,但要保持隊伍的相應穩(wěn)定,在業(yè)務上隸屬縣職能部門指導。
2、要保障經(jīng)費。鄉(xiāng)鎮(zhèn)城建機構的運行經(jīng)費必須納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算。要重新制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)基礎設施配套費的征收標準。同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將鎮(zhèn)區(qū)綠化費、環(huán)衛(wèi)費、占道費、環(huán)保費、有償設施使用費、廣告經(jīng)營權費、停車管理費、電力附加費等列入城建經(jīng)費籌措范圍;加大經(jīng)營城鎮(zhèn)力度;鼓勵有能力的人士回報鄉(xiāng)梓,興辦企業(yè),投資建設。城建、土地、農(nóng)業(yè)、水利、電力、電信等職能部門也要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設的扶持力度,積極爭取部門專項資金,多方位支持新農(nóng)村建設。
3、要加強宣傳。要加強對新農(nóng)村建設全方位的宣傳,動用電視臺、報紙、橫幅、宣傳車深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊宣傳,將新農(nóng)村建設要達到的軟硬件標準、要求、優(yōu)惠政策等宣傳到集鎮(zhèn)、到村莊,調(diào)動村民的積極性,營造新農(nóng)村建設的良好氛圍。
4、要確定試點,明確目標。省政府已確定了我縣的11個村為“百鎮(zhèn)千村”試點,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在申報2―4個村作為新農(nóng)村建設試點(明細見附表)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要求盡快啟動試點村建設,重點投入、重點建設,盡快形成規(guī)模,發(fā)揮以點帶面的示范效應,帶動全縣全面啟動新農(nóng)村建設。
為推進社會主義新農(nóng)村建設,省建設廳制定出臺了新農(nóng)村建設的基本硬件標準,結合我縣的實際情況,我縣的新農(nóng)村建設應盡快達到下述目標:一是基礎設施配套:通村公路、村內(nèi)道路硬化,布局合理;村內(nèi)給水、排水系統(tǒng)完善;公共場所安裝路燈。二是綠化建設達標:要求四旁(村旁、宅旁、路旁、水旁)充分綠化;有公共活動的綠化場地。三是環(huán)境治理到位:達到“一建三清四改”標準,即建沼氣池,清垃圾、清淤泥、清路障,改廁、改灶、改水、改圈;基本消除垃圾及廢水污染。四是居住環(huán)境舒適:要求村民建房造型多樣、錯落有致;住宅朝向和間距滿足日照、通風和防火要求。上述目標,對我縣的“村莊整治”工作提出了明確要求。
5、要迅速編制規(guī)劃。按照按照規(guī)劃先行的原則,結合我縣實際,可以分四類情況編制村莊建設發(fā)展規(guī)劃:一是村莊向集鎮(zhèn)靠攏。擴大集鎮(zhèn)規(guī)模,完善集鎮(zhèn)規(guī)劃,增強政府所在地和小集鎮(zhèn)的輻射力和帶動力,吸引周邊村莊的村民進鎮(zhèn),提高城鎮(zhèn)化水平。二是合理編制中心村發(fā)展規(guī)劃。結合建設部關于“遷村并點”的系列文件精神,在目前每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個試點中心村的基礎上,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)再合理選擇地段編制2-4個中心村的發(fā)展規(guī)劃,完善中心村的道路、供排水、學校、衛(wèi)生、小商品市場及其他配套服務功能,引導周邊村莊有條件的村民進中心村建房。對交通不便、或經(jīng)常存在防汛抗旱困難的村莊,一律要求“遷村并點”,到中心村建房。三是針對村莊分布較為散落(縣內(nèi)比較)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。如下辛店鎮(zhèn)、倒店鄉(xiāng)、曾店鎮(zhèn)等,可以根據(jù)村莊的發(fā)展方向選取村莊附近的地段重新編制新的村莊發(fā)展規(guī)劃,要注重節(jié)約土地,減少浪費。四是針對村莊分布較為密集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。如清明河鄉(xiāng)、伍洛鎮(zhèn)等,對遠離集鎮(zhèn)和中心村的村莊,可以采取在原址上編制村莊發(fā)展規(guī)劃的方式,要注重結合現(xiàn)狀,因地制宜。
其次是加強規(guī)劃監(jiān)管力度。鄉(xiāng)村所有建設項目都必須嚴格執(zhí)行“一書一證”制度,符合村莊規(guī)劃要求,按規(guī)定的審批程序報批。堅持杜絕未批先建等違章建設,下大力解決農(nóng)村長期以來由于亂批亂建、亂拆亂建而造成的有新房無新村、有新村無新貌的問題,確保村莊整治按規(guī)劃要求實施。
6、要加強住宅建設樣式的管理。要進一步培訓、提高村鎮(zhèn)住宅設計人員的設計水平,推廣省市制發(fā)的《新農(nóng)村住宅通用圖集》。多設計出樣式優(yōu)美、經(jīng)濟實用、適合于村民居住的住宅樣板工程。把工程質(zhì)量和安全監(jiān)督管理向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、向村莊延伸。同時積極探索建立“村莊整治”工作的長效機制,指導各地建立村民自主管理機制和村莊基礎設施維護與管理機制,包括村內(nèi)主要道路、路燈的維護、公共環(huán)境衛(wèi)生管理、房前屋后衛(wèi)生責任、公共綠化種植養(yǎng)護等,鞏固整治效果。
7、要妥善解決村鎮(zhèn)建設用地。農(nóng)村村民建房,按《土地管理法》的規(guī)定,應堅決執(zhí)行“農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地,其宅基地的面積不得超過規(guī)定的標準”。為妥善解決和保障村鎮(zhèn)發(fā)展的用地空間需要,在縣級土地利用總體規(guī)劃修編中,應對村鎮(zhèn)建設用地規(guī)劃作適當調(diào)整,與鎮(zhèn)域發(fā)展總體規(guī)劃相協(xié)調(diào),基本農(nóng)田保護面積也應作相應調(diào)整。同時要確保實現(xiàn)耕地“占補平衡”的`目標,加大土地整理和后備資源開發(fā)的力度,通過零星村整治、土地整理、宅基地復墾、造田造地等措施多途徑獲取建設用地折抵指標。
8、要配套政策,協(xié)調(diào)管理??h鎮(zhèn)兩級政府應圍繞加快新農(nóng)村建設步伐制定相應的配套政策,鼓勵、引導村民進駐集鎮(zhèn)、中心村或規(guī)劃新區(qū)建房。凡在各集鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)擁有合法固定的住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來源的本地農(nóng)民和外來人員,均可隨時申請辦理城鎮(zhèn)居民落戶手續(xù),并在入學、就業(yè)、服兵役、社會保障、戶口遷移等方面,享受和承擔城鎮(zhèn)居民同等的權利和義務。“遷村并點”后的村民,相關部門應從簡從優(yōu)辦理戶口遷移、土地置換、農(nóng)田互換等手續(xù)。
9、要強化領導,注重配合。為保障新農(nóng)村建設工作的順利開展,應切實加強對新農(nóng)村建設的領導??梢越梃b村鎮(zhèn)建設管理較好的江浙一帶的管理經(jīng)驗,由縣政府牽頭,建設局、發(fā)改局、國土局、交通局、水利局、農(nóng)業(yè)局、公安局、衛(wèi)生局、文化局、環(huán)保局等相關單位成員組建鄉(xiāng)村建設管理指揮部,具體組織、協(xié)調(diào)各村鎮(zhèn)的規(guī)劃建設管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關職能部門也應相應成立新農(nóng)村建設管理機構,整合部門力量,加大對村鎮(zhèn)建設的扶持力度。縣級其他有關部門要根據(jù)自身職能,在農(nóng)村電力、郵電、通訊、廣播電視等基礎設施建設方面提供資金、技術和服務等方面的支持。
四、申報新農(nóng)村建設試點情況
截止目前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報的新農(nóng)村建設試點共有49個(不含重復申報的11個),其中:
納入省政府“百鎮(zhèn)千村”范圍的有11個村:
義堂鎮(zhèn)的六合村、新街村、東方村;城關鎮(zhèn)的陳趙社區(qū)、黃湖社區(qū)、肖李社區(qū);伍洛鎮(zhèn)的四合村;下辛店鎮(zhèn)的張楊村;道橋鎮(zhèn)的共星村;隔蒲潭鎮(zhèn)的前進村;胡金店鎮(zhèn)的三趙村。
原定的中心村有12個:
義堂鎮(zhèn)的六合村,倒店鄉(xiāng)的界牌村,曾店鎮(zhèn)的人和村,吳鋪鎮(zhèn)的三湖社區(qū),伍洛鎮(zhèn)的四合村,沙河鄉(xiāng)的齊云庵村;下辛店鎮(zhèn)的張楊村,道橋鎮(zhèn)的共星村,隔蒲潭鎮(zhèn)的軍席村,清明河鄉(xiāng)的三港村,胡金店鎮(zhèn)的三趙村,城關鎮(zhèn)的黃湖村。
本次申報的示范村有37個:
義堂鎮(zhèn):新街村、陳李村、曾滕村;
倒店鄉(xiāng):陸洼村、界牌村、倒店村;
曾店鎮(zhèn):馮巷村、下張村、大汪村;
吳鋪鎮(zhèn):鄭店村、楊壩村、吳鋪社區(qū);
伍洛鎮(zhèn):四合村、三集村、程垸村;
沙河鄉(xiāng):辛安寺、黃渡村、雷福村、齊云庵村;
下辛店鎮(zhèn):泗洲寺村、臺湖村、北堤村;
道橋鎮(zhèn):群利村、新堤村、前南村、前北村;
隔蒲潭鎮(zhèn):三里廟村、幺屋村、和平村;
清明河鄉(xiāng):三港村、沿河村、子港村;
胡金店鎮(zhèn):盛砦村、宋店村;
城關鎮(zhèn):白合村、辛李村、詹橋村。以上新農(nóng)村建設的建議和申報的試點村,僅供參考,待正式確定后,將重點督辦落實。