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第一篇：農(nóng)民調(diào)查報(bào)告
7月2日至1日，根據(jù)縣委、縣政府安排，由農(nóng)辦牽頭，組織經(jīng)管局及農(nóng)口各單位0多名干部，抽調(diào)7臺(tái)專車，分成7個(gè)調(diào)查組，通過(guò)座談、走訪，抽樣調(diào)查、查閱原始資料等多種形式，深入到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）就當(dāng)前農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題等有關(guān)情況進(jìn)行了專題調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：
一、基本情況
根據(jù)對(duì)全縣2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）的深入調(diào)查，發(fā)現(xiàn)今年我縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況總的特征是“整體下降，區(qū)域有別，部分反彈”。
一是整體下降。經(jīng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)，除審批下達(dá)全縣村級(jí)一事一議籌工1789萬(wàn)個(gè)，勞平81個(gè)外，200年全縣農(nóng)民實(shí)際負(fù)擔(dān)總額為684萬(wàn)元，比上年減少17019萬(wàn)元，減少2%，全縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)人平60元，畝平69元，分別比上年減少0元和07元。由此說(shuō)明，全縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)總額整體有所下降。
二是區(qū)域有別。調(diào)查組對(duì)各地區(qū)的農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況進(jìn)行了詳細(xì)比對(duì)，發(fā)現(xiàn)，東鄉(xiāng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)除靜河鄉(xiāng)、樟樹鎮(zhèn)因湘樟公路改造和玉華鄉(xiāng)公路改造超縣審批方案外，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)基本都在審批范圍內(nèi)。東塘鎮(zhèn)調(diào)查的兩個(gè)村8戶農(nóng)戶，共有人口96人，耕地面積296畝，今年戶平負(fù)擔(dān)總額為104元，人平負(fù)擔(dān)8元，畝平負(fù)擔(dān)8元，負(fù)擔(dān)總額比上年減少達(dá)144元，人平減少6元，畝平減少6元。而西鄉(xiāng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）均存在不同程度地超過(guò)縣審批標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象。城西鎮(zhèn)湘臨辦事處湘臨村戶農(nóng)戶共超收812元，其中辦事處超收611元，村級(jí)超收20xx元；新泉鎮(zhèn)鳳南辦事處楊紅村戶農(nóng)戶負(fù)擔(dān)超標(biāo)準(zhǔn)21491元，其中辦事處超收16246元，村級(jí)超收24元，湘濱鎮(zhèn)臨資口辦事處花塘村戶農(nóng)戶負(fù)擔(dān)超標(biāo)準(zhǔn)24246元，辦事處超收166元，村級(jí)超收1908元；南湖洲鎮(zhèn)建民村農(nóng)戶畝平超收66元，人平超收8元（還未包括群眾自愿籌集明小區(qū)道路硬化資金100元/畝）。
三是部分反彈。經(jīng)核實(shí)調(diào)查結(jié)果，全縣共有21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)了超縣審批標(biāo)準(zhǔn)收取上繳的現(xiàn)象。共超標(biāo)征收負(fù)擔(dān)達(dá)7469萬(wàn)元。其中，城西鎮(zhèn)本級(jí)超收1萬(wàn)元，湘臨辦事處超收76萬(wàn)元，浩河口辦事處起收97萬(wàn)元，古塘辦事處超收11萬(wàn)元，南陽(yáng)辦事處超收2萬(wàn)元；嶺北鎮(zhèn)本級(jí)超收1萬(wàn)元，茶湖潭辦事處超收17萬(wàn)元，躲風(fēng)亭辦事處超收28萬(wàn)元，東港辦事處超收1萬(wàn)元；南湖洲鎮(zhèn)本級(jí)超收8萬(wàn)元，賽頭辦事處超收萬(wàn)元，胭脂辦事處超收141萬(wàn)元，和平辦事處超收1萬(wàn)元；新泉鎮(zhèn)本級(jí)超收2萬(wàn)元，車馬辦事處超收6萬(wàn)元，關(guān)公潭辦事處超收6萬(wàn)元，鳳南辦事處超收4萬(wàn)元，西林辦事處超收47萬(wàn)元；臨資口辦事處超收8萬(wàn)元，白馬辦事處超收40萬(wàn)元，柳潭辦事處超收26萬(wàn)元。說(shuō)明農(nóng)民負(fù)擔(dān)尤其在西鄉(xiāng)各地反彈現(xiàn)象比較普遍。
二、存在問(wèn)題
根據(jù)深入調(diào)查了解，我縣農(nóng)村工作尤其是農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題還存在許多問(wèn)題，有些問(wèn)題還比較嚴(yán)重，如不及時(shí)研究對(duì)策，加以解決，極有可能導(dǎo)致農(nóng)村社會(huì)不穩(wěn)定因素出現(xiàn)，給我縣建設(shè)湖南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣目標(biāo)帶阻礙。
（一）農(nóng)民負(fù)擔(dān)依然過(guò)重。根據(jù)調(diào)查的290多戶農(nóng)戶農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況看，除東鄉(xiāng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、楊林寨鄉(xiāng)因客觀、歷史原因負(fù)擔(dān)基數(shù)小、負(fù)擔(dān)不重外，其余各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）農(nóng)民負(fù)擔(dān)均存在負(fù)擔(dān)超標(biāo)、負(fù)擔(dān)過(guò)重現(xiàn)象?？h減負(fù)辦審批的200年農(nóng)民負(fù)擔(dān)為畝平04元，人平497元。對(duì)照這一標(biāo)準(zhǔn)，超標(biāo)現(xiàn)象仍然突出。柳潭辦事處新坪村今年負(fù)擔(dān)畝平92元，畝平超標(biāo)416元；城西鎮(zhèn)本級(jí)保合村畝平負(fù)擔(dān)100元，超標(biāo)496元；車馬辦事處團(tuán)主村畝平負(fù)擔(dān)99元，超標(biāo)486元。
（二）上繳項(xiàng)目花樣繁多。據(jù)我們調(diào)查核實(shí)，全縣大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）級(jí)收費(fèi)和村級(jí)收費(fèi)項(xiàng)目繁多，花樣百出。從農(nóng)戶手中調(diào)查到的.項(xiàng)目除經(jīng)審批的合理負(fù)擔(dān)項(xiàng)目外，增設(shè)項(xiàng)目達(dá)24項(xiàng)。有：農(nóng)業(yè)服務(wù)費(fèi)、老干部補(bǔ)助費(fèi)、公益事業(yè)費(fèi)、道路養(yǎng)護(hù)費(fèi)、村事業(yè)費(fèi)、特困費(fèi)、林路養(yǎng)護(hù)費(fèi)、公路改造維護(hù)費(fèi)、水利設(shè)施建設(shè)費(fèi)、內(nèi)修工程費(fèi)、機(jī)埠建設(shè)集資、防汛處險(xiǎn)金、大堤培修工改資、學(xué)校維修、網(wǎng)改、線路維修、杭旱排漬費(fèi)、工程建設(shè)、公路拓寬集資、村路養(yǎng)護(hù)、人頭費(fèi)、人口差額、村提留、管理費(fèi)、集資利息等等。這些項(xiàng)目一是借用公益事業(yè)亂收費(fèi)，如村事業(yè)費(fèi)、特困費(fèi)等；二是借用農(nóng)田水利基本建設(shè)名目，如大堤培修工改資、水利設(shè)施建設(shè)費(fèi)等；三是利用模糊不清概念搭車收費(fèi)，如人頭費(fèi)、村提留等。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)從元到20元不等。項(xiàng)目設(shè)置多的村達(dá)7項(xiàng)，如城西鎮(zhèn)保合村設(shè)置項(xiàng)目有人口差額、公路養(yǎng)護(hù)、線路維修、一事一議籌資、水利建設(shè)、抗旱、排漬等；柳潭辦事處新坪村項(xiàng)目有管理費(fèi)、道路養(yǎng)路費(fèi)、水利建設(shè)、學(xué)校維修、公路拓寬集資、防汛費(fèi)、特困費(fèi)等。
（三）涉農(nóng)信訪趨向上升。今年，由于我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）農(nóng)民負(fù)擔(dān)出現(xiàn)反彈現(xiàn)象，加之少數(shù)涉農(nóng)問(wèn)題沒有得到及時(shí)解決，近段農(nóng)民信訪案呈上升趨勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年因農(nóng)民負(fù)擔(dān)等問(wèn)題信訪的有城西鎮(zhèn)的湘慶村、西城社區(qū)、新建社區(qū)；湘臨辦事處的裕民村；柳潭辦事處的新坪村；嶺北鎮(zhèn)的金河村，賽頭辦事處的新坪村；楊林寨鄉(xiāng)的子口村、宗師潭村、楊林寨村；西林辦事處的新勝村；鳳南辦事處的楊紅村等。鳳南辦事處楊紅村全村人口20xx多人，卻有200多人在公安部門沒有戶口，年齡大的70多歲，小的1歲，外出務(wù)工、就讀成了難題，多次同派出所協(xié)商未果。加之負(fù)擔(dān)偏高，導(dǎo)致上繳收不上，群眾意見大，如不及時(shí)處理解決，該村群眾將組織集體鬧事，擴(kuò)大影響。
（四）負(fù)擔(dān)卡發(fā)放沒有到位。年初，縣農(nóng)辦、縣減負(fù)辦、經(jīng)管局根據(jù)縣委、縣政府工作要求，召開專題會(huì)議，詳細(xì)制定審批方案，并于月份從市領(lǐng)回省減負(fù)辦統(tǒng)一印制的負(fù)擔(dān)卡下發(fā)到了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處），并要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）按審批方案及時(shí)分解到戶，村統(tǒng)一填入《農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理卡》發(fā)放到農(nóng)戶手中。但據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這一工作存在嚴(yán)重問(wèn)題。除東鄉(xiāng)極個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)按要求到戶外，全縣絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）都沒有向農(nóng)戶發(fā)放由省統(tǒng)一印制的負(fù)擔(dān)卡，均是自制農(nóng)民負(fù)擔(dān)通知書或表格代替負(fù)擔(dān)卡通知到戶。這些負(fù)擔(dān)通知和表格項(xiàng)目繁多，概念模糊不清，有的通知書或表格上甚至連項(xiàng)目都沒有列出，只有一個(gè)負(fù)擔(dān)金額數(shù)字。農(nóng)民對(duì)此反響很大，意見也比較尖銳。
三、幾點(diǎn)建議
（一）全面自查自糾。建議縣委、縣政府加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作責(zé)任，責(zé)令鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）嚴(yán)格對(duì)照縣減負(fù)辦審批的農(nóng)民負(fù)擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)，開展自查自糾活動(dòng)，把沒有政策依據(jù)，超標(biāo)準(zhǔn)、超項(xiàng)目堅(jiān)決減下去，返還到農(nóng)戶手中，并把這一工作納入縣委“雙明單位建設(shè)”及政府“千分制量化目標(biāo)管理考核”中，予以兌現(xiàn)。同時(shí)還要把群眾自愿自籌自辦的事情與鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的一事一議，共同生產(chǎn)費(fèi)用等嚴(yán)格區(qū)分開。
（二）構(gòu)建監(jiān)督機(jī)制。建議縣委、縣政府構(gòu)建農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理與處理機(jī)制。監(jiān)督管理方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人；一支書、包村干部為直接責(zé)任人；縣直部門聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）負(fù)責(zé)人為責(zé)任人。處理方面，因農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題出現(xiàn)涉農(nóng)惡性案和群體性上訪鬧事事，要切實(shí)追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）主要負(fù)責(zé)干部、一支書、包村干部以及縣直部門聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）負(fù)責(zé)人，形成以“上下齊動(dòng)，綜合預(yù)防，立體監(jiān)督，嚴(yán)肅處理(本權(quán)屬秘之音所有，更多請(qǐng)登陸網(wǎng)絡(luò)查看)”為特點(diǎn)的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督處理機(jī)制，確保發(fā)現(xiàn)問(wèn)題能得到及時(shí)、有效的處理，杜絕因農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題而導(dǎo)致農(nóng)村社會(huì)不穩(wěn)定因素出現(xiàn)。
（三）實(shí)行責(zé)任追究。建議縣委、縣政府對(duì)近年因農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題而引發(fā)的上訪鬧事、拒不執(zhí)行政策、超標(biāo)準(zhǔn)部分未核減的典型個(gè)案，嚴(yán)格按照各級(jí)政策、精神處理到位，決不姑息遷就。切實(shí)做到農(nóng)民負(fù)擔(dān)減下去，群眾情緒好起。
（四）狠抓村務(wù)公開。建議縣委、縣政府加強(qiáng)有關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）工作責(zé)任，把村務(wù)公開工作作為解決農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定因素、理順農(nóng)民情緒的一項(xiàng)重要工作抓。如村級(jí)機(jī)埠建設(shè)、公路拓寬改造、道路硬化等資金使用情況都要列清明細(xì)，說(shuō)明理由，給群眾一份明白。
第二篇：農(nóng)民調(diào)查報(bào)告
所謂城市農(nóng)民工是一個(gè)特殊的群體，是指在城鎮(zhèn)中務(wù)工的具有農(nóng)村戶口身份或非城鎮(zhèn)非農(nóng)村戶口的勞動(dòng)者（即因企事業(yè)單位或政府辦公占地所產(chǎn)生的農(nóng)轉(zhuǎn)非農(nóng)民工）。
他們?yōu)槲覈?guó)城市現(xiàn)代化建設(shè)做出了巨大的貢獻(xiàn)，但是他們的處境卻相當(dāng)?shù)乩щy，游離在城市和農(nóng)村邊緣，得不到基本的身份認(rèn)同。
現(xiàn)在，在許多城市，為了改變農(nóng)民工在城市市民心目中的形象，提出尊重農(nóng)民工，把農(nóng)民工改稱為"新市民"，從地位上把農(nóng)民工與市民同等起來(lái)。但是，長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)民工的社會(huì)保障問(wèn)題依然沒有得到解決，值得重視和探討。筆者就目前農(nóng)民工情況做一調(diào)查，報(bào)告如下：
一、農(nóng)民工來(lái)源隨著我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力的提高。
在農(nóng)村出現(xiàn)了大量富余的勞動(dòng)力，自**年以來(lái)，大量農(nóng)民擁入城市，在不同行業(yè)干著最苦最累最臟的活，但工資卻最低，同時(shí)分布在建筑業(yè)，工廠，一些服務(wù)業(yè)當(dāng)中，從此，農(nóng)民工遍布了大江南北。
建筑工地的工人、賓館的服務(wù)員，小區(qū)的保潔員、理發(fā)師…這些在千千萬(wàn)萬(wàn)城市居民生尖中扮演重要角色的"小人物"，大部分來(lái)自農(nóng)村，干著絕大多數(shù)城市人不愿干的活。據(jù)調(diào)查表明，絕大部分的外來(lái)人口都是從事建筑、美發(fā)、保潔、收舊等行業(yè)，其中80%以上是35歲以下的青年人。
他們從初中以上文化程度達(dá)55.7%，未婚青年占了61.5%，60%的人每月收入在500元以下。到達(dá)城市打工的37%的民工中，只有不到20%的人是通過(guò)職介所介紹找到工作的，大部分是通過(guò)親朋好友來(lái)打工的。
二、農(nóng)民工在城市中生活狀況
1、調(diào)查顯示：外來(lái)務(wù)工青年每天工作時(shí)間超過(guò)8小時(shí)的達(dá)75%，其中8%的人工作時(shí)間超過(guò)12小時(shí)。但他們中卻有76%的人工作時(shí)間超過(guò)12小時(shí)。但他們中卻有76%的人每月用在教育、文化、娛樂(lè)等方面的開支低于50元以下，來(lái)外地找工作期間身上帶夠一個(gè)月花費(fèi)的僅占12.9%，一旦找不到工作，他們的生活就將陷入極困難境地。一旦有了工作，他們還要將收入的一大部分用來(lái)支持家里。
2、外來(lái)務(wù)工青年的精神生活跟同齡的城市青年相比有較大差距，他們?nèi)狈?wù)工青年自己的文化和教育活動(dòng)陣地。據(jù)我們了解到的'務(wù)工青年一般把大部分時(shí)間用在工作上，其余的一般就是聚在一起聊天，打牌、看電視，他們一般不關(guān)心時(shí)事新聞。雖然很多人都想去看些文學(xué)、技能介紹等方面的書，但苦于沒錢或沒時(shí)間，只得去買些地?cái)偵系臅?，或者干脆趁休息時(shí)間跑到書店看免費(fèi)的書。
3、民工中，絕大多數(shù)沒簽用工合同。一項(xiàng)調(diào)查中，當(dāng)被問(wèn)及"您希望組織對(duì)你提供哪些幫助"時(shí)，有30.1%的務(wù)工青年希望能保障他們的合法權(quán)益。同時(shí)，據(jù)了解，外來(lái)務(wù)工青年中75%的人工作不穩(wěn)定，56%的人未簽勞動(dòng)合同，52%的人加班后沒勞動(dòng)報(bào)酬。
4、務(wù)工青年法制觀念和知識(shí)也很薄弱。據(jù)調(diào)查顯示，絕大多數(shù)務(wù)工青年通常與用工單位口頭協(xié)商工資待遇，只有不到44%的人簽訂了用工合同。用工單位為他們繳納失業(yè)保險(xiǎn)金和工傷醫(yī)療保險(xiǎn)的寥寥無(wú)幾。當(dāng)他們的合法權(quán)益受到侵害時(shí)，有33.2%的人感到孤立無(wú)助，只有13.3%的人想到去找工、青、婦、組織。
5、由于工作不穩(wěn)定，外來(lái)務(wù)工青年的子女上學(xué)也成了大問(wèn)題，他們的孩子不得不打游擊，很多務(wù)工青年子女就讀的外來(lái)務(wù)工子弟學(xué)校，既無(wú)法跟城市學(xué)校相比，又無(wú)法跟他們家鄉(xiāng)的學(xué)校相比。
三、農(nóng)民工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保障待遇問(wèn)題
（一）從失業(yè)保障方面看，城市居民在失業(yè)期間有失業(yè)補(bǔ)助，而農(nóng)民工卻沒有。
農(nóng)民工靠的是熟人"拉線"，為他們提供崗位；靠運(yùn)氣，不要因生大病、受重傷而失去工作。他們?cè)谑I(yè)期間多是靠積蓄，或向他人借錢，或是貸款、，也有一部分人不得不回農(nóng)村老家，重操舊業(yè)。
從醫(yī)療方面看，很多農(nóng)民工失業(yè)以后仗著年輕，身體好，硬挺著而不去醫(yī)院看病，遇到重病、大病，絕大部分是自費(fèi)，用工單位通常在不得已的情形下只墊付很小一部分費(fèi)用。從住房方面看，農(nóng)民工是無(wú)法享受福利分房或在政府提供補(bǔ)貼的情形下買商品經(jīng)濟(jì)房的。
有些農(nóng)民工合伙租住于城鄉(xiāng)結(jié)合部的農(nóng)居點(diǎn)，一間房住二三十人，房租每人每月平攤幾塊錢，鋪地鋪，雇傭某家屬做飯，在公共食堂吃飯；有些建筑工人住在工地附近的工棚里，擁擠不堪，采光和通風(fēng)條件差，衛(wèi)生情況不言而論。在保險(xiǎn)方面，據(jù)了解，很多工廠對(duì)農(nóng)民工只有工傷保險(xiǎn)，但有年齡限制，如18歲以下50歲以上的農(nóng)民工沒有工傷保險(xiǎn)，即指童工和超齡老齡農(nóng)民工不在保險(xiǎn)范圍內(nèi)。
童工和超齡工的工資比其他農(nóng)民工工資低，而他們卻干著同樣的活，建筑承包公司等以更廉價(jià)的方式剝?nèi)∷麄兊膭趧?dòng)力。這使得農(nóng)民工也分了層次，童工與超齡工的處境更是困難，他們屬于非法用工，更不在法律的保護(hù)之內(nèi)，但他們又不得不在外打工維持家里的生活。
特別是50歲以上的農(nóng)民工，從50年代經(jīng)歷過(guò)來(lái)的人，家里幾乎有兩三個(gè)孩子，至少有一個(gè)孩子在上學(xué)，上有老，下有小，只有在外打工錢來(lái)得快，像養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、最低生活保障等就更不必提及了。從某種程度上可以說(shuō)目前城市農(nóng)民工的社會(huì)保障是近乎缺失的。
（二）農(nóng)民工社會(huì)保障制度的缺失原因。
據(jù)了解是多方面的，通過(guò)對(duì)社會(huì)保障部相關(guān)人士的訪談以及公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹：
1、社會(huì)保障嚴(yán)重滯后的根本原因是農(nóng)民工在城鎮(zhèn)的邊緣性這個(gè)特殊社會(huì)地位，戶口是關(guān)鍵。雖然政府已經(jīng)取消了原來(lái)舊的戶籍制度，但太多利益戶口仍在發(fā)揮著作用。
沒有城鎮(zhèn)戶口就不能平等地享受城鎮(zhèn)居民的最低生活保障待遇；不是正式城鎮(zhèn)職工只是臨時(shí)的工人就不能平等地享受養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保障待遇。
這種過(guò)渡性的結(jié)構(gòu)狀態(tài)還沒有相應(yīng)的保障制度實(shí)施保障，這便使得農(nóng)民工處于社會(huì)保障的"真空地帶"。沒有相應(yīng)明文規(guī)定的農(nóng)民工社會(huì)保障條例的出現(xiàn)，農(nóng)民工就難以享受社會(huì)保障權(quán)益。
2、社會(huì)保障立法不健全。許多對(duì)農(nóng)民工的優(yōu)惠政策和社會(huì)保障基金沒有得到落實(shí)。通過(guò)我對(duì)市人才市場(chǎng)的調(diào)查與觀察，沒有一家專門為農(nóng)民工服務(wù)的人才市場(chǎng)，嚴(yán)格地說(shuō)，是沒有一個(gè)為農(nóng)民工提供合法程序，簽署正式雇傭關(guān)系的契約機(jī)構(gòu)。
只有農(nóng)民工自發(fā)形成的"農(nóng)民工市場(chǎng)"在公路旁邊，在小賣攤旁邊等待雇主，隨時(shí)還要遭受城管的驅(qū)趕，據(jù)說(shuō)是因?yàn)樗麄冇绊懥耸腥?，給爭(zhēng)創(chuàng)文明城市抹黑。同時(shí)，部分用人單位對(duì)法律保障缺乏正確的認(rèn)識(shí)，隱瞞企業(yè)受保人員的真實(shí)情況，更有甚者拖欠農(nóng)民工工資，強(qiáng)行對(duì)農(nóng)民工實(shí)施暴力，危害他們的人身與財(cái)產(chǎn)安全。
3、農(nóng)民工自身社會(huì)保障意識(shí)較差，增強(qiáng)了這一問(wèn)題的嚴(yán)重性。我曾問(wèn)過(guò)一位農(nóng)民工，為什么不去爭(zhēng)取自己的正當(dāng)權(quán)益。他說(shuō)大學(xué)生太天真，太學(xué)生氣了，社會(huì)很復(fù)雜，能有工作已經(jīng)很不錯(cuò)了。他們農(nóng)民工團(tuán)體意識(shí)較差，帶有濃厚的小農(nóng)意識(shí)色彩，怕"鬧事"，眼光短淺，只要用人單位給某些領(lǐng)頭農(nóng)民工一點(diǎn)好處，利益誘惑，其他人便不了了之。
四、調(diào)查建議：
通過(guò)這次調(diào)查，發(fā)現(xiàn)城市農(nóng)民工社會(huì)保障問(wèn)題任重而道遠(yuǎn)，建立農(nóng)民工社會(huì)保障制度的現(xiàn)實(shí)意義非常重大。十七大的召開，將給我們更高的啟示，為解決這個(gè)問(wèn)題指明方向。作為黨員干部，我們更應(yīng)該多參與社會(huì)實(shí)踐，關(guān)注農(nóng)民工的疾苦，為解決他們的問(wèn)題獻(xiàn)言獻(xiàn)策。
1、改善農(nóng)村組織、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。要投入農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)改革，改變靠天吃飯的傳統(tǒng)，增加其他副業(yè)或手工業(yè)，使農(nóng)民可以有多方的出路。加強(qiáng)農(nóng)民工教育，充分利用職教資源加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)教育和培訓(xùn)，加大新農(nóng)村文化的建設(shè)力度。切實(shí)去了解農(nóng)民工的思想動(dòng)態(tài)，積極引導(dǎo)、扶植他們?nèi)ゾ蜆I(yè)，為他們提供學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，創(chuàng)造學(xué)習(xí)的條件，是任重道遠(yuǎn)的，也是社會(huì)主義發(fā)展的客觀要求。這是解決"三農(nóng)問(wèn)題"的有效舉措?？傊?，提高基層人員的素質(zhì)是重點(diǎn)，提高農(nóng)民的文化、認(rèn)識(shí)是主要工作。
2、政府應(yīng)該從各部門抽調(diào)人員，專門成立一個(gè)組織，專門針對(duì)農(nóng)民工身上所發(fā)生的問(wèn)題。
3、完善法律制度，但同時(shí)加強(qiáng)宣傳效率，讓農(nóng)民工也能明白其簡(jiǎn)易程序，用法律維護(hù)自己什么權(quán)益。
4、加強(qiáng)城鄉(xiāng)交流，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民的相互了解，可以考慮也讓城區(qū)居民"下下鄉(xiāng)"了解農(nóng)民的生活，體驗(yàn)一下農(nóng)民的感受，將心比心，切實(shí)到實(shí)際行動(dòng)，完善兩者之間的關(guān)系。
5、政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)并加大經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)周邊農(nóng)村的扶持。只有將農(nóng)村建設(shè)成城市，才能從根本上把農(nóng)民工帶離邊緣化，讓他們重新正常的軌道上。
