千文網(wǎng)小編為你整理了多篇相關(guān)的《立案調(diào)查報(bào)告的作用(范文五篇)》，但愿對(duì)你工作學(xué)習(xí)有幫助，當(dāng)然你在千文網(wǎng)還可以找到更多《立案調(diào)查報(bào)告的作用(范文五篇)》。

第一篇：案件調(diào)查報(bào)告

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和人民生活水平的逐步提高，刷卡消費(fèi)已經(jīng)成為許多人特別是年輕人一種普遍的消費(fèi)方式。信用卡所具有的一系列優(yōu)點(diǎn)，使其成為民眾生活中不可或缺的金融工具，但與之相伴的是各類信用卡犯罪的發(fā)生，且呈現(xiàn)出高發(fā)性、隱蔽性、智能型等特點(diǎn)，不僅擾亂了正常的金融管理秩序，而且侵害了銀行消費(fèi)信貸資金和持卡人財(cái)產(chǎn)安全。威海中院以近三年審理的信用卡詐騙案件信息為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，分析此類案件的特點(diǎn)，并分析原因提出防控對(duì)策。

一、案件基本情況

自20xx年至今，全市法院共審理信用卡詐騙案116件，在134名被告人中，男性占90%，女性為10%，年齡階段大體為20-40歲，犯罪形態(tài)方面包括使用虛假身份騙領(lǐng)信用卡的3件，冒用他人信用卡的13件，惡意透支的100件。從犯罪金額上看，116件案件中，犯罪金額最少5000元，最高為390429元。同時(shí)，116件案件已結(jié)112件，大部分被告人均自愿認(rèn)罪，多數(shù)被告人主動(dòng)退賠了被害人的經(jīng)濟(jì)損失。88%的被告人被判處緩刑;12%被告人被判處實(shí)刑。

二、案件特點(diǎn)

1、從罪犯年齡結(jié)構(gòu)來(lái)看，年輕化趨勢(shì)明顯，以中青年人群為準(zhǔn)。其中20至40這個(gè)年齡段的人占到了百分之九十以上，這反映出，中青年人群生活壓力相對(duì)較大，往往容易滋生金融犯罪。

2、被告人文化程度普遍偏低以初高中為主。且很多被告人無(wú)業(yè)，職業(yè)多不穩(wěn)定。

3、多數(shù)被告人法律意識(shí)淡薄。從庭審反饋的信息看，很多被告人都以為惡意透支信用卡等行為只是違法的，并不知道自己已經(jīng)觸犯了刑法。

4、發(fā)案數(shù)量持續(xù)上升，危害日趨嚴(yán)重。伴隨著信用卡業(yè)務(wù)的發(fā)展，在人們更多地享受信用卡帶來(lái)方便，快捷的業(yè)務(wù)的同時(shí)，利用信用卡進(jìn)行犯罪的現(xiàn)象與日俱增，情況日趨嚴(yán)重，從統(tǒng)計(jì)的發(fā)案數(shù)量看，呈逐年上升趨勢(shì)，涉案金額巨大，案件損失較大。

5、惡意透支行為居多。主要表現(xiàn)形式有積少成多型的惡意透支，即指每次透支都在信用卡的透支額度內(nèi)，但多次透支，透支額累計(jì)達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)的行為;一人多卡的惡意透支，即持卡人持有多張信用卡，每次透支都在信用卡的透支額度及法律的立案標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，但多張卡累計(jì)透支超過(guò)信用卡詐騙罪立案標(biāo)準(zhǔn)的行為;騙領(lǐng)信用卡型的惡意透支，即指信用卡持卡人在申領(lǐng)信用卡的過(guò)程中，通過(guò)偽造身份證、提供虛假工作證明或其他證明文件等方式，向發(fā)卡行提供虛假的個(gè)人信息資料和信用資料，從發(fā)卡行騙領(lǐng)到信用卡，從而騙領(lǐng)透支款的行為。

三、犯罪成因

(一)信用卡自身風(fēng)險(xiǎn)的原因

信用卡自身存在透支功能，這就容易產(chǎn)生犯罪的風(fēng)險(xiǎn)。持卡人只要辦好信用卡就能在卡內(nèi)余額不足的情況下繼續(xù)透支消費(fèi)，這在一定程度上方便了消費(fèi)者，促進(jìn)了商品流通，但是這也給存有不勞而獲思想的犯罪分子提供了溫床，透支消費(fèi)的引誘性是信用卡犯罪居高不下的重要?jiǎng)右蛑弧?/p>

(二)金融機(jī)構(gòu)的原因

首先是審核程序不規(guī)范。在辦理信用卡入口審查不嚴(yán)。按照《商業(yè)銀行信用卡業(yè)務(wù)監(jiān)督管理辦法》(簡(jiǎn)稱《辦法》)第三十八條規(guī)定“申請(qǐng)材料必須由申請(qǐng)人本人親自簽名，不得在客戶不知情或違背客戶意愿的情況下發(fā)卡”。銀行普遍采用“績(jī)效與發(fā)卡量掛鉤”的考核機(jī)制，導(dǎo)致在發(fā)卡行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)偏重發(fā)卡數(shù)量而疏忽信用卡質(zhì)量，放松了信用卡申領(lǐng)的審核要求，造成許多收入不高甚至沒(méi)有固定收入的人員得以擁有透支額度并不小的時(shí)尚信用卡，有時(shí)還不止一張兩張。有些信用卡審批人員對(duì)申請(qǐng)人的身份證、收入證明等文件審核草草了事，不負(fù)責(zé)地把信用卡發(fā)放給以他人身份證件申領(lǐng)信用卡的申請(qǐng)人。如環(huán)翠區(qū)法院受理的一起信用卡詐騙案，被告人吳xx先后用父親和岳父的身份證在徽商銀行分別辦理兩張信用卡，而銀行方面經(jīng)過(guò)重重審核之后，在不認(rèn)識(shí)被告人也沒(méi)有身份證本人簽名的情況下，先后批準(zhǔn)了吳xx的申辦請(qǐng)求。

其次銀行未盡風(fēng)險(xiǎn)提示業(yè)務(wù)。《辦法》第三十九條第二款規(guī)定“信用卡收費(fèi)項(xiàng)目、計(jì)結(jié)息政策和業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行充分的信息披露和風(fēng)險(xiǎn)提示……確認(rèn)申請(qǐng)人已經(jīng)知曉和理解上述信息……不得進(jìn)行誤導(dǎo)性和欺騙性的宣傳解釋”。反觀，某些信用卡營(yíng)銷員在營(yíng)銷過(guò)程中并沒(méi)有做到這一點(diǎn)。為鼓勵(lì)客戶辦理信用卡，業(yè)務(wù)員傾向于更多介紹信用卡的有利信息，如送免費(fèi)禮品，介紹信用卡積分，說(shuō)明透支免息期等，而未能盡到風(fēng)險(xiǎn)提示義務(wù)，詳細(xì)說(shuō)明透支利息的計(jì)算、罰息、滯納金、超限費(fèi)、法律風(fēng)險(xiǎn)等等，使得未來(lái)的持卡人對(duì)利息等情況缺乏合理的預(yù)期，欠缺信用卡的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。審理的部分案件材料中，多名被告人都表現(xiàn)出對(duì)利率及還款日等信息的“無(wú)知”，利率的規(guī)定對(duì)其也只是概念化的條款，并沒(méi)有鮮明的意識(shí)和切身的體悟。等到銀行催繳時(shí)，才發(fā)現(xiàn)自己已經(jīng)無(wú)力償還，索性逃匿。本來(lái)是善意的或者是無(wú)意的，最后變成惡意。

再次在信用卡欠款催收階段，尚無(wú)統(tǒng)一規(guī)范。根據(jù)法律規(guī)定，在惡意透支后，需經(jīng)銀行兩次以上的催收，但現(xiàn)行法律及司法解釋對(duì)催收的方式、效力等沒(méi)有明確規(guī)定。有的銀行采取信函的方式催收，而有的銀行僅僅采用電話短信的方式催收，不但催收效果一般，還沒(méi)有相應(yīng)的回復(fù)情況。即便是上門催收，也無(wú)持卡人或其他在場(chǎng)人的確認(rèn)等，為催收證據(jù)效力的司法認(rèn)定增加了難度。

最后不同金融機(jī)構(gòu)之間信用信息系統(tǒng)未聯(lián)網(wǎng)，致使誠(chéng)信評(píng)判缺失。因銀行間信息不連通，犯罪分子在一家銀行惡意透支后，往往又到另一家銀行申領(lǐng)信用卡透支，連續(xù)作案，導(dǎo)致多家銀行遭受損失。

(三)被告人自身的原因

首先是法律意識(shí)淡薄。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，持卡人透支1萬(wàn)元以上，經(jīng)發(fā)卡銀行兩次催收后超過(guò)3個(gè)月仍不歸還的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“惡意透支”，將會(huì)承擔(dān)法律后果。很多犯罪分子在辦理信用卡的初期，有可能財(cái)物狀況良好，信用等級(jí)較高，但是隨著時(shí)間的推移，可能自身財(cái)物狀況惡化，又急需資金，不得不鋌而走險(xiǎn)透支信用卡，或者利用信用卡進(jìn)行其他犯罪活動(dòng)，而很多人本身并沒(méi)有意識(shí)到違法行為已經(jīng)進(jìn)入刑法調(diào)控的范圍;其次被告人貪利、僥幸心理是犯罪的重要誘因。利益的驅(qū)動(dòng)性是財(cái)產(chǎn)型犯罪多發(fā)的重要誘因。隨著社會(huì)的發(fā)展，人們的物質(zhì)要求越來(lái)越高，有的人在自身財(cái)力無(wú)法滿足心理需求時(shí)，在貪利心理和能夠僥幸躲過(guò)法律懲罰的心理驅(qū)動(dòng)下，不惜以身試法。

(四)社會(huì)的原因

一方面社會(huì)公眾誠(chéng)信缺失，奢侈消費(fèi)觀念泛濫，對(duì)侵占他人或社會(huì)財(cái)產(chǎn)的行為態(tài)度冷漠。另一方面，社會(huì)輿論對(duì)信用卡詐騙行為的壓力不大，導(dǎo)致人們對(duì)惡意透支等行為的危害后果缺乏足夠認(rèn)識(shí)。從社會(huì)監(jiān)管來(lái)看，司法機(jī)關(guān)對(duì)此類犯罪的打擊力度不夠，也是此類犯罪逐年增多的一個(gè)原因。信用卡犯罪往往技術(shù)含量較高，涉及到的金融、網(wǎng)路、電子商務(wù)等各方面的知識(shí)，許多監(jiān)管機(jī)構(gòu)的人員，如公安等部門都缺少相關(guān)專業(yè)背景，短時(shí)間內(nèi)很難形成對(duì)此類犯罪的一個(gè)整體性把握，有可能有時(shí)候打擊力度不夠，會(huì)放縱犯罪。

四、預(yù)防措施

(一)持卡人自身要提高防范意識(shí)

收到信用卡時(shí)要及時(shí)修改密碼，不要使用123456、6個(gè)9，6個(gè)6等數(shù)字或與生日、卡號(hào)等有密切聯(lián)系的數(shù)字作為密碼，保護(hù)好個(gè)人信息，不要將密碼、卡號(hào)等信息告訴他人，避免被他人盜用。在使用后要及時(shí)收回信用卡，回執(zhí)憑證等不要隨意丟棄。尤其是身份證不能輕易交給他人或者向別人提供身份證復(fù)印件，信用卡及身份證要分開保存以保證安全。

(二)建立健全機(jī)制，規(guī)范金融機(jī)構(gòu)信用卡業(yè)務(wù)

金融機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格遵守《商業(yè)銀行信用卡業(yè)務(wù)監(jiān)督管理辦法》，規(guī)范發(fā)卡行為。

一是不得對(duì)營(yíng)銷人員采用單一以發(fā)卡數(shù)量計(jì)件提成的考核方式。發(fā)卡銀行應(yīng)當(dāng)從根本上放棄以簡(jiǎn)單的發(fā)卡數(shù)字作為工作人員績(jī)效考核的方式，綜合考量發(fā)卡數(shù)量和質(zhì)量，制定更加科學(xué)合理的績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)，并且將之落至實(shí)處，一以貫之。杜絕一切為追求發(fā)卡數(shù)量而簡(jiǎn)化信用卡辦理程序的營(yíng)銷方式，尤其是外包。根本上減輕業(yè)務(wù)員的負(fù)荷，提高他們的工作責(zé)任感。業(yè)務(wù)員在向目標(biāo)客戶營(yíng)銷信用卡時(shí)，要更加著重向客戶介紹信用卡相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)和法律規(guī)定，加強(qiáng)未來(lái)持卡人使用信用卡的法律意識(shí)和透支使用的風(fēng)險(xiǎn);提醒持卡人的注意義務(wù)，在住址、電話變更的同時(shí)，應(yīng)及時(shí)通知發(fā)卡行等，避免持卡人不當(dāng)使用信用卡而給銀行帶來(lái)的損失。介紹語(yǔ)言應(yīng)當(dāng)明確、簡(jiǎn)潔、易懂，確保申請(qǐng)人對(duì)這些重要條款已經(jīng)充分了解。

二是嚴(yán)把信用卡發(fā)放關(guān)口，嚴(yán)格資信審查。在信用卡審批流程中，提高征信核查廣度和深度。對(duì)申請(qǐng)人的身份信息進(jìn)行謹(jǐn)慎審查和核實(shí)，必須有本人親自確認(rèn)的情況下才能為其開立信用卡;除了書面核實(shí)、電話訪問(wèn)等間接方式外，對(duì)透支風(fēng)險(xiǎn)較大的申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)通過(guò)其他更加直接的方式查詢他(她)的資信狀況，如親自到申請(qǐng)人的工作單位核實(shí)其收入及資信情況。真正做到親訪親簽，謹(jǐn)防偽冒情況的發(fā)生。

三是科學(xué)控制信用卡的初始信用額度。信用卡業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的大小和透支規(guī)模息息相關(guān)，而透支規(guī)模與信用額度緊密相連。從惡意透支的.各環(huán)節(jié)來(lái)看，信用額度是導(dǎo)致惡意透支的要害因素，因?yàn)槠錄Q定著持卡人能從銀行套取資金的多少。合理確定持卡人的授信額度，降低高風(fēng)險(xiǎn)客戶的授信額度，對(duì)資信狀況并不優(yōu)越的申請(qǐng)人將透支額統(tǒng)一設(shè)定為1萬(wàn)元以下標(biāo)準(zhǔn)。盡管1萬(wàn)元可能并不是一個(gè)精確計(jì)算的最優(yōu)基準(zhǔn)，但應(yīng)該是一個(gè)經(jīng)驗(yàn)上的最優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)。不僅能夠減少銀行對(duì)風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)的投入資本，也應(yīng)當(dāng)能夠有效減少惡意透支的現(xiàn)象，降低銀行風(fēng)險(xiǎn)暴露的程度。透支額度也應(yīng)當(dāng)根據(jù)持卡人的資信狀況隨時(shí)進(jìn)行調(diào)整。當(dāng)發(fā)生頻繁透支、大額透支或持卡人資信惡化等情況時(shí)，發(fā)卡行應(yīng)當(dāng)有所警覺(jué)并采取相應(yīng)催繳措施。如持卡人不及時(shí)還款或提供其他有力資信證明，發(fā)卡行應(yīng)當(dāng)適時(shí)調(diào)整透支額度甚至止付。

四是提供跟蹤服務(wù)。對(duì)持卡人隨后的資金流動(dòng)情況予以監(jiān)管和跟蹤服務(wù)，在法律明文規(guī)定的兩次催收之前增設(shè)有效的消費(fèi)提醒服務(wù)。這里的提醒是指充分應(yīng)用銀行短信服務(wù)平臺(tái)或信用卡自動(dòng)撥號(hào)平臺(tái)，對(duì)透支超過(guò)固定值(包括在授信額度內(nèi)的透支，如5000元、10000元等)及透支即將到期的持卡人予以風(fēng)險(xiǎn)提醒，內(nèi)容包括透支金額、還款日期及其可能產(chǎn)生的法律責(zé)任。對(duì)持卡人的頻繁交易、連續(xù)消費(fèi)、大額消費(fèi)等異常交易予以監(jiān)管，采取與持卡人聯(lián)系確認(rèn)、調(diào)整授信額度、鎖定賬戶、緊急止付等風(fēng)險(xiǎn)管理措施，盡量較少惡意透支風(fēng)險(xiǎn)的增加。

五是完善內(nèi)控監(jiān)督，提高制度的執(zhí)行力。銀行應(yīng)建立多級(jí)控制體系、建立和落實(shí)崗位責(zé)任制、實(shí)行恰當(dāng)?shù)呢?zé)任分離制。加強(qiáng)銀行業(yè)務(wù)員的技能培訓(xùn)，提高一線員工的素質(zhì)。把信用卡業(yè)務(wù)的審計(jì)工作納入到銀行內(nèi)部審計(jì)工作的整體計(jì)劃中，結(jié)合案件和司法建議專向治理，由中國(guó)銀監(jiān)會(huì)對(duì)單位年限內(nèi)信用卡存活率予以考核，對(duì)未能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)卡行限制發(fā)卡資格和授信額度，建立合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

(三)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，防止信用卡詐騙案件的發(fā)生

一是建議公安機(jī)關(guān)增設(shè)督促催告程序?！蛾P(guān)于審理詐騙案件具體應(yīng)用法律的若干問(wèn)題的解釋》規(guī)定：惡意透支數(shù)額在一萬(wàn)元以上不滿十萬(wàn)元的，公安機(jī)關(guān)在立案之前，持卡人已經(jīng)償還全部透支款息，情節(jié)顯著輕微的，可以依法不追究刑事責(zé)任。因此從降低犯罪率、和諧社會(huì)關(guān)系考慮，公安機(jī)關(guān)在接到報(bào)案后，可以根據(jù)情況，充分評(píng)估該透支行為的社會(huì)危害性是否足以需要司法介入，然后再做區(qū)分處理。對(duì)透支金額在十萬(wàn)元以內(nèi)，情節(jié)輕微的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)事先進(jìn)行督促催告，向透支持卡人或其親屬送達(dá)催告書。催告書的內(nèi)容包括透支金額、利息及給付方式等其應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)，法律后果及法律規(guī)定的免責(zé)條款，督促透支人還款，為其改過(guò)留有挽回的余地。

二是建議檢察機(jī)關(guān)酌定不起訴。對(duì)于犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰，可以免于刑事處罰的，檢察機(jī)關(guān)可以依法作出不起訴決定。這是法律賦予檢察機(jī)關(guān)的起訴裁量權(quán)利，也是面對(duì)層出不窮的犯罪形態(tài)的應(yīng)對(duì)之策。因此，建議檢察機(jī)關(guān)從程序經(jīng)濟(jì)考慮，督促犯罪嫌疑人還款;對(duì)及時(shí)還款的嫌疑人，根據(jù)案件實(shí)際情況靈活處理，便宜行事。這不僅是有利于對(duì)其本人的教育，也大大節(jié)約司法資源，實(shí)現(xiàn)訴訟經(jīng)濟(jì)原則，為其辦理大案要案節(jié)約精力。

(四)加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)與司法機(jī)關(guān)的協(xié)作，實(shí)現(xiàn)預(yù)防打擊信用卡犯罪的無(wú)縫對(duì)接

一方面要加大打擊信用卡犯罪的力度，增強(qiáng)法律的震懾力，尤其是對(duì)盜刷信用卡和惡意透支行為加大懲治力度，另一方面要進(jìn)行法制宣傳，倡導(dǎo)理性消費(fèi)。適時(shí)的通過(guò)電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等覆蓋面廣、影響力強(qiáng)的途徑，用通俗易懂的語(yǔ)言文字和具體生動(dòng)的案例分析，向廣大民眾宣傳信用卡犯罪的性質(zhì)、類型和后果，使得民眾了解到信用卡使用過(guò)程中的信用風(fēng)險(xiǎn)，使其在主觀上自覺(jué)抵制信用卡犯罪，從源頭上有效預(yù)防此類犯罪行為的發(fā)生。

第二篇：案件調(diào)查報(bào)告

xx是一個(gè)總面積2391平方公里的農(nóng)業(yè)大縣，全縣總?cè)丝?30.5萬(wàn)人，其中農(nóng)村人口113.2萬(wàn)人。近年來(lái)，縣法院受理的離婚案件逐年增加，20xx年，全年受理離婚案件648件，占民事案件數(shù)的39％，占全院受理案件數(shù)的19.6％。今年1至9月份，共受理離婚案件557件，占民事案件數(shù)的39.8％，占全院受理案件數(shù)的22.1％，比去年同期增長(zhǎng)了29件。離婚案件占全院各類案件之首。

上述案件，農(nóng)村離婚案件占85％。農(nóng)村大量離婚案件的產(chǎn)生反映出許多深層次的社會(huì)問(wèn)題，不能不引人民法院、民政部門、農(nóng)村基層政權(quán)組織、工青婦等群團(tuán)組織及社會(huì)各界的關(guān)注，對(duì)新時(shí)期正確處理農(nóng)村婚姻家庭問(wèn)題提出了許多新課題。近期，我們隨機(jī)調(diào)閱了20xx年以來(lái)100件農(nóng)村離婚案件的卷宗，從中分析并總結(jié)出一些帶有共性的特點(diǎn)、成因，并針對(duì)實(shí)際情況提出了一些解決問(wèn)題的措施。

一、農(nóng)村離婚案件的特點(diǎn)

（一）一方當(dāng)事人多為外出打工的農(nóng)民。在抽查的100件案件中，這類案件占到85件。這些當(dāng)事人一般集中在春節(jié)前后打工回鄉(xiāng)過(guò)年、省親期間到法院起訴離婚。從20xx年1月19日至2月9日21天內(nèi)，到法院起訴要求離婚的人數(shù)達(dá)120人，審查后能夠受理的117件，占同期各類案件受理數(shù)的87％，呈現(xiàn)出一枝獨(dú)秀的情形。其中的2月9日一天受理離婚案件達(dá)到31件，創(chuàng)下我院歷史新高。

（二）女性作為原告主動(dòng)提出離婚的比例較大。百件案中有96件是女性作為原告起訴離婚的。其中外出打工的女性是39人，丈夫外出打工的41人，夫妻均外出的5人。在外打工的女性大多收入相對(duì)比男性高，離婚后不會(huì)面臨生存困境，多不主張家庭財(cái)產(chǎn)權(quán)和子女撫養(yǎng)權(quán)，有的即使提出此類主張也不十分強(qiáng)烈，而要求離婚的態(tài)度相當(dāng)堅(jiān)決。不惜舍棄親情，放棄財(cái)產(chǎn)以達(dá)到離婚的目的。

(三)離婚當(dāng)事人年齡小，婚齡短。從百件案件的統(tǒng)計(jì)看，離婚當(dāng)事人的平均年齡為31.39歲，其中男性最低年齡為32.1歲，女性為30.6歲，年齡在40歲以上的當(dāng)事人僅有12人?；辇g不足3年的38件，3年至5年的44件，5年至10年的12件，10年以上的6件，平均婚齡4年10個(gè)月，婚齡最短的只有90天。

（四）離婚當(dāng)事人的文化程度較低。在百件案件的200名當(dāng)事人中，小學(xué)或初中文化的占116人，而具有高中以上水平的僅有84人。

（五）離婚的理由有所變化。以前，婚姻案件中離婚的理由多為暴力因素所致，導(dǎo)致案件當(dāng)事人感情破裂而離婚。目前，該類因素引起的離婚案件明顯下降，僅占3％。還有的當(dāng)事人雙方婚前不認(rèn)識(shí)，后經(jīng)人介紹相識(shí)，而后結(jié)婚，因婚前無(wú)感情基礎(chǔ)，婚后沒(méi)建立很好的夫妻感情，無(wú)法共同生活，因而提出離婚，結(jié)束沒(méi)有感情的婚姻。

（六）案件審理難度增大。當(dāng)事人一般是在深思熟慮、痛下決心后起訴離婚的。因此案件調(diào)和難度大。無(wú)過(guò)錯(cuò)方對(duì)過(guò)錯(cuò)方的過(guò)錯(cuò)很難拿出確鑿有效的.證據(jù)加以證明，加大了法院審理難度，使法院無(wú)法保護(hù)無(wú)過(guò)錯(cuò)方的權(quán)益。百例離婚案件調(diào)解和好的僅有15件，調(diào)解離婚的46件，判決不準(zhǔn)離婚的12件，判決準(zhǔn)予離婚的27件。

二、農(nóng)村離婚案件原因分析

我們通過(guò)閱讀卷宗、走訪當(dāng)事人、與案件承辦法官座談等形式，對(duì)當(dāng)前農(nóng)村離婚案件的成因進(jìn)行了深入的分析。過(guò)去我們認(rèn)為，農(nóng)村當(dāng)事人提出離婚主要原因是買賣婚姻、家庭暴力、追求婚姻自由和幸福生活等幾類等

較為正當(dāng)理由。但通過(guò)調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前農(nóng)村離婚案件形成的原因發(fā)生了變化，呈現(xiàn)出多因并存的局面，離婚理由的正當(dāng)性也受到了挑戰(zhàn)。

（一）婚外情和第三者插足使女性主動(dòng)提出離婚的比例加大。這是農(nóng)村離婚率上升最主要的原因。地區(qū)是農(nóng)業(yè)大縣，人均土地僅為1.2畝，經(jīng)濟(jì)較落后，為尋找更加舒適的生活空間，受“淘金熱”的沖擊，大量青年男女紛紛外出打工。目前，全縣外出打工農(nóng)民有25.6萬(wàn)人，使成為我省勞務(wù)輸出大縣。由于與打工地的生存環(huán)境和生活條件的極大反差，有的已婚打工者思想發(fā)生蛻變，產(chǎn)生婚外情。在產(chǎn)生婚姻不忠，甚至已找到“下家”的情況下，女性想通過(guò)離婚達(dá)到“去舊迎新”的目的，一離了之。大多數(shù)女性主動(dòng)提出離婚，均基于這一類原因。少數(shù)發(fā)起來(lái)的男性農(nóng)民，飽暖思淫欲，在外面找情人或女秘書陪伴，漸漸喜新厭舊。但通常他們不主動(dòng)要求與“妻子離婚，但長(zhǎng)期不履行夫妻義務(wù)，對(duì)妻子、孩子、家庭不聞不問(wèn)，迫使女方提出離婚，使女方成為“被動(dòng)中的主動(dòng)者”，而達(dá)到離異目的，這也是導(dǎo)致女性提出離婚增多的重要原因。如本縣找郢鄉(xiāng)42歲吳某，因丈夫在外地包工搞建筑與她人姘居長(zhǎng)期不回家，又不往家寄錢，全靠她一人帶著三個(gè)孩子，耕種近十畝承包地，還要照顧兩位公婆，在生活的重壓和感情長(zhǎng)期遭受摧殘的情況下，吳某被迫起訴離婚。

第三篇：關(guān)于的調(diào)查報(bào)告

林管局（森工集團(tuán)）實(shí)施科技興林、人才強(qiáng)企戰(zhàn)略后，林區(qū)組織人事部門加大人才引進(jìn)力度，轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)方式，注重科學(xué)合理使用人才，營(yíng)造了良好的人才吸引、培養(yǎng)和使用環(huán)境。特別是近年來(lái)引進(jìn)和招聘來(lái)的大學(xué)畢業(yè)生在林區(qū)建功立業(yè)情況已經(jīng)成為林區(qū)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。為了深入了解招聘到的大學(xué)畢業(yè)生在基層工作生活的情況，以便下一步更好的做好這項(xiàng)工作提供依據(jù)，林管局人事處于20xx年10月針對(duì)滿歸、管護(hù)局、阿龍山、金河、汗馬管理局、莫爾道嘎、額保局、得耳布爾、根河、根河航站、伊圖里河和圖里河等12個(gè)單位開展了本次調(diào)研工作。調(diào)研主要采取聽匯報(bào)、召開座談會(huì)、走訪大學(xué)生工作單位和生活住所等方式。結(jié)果匯總?cè)缦拢?/p>

一、總體情況分析

1、人才招聘力度逐年增大，結(jié)構(gòu)趨于合理

據(jù)內(nèi)蒙古大興安嶺人才交流中心掌握，20xx年以來(lái)實(shí)際分配到各單位大學(xué)畢業(yè)生總計(jì)為1297人（包括已經(jīng)剝離單位），其中女生為517人，約占分配總?cè)藬?shù)的40%；已經(jīng)列入內(nèi)蒙古自治

1 區(qū)人才儲(chǔ)備計(jì)劃的有6人、列為呼倫貝爾市人才儲(chǔ)備計(jì)劃的有171人；在人才交流中心辦理辭職手續(xù)的有138人，約占分配總?cè)藬?shù)的10.6%。招聘學(xué)生畢業(yè)院校層次較好，區(qū)外院校有東南大學(xué)、華中師范大學(xué)、東北林業(yè)大學(xué)、南京林業(yè)大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)、浙江林學(xué)院、中南林業(yè)科技大學(xué)和西安科技大學(xué)等國(guó)家重點(diǎn)院校，區(qū)內(nèi)院校有蒙古大學(xué)、內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)、內(nèi)蒙古科技大學(xué)、內(nèi)蒙古工業(yè)大學(xué)、內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)學(xué)院、內(nèi)蒙古師范大學(xué)、西安科技大學(xué)等。

其中，20xx年以來(lái)實(shí)際分配到各單位畢業(yè)生總計(jì)為369人，女生為183人，約占分配總?cè)藬?shù)的50%；研究生學(xué)歷的有8名，占分配總?cè)瞬诺?%；本科學(xué)歷的有141人，約占分配總?cè)藬?shù)的38.2%；大專學(xué)歷的有220人，約占分配總?cè)藬?shù)的60%；已經(jīng)在人才交流中心辦理辭職手續(xù)的有50人，約占總?cè)藬?shù)的13.6%。

經(jīng)調(diào)研核實(shí)，20xx年以來(lái)共分配到12個(gè)調(diào)研單位大學(xué)畢業(yè)生總計(jì)為375人，女生為187人，約占總?cè)藬?shù)的50%，已經(jīng)剝離和辦理辭職手續(xù)的有163人，約占總?cè)藬?shù)的43.5%。其中，20xx年以來(lái)共分配到調(diào)研單位畢業(yè)生總?cè)藬?shù)為175人，女生為78人，約占總?cè)藬?shù)的45%，已經(jīng)辦理辭職手續(xù)的有37人，約占總?cè)藬?shù)的21%。

2、單位領(lǐng)導(dǎo)重視，大學(xué)畢業(yè)生工作生活趨于穩(wěn)定 通過(guò)對(duì)調(diào)研單位大學(xué)畢業(yè)生座談和走訪了解，發(fā)現(xiàn)各單位領(lǐng)導(dǎo)都比較重視，認(rèn)真落實(shí)各種政策待遇，積極努力改善工作生活環(huán)境，培養(yǎng)和重用了部分大學(xué)生，對(duì)大學(xué)生在基層工作期間的表現(xiàn)都非常滿意，我們也了解到這些大學(xué)生目前思想較穩(wěn)定、工作努力，基本能發(fā)揮各自的專業(yè)特長(zhǎng)。

3、通過(guò)調(diào)研初步認(rèn)定表現(xiàn)較好的個(gè)人

通過(guò)調(diào)研比較，圖里河、得耳布爾、金河、滿歸、根河航站、額保局、汗馬、管護(hù)局等8個(gè)單位領(lǐng)導(dǎo)比較重視，人才培養(yǎng)使用環(huán)境較好；朱顯明對(duì)計(jì)算機(jī)知識(shí)比較專長(zhǎng)，楊天琪、張永崎、劉文光、司愛(ài)生、張智博、穆三浪6名大學(xué)生綜合素質(zhì)較高。（登記表附后）

二、政策待遇落實(shí)情況

1、認(rèn)真落實(shí)政策，嚴(yán)格執(zhí)行工資標(biāo)準(zhǔn)

調(diào)研單位認(rèn)真貫徹落實(shí)林管局（森工集團(tuán)）關(guān)于招聘大學(xué)生工作政策，按照 “注重在實(shí)踐中鍛煉培養(yǎng)人才，從制度上保證優(yōu)秀人才能夠脫穎而出，專業(yè)人才能夠?qū)W有所用”的要求，采取先分林場(chǎng)和山場(chǎng)一線、多崗位輪換工作、導(dǎo)師帶徒等多種方式，讓他們親身感受林區(qū)、了解林區(qū)，盡快熟悉業(yè)務(wù)，增長(zhǎng)技能，扎根林區(qū)。鍛煉1至2年后，組織人事部門考核各自的表現(xiàn)，綜合素質(zhì)優(yōu)秀的人員將被選拔到重要崗位任職。工資標(biāo)準(zhǔn)按?？粕吭?000元，本科生每月1200元，研究生每月1500元，在林場(chǎng)工作期間研究生和本科生每月補(bǔ)貼300元，?？粕吭卵a(bǔ)貼200元，工資每年隨林業(yè)局的增資幅度進(jìn)行增長(zhǎng)。其中，得耳布爾林業(yè)局對(duì)未分配到林場(chǎng)工作的大學(xué)也按在林場(chǎng)工作的大學(xué)生工資待遇執(zhí)行。同時(shí)，各單位都按照有關(guān)規(guī)定，為其辦理了“五險(xiǎn)”。

2、努力解決食宿，住宿環(huán)境逐步改善

在食宿方面，各單位盡可能的給予政策上的傾斜和人文關(guān)懷，采取租宿舍、招待所安排宿舍、吃住單位等多種途徑安排食宿。住宿條件安排較好的單位有圖里河、得耳布爾、阿龍山、金河、額保局、管護(hù)局、汗馬和航站等單位。其中，圖里河林業(yè)局將將招待所三樓變成集體宿舍，除按規(guī)定發(fā)放生活補(bǔ)貼外，另外每人每月補(bǔ)助150元生活費(fèi)。得耳布爾林業(yè)局將兩間安置房做為大學(xué)生宿舍，并且為20xx年分配的巴圖和王建國(guó)兩名畢業(yè)生安排了棚戶區(qū)樓房，林業(yè)局承諾明年將解決全部畢業(yè)生的家庭住房問(wèn)題。阿龍山林業(yè)局專門拿出兩套棚戶區(qū)樓房做為人才公寓，用于解決大學(xué)生住宿問(wèn)題。金河林業(yè)局在局址為大學(xué)生修建了6間宿舍，并配齊了爐具和各種生活用品。四個(gè)事業(yè)單位大學(xué)生的食宿條件較林業(yè)局的更好，他們采取在單位住宿或租樓房的形式為大學(xué)生解決食宿問(wèn)題。

3、簽訂聘用合同情況

各單位對(duì)新分配的大學(xué)畢業(yè)生在試用期結(jié)束后，經(jīng)考核合格后正式聘用，并與本單位簽訂聘用合同，在內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)人才交流中心審核備案。目前除20xx分配的大學(xué)畢業(yè)生外，都已經(jīng)為其辦理了聘用手續(xù)。

三、培養(yǎng)和使用情況

在政策制定方面。阿龍山林業(yè)局制定了《引進(jìn)、培養(yǎng)和使用人才實(shí)施辦法》、《人才開發(fā)基金使用管理辦法》和《人才資源信息管理實(shí)施辦法》，規(guī)范化的人才選拔、培養(yǎng)和使用的機(jī)制。圖里河林業(yè)局通過(guò)建立人才管理使用、人才培訓(xùn)、定期鑒定評(píng)價(jià)、人才檔案管理和調(diào)訓(xùn)輪崗等制度，為大學(xué)生成長(zhǎng)使用創(chuàng)造條件。20xx年他們組織了12名大學(xué)生參加了入黨積極分子培訓(xùn)班。根河林業(yè)局組織人事部門制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的實(shí)施方案》，明確了對(duì)引進(jìn)高校畢業(yè)生的宣傳力度和培養(yǎng)辦法。各單位正在根據(jù)本單位實(shí)際情況，積極探索靈活、多樣的人才使用培養(yǎng)方式和相關(guān)政策措施，用制度保證了科技興林、人才強(qiáng)企戰(zhàn)略的實(shí)施，為大學(xué)生的成長(zhǎng)發(fā)展、貢獻(xiàn)才華、建功立業(yè)搭建了一個(gè)廣闊的舞臺(tái)。

在領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心培養(yǎng)方面。圖里河林業(yè)局建立了大學(xué)生所在單位的黨總支（支部）書記或本科室的科長(zhǎng)幫扶的“一帶一”體制，幫助大學(xué)生提高工作能力、積累工作經(jīng)驗(yàn)。今年中秋佳節(jié)，得耳布爾林業(yè)局全體領(lǐng)導(dǎo)專門到大學(xué)生宿舍看望他們，共度中秋佳節(jié)。20xx年分配到額保局的大學(xué)畢業(yè)生王斌因嚴(yán)重頸椎病，單位領(lǐng)導(dǎo)得知后，幾經(jīng)周折為他辦好轉(zhuǎn)院手續(xù)，并從單位財(cái)務(wù)借給他兩萬(wàn)元錢，還倡議全局職工為他捐款，五十名職工一上午的時(shí)間就捐款八千多元，現(xiàn)在病人已經(jīng)完全康復(fù)。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)以及組織人事部門對(duì)大學(xué)生從住宿條件改善、工資待遇落實(shí)、重點(diǎn)培養(yǎng)使用和親自走訪看望等多種形式，關(guān)心他們的成長(zhǎng)。

在組織選拔重用方面。通過(guò)了解，各單位組織人事部門比較關(guān)系他們的成長(zhǎng)，經(jīng)過(guò)過(guò)期或不定期地了解他們的有關(guān)情況，對(duì)他們進(jìn)行定向培訓(xùn)和重點(diǎn)培養(yǎng)。其中，滿歸林業(yè)局對(duì)表現(xiàn)突出的碩士研究生王偉達(dá)同志，推薦到林管局動(dòng)保辦工作，對(duì)表現(xiàn)突出的貯木場(chǎng)檢驗(yàn)員張林靜同志，以輪崗的方式到林業(yè)局宣傳部工作。圖里河林業(yè)局經(jīng)營(yíng)林場(chǎng)安排新來(lái)大學(xué)生擔(dān)任兼職老師為單位的職工講解電腦的基本知識(shí)等，物資供應(yīng)科安排新來(lái)大學(xué)生當(dāng)好黨總支干事。同時(shí)對(duì)20xx年引的大學(xué)畢業(yè)生潘樹財(cái)現(xiàn)任森調(diào)大隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)（科級(jí)）李理現(xiàn)任旅游開發(fā)處主任。得耳布爾林業(yè)局專業(yè)的畢業(yè)生均工作在技術(shù)含量高、專業(yè)性強(qiáng)、涉及面廣的基層單位，今年又安排4名相近專業(yè)的畢業(yè)生到礦業(yè)管理單位和物業(yè)管理單位進(jìn)行培養(yǎng)鍛煉，提前為林業(yè)局的后續(xù)產(chǎn)業(yè)部門提前培養(yǎng)、儲(chǔ)備技術(shù)人才。為提高畢業(yè)生的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)復(fù)合型人才，他們局還根據(jù)實(shí)際情況和人員自身特長(zhǎng)，積極為其提供學(xué)習(xí)鍛煉機(jī)會(huì)，如臨時(shí)到辦公室、信訪辦、團(tuán)委等窗口單位進(jìn)行短期培養(yǎng)鍛煉等，豐富他們的社會(huì)實(shí)踐內(nèi)容。對(duì)有培養(yǎng)前途的畢業(yè)生，林業(yè)局不拘一格，大膽使用，現(xiàn)在已有兩名畢業(yè)生被破格提為主任助理，正式參與單位的經(jīng)營(yíng)管理工作。

四、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題

1、人才戰(zhàn)略布局沒(méi)有形成。近年來(lái)，在林區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型過(guò)程中，林管局進(jìn)一步實(shí)施科技興林、人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，招聘一批大中專畢業(yè)生改善了林區(qū)職工結(jié)構(gòu)，良好的人才環(huán)境逐步形成，但由于歷史長(zhǎng)時(shí)間形成的重物資資源利用、輕人才資源開發(fā)的觀念仍然存在，林區(qū)人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局還有待進(jìn)一步完善，人才合理使用培養(yǎng)政策有待進(jìn)一步制定落實(shí)。

2、人才流失比較嚴(yán)重。人才流失原因是多方面的，首先是林區(qū)職工思想相對(duì)落后，原有的觀念根深蒂固，關(guān)心重視人才環(huán)境相對(duì)落后；其次是林區(qū)科技能力不高、生活水平落后，受區(qū)域自然環(huán)境和林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，使得對(duì)一些科研項(xiàng)目培養(yǎng)投入不夠，部分學(xué)歷較高、學(xué)術(shù)科研人員無(wú)用武之地，只能選拔向環(huán)境較好的地區(qū)或單位流失；第三是林區(qū)職工工作環(huán)境十分艱苦，且職工收入與同一地區(qū)或發(fā)達(dá)地區(qū)事業(yè)單位收入差距過(guò)大，住宿環(huán)境較差。

3、大學(xué)生工資標(biāo)準(zhǔn)不一致。20xx年以來(lái)招聘的大學(xué)生由于執(zhí)行特殊工資待遇，他們的工資普遍較老大學(xué)生工資要高，影響老大學(xué)生工作的積極性。例如20xx年分配至根河航站本科畢業(yè)生段永清同志，他現(xiàn)在的工資拿到手才900多元，今年新分配到他們單位的本科畢業(yè)生工資已經(jīng)達(dá)到1500元，差別很大。同時(shí)，大學(xué)生沒(méi)有統(tǒng)一的增資標(biāo)準(zhǔn)，增長(zhǎng)幅度難以把握。

4、食宿條件有待改善。各單位沒(méi)有建立職工宿舍，大學(xué)生只能安排在單位、招待所住宿或租房子住，特別是有的單位在山場(chǎng)一線工作的大學(xué)生回局林業(yè)局址辦事，只能住旅店，十分不方便。

5、特殊崗位人員短缺。林業(yè)有些行業(yè)比如礦業(yè)、中文專業(yè)、法律、會(huì)計(jì)等行業(yè)或?qū)I(yè)短缺。同時(shí)，林區(qū)各單位管理人員比例較大，加之年齡老化加劇，急需要工勤技能人員補(bǔ)充到森林管護(hù)等工作崗位上。

五、今后需要加強(qiáng)完善人才工作的幾點(diǎn)建議

1、加強(qiáng)人才制度建設(shè)，形成人才長(zhǎng)效機(jī)制

堅(jiān)持黨管人才原則，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善更加開放、更加有效的人才動(dòng)態(tài)調(diào)控機(jī)制、評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)機(jī)制、選拔任用機(jī)制、流動(dòng)配置機(jī)制和激勵(lì)保障人才管理長(zhǎng)效體制機(jī)制，使人才工作更好地與林區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求相適應(yīng)。要強(qiáng)化“人才資源是第一資源”的意識(shí)，明確今后一個(gè)時(shí)期林區(qū)人才工作的戰(zhàn)略目標(biāo)和主要任務(wù)，重點(diǎn)抓好以下這五個(gè)環(huán)節(jié)。要落實(shí)責(zé)任，加大投入，營(yíng)造重視人才、關(guān)心人才、愛(ài)護(hù)人才的良好氛圍；建立育才制度，深入推進(jìn)繼續(xù)教育培訓(xùn)力度，構(gòu)構(gòu)建起良好的人才培養(yǎng)機(jī)制；加大人才引進(jìn)力度，千方百計(jì)吸引人才；搭建施展才華、建功立業(yè)平臺(tái)，堅(jiān)持用事業(yè)留人、用感情留人、人待遇留人，把越來(lái)越多的人留在林區(qū)；建立用人機(jī)制，不一拘一格用好人才，完善人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，改革人才選用方式，健全人才激勵(lì)機(jī)制，最大限度發(fā)揮各類人才的積極和創(chuàng)造性。通過(guò)以上體制機(jī)制的調(diào)控，林管局（森工集團(tuán)）在“十二五”期間，培養(yǎng)造就一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍，確立林區(qū)人才競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)，為全面建設(shè)小康林區(qū)社會(huì)提供人才和智力支撐。

2、逐步改善居住條件，形成良好人才環(huán)境

各單位應(yīng)逐步改善人才工作、生活環(huán)境，創(chuàng)造條件建設(shè)人才公寓，加強(qiáng)人才政策宣傳力度，努力營(yíng)造良好的人才培養(yǎng)、選拔和使用環(huán)境。可采取提高工資標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)給生活補(bǔ)貼、資助學(xué)費(fèi)、安家費(fèi)等多種靈活方式加大吸引區(qū)內(nèi)外大中專院校優(yōu)秀畢業(yè)生和高層次人才力度。建立學(xué)校教育和基層實(shí)踐鍛煉相結(jié)合、單位培養(yǎng)和人才交流相銜接的開放式培養(yǎng)體系。制定人才培養(yǎng)計(jì)劃，通過(guò)下基層鍛煉、輪崗、參與課題研究、派導(dǎo)師等方式進(jìn)行培養(yǎng)，關(guān)心他們的成長(zhǎng)，發(fā)揮他們的作用。通過(guò)舉辦崗前培訓(xùn)班等方式，使所招聘來(lái)林區(qū)工作的大學(xué)生盡快熟悉林區(qū)情況，掌握上崗前應(yīng)具備的基礎(chǔ)知識(shí)。在林海日?qǐng)?bào)設(shè)立專欄，刊登學(xué)員培訓(xùn)心得，以此讓林區(qū)各方面了解大學(xué)畢業(yè)生的思想動(dòng)態(tài)和他們投身林區(qū)建設(shè)的決心。

3、建立人才儲(chǔ)備制度。根據(jù)林區(qū)發(fā)展的需要，集團(tuán)公司每年有計(jì)劃儲(chǔ)備一定數(shù)量的緊缺專業(yè)人才，對(duì)儲(chǔ)備人才實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，關(guān)注他們的成長(zhǎng)，儲(chǔ)備期間引進(jìn)的人才到基層相應(yīng)工作崗位培養(yǎng)鍛煉，表現(xiàn)優(yōu)秀的人員逐級(jí)提拔使用，工資待遇由林管局支付，用人單位給予適當(dāng)生活補(bǔ)貼。

4、林區(qū)科技研發(fā)能力較弱，應(yīng)加大調(diào)研力度，組織人事部門應(yīng)積極參加林區(qū)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，組織成立林區(qū)科技學(xué)會(huì)，在引進(jìn)人才同時(shí)，盤活林區(qū)現(xiàn)在人才資源，參與林管局項(xiàng)目決策。

第四篇：調(diào)查企業(yè)報(bào)告

xxxx年稅收及會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查工作目前已接近尾聲，我們xx市共檢查企業(yè)12戶，包括國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)。從檢查結(jié)果看，企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量失真現(xiàn)象比較嚴(yán)重，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中亟待解決的重要問(wèn)題。會(huì)計(jì)信息失真的原因錯(cuò)綜復(fù)雜，分析起來(lái)主要有以下幾種：

一、部門或個(gè)人利益驅(qū)動(dòng)是會(huì)計(jì)造假的原動(dòng)力。

第一類是好大喜功，追求虛名。一些國(guó)有或集體企業(yè)負(fù)責(zé)人，為求經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，以圖個(gè)人進(jìn)步，采取少計(jì)成本費(fèi)用、虛增收入等方法，人為虛增利潤(rùn)。第二類是肥了個(gè)人，虧了國(guó)家。一些民營(yíng)企業(yè)或虛列費(fèi)用，擴(kuò)大成本，偷逃稅收；或現(xiàn)金交易，少計(jì)收入，賬外設(shè)賬，搞“小金庫(kù)”。

二、復(fù)雜的會(huì)計(jì)環(huán)境為會(huì)計(jì)造假提供了溫床。

法制、體制、輿論及某些特定的歷史因素，對(duì)財(cái)務(wù)人員依法獨(dú)立履行會(huì)計(jì)職責(zé)形成許多障礙。會(huì)計(jì)人員的任免由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算，會(huì)計(jì)人員依法辦事站不住，不按領(lǐng)導(dǎo)的旨意辦事頂不住，財(cái)務(wù)內(nèi)控制度不健全，缺乏相互制約機(jī)制；部分企業(yè)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)低下，甚至無(wú)證上崗。這種會(huì)計(jì)環(huán)境勢(shì)必造成企業(yè)會(huì)計(jì)信息失真。

三、執(zhí)法力度不夠，使企業(yè)造假有恃無(wú)恐。

我國(guó)頒布的《會(huì)計(jì)法》、《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》及各種相關(guān)經(jīng)濟(jì)法規(guī)，對(duì)違法者的法律責(zé)任追究程度太輕，且不太具體。在實(shí)踐中當(dāng)企業(yè)出現(xiàn)違紀(jì)行為時(shí)難以具體執(zhí)行。財(cái)政部門查處會(huì)計(jì)信息失真等問(wèn)題，處理起來(lái)較為困難，有時(shí)只能申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。這些情況使企業(yè)造假有恃無(wú)恐。

針對(duì)上述原因，筆者認(rèn)為，治理會(huì)計(jì)信息失真可采取如下主要措施：

一、加大財(cái)經(jīng)執(zhí)法力度是治理會(huì)計(jì)信息失真，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的關(guān)鍵。首先，必須廣泛宣傳和嚴(yán)格貫徹、實(shí)施新修訂的《會(huì)計(jì)法》，對(duì)會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真的單位及其責(zé)任人，嚴(yán)格依照《會(huì)計(jì)法》規(guī)定及時(shí)從嚴(yán)處理，并公之于眾，以對(duì)造假分子形成巨大威懾力。

二、完善、健全企業(yè)內(nèi)部控制質(zhì)度是治理會(huì)計(jì)信息失真的必要條件。企業(yè)的內(nèi)部控制制度是會(huì)計(jì)工作內(nèi)部環(huán)境的重要因素。我國(guó)現(xiàn)有的企業(yè)內(nèi)部控制制度大多流于形式，與現(xiàn)代企業(yè)制度的要求相差甚遠(yuǎn)，這也是造成企業(yè)會(huì)計(jì)信息失真的重要原因之一。要治理會(huì)計(jì)信息失真，就必須在企業(yè)內(nèi)部明確職責(zé)，使之對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)工作起到有效的監(jiān)督作用。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是治理會(huì)計(jì)信息失真，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的重要基礎(chǔ)。在會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作方面，首先，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度的規(guī)定設(shè)置賬簿，編制或取得證明經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)實(shí)際發(fā)生的合法作證，依據(jù)審核無(wú)誤的原始作憑證來(lái)編制會(huì)計(jì)報(bào)表，做到賬表相符，報(bào)表真實(shí)完整。

四、增強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人的法律意識(shí)，提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)，是治理會(huì)計(jì)信息失真，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的重要保證。企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)真學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)法規(guī)制度，提高認(rèn)識(shí)水平，增強(qiáng)法律意識(shí)。企業(yè)的負(fù)責(zé)人法律意識(shí)增強(qiáng)了，不僅可以有效避免會(huì)計(jì)違法行為的發(fā)生，還有利于會(huì)計(jì)人員依法設(shè)賬，依法核算，提供高質(zhì)量的會(huì)計(jì)信息。同時(shí)，提高會(huì)計(jì)人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，也是不斷提高企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的基本保證。

“經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，會(huì)計(jì)越重要”，這是一個(gè)顛撲不破的真理。而會(huì)計(jì)越重要，真實(shí)的會(huì)計(jì)信息也越重要，只有真實(shí)可靠、準(zhǔn)確完整的會(huì)計(jì)信息才能實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)工作為經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)的功能，規(guī)范社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，保證國(guó)家稅收，并且有助于消除腐敗現(xiàn)象。

第五篇：案件調(diào)查報(bào)告

一、案件來(lái)源及調(diào)查經(jīng)過(guò)：

204年5月18日，宣州區(qū)執(zhí)法人員在對(duì)位于梅西路西林二村B棟17號(hào)的xx市華藝裝飾工程有限公司進(jìn)行檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該公司注冊(cè)資本金異常變動(dòng)，隨做了現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄，在進(jìn)一步的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，該公司存在涉嫌出租營(yíng)業(yè)執(zhí)照的行為，經(jīng)請(qǐng)示批準(zhǔn)立案調(diào)查，辦案人員于5月20日，對(duì)公司法定代表人進(jìn)行了詢問(wèn)調(diào)查，提取了相關(guān)證據(jù)，制作了談話筆錄，現(xiàn)調(diào)查終結(jié)，匯報(bào)如下：

二、當(dāng)事人的基本情況：

xx市華藝裝飾工程有限公司，成了日期：20xx年3月3日，住所：xx市區(qū)西林二村B棟17號(hào)，法定代表人：楊大松，公司類型：有限責(zé)任公司，注冊(cè)號(hào)：3425000xxxxx，經(jīng)營(yíng)范圍：室內(nèi)外裝飾工程設(shè)計(jì)、施工;門窗制作、安裝;園林綠化工程設(shè)計(jì)、施工;水電安裝;廣告設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布;以下限分公司經(jīng)營(yíng);家具生產(chǎn)、銷售。注冊(cè)資本金：六十萬(wàn)元整。

三、違法事實(shí)：

20xx年3月3日，楊大松與吳成蘭共同出資60萬(wàn)元，分別占出資額的75%、25%，注冊(cè)成了xx市華藝裝飾工程有限公司，從事室內(nèi)外裝飾工程設(shè)計(jì)、施工;門窗制作、安裝;園林綠化工程設(shè)計(jì)、施工;水電安裝;廣告設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布;以下限分公司經(jīng)營(yíng);家具生產(chǎn)、銷售的'經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。公司成了后，當(dāng)月的7日，楊大松又將公司承包給程紅福經(jīng)營(yíng)，并將公司的資金60萬(wàn)全部交由程紅福操作，由楊大松本人掌管賬目，并約定從經(jīng)營(yíng)的利潤(rùn)中提取8%-10%歸公司所有，程紅福負(fù)責(zé)公司的運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用。由于經(jīng)營(yíng)不善，二人所協(xié)議之事，于7月底終不歡而散，以上事實(shí)，楊大松本人均予以確認(rèn)。

四、證據(jù)例舉：

證據(jù)一：現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄一份(證明檢查中發(fā)現(xiàn)的情況);

證據(jù)二：法定代表人身份證復(fù)印件一份(當(dāng)事人的身份證明);

證據(jù)三：談話筆錄一份(證明違法事實(shí)及經(jīng)過(guò));

證據(jù)四：承包協(xié)議一份(證明違法事實(shí)的存在);

證據(jù)五：當(dāng)事人給承包人的資金轉(zhuǎn)賬單復(fù)印件一份(證明承包經(jīng)營(yíng)的存在)

五、案件的性質(zhì)：

當(dāng)事人自公司成了后，未按公司法的規(guī)定正常經(jīng)營(yíng)，反而以承包的方式將公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照出租給程紅福經(jīng)營(yíng)，該行為違反了《中華人民共和國(guó)公司登記管理?xiàng)l例》第64條“任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)執(zhí)照”的規(guī)定，屬于擅自出租營(yíng)業(yè)執(zhí)照的行為。

六、自由裁量理由及爭(zhēng)議：

當(dāng)事人沒(méi)有對(duì)以上事實(shí)提出異議，因?yàn)椴欢?，并且該行為已?jīng)終止，請(qǐng)求從輕處罰，鑒于上述情況，依據(jù)《安徽省工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則》第十三條，建議對(duì)當(dāng)事人從輕處罰。

七、處罰依據(jù)和建議：

依據(jù)《中華人民共和國(guó)公司登記管理?xiàng)l例》第77條“偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，由公司登記機(jī)關(guān)處以1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。構(gòu)成犯罪的依法追究責(zé)任”的規(guī)定，并建議對(duì)當(dāng)事人的違法行為處罰如下：

罰款人民幣10000元整;