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閱讀材料二十七破解食品安全和生產(chǎn)安全難題

2011-03-0823:30:18|分類：毛澤東思想和中國|舉報(bào)|字號訂閱

1、隨著食品生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大和食品貿(mào)易國際化，食品的安全問題已成為世人關(guān)注的焦點(diǎn)之一。食品安全存在的問題不僅危害人們的健康，損害消費(fèi)者的利益，而且還影響到食品的市場競爭力和出口。為了除蟲害，有人大量使用高毒甚至劇毒農(nóng)藥，致使蔬菜、果品農(nóng)藥殘留嚴(yán)重超標(biāo)；為了提高產(chǎn)量，有人盲目使用違禁激素；為了增加豬的瘦肉率，有人竟在飼料中摻上“瘦肉精”；為了使面粉和粉絲增白，有人膽敢把有毒化學(xué)品“吊白塊”摻和其中；為了騙錢，有人用稻草漚水兌上色素和鹽當(dāng)醬油賣；為了賺取高額利潤，有人把含有黃曲霉素的霉變陳大米拋光上臘充新大米出售,食品安全問題令人擔(dān)憂。

由食源性污染產(chǎn)生的疾病，已成為目前危害中國公民健康的最重要因素之一。按照衛(wèi)生部提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，我國最近幾年的食品安全問題呈現(xiàn)上升趨勢。上報(bào)食物中毒報(bào)告例數(shù)、中毒人數(shù)和死亡人數(shù)都有較大的上升。從目前的統(tǒng)計(jì)數(shù)字來看，我國每年食物中毒報(bào)告例數(shù)約為2萬～4萬人，但專家估計(jì)這個(gè)數(shù)字尚不到實(shí)際發(fā)生數(shù)的1/10，也就是說我國每年食物中毒例數(shù)至少在20萬～40萬人，食源性污染引起的食物中毒現(xiàn)象可見一斑。

江河、湖泊、近海等污染是導(dǎo)致食品不安全的重要因素。目前我國有850條河流、130多個(gè)湖泊和近海區(qū)域受到不同程度的污染，其中51個(gè)湖泊藻類污染及富營養(yǎng)化程度嚴(yán)重。這些被污染水體中的持久性有機(jī)污染物和重金屬會在農(nóng)、畜、水產(chǎn)品中富集，進(jìn)而對人體健康構(gòu)成嚴(yán)重危害。2000年，農(nóng)業(yè)部對14個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省會城市的2110個(gè)樣品檢測，結(jié)果蔬菜中重金屬超標(biāo)的占23.5％。二惡英污染是環(huán)境污染的又一個(gè)重要案例。含氯有機(jī)化工產(chǎn)品生產(chǎn)廠、鋼廠及其他工廠

的排放物質(zhì)、焚化爐燃燒廢棄物、汽車尾氣等都能產(chǎn)生二惡英及其類似物，可直接或間接地污染肉、乳及水產(chǎn)品。二惡英是毒性極強(qiáng)的化合物，其直接致死量是砒霜的900倍，并有強(qiáng)烈的致癌性和致畸性。

化肥、農(nóng)藥、獸藥、生長調(diào)節(jié)劑等農(nóng)用化學(xué)品的大量使用，從源頭上給食品安全帶來極大隱患。我國每年氮肥的使用量高達(dá)2500萬t，農(nóng)藥超過130萬t,單位面積使用量分別是世界平均水平的3倍和2倍。過量地施用化肥，會造成蔬菜中硝酸鹽積累較多，而硝酸鹽會進(jìn)一步形成強(qiáng)致癌物質(zhì)亞硝胺，對人體造成危害。農(nóng)藥濫用或殘留超標(biāo)同樣會造成對人體的巨大危害。因獸藥、激素和生長促進(jìn)劑使用不當(dāng)，以及養(yǎng)殖環(huán)境的污染，所生產(chǎn)的畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品，經(jīng)人們食用后不僅對人體健康造成直接危害，還導(dǎo)致了人畜共患疾病增加。

最近幾年發(fā)生的嚴(yán)重食品安全事件有：2005年蘇丹紅事件——這次是辣椒醬，下回是咸鴨蛋；立頓速溶茶風(fēng)波——產(chǎn)品無罪引發(fā)標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)疑，中國比外國人的命不值錢；光明回收奶事件——凸顯過期食品監(jiān)管隱患；雀巢奶粉碘超標(biāo)事件——呼喚建立問題食品召回制；廣東潮安果脯遭“封殺”事件——“株連”是難躲避的市場法則；雀石綠風(fēng)波——禁令不能成為一紙空文，執(zhí)法不嚴(yán)，有法不依是問題關(guān)鍵；PVC保鮮膜可能致癌風(fēng)波——食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與國際接軌；哈根達(dá)斯無證作坊事件——洋名牌并不等于高質(zhì)量；三鹿“早產(chǎn)奶”風(fēng)波——行規(guī)和常識發(fā)生碰撞；2006年可樂含苯——洋品牌誤導(dǎo)青少年，肝臟不好建議少喝，福壽螺致病——餐飲業(yè)缺乏監(jiān)管，毒豬油事件——渾濁可能是混雜油，美國“毒菠菜”、加拿大“毒胡蘿卜汁”——洋品牌進(jìn)入中國被同化，瘦肉精中毒——買肉要選有瘦有肥“五花肉”，“蘇丹紅”咸鴨蛋——觸目驚心，群體行為，主要銷售市場居然是首都北京，“嗑藥”多寶魚,有毒桂花魚、問題老虎斑——嚇得無人敢問津，廣州人吃得多；2007年龍鳳與思念問題速凍食品深圳撤柜，上海星巴克售過期蘋果汁，五糧液幸運(yùn)星糖精超標(biāo)，北京王致和豆腐乳被指保質(zhì)期內(nèi)發(fā)霉，味全食品旗下奶粉被查出致病菌，臺灣嬰兒配方奶粉檢出致病菌，香港的Godiva朱古力遭停售，樂事薯片等23種進(jìn)口食品抽查不合格，浙江義烏多美滋奶粉中出現(xiàn)小蛆，三鹿奶粉事件摻入氰胺，重慶吃出蛆柑橘。

2、愛吃蜜餞肉脯的朋友一定要小心了，今天，國家質(zhì)檢總局公布了對蜜餞和肉干肉脯產(chǎn)品的抽查結(jié)果，其中有兩成多的蜜餞存在各類問題，一成多的肉干肉脯不合格。國家質(zhì)檢總局此次共抽查了北京、天津、河北、河南等11個(gè)省市42家企業(yè)生產(chǎn)的52種蜜餞產(chǎn)品，產(chǎn)品抽樣合格率為76.9%。抽查中發(fā)現(xiàn)的主要質(zhì)量問題是個(gè)別產(chǎn)品菌落總數(shù)超標(biāo)以及少數(shù)產(chǎn)品超量使用食品添加劑。專家介紹，食品添加劑是指為改善食品品質(zhì)、防腐等需要而加入食品中的化學(xué)合成或天然物質(zhì)，如果超量添加，會導(dǎo)致人體過敏、畸形、癌變或細(xì)胞突變。專家提醒消費(fèi)者，在選購蜜餞產(chǎn)品時(shí)應(yīng)該優(yōu)先選購帶有QS食品安全標(biāo)志的產(chǎn)品。此外，由于蜜餞含糖量較高，可高達(dá)70%，對于糖尿病患者等不宜過多攝入糖的人群，最好選擇那些以功能性甜味劑代替蔗糖的蜜餞產(chǎn)品。此外，國家質(zhì)檢總局還對上海、江蘇、廣東、浙江等9個(gè)省市50家企業(yè)生產(chǎn)的50種肉干、肉脯產(chǎn)品進(jìn)行了抽查，產(chǎn)品抽樣合格率為86%。抽查中發(fā)現(xiàn)的主要質(zhì)量問題是部分產(chǎn)品大腸菌群超標(biāo)以及超量超范圍使用食品添加劑。

“五一”即將到來，市民的餐桌是否讓人放心？昨天，南京市工商局通報(bào)了今年一季度食品質(zhì)量監(jiān)測情況。抽檢70批次產(chǎn)品，合格46批次，不合格24批次，合格率為65.7%。其中蜜餞、炒貨、麥片類方便食品、干果、干菜類產(chǎn)品的總體合格率較低，抽檢的3批炒貨全部不合格。據(jù)市工商局有關(guān)人士介紹，蜜餞、炒貨及麥片類方便食品近年來的抽查合格率都不高，原因主要是超量使用食品添加劑。此次抽查發(fā)現(xiàn)5批蜜餞、3批麥片超量使用防腐劑和甜味劑。還有少數(shù)產(chǎn)品的微生物指標(biāo)超標(biāo)，此次抽查發(fā)現(xiàn)1批鹽津葡萄的霉菌超標(biāo)近16倍，而1批營養(yǎng)麥片的霉菌超標(biāo)28倍。超標(biāo)嚴(yán)重與生產(chǎn)環(huán)境、包裝與貯存條件有很大的關(guān)系。此次抽查不合格的1批肉制品為散裝的熟肉制品，大腸菌群超標(biāo)160倍，其中重要原因是各大超市、賣場的散裝熟肉制品多數(shù)不是自產(chǎn)自銷的，需要每天由廠家

送至各超市，而在運(yùn)輸、配送和銷售過程中，往往不能全程保證0～4℃的冷藏鏈，容易造成細(xì)菌的大量繁殖。

超量使用添加劑、微生物指標(biāo)超標(biāo)??昨天，市質(zhì)監(jiān)局公布了對本市生產(chǎn)、銷售的飲料酒的抽查結(jié)果，雖總體質(zhì)量良好，但仍不同程度地存在著一些問題。在抽查的180種飲料酒產(chǎn)品中，合格153種，總體抽樣合格率為85.0%。本次抽查白酒60種，合格48種，抽樣合格率為80.0%；抽查黃酒61種，合格50種，抽樣合格率為82.0%；抽查葡萄酒30種，合格28種，抽樣合格率為93.3%；抽查啤酒29種，27種合格，抽樣合格率為93.1%。抽查中存在的問題主要包括理化指標(biāo)不合格，標(biāo)簽標(biāo)示不規(guī)范，超量、超范圍使用食品添加劑，微生物指標(biāo)超標(biāo)等。其中3種白酒未按法律要求標(biāo)注生產(chǎn)許可證編號，1種啤酒未按標(biāo)準(zhǔn)要求標(biāo)注“切勿撞擊，防止爆瓶”的警示語，還有3種黃酒分別因未按標(biāo)準(zhǔn)要求標(biāo)注產(chǎn)品類型、質(zhì)量等級和生產(chǎn)商地址而被判不合格。而少數(shù)企業(yè)為了提高產(chǎn)品的口感，改善產(chǎn)品的外觀，違規(guī)使用食品添加劑。其中2種黃酒和2種葡萄酒違規(guī)添加了甜蜜素，1種葡萄酒違規(guī)添加了著色劑莧菜紅，還有1種黃酒違規(guī)添加了防腐劑苯甲酸，2種黃酒菌落總數(shù)超標(biāo)。對本次抽查中不合格的產(chǎn)品，市質(zhì)監(jiān)局責(zé)令其限期整改，做好處理工作，并對處理情況進(jìn)行跟蹤檢查，對繼續(xù)生產(chǎn)銷售不合格產(chǎn)品的有關(guān)企業(yè)依法嚴(yán)肅處理。同時(shí)提醒消費(fèi)者，在不了解購買產(chǎn)品企業(yè)的情況下，盡量到正規(guī)的地方去購買，并選購產(chǎn)品標(biāo)簽上注明執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。

前幾年“蘇丹紅一號”事件、“對位紅”事件被媒體炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，擾得食品企業(yè)手足無措，消費(fèi)者風(fēng)聲鶴唳。其實(shí)，不止是辣椒醬這類“涉紅”食品，以前曾發(fā)生的水發(fā)海產(chǎn)品含甲醛、米粉含吊白塊等事件，都在社會造成很壞的影響，甚至出口食品也不能避免。據(jù)日本官方公布的2005年3月份進(jìn)境的來自中國的不合格食品中，非法使用添加劑引起二氧化硫超標(biāo)的就有6批，占不合格總數(shù)的25%%。難怪有人認(rèn)為“食品添加劑已經(jīng)成為食品安全的最大威脅”。雖然聽似有些夸張，但從這兩年對食品的抽查結(jié)果來看，食品添加劑使用不當(dāng)已經(jīng)成為產(chǎn)

品不合格的重要原因。食品添加劑是指為改善食品品質(zhì)和色、香、味以及為防腐和加工工藝的需要而加入食品中的化學(xué)合成或天然物質(zhì)。作為食品用的食品添加劑一般來說都是經(jīng)過動物試驗(yàn)和安全學(xué)評價(jià)，證明對人類絕對無害的物質(zhì)。專家說：“科學(xué)、安全、準(zhǔn)確地使用食品添加劑，可以提高產(chǎn)品的質(zhì)量和市場生命力?！蔽覈痛蠖鄶?shù)國家一樣，對食品添加劑都實(shí)行嚴(yán)格的審批制度，目前我國批準(zhǔn)使用的食品添加劑有1700種?！妒称诽砑觿┦褂眯l(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB2760-1996）中明確規(guī)定了食品添加劑的使用范圍、使用限量；相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)定了企業(yè)使用這些食品添加劑時(shí)，必須在商品的標(biāo)識中明確注明成分及含量。但某些不法商販為了牟取暴利，濫用、超量使用各種食品添加劑，甚至使用一些非法添加物來達(dá)到自己的目的，給食品安全帶來很大的隱患。

衛(wèi)生部9月１１日晚指出，近期甘肅等地報(bào)告多例嬰幼兒泌尿系統(tǒng)結(jié)石病例，調(diào)查發(fā)現(xiàn)患兒多有食用三鹿牌嬰幼兒配方奶粉的歷史，經(jīng)相關(guān)部門調(diào)查，高度懷疑石家莊三鹿集團(tuán)股份有限公司生產(chǎn)的三鹿牌嬰幼兒配方奶粉受到三聚氰胺污染。衛(wèi)生部專家指出，三聚氰胺是一種化工原料，可導(dǎo)致人體泌尿系統(tǒng)產(chǎn)生結(jié)石。石家莊三鹿集團(tuán)股份有限公司１１日晚則發(fā)布產(chǎn)品召回聲明稱，經(jīng)公司自檢發(fā)現(xiàn)２００８年８月６日前出廠的部分批次三鹿嬰幼兒奶粉受到三聚氰胺的污染，市場上大約有７００噸。三鹿集團(tuán)公司決定立即全部召回２００８年８月６日以前生產(chǎn)的三鹿嬰幼兒奶粉。三鹿集團(tuán)是中國最大的奶粉生產(chǎn)企業(yè)。由此揭開了中國奶業(yè)的黑幕。

3、國務(wù)院事故調(diào)查組組長、安監(jiān)總局局長王君說，這是一起典型的責(zé)任事故。據(jù)他介紹，從初步掌握情況看，北京至青島的T195次列車嚴(yán)重超速，在本應(yīng)限速每小時(shí)80公里的路段，實(shí)際時(shí)速居然達(dá)到了每小時(shí)131公里?！巴ㄟ^調(diào)閱T195次列車運(yùn)行記錄監(jiān)控裝置數(shù)據(jù)，該列車實(shí)際運(yùn)行速度每小時(shí)超速51公里?！?9日，剛剛被任命為濟(jì)南鐵路局局長的耿志修說，28日凌晨，這列車第9節(jié)至17節(jié)車廂在鐵路彎道處脫軌，沖向上行線路基外側(cè)。此時(shí)，正常運(yùn)行的煙

臺至徐州5034次列車以每小時(shí)70公里的速度與脫軌車輛發(fā)生撞擊。一場特大災(zāi)難事故隨即發(fā)生??事故除了給乘客造成重大傷亡外，一輛機(jī)車基本嚴(yán)重受損，14節(jié)車廂報(bào)廢，648米鐵路線及部分牽引供電設(shè)備損壞，事故中斷膠濟(jì)上下行線鐵路行車近22小時(shí)。事故原因雖已初步顯露，但尚需國務(wù)院事故調(diào)查組進(jìn)行全面深入調(diào)查，并最終認(rèn)定結(jié)論。就此次列車相撞的原因，現(xiàn)場負(fù)責(zé)調(diào)查指揮的國務(wù)院事故調(diào)查組組長、安監(jiān)總局局長王君說，這充分暴露了一些鐵路運(yùn)營企業(yè)安全生產(chǎn)認(rèn)識不到位、領(lǐng)導(dǎo)不到位、安全生產(chǎn)責(zé)任不到位、安全生產(chǎn)措施不到位、隱患排查治理不到位和監(jiān)督管理不到位的嚴(yán)重問題。同時(shí)也反映了基層安全意識薄弱，現(xiàn)場管理存在嚴(yán)重漏洞，安全生產(chǎn)責(zé)任沒有得到真正落實(shí)。新任濟(jì)南鐵路局局長耿志修29日坦承，從初步分析看，這起事故暴露出了“濟(jì)南鐵路局對施工文件、調(diào)度命令管理混亂，以文件代替臨時(shí)限速命令極不嚴(yán)肅”等一系列問題。據(jù)介紹，濟(jì)南鐵路局4月23日印發(fā)了《關(guān)于實(shí)行膠濟(jì)線施工調(diào)整列車運(yùn)行圖的通知》，其中含對該路段限速80公里的內(nèi)容。這一重要文件距離實(shí)施時(shí)間28日零時(shí)僅有4天，卻在局網(wǎng)上發(fā)布。對外局及相關(guān)單位以普通信件的方式車遞，而且把北京機(jī)務(wù)段作為了抄送單位。這一文件發(fā)布后，在沒有確認(rèn)有關(guān)單位是否收到的情況下，4月26日濟(jì)南局又發(fā)布了一個(gè)調(diào)度命令，取消了多處限速命令，其中包括事故發(fā)生段。各相關(guān)單位根據(jù)4月26日的調(diào)度命令，修改了運(yùn)行監(jiān)控器數(shù)據(jù)，取消了限速條件。文件傳遞及調(diào)度命令傳遞混亂，給事故發(fā)生埋下了極大的隱患。危險(xiǎn)步步緊逼，但錯(cuò)誤仍在繼續(xù)。濟(jì)南局列車調(diào)度員在接到有關(guān)列車司機(jī)反映現(xiàn)場臨時(shí)限速與運(yùn)行監(jiān)控器數(shù)據(jù)不符時(shí)，4月28日4時(shí)02分濟(jì)南局補(bǔ)發(fā)了該段限速每小時(shí)80公里的調(diào)度命令，但該命令沒有發(fā)給T195次機(jī)車乘務(wù)員，漏發(fā)了調(diào)度命令。而王村站值班員對最新臨時(shí)限速命令未與T195次司機(jī)進(jìn)行確認(rèn)，也未認(rèn)真執(zhí)行車機(jī)聯(lián)控。與此同時(shí)，機(jī)車乘務(wù)員沒有認(rèn)真了望，失去了防止事故的最后時(shí)機(jī)。

山西襄汾“９·８”特大尾礦庫潰壩事故發(fā)生已過去１２天，但受傷的云合村民孔繁強(qiáng)胸部和背后仍縫著１００多針；因呼吸不得不吞泥的劉合不時(shí)感到頭

疼；重慶姑娘冉仁香也才剛揭開繃帶露出面孔??這些從潰壩事故中死里逃生的人都說：“還能撿回一條命，太幸運(yùn)了！”當(dāng)被問及今后的生活打算時(shí)，他們又都陷入了沉默。２４歲的孔繁強(qiáng)從小在村里長大，今年８月２４日經(jīng)親戚介紹，開始到新塔礦業(yè)有限責(zé)任公司當(dāng)保安。他對每月１２００元的工資感到滿意。但他沒想到，一座頂在當(dāng)?shù)卮迕耦^上十余年的“懸湖”此時(shí)已到崩潰的邊緣。９月８日８時(shí)許，孔繁強(qiáng)正準(zhǔn)備到辦公樓上班，卻聽到一陣沉悶的轟隆聲，巨大的氣流裹挾著鋪天蓋地的泥石流吞噬了集市、房屋、車輛??孔繁強(qiáng)被沖到一棟房屋旁邊，陷入泥沙無法動彈，幸好被同在公司工作的表哥救起?？墒?，２００多個(gè)同事和鄉(xiāng)親則被泥流永遠(yuǎn)地吞沒了?？追睆?qiáng)說，從今以后，可能會像其他村民一樣，主要靠種地為生?！爸魏昧藗揖褪窃俑F也不會去礦上工作了?！薄按謇锶硕贾滥亲V山已經(jīng)基本挖空，太危險(xiǎn)，前些年就出過山體坍塌的事故。”孔繁強(qiáng)回憶說。據(jù)調(diào)查，新塔礦業(yè)公司的安全生產(chǎn)許可證前年４月即被山西省安監(jiān)局吊銷，采礦證去年８月過期。但直到今年９月８日發(fā)生事故的前一天晚上，公司仍在生產(chǎn)。采礦的高收入吸引了來自重慶、四川、湖北等地的礦工和販礦者。新塔礦業(yè)公司的１０００多名礦工多是外地人，工資每月有幾千塊錢。２８歲的重慶姑娘冉仁香，４年前與丈夫帶著希望來到塔兒山販礦?，F(xiàn)在，她躺在臨汾市人民醫(yī)院，肝臟裂傷。事故發(fā)生時(shí)，正去市場買菜的冉仁香被泥石流沖出５００多米，丈夫的大姐和小妹至今下落不明。“現(xiàn)在才知道，這座尾礦庫早就宣布廢棄，卻被繼續(xù)利用，太危險(xiǎn)了。”“這座尾礦庫里２０多萬立方米泥沙其實(shí)早就有可能傾瀉而下?！毙滤V業(yè)公司職工劉合說。在被泥浪沖出１００多米的十幾秒中，這位２６的小伙子無法呼吸，不得不吞下泥沙。他掙扎著從淤泥里爬出后，全身擦傷，再也無力前行，只能躺在地上等待救援，被連續(xù)撞擊的頭部至今仍然疼痛。對于當(dāng)?shù)兀保埃埃岸啻迕駚碚f，雖知“懸湖”危險(xiǎn)，但下決心離開祖輩生活過的地方卻并不那么容易。事故的幸存者和當(dāng)?shù)卮迕駛兌急硎荆瑥?qiáng)烈擁護(hù)上級部門嚴(yán)肅查處事故有關(guān)責(zé)任人的措施。應(yīng)該徹底調(diào)查，不讓一個(gè)人漏網(wǎng)。他們也呼吁，對礦區(qū)安全生產(chǎn)的監(jiān)管再也不能浮于表面，否則，遲早還會出事。目前，泥石流肆虐過的云合村已被搜救機(jī)械挖得千瘡百孔。３０余位受傷人員正在接受治療，傷情在逐步好轉(zhuǎn)。幾十位遇難者家屬至今未見親人遺體，仍在日夜等候來自搜救現(xiàn)場的消息。截至１８日１７時(shí)，山西襄汾潰壩事故已導(dǎo)致２６２人死亡，１０００余人受災(zāi)。王德學(xué)在山西省非煤礦山安全生產(chǎn)現(xiàn)場會上說，一些不法企業(yè)主無視國家法律法規(guī)約束，無視政府的安全監(jiān)管，無視社會各方面監(jiān)督，無視人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，違規(guī)建設(shè)、非法生產(chǎn)，導(dǎo)致事故發(fā)生。

深圳市龍崗區(qū)龍崗街道龍東社區(qū)舞王俱樂部發(fā)生一起特大火災(zāi)，經(jīng)龍崗區(qū)消防部門全力撲救，火災(zāi)很快被撲滅，事故共造成４３人死亡，８８人受傷，其中５１人需住院治療。

據(jù)一名火災(zāi)現(xiàn)場目擊者表示，火災(zāi)發(fā)生在9月20日晚23時(shí)許，當(dāng)時(shí)舞王俱樂部正在舉行一場室內(nèi)煙花晚會，由于打煙花打偏到到天花板引起火災(zāi)事故，火災(zāi)發(fā)生后，現(xiàn)場人員開始逃散，但大火將電線燒斷引起停電，許多人被悶死悶暈，目前傷者已經(jīng)被送往龍崗人民醫(yī)院和龍崗中心醫(yī)院治療。據(jù)了解，舞王俱樂部在龍崗屬于較大的一家歌舞廳，但由于所在的大樓沒有房產(chǎn)證申報(bào)不了營業(yè)執(zhí)照，導(dǎo)致該場長期無照無證經(jīng)營，相關(guān)部門也很少管及，目前舞王俱樂部老板身份還未明確。

3、安全總局的黃毅副局長說：我國制定的有關(guān)的法律法規(guī)，包括部門、地方政府制定的有關(guān)安全生產(chǎn)的一些規(guī)章制度，都有對安全監(jiān)管和職責(zé)的規(guī)定，同時(shí)對沒有履行職責(zé)，失職、瀆職導(dǎo)致事故的發(fā)生，應(yīng)該怎么進(jìn)行責(zé)任的追究也都有具體的規(guī)定，這些規(guī)定對強(qiáng)化責(zé)任的落實(shí)，本身應(yīng)該是具有一定的制約作用。作為安全監(jiān)管部門也始終強(qiáng)調(diào)從事安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察的部門和人員，應(yīng)該認(rèn)真履行自己的職責(zé)，要監(jiān)管到位，堵塞監(jiān)管當(dāng)中的漏洞，嚴(yán)格履行黨和人民賦予我們的重任。同時(shí)，安全生產(chǎn)也不是安監(jiān)部門一家的事兒，《安全生產(chǎn)法》也有明確的規(guī)定，有些相關(guān)的部門仍然負(fù)有安全生產(chǎn)的有關(guān)責(zé)任，比如說鐵道部門對鐵路安全生產(chǎn)有一定的責(zé)任，交通部門也對道路安全負(fù)有一定的責(zé)任。各個(gè)部門都應(yīng)該認(rèn)真地履行自己的職責(zé)。同時(shí)，還要形成一種合力，因?yàn)橛行﹩栴}的解決僅僅靠哪個(gè)部門也不行，勢單力孤，必要地應(yīng)該形成聯(lián)合執(zhí)法，這樣才能形成執(zhí)法的權(quán)威和效力，使一些比較嚴(yán)重的問題能夠及時(shí)得到解決。當(dāng)然，我們也確實(shí)看到了有些部門在進(jìn)行安全監(jiān)管的時(shí)候還存在著一些漏洞，工作還有不到位的地方，甚至還有個(gè)別的監(jiān)管人員失職、瀆職甚至有腐敗問題。對此，我們應(yīng)該進(jìn)一步通過加強(qiáng)管理，加強(qiáng)隊(duì)伍的建設(shè)來不斷地提高安全監(jiān)管隊(duì)伍的水平。真正把安全監(jiān)管工作做到位，各項(xiàng)監(jiān)管措施能夠真正落實(shí)。

“8.1”婁煩特別重大排土場垮塌事故發(fā)生之后，有關(guān)方面對外公布的數(shù)字始終是11個(gè)人，從8月1日一直到9月15日，報(bào)到安全監(jiān)管部門的數(shù)字也是11個(gè)人，我們了解到實(shí)際的傷亡數(shù)字要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于這個(gè)，有些媒體記者通過文章向報(bào)道了這

個(gè)事兒，我們也責(zé)成有關(guān)人員進(jìn)行了核查。最后在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的關(guān)心下，專門組成了調(diào)查組，對這起事故進(jìn)行了深入調(diào)查核實(shí)，結(jié)果在短短一周時(shí)間之內(nèi)就一下子查實(shí)了遇難人員44人，而且找到了遇難者的尸體。在這個(gè)基礎(chǔ)之上，國務(wù)院成立了事故調(diào)查組，對這些事故的原因、事故造成的損失、事故瞞報(bào)的具體情況以及責(zé)任人進(jìn)行調(diào)查，目前正在調(diào)查之中。也確實(shí)發(fā)現(xiàn)了一些瞞報(bào)的線索，但是這些還需要進(jìn)一步通過證據(jù)來證實(shí)。所以，一些具體的情節(jié)還是要在調(diào)查取證之后，再進(jìn)一步地認(rèn)定。婁煩事故的真相是通過記者的文章、博客得以披露的。隨著大眾傳播媒介的日益現(xiàn)代化，隨著人民群眾對安全生產(chǎn)的期待值越來越高，在這種情況之下，我們更希望新聞媒體能夠更多地去關(guān)注人民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最直接的安全生產(chǎn)問題。不僅要對瞞報(bào)的事故，非法違法生產(chǎn)的行為，以及安全生產(chǎn)領(lǐng)域一些腐敗的問題，都可以通過多種形式進(jìn)行舉報(bào)和監(jiān)督。同時(shí)，也要很好地利用自身的傳播媒介，宣傳安全發(fā)展的理念，宣傳安全生產(chǎn)的常識和法律法規(guī)，同時(shí)也要宣傳各地所創(chuàng)造的安全生產(chǎn)新經(jīng)驗(yàn)。通過有效的輿論導(dǎo)向，能夠努力地營造全社會關(guān)愛生命、關(guān)注安全的氛圍。

近幾年，我們在對待瞞報(bào)問題上確實(shí)制定了一些有效的辦法和措施，而且在法律上也進(jìn)一步完善了。比如說去年實(shí)施的刑法修正案例中，在139條里就專門設(shè)立了瞞報(bào)事故罪，增加了一個(gè)罪種，這也是針對當(dāng)時(shí)瞞報(bào)事故的現(xiàn)象比較嚴(yán)重的情況專門增加的。對瞞報(bào)情節(jié)比較嚴(yán)重的，在刑事責(zé)任追究上也是比較嚴(yán)厲的。今年1到8月份，共接到各種舉報(bào)150件，與去年同比減少了104件，下降了40.9%。經(jīng)過核查證實(shí)的是29起，同比也減少了34起，下降54%。這就說明，如果從總量上看，舉報(bào)事故以及舉報(bào)之后查實(shí)的數(shù)還是下降了。但是最近發(fā)生的這幾起，由于性質(zhì)比較惡劣，比如說“8.1”婁煩特別重大排土場垮塌事故和山西省臨汾市襄汾縣新塔礦業(yè)公司“9·8”特別重大潰壩事故，所以社會影響比較大。有的記者提了這么個(gè)問題，是否對于瞞報(bào)追究的嚴(yán)厲了，反而使得一些人不敢報(bào)了？因?yàn)樗伦肪亢吞幜P，所以存在一種僥幸心理，如果能夠瞞下去，就可以逃避責(zé)任的追究。我覺得還不能這樣看，恰恰是因?yàn)槲覀兯贫ǖ倪@些制裁瞞報(bào)的措施，沒有真正落實(shí)，對那些瞞報(bào)者，責(zé)任追究的力度還不夠大，這使他們有一種僥幸心理，所以還是應(yīng)該繼續(xù)加大懲治瞞報(bào)事故的責(zé)任者，而且該重判的重判，使他們不敢瞞。瞞報(bào)的成本應(yīng)該比事故造成損失的成本還要高，應(yīng)該形成這么一種機(jī)制，這樣就可以使瞞報(bào)者不敢頂風(fēng)而上。

行政首長負(fù)責(zé)制是《安全生產(chǎn)法》所規(guī)定的，縣級以上的地方政府對本行政區(qū)的安全生產(chǎn)工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。因?yàn)槲覀兊恼侨嗣竦恼@應(yīng)該是政府的職責(zé)所在。既然如此，政府的行政長官就應(yīng)該承擔(dān)起自己的責(zé)任，應(yīng)該盡到第一責(zé)任者的責(zé)任，對安全生產(chǎn)要負(fù)全責(zé)。同時(shí)，副職也應(yīng)該對分管系統(tǒng)內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。溫總理曾經(jīng)講過：經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政績，安全生產(chǎn)也是政績。既然作為政府的行政首長，對安全生產(chǎn)負(fù)第一責(zé)任者的責(zé)任，就應(yīng)該對你行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)全責(zé)。一旦出了安全生產(chǎn)問題，他們就應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任。如果他們在安全生產(chǎn)中創(chuàng)造了成績，也應(yīng)該給予必要的獎(jiǎng)勵(lì)。為了促使行政首長負(fù)責(zé)制的落實(shí)，這些年我們也采取了一些措施。比如說，我們和中組部一起把安全生產(chǎn)的指標(biāo)納入地方領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的一項(xiàng)內(nèi)容，沒有做到的在考核過程當(dāng)中就不給你打分。每向地方政府下達(dá)本的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，這個(gè)工作已經(jīng)連續(xù)搞了四年，而且對這個(gè)指標(biāo)我們也要定期考核，結(jié)果還要在《人民日報(bào)》進(jìn)行公告，接受社會的監(jiān)督，對于各地也是一個(gè)促進(jìn)。

企業(yè)是生產(chǎn)經(jīng)營單位，主要的實(shí)踐就是生產(chǎn)經(jīng)營，所以企業(yè)應(yīng)該是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。因?yàn)槲覀兏黜?xiàng)安全生產(chǎn)的措施，最終都要落實(shí)到企業(yè)，所以企業(yè)不認(rèn)真履行主體責(zé)任，或者說不建立起自我約束的機(jī)制，全國的安全生產(chǎn)狀況也不會根本好轉(zhuǎn)。所以我們要把各項(xiàng)措施，包括一些方針政策、法律法規(guī)都要通過自身的努力最終落實(shí)到企業(yè)。

1、根據(jù)材料概括目前食品安全或安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的問題，并就其中的一個(gè)問題提出解決建議，或者就其中一項(xiàng)舉措提出具體落實(shí)措施。500字，。

2、就破解食品安全或者生產(chǎn)安全難題作為論述對象，寫一篇1000字的議論文。

閱讀材料四水資源問題

2011-03-0813:36:08|分類：毛澤東思想和中國|舉報(bào)|字號訂閱

1.以全國總量1％的水資源，供養(yǎng)著7％的人口，創(chuàng)造著9％的國民生產(chǎn)總值。這一組數(shù)字，顯示了京津冀三省市共同面臨的一道難題——缺水。水，是京津冀共同的痛。2.建國以來，北京發(fā)生過三次比較嚴(yán)重的用水危機(jī)。像上個(gè)世紀(jì)80年代連續(xù)5年干旱，僅工業(yè)產(chǎn)值就損失了18．3億元。目前，北京密云、官廳兩大水庫來水量遞減的趨勢很難逆轉(zhuǎn)。地下水超采嚴(yán)重，本世紀(jì)初與1980年相比，北京市平原地區(qū)地下水儲量減少了38億立方米。

3.由于水污染，官廳水庫幾年前退出北京飲用水源，國家計(jì)劃恢復(fù)官廳的飲用水源功能。幾年來，在上游治污上下了不少功夫，但局面還沒有根本改觀，官廳上游的流洋河、桑干河每年在張家口境內(nèi)接納工業(yè)污水7800萬噸、生活污水4500萬噸，至今沒有進(jìn)行集中治理。

4.天津從1997年至今已連續(xù)7年干旱，地面蓄水比常年減少80％；全市惟一的水源——潘家口水庫蓄水量由常年的幾十億立方米降到幾億立方米。十多年前曾讓天津人“長舒一口氣”的生命線——引灤入津工程已無法保證天津供水。

5.河北省的水資源可體味出雙重的“苦澀”，一方面，京津需水量越來越大，為保證供水，河北不得不作出犧牲；另一方面自身水資源持續(xù)減少，2000年主汛期已過，仍沒有足夠的降水，持續(xù)7年的干旱已成定局。無論從畝均還是人均，河北的水資源總量都大大低于全國平均數(shù)，人均水資源甚至低于中東、非

洲一些世界上最干旱的國家。

6.從2001年起，國家開始實(shí)施21世紀(jì)初期首都水資源可持續(xù)利用規(guī)劃。這一項(xiàng)目在河北總投資為39．84億元，工期5年，主要是對涉及為北京供水的官廳、密云水庫的上游在河北境內(nèi)的水源地進(jìn)行綜合治理，使水質(zhì)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。到目前，規(guī)定的工期已經(jīng)過半，開工的僅是水土保持和農(nóng)業(yè)節(jié)水子項(xiàng)目，對改善水質(zhì)最直接的城市污水處理和工業(yè)污染治理項(xiàng)目仍處在設(shè)計(jì)報(bào)告的審批階段。

7.北京海淀區(qū)雙榆樹街道城管科節(jié)水辦的袁美華告訴記者，從2003年9月7日前后，科學(xué)院南路路西開始啟用再生水灌溉綠地。記者昨天在雙榆樹公園看見，這個(gè)凈水設(shè)備直接從市政污水管線里取居民排放的生活污水，甚至包括化糞池中的糞水，經(jīng)過處理后，排出清水來灌溉公園和道路西側(cè)的綠地。記者注意觀察了一下，處理后的中水透明，沒有雜質(zhì)和味道。據(jù)介紹，這個(gè)凈化過程每噸成本只有6毛錢，每天可凈化污水100噸。別小看這個(gè)綠化面積只有一萬平方米的雙榆樹公園，自從使用再生水以后，一年不僅能為街道辦事處省下近5萬元錢（1噸綠化用自來水6元錢），還能為國家省下一萬噸的自來水，經(jīng)濟(jì)效益非?？捎^。

8.長期以來，北京供水主要來自密云水庫、官廳水庫等，為保證這些水源供水功能，國家從2001年起實(shí)施21世紀(jì)初期首都水資源可持續(xù)利用規(guī)劃。這一規(guī)劃涉及河北省北部的張家口、承德兩市，共安排城市污水處理、工業(yè)污染治理、工農(nóng)業(yè)節(jié)水、水土流失治理和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)五大類、160個(gè)項(xiàng)目，總投資39.84億元人民幣。為應(yīng)對可能出現(xiàn)的緊急缺水情況，今年還將開始建設(shè)從河北省中部向北京應(yīng)急調(diào)水工程。河北省水利廳有關(guān)人士介紹說，這一應(yīng)急調(diào)水工程屬于南水北調(diào)中線京石段，它始自石家莊古運(yùn)河樞紐，終至北京，總干渠全長225公里，工程靜態(tài)總投資123.84億元。工程完成后，可在北京緊急缺水時(shí)，將西大洋、王快、崗南和黃壁莊4座大型水庫的水調(diào)配過去，以解決北京水資源嚴(yán)重供需矛盾。

9.為解決天津供水困難，第八次引黃濟(jì)津應(yīng)急調(diào)水于2003年9月12日開始，此次計(jì)劃送水12億立方米，調(diào)水時(shí)間將持續(xù)170天。

10.由于連年的干旱，天津市水源地蓄水量嚴(yán)重不足。最新調(diào)查顯示，目前天津人均水資源占有量僅有160立方米，不足中國人均水資源占有量的1/15，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界公認(rèn)的人均占有量1000立方米的缺水警戒線，成為缺水最嚴(yán)重的城市之一。2002年，海河流域再遇干旱，天津市缺水已成定局。而自8月份以來，黃河流域普降大雨，黃河水資源充足。截至9月11日8時(shí)，小浪底水庫蓄水量已達(dá)63.2億立方米，比去年同日多蓄水49.8億立方米，創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄，可以充分保障引黃濟(jì)津供水和下游抗旱用水。在此情況下，中國水利部確定再次實(shí)施引黃濟(jì)津，以確保天津市的城市生活用水。據(jù)介紹，今年的引黃濟(jì)津應(yīng)急調(diào)水將從12日開始，經(jīng)山東位山閘放黃河水12億立方米，天津市九宣閘收水量為5億立方米，調(diào)水時(shí)間將持續(xù)170天。

11.2003年9月10日下午，天津市物價(jià)局邀請社會各界人士就天津自來水集團(tuán)公司、市市政工程局提出關(guān)于調(diào)整居民生活用水及污水處理費(fèi)的申請舉行價(jià)格聽證會。出席本次聽證會的市人大代表、市政協(xié)委員、市消費(fèi)者協(xié)會代表、消費(fèi)者代表等21人，就供水價(jià)格是否該漲和漲幅應(yīng)該控制在什么范圍內(nèi)，展開了唇槍舌劍。由于居民生活用水價(jià)格調(diào)整關(guān)系到千家萬戶的切身利益，因此聽證會進(jìn)行了4個(gè)多小時(shí)的討論和答辯。

12.創(chuàng)建節(jié)水型城市始于1998年，經(jīng)過6年創(chuàng)建，2003年開始首次全國考評。根據(jù)創(chuàng)建規(guī)則，總分達(dá)90分以上的城市可申報(bào)節(jié)水型城市。此次經(jīng)省市自評和專家考核評議，北京、上海、濟(jì)南、青島、大連、杭州、徐州、太原、鄭

州、唐山被建設(shè)部和原國家經(jīng)貿(mào)委共同命名為首批節(jié)水型城市。

13.北京市2002年降雨量繼續(xù)減少，第五個(gè)干旱年已成定局。為此，北京市積極采取多種措施，確保供水安全。年初以來，北京市平均降水僅241毫米，比去年同期減少17％。

14.為實(shí)現(xiàn)今年北京城區(qū)供水系統(tǒng)新增節(jié)水1億立方的目標(biāo)，北京市將采取十大節(jié)水措施。包括：力爭在2005年前，機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、賓館、飯店、商場等公共場所強(qiáng)制安裝節(jié)水器具，新建設(shè)施必須同時(shí)建設(shè)污水處理設(shè)施，必須建設(shè)雨水收集利用設(shè)施和雨污分流管線；對洗車、洗浴業(yè)嚴(yán)格管理，無營業(yè)執(zhí)照、無循環(huán)設(shè)施和不以再生水或河水為水源的洗車點(diǎn)一律關(guān)閉；三星級以下賓館的游泳、洗浴場所（不含定點(diǎn)大眾浴池）暫停營業(yè)；園林綠化逐步停止使用自來水和自備井灌溉，以再生水或河水替代；繼續(xù)提高水價(jià)（含水資源費(fèi)和污水處理費(fèi)），全市平均水價(jià)在上年4.07元的基礎(chǔ)上再提高1.00元，其中0.5元為南水北調(diào)建設(shè)基金；居民推行梯級水價(jià)，超過規(guī)定用水量將累進(jìn)加價(jià)，民用水價(jià)的漲幅會考慮低收入人群承受能力，聽取市民意見。聘請節(jié)水監(jiān)督員和公布舉報(bào)電話，對浪費(fèi)的行為和違反節(jié)水規(guī)定的行為曝光，進(jìn)行處罰；加強(qiáng)節(jié)水宣傳，組織進(jìn)行全民保護(hù)水、節(jié)約水的行動。

15.據(jù)天津自來水集團(tuán)公司負(fù)責(zé)人介紹，近年來由于售水量下降，使單位固定成本上升，形成了價(jià)格倒掛，造成虧損，急需調(diào)水價(jià)進(jìn)行補(bǔ)償。從1993年取消財(cái)政補(bǔ)貼后，截至目前已累計(jì)虧損掛賬4.47億元。其中，2002年公司虧損6848萬元，凈資產(chǎn)利潤率-3.55％，從而影響了正常的生產(chǎn)經(jīng)營，制約了供水企業(yè)的發(fā)展。另一方面，由于天津是資源型缺水城市，人均本地水資源占有量只有160立方米，為全國平均水平的1/15，加之近幾年我國北方地區(qū)持續(xù)干旱，供水形勢十分緊張。“而逐步提高水價(jià)是節(jié)約用水的最有效措施”。

16.天津市市政工程局對污水處理費(fèi)價(jià)格的調(diào)整也闡述了自己的理由。因設(shè)施落后污水處理

能力不足，本市污水處理率僅為44.3％，并直接造成污水處理規(guī)劃實(shí)現(xiàn)率低，影響了居民的正常生活。2003年，本市污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)僅為城市居民用水0.5元/噸，非居民用水0.8元/噸，平均價(jià)格0.68元/噸。為了加強(qiáng)對污水的治理工作，保障人們的身體健康，根據(jù)國家對大中城市污水處理水平的要求，需提高污水處理費(fèi)，加強(qiáng)污水處理基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

寫作要求

1請用500字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理地說明，要體現(xiàn)針對性和可操作性。

2就給定資料所反映的主要問題，用1000字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說服力。