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第一篇：關(guān)于調(diào)查報(bào)告

家庭農(nóng)場(chǎng)是指以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來(lái)源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，這一概念在今年中央一號(hào)文中首次被提出后，受到了各級(jí)的高度重視。近日根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)安排，對(duì)它們逐個(gè)進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下。

一、發(fā)揮的作用

家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)后生產(chǎn)成本有所下降，生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益明顯提高，既堅(jiān)持了以農(nóng)戶為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特性，又?jǐn)U大了經(jīng)營(yíng)規(guī)模，解決了家庭經(jīng)營(yíng)低、小、散問(wèn)題，通過(guò)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，以集約化、商品化促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收;更是實(shí)現(xiàn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的有效形式，可以進(jìn)一步促進(jìn)土地資源的優(yōu)化配置，激發(fā)農(nóng)民的積極性、釋放農(nóng)業(yè)的潛力;家庭農(nóng)場(chǎng)相比分戶經(jīng)營(yíng)更容易組織標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)生產(chǎn)，示范推廣農(nóng)業(yè)新科技，符合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)際發(fā)展情況的，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向

二、存在的問(wèn)題

一是規(guī)模普遍較小。2家已經(jīng)營(yíng)的家庭農(nóng)場(chǎng)種植面積普遍僅在40-60畝左右，很難形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，導(dǎo)致產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，對(duì)于種植糧食作物來(lái)說(shuō)，規(guī)模小更是影響機(jī)械化生產(chǎn)作業(yè)的推進(jìn)，束縛經(jīng)濟(jì)效益的進(jìn)一步提高。

二是土地問(wèn)題制約規(guī)模發(fā)展。調(diào)研中了解到，這3家農(nóng)場(chǎng)均有意擴(kuò)大種植規(guī)模，從目前現(xiàn)狀來(lái)看，農(nóng)戶土地零碎插花流轉(zhuǎn)、短期流轉(zhuǎn)并不難，但若想集中連片并中長(zhǎng)期流轉(zhuǎn)土地卻很難，農(nóng)民對(duì)土地依賴程度仍然很高，對(duì)規(guī)模集約化經(jīng)營(yíng)認(rèn)知程度不夠，思想難以統(tǒng)一，土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題是目前制約農(nóng)場(chǎng)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模的頭號(hào)難題。

三是資金短缺影響發(fā)展壯大。家庭農(nóng)場(chǎng)在經(jīng)營(yíng)初期一次性投入比較集中，資金需求較大，多數(shù)農(nóng)場(chǎng)實(shí)力不強(qiáng)，加上固定資產(chǎn)不多，無(wú)法通過(guò)農(nóng)場(chǎng)資產(chǎn)抵押獲取銀行貸款，大部分投入制約其擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。如在籌建初期，由于須一次性交納土地承包費(fèi)、租用機(jī)械平整場(chǎng)地、架電通水、引進(jìn)苗木等開(kāi)支，資金短缺近百萬(wàn)元，最后只能萬(wàn)元的貸款，其余款項(xiàng)的籌措更是費(fèi)盡了周折。由于前兩年桃樹(shù)未掛果基本無(wú)收益，目前農(nóng)場(chǎng)資金周轉(zhuǎn)困難問(wèn)題仍十分突出，更無(wú)力擴(kuò)大再生產(chǎn)規(guī)模，資金問(wèn)題成為抑制家庭農(nóng)場(chǎng)大發(fā)展的另一重要因素。

四是組織化程度低，社會(huì)化服務(wù)能力弱，農(nóng)技服務(wù)力量薄弱，對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)缺乏技術(shù)指導(dǎo)，機(jī)械化程度低，農(nóng)忙時(shí)節(jié)仍需要大量的農(nóng)業(yè)工人，農(nóng)場(chǎng)主經(jīng)營(yíng)素質(zhì)還需進(jìn)一步提高，品牌意識(shí)不強(qiáng)，目前這3家農(nóng)場(chǎng)產(chǎn)品無(wú)一注冊(cè)商標(biāo)、獲得質(zhì)量認(rèn)證，產(chǎn)業(yè)難以做大做強(qiáng)。

五是登記認(rèn)定工作有待進(jìn)一步規(guī)范完善。一是登記時(shí)對(duì)農(nóng)場(chǎng)主身份把關(guān)不嚴(yán)，家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)具有農(nóng)村戶籍，但從我縣目前登記的3家農(nóng)場(chǎng)來(lái)看，卻有2家農(nóng)場(chǎng)主及家庭成員均為非農(nóng)戶口。二是對(duì)規(guī)模的認(rèn)定尚無(wú)標(biāo)準(zhǔn)，5月份省里下發(fā)的指出，申請(qǐng)登記的家庭農(nóng)場(chǎng)的土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模應(yīng)達(dá)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門規(guī)定的種植、養(yǎng)殖要求，而我縣目前對(duì)這方面尚未明確。

三、下步建議

1、積極發(fā)展。目前我縣家庭農(nóng)場(chǎng)登記數(shù)量少、類型單一(均為種植業(yè))，下步工作中應(yīng)積極借助各種宣傳途徑，大力宣傳家庭農(nóng)場(chǎng)的'登記條件和方式，宣傳家庭農(nóng)場(chǎng)的良好發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)有條件的種養(yǎng)大戶升級(jí)為家庭農(nóng)場(chǎng)，不斷擴(kuò)大家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展數(shù)量和規(guī)模;還要注重發(fā)展糧食家庭農(nóng)場(chǎng)，目前全縣糧食種植生產(chǎn)方式較為粗放，標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、專業(yè)化水平不高，下步工作中應(yīng)引導(dǎo)農(nóng)戶將土地向種糧大戶流轉(zhuǎn)，促進(jìn)糧食家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展。

2、政策扶持。各級(jí)財(cái)政要設(shè)立專項(xiàng)發(fā)展資金，用于家庭農(nóng)場(chǎng)提高生產(chǎn)能力建設(shè)，允許家庭農(nóng)場(chǎng)承擔(dān)涉農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目，適宜家庭農(nóng)場(chǎng)申報(bào)的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目要優(yōu)先安排;盡快落實(shí)今年中央1號(hào)文精神，將新增相關(guān)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金向家庭農(nóng)場(chǎng)等新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體傾斜;對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)購(gòu)置農(nóng)機(jī)適當(dāng)加大補(bǔ)貼力度，社保部門要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)，切實(shí)降低家庭農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn);對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)在用地、用電、用水等方面的需求各相關(guān)部門要優(yōu)先安排;建議縣里開(kāi)展年度優(yōu)秀家庭農(nóng)場(chǎng)評(píng)選并予資金獎(jiǎng)勵(lì)，增強(qiáng)其示范帶動(dòng)效應(yīng);各級(jí)應(yīng)開(kāi)展對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)管理者的培訓(xùn)，不斷加大培訓(xùn)指導(dǎo)力度，逐步提高其經(jīng)營(yíng)管理能力。

3、金融支持。要積極探索家庭農(nóng)場(chǎng)抵押物貸款方式，根據(jù)家庭農(nóng)場(chǎng)的特點(diǎn)適度擴(kuò)大抵押物的范圍，允許家庭農(nóng)場(chǎng)以大型農(nóng)用設(shè)施、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)等抵押貸款，對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)貸款實(shí)行貼息，逐步建立健全金融支持體系。

4、進(jìn)一步完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央1號(hào)文提出的“鼓勵(lì)和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)”，利用全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，積極收集縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)供需信息，為家庭農(nóng)場(chǎng)流轉(zhuǎn)土地暢通信息渠道，引導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)與流轉(zhuǎn)戶簽訂中長(zhǎng)期租賃合同，促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展。

5、縣里要盡快制定并出臺(tái)家庭農(nóng)場(chǎng)評(píng)估認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，健全和完善家庭農(nóng)場(chǎng)登記備案工作，建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)信息共享平臺(tái)。

第二篇：法律調(diào)查報(bào)告

一、調(diào)查情況

（一）法律援助經(jīng)費(fèi)來(lái)源

法律援助經(jīng)費(fèi)來(lái)源情況表

20xx年―――20xx年

單位：萬(wàn)元

中央財(cái)政撥款城關(guān)區(qū)政府社會(huì)捐助其它渠道

31000

從城關(guān)區(qū)20xx年的辦案數(shù)量和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)來(lái)計(jì)算這筆經(jīng)費(fèi)還可以支撐。（20xx年蘭州市城關(guān)區(qū)法律援助中心共辦了114件法律援助案件，共有經(jīng)費(fèi)是13萬(wàn)元人民幣）但如果我們換一種算法可能就有問(wèn)題了，城關(guān)區(qū)有人口93。6萬(wàn)人，13萬(wàn)元平均到每個(gè)人頭上是每人1。349948角即每人不足一角四分錢。另外城關(guān)區(qū)有近4萬(wàn)人城市低保戶，有5。6萬(wàn)名下崗失業(yè)人員，有3。8萬(wàn)名殘疾人和近千名孤寡老人，他們都是潛在的援助對(duì)象共有約13。4萬(wàn)人，把13萬(wàn)平均這13。4萬(wàn)人身上每人是0。97元，這樣算來(lái)經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。而且，現(xiàn)在執(zhí)行的辦案補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)偏低，據(jù)辦案律師反映，目前的辦案補(bǔ)貼僅夠辦理一些簡(jiǎn)單案件的成本費(fèi)，如果案件復(fù)雜一點(diǎn)，辦案律師一般都要貼錢進(jìn)去了。

（二）法律援助的主體

蘭州市城關(guān)區(qū)，有常駐人口93。6萬(wàn)人，另有流動(dòng)人口20萬(wàn)人，還有近4萬(wàn)人城市低保戶，有5。6萬(wàn)名下崗失業(yè)人員，有3。8萬(wàn)名殘疾人和近千名孤寡老人。然而，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，城關(guān)區(qū)法律援助中心僅有3名在編工作人員，在筆者的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)他們都在盡心竭力地工作，幾乎都是一人多用。

（三）刑事案件的法律援助范圍

城關(guān)區(qū)在過(guò)去一年中，辦理了45件刑事法律援助案件，其中有44件是由人民法院指派的，只有一件是當(dāng)事人申請(qǐng)的。由當(dāng)事人申請(qǐng)獲得法律援助的刑事案件偏少，只占到總量的2。2%。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分援助范圍內(nèi)的案件沒(méi)得到援助，其主要原因有以下幾點(diǎn)：

1。相當(dāng)一部分犯罪嫌疑人不知道自己還有申請(qǐng)法律援助的權(quán)利，而偵查機(jī)關(guān)和審查起訴機(jī)關(guān)也沒(méi)有及時(shí)履行告知義務(wù)。

2。有些犯罪嫌疑人盡管知道自己有申請(qǐng)法律援助的權(quán)利，但是由于受到長(zhǎng)期的官本位思想的影響，認(rèn)為如果不認(rèn)識(shí)人的話，申請(qǐng)了法律援助也沒(méi)用，于是自動(dòng)放棄了這一權(quán)利。

3。犯罪嫌疑人雖然知道自己有申請(qǐng)法律援助的權(quán)利并且提出里申請(qǐng)，而看守所或羈押的機(jī)關(guān)不予轉(zhuǎn)交給法律援助機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致了偵查階段的法律援助名存實(shí)亡。

（四）辦案質(zhì)量調(diào)查

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，城關(guān)區(qū)20xx年辦理的已結(jié)案援助案件勝訴率約為2%，律師意見(jiàn)的采納程度在45。5%左右。還有一部分案件以調(diào)解、和解、撤訴等其他方式結(jié)案，這部分案件加起來(lái)約占到12。5%。因?yàn)榭床坏狡渌胤降臄?shù)據(jù)，僅從調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果來(lái)看，蘭州市城關(guān)區(qū)法律援助的辦案質(zhì)量還不理想，總體來(lái)說(shuō)低于有償服務(wù)的質(zhì)量。當(dāng)然，僅從勝訴率和律師意見(jiàn)的采納程度來(lái)判斷援助案件的質(zhì)量是有失偏頗的。但是筆者不可能聯(lián)系到所有的當(dāng)事人進(jìn)行回訪，而且法律本身不是萬(wàn)能的，它不可能使每一個(gè)人都得到最滿意的結(jié)果。

（五）法律援助中心與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)

從蘭州市城關(guān)區(qū)法律援助中心有統(tǒng)計(jì)的情況來(lái)看，除法律援助中心、律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所之外其他社會(huì)組織（以下簡(jiǎn)稱其他社會(huì)組織）在20xx年~20xx年期間，只有由蘭州市城關(guān)區(qū)公證處免費(fèi)實(shí)施的公證案件l件，司法鑒定機(jī)構(gòu)實(shí)施的減費(fèi)案件1件和城關(guān)區(qū)勞動(dòng)仲裁委員會(huì)辦的勞動(dòng)仲裁案件3件，而且以上案件還是在蘭州市城關(guān)區(qū)法律援助中心的組織協(xié)調(diào)下實(shí)施的。事實(shí)上更多的情況是，法律援助中心已經(jīng)批準(zhǔn)了法律援助，而申請(qǐng)人到了其他部門卻往往得不到相應(yīng)費(fèi)用的減免。以上幾個(gè)公證和仲裁案件之所以能做成，還是因?yàn)槌顷P(guān)區(qū)公證處、城關(guān)區(qū)勞動(dòng)仲裁委員會(huì)與城關(guān)區(qū)法律援助中心同在一座辦公樓辦公，他們比較了解法律援助工作，加上區(qū)政府和法律援助中心的協(xié)調(diào)，才能夠順利進(jìn)行的。與之相比司法鑒定中心的那個(gè)鑒定案子，辦得就比較困難了，法律援助中心的工作人員親自去協(xié)調(diào)，才勉強(qiáng)爭(zhēng)取到減去一部分鑒定費(fèi)的結(jié)果。可見(jiàn)法律援助機(jī)構(gòu)與其他相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)還是存在很大的問(wèn)題。

二、調(diào)查情況分析

（一）關(guān)于法律援助的主體

1。存在的問(wèn)題

從法律援助機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，城關(guān)區(qū)法律援助中心只有編制三人，實(shí)有三人。而且沒(méi)有專職律師。面對(duì)日益增長(zhǎng)的法律援助需求來(lái)說(shuō)，人員十分緊缺。從律師隊(duì)伍來(lái)說(shuō)，城關(guān)區(qū)僅有3家社會(huì)律師事務(wù)所，可供指派的律師人數(shù)有限，僅法院指派過(guò)來(lái)的刑事案件就夠他們干得了，讓他們分擔(dān)民事案件客觀上已有困難。再加上，律師制度改革之后，律師是以為當(dāng)事人提供法律服務(wù)為謀生手段的，法律援助案件的補(bǔ)貼基本上僅夠成本，以至有一部分律師辦案不積極。

2。建議

（1）增加法律援助機(jī)構(gòu)的編制和人員，盡快建立公職律師隊(duì)伍。法律援助工作專業(yè)性較強(qiáng)，要求工作人員必須具備相應(yīng)的知識(shí)水平和專業(yè)技能。然而，城關(guān)區(qū)的社會(huì)律師緊缺，無(wú)法有效的參與法律援助。因此，建立公職律師隊(duì)伍，將取得律師資格的人員選拔到法律援助公職律師隊(duì)伍中專門從事法律援助工作，由政府承擔(dān)他們的工資待遇，既有利于保證法律援助的質(zhì)量，又避免了實(shí)踐中不少律師拒絕承擔(dān)法律援助案件的尷尬。

（2）建立法律援助志愿律師隊(duì)伍。

招募志愿律師，打破層級(jí)分布，各個(gè)援助中心不分級(jí)別都可以給他們指派案件，以緩解援助人員不足。據(jù)甘肅省法律援助中心負(fù)責(zé)人介紹正在審議中的《甘肅省法律援助辦法實(shí)施細(xì)則》中一提到了這一點(diǎn)，希望它能早日通過(guò)并付諸實(shí)施。

（二）關(guān)于法律援助的經(jīng)費(fèi)

1。 存在的問(wèn)題

法律援助經(jīng)費(fèi)，相對(duì)短缺，來(lái)源單一。從20xx年城關(guān)區(qū)的法律援助經(jīng)費(fèi)總量來(lái)說(shuō)比較充足，但是，平均到人之后，水平還是比較低的，而且從律師們?cè)谵k案中的實(shí)際體會(huì)說(shuō)明，辦案補(bǔ)助雖然已經(jīng)與蘭州市的標(biāo)準(zhǔn)持平，但相對(duì)于實(shí)際的支出還是比較低的。另外，援助經(jīng)費(fèi)全部來(lái)源于財(cái)政撥款，來(lái)源單一。

2。建議

建立以政府經(jīng)費(fèi)保障為主，社會(huì)捐助為輔多方籌資的法律援助經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。法律援助是政府責(zé)任，經(jīng)費(fèi)主要由政府保障，這是國(guó)際通行的做法，也是國(guó)家履行義務(wù)的體現(xiàn)。同時(shí)，法律援助也是社會(huì)公益事業(yè)，需要社會(huì)中每一個(gè)人的積極參與。尤其對(duì)于我國(guó)這樣一個(gè)處在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，完全靠政府的力量解決法律援助經(jīng)費(fèi)問(wèn)題遠(yuǎn)遠(yuǎn)是不夠的。廣泛募集國(guó)內(nèi)外資金，動(dòng)員社會(huì)各種力量支持法律援助事業(yè)的發(fā)展，是彌補(bǔ)政府的財(cái)政投入不足的有效途徑。

針對(duì)城關(guān)區(qū)的情況來(lái)說(shuō)，解決資金“瓶頸”問(wèn)題，應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：

（1）進(jìn)一步增加政府的財(cái)政投入，確保法律援助的經(jīng)費(fèi)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相適應(yīng)。國(guó)家是法律援助的責(zé)任主體，政府在法律援助的經(jīng)費(fèi)投入上理應(yīng)始終占據(jù)主導(dǎo)地位。城關(guān)區(qū)的法律援助經(jīng)費(fèi)已納入政府的財(cái)政預(yù)算，并且20xx年的法律援助經(jīng)費(fèi)幾乎全部是由政府的財(cái)政來(lái)保障的，這是值得肯定的，但是，相對(duì)于城關(guān)區(qū)眾多的人口來(lái)說(shuō)，財(cái)政撥款相對(duì)不足，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各級(jí)政府應(yīng)加大法律援助的經(jīng)費(fèi)投入。

（2）拓寬資金來(lái)源渠道，多方籌集資金。

首先，社會(huì)捐助，它是法律援助資金的主要補(bǔ)充渠道。①法律援助基金會(huì)是籌集社會(huì)捐助資金的主要形式。1997年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立了中國(guó)法律援助基金會(huì)，廣泛向社會(huì)募集資金，支持貧困地區(qū)的法律援助工作。②可嘗試開(kāi)展法律援助網(wǎng)絡(luò)募捐活動(dòng)。網(wǎng)絡(luò)募捐是時(shí)代發(fā)展的產(chǎn)物，它有許多傳統(tǒng)方式?jīng)]有的優(yōu)點(diǎn)，如：速度快、宣傳廣、影響深、能多渠道籌集資金等，同時(shí)它還有方便快捷的捐款渠道，人們可以足不出戶就完成捐款。

其次，行業(yè)奉獻(xiàn)，即鼓勵(lì)和號(hào)召社會(huì)組織、行政機(jī)構(gòu)、以及企事業(yè)單位遇到法律援助的案件時(shí)給予相應(yīng)的費(fèi)用減免。

第三，由勝訴當(dāng)事人承擔(dān)一部分費(fèi)用。在有些案件中，當(dāng)事人提起訴訟時(shí)經(jīng)濟(jì)很困難，但是，案子勝訴后就可以獲得一大筆的收入，完全有能力支付法律援助的部分費(fèi)用。在這種情況下，讓當(dāng)事人來(lái)支付自己這個(gè)案件的部分法律服務(wù)費(fèi)用，也是可行的。但是，這種方式需要對(duì)分擔(dān)范圍和分擔(dān)比例有嚴(yán)格的規(guī)定。

最后，推行律師法律援助代償金制度。所謂法律援助代償金制度是指法律援助義務(wù)主體已交納一定的費(fèi)用來(lái)替代其履行法律援助義務(wù)的制度。建立的基礎(chǔ)是律師有法定的援助義務(wù)。28這種制度主要適用于律師業(yè)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，有些律師確實(shí)存在由于業(yè)務(wù)繁忙沒(méi)有時(shí)間辦理法律援助案件時(shí)，與其強(qiáng)制要求，不如變通一下。目前我國(guó)的青島、北京等地已經(jīng)實(shí)行了這一制度。

（3）建立法律援助經(jīng)費(fèi)的專項(xiàng)監(jiān)督管理制度，提高經(jīng)費(fèi)的使用效率?！伴_(kāi)源”與“節(jié)流”向來(lái)是應(yīng)當(dāng)齊抓共管的，法律援助經(jīng)費(fèi)本來(lái)就不足，如果來(lái)不能有效利用有限的經(jīng)費(fèi)的話，法律援助工作就更難開(kāi)展了，因此，對(duì)現(xiàn)有的經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理建立完善的經(jīng)費(fèi)管理制度，對(duì)法律援助經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，保障法律援助經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ茫乐古灿煤屠速M(fèi)，提高法律援助經(jīng)費(fèi)使用效率。

（三）關(guān)于法律援助的供需矛盾

1。存在的問(wèn)題

法律援助供需矛盾突出與公益性社會(huì)組織主動(dòng)參與較少的現(xiàn)狀并存。從法律援助的現(xiàn)狀來(lái)看，無(wú)論是蘭州市城關(guān)區(qū)，還是全國(guó)普遍存在法律援助的供需矛盾。人力資源告急，經(jīng)費(fèi)不足，其實(shí)都是供需矛盾的表現(xiàn)。然而與此同時(shí)我們又有大量良好的資源沒(méi)有得到有效利用。20xx年，城關(guān)區(qū)法律援助中心，在區(qū)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門都設(shè)立了法律援助工作站。但是基本處在只掛牌，不工作的狀態(tài)。眼看著良好的資源不能很好的利用，是最讓人著急的。如何調(diào)動(dòng)這些社會(huì)組織的積極性，讓他們參與到法律援助工作中來(lái)，是目前法律援助工作中值得思考的問(wèn)題。

2。建議

（1）政府應(yīng)積極鼓勵(lì)和支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等公益性社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位、民間法律援助機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織利用自身資源開(kāi)展法律援助工作。

首先，要明確社會(huì)組織參與法律援助的基本指導(dǎo)思想?！稐l例》原則性規(guī)定了要鼓勵(lì)社會(huì)組織利用自身資源開(kāi)展法律援助活動(dòng)，司法部應(yīng)明確指導(dǎo)思想和原則，制定相應(yīng)的規(guī)章對(duì)社會(huì)組織參與法律援助活動(dòng)的行為加以規(guī)范。

第二，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)組織發(fā)揮各自的特長(zhǎng)，提供特色法律援助，而不局限于政府規(guī)定的.法律援助對(duì)象、經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)、范圍，從而擴(kuò)大法律援助的覆蓋面，彌補(bǔ)政府法律援助資源的不足。

第三，為了保證法律援助的質(zhì)量，政府法律援助機(jī)構(gòu)，應(yīng)積極與社會(huì)組織建立相互的人員培訓(xùn)制度。加強(qiáng)信息通報(bào)與交流，提供相關(guān)培訓(xùn)機(jī)會(huì)。針對(duì)社會(huì)組織的特點(diǎn)給予分類指導(dǎo)。

（2）在高校建立法律援助機(jī)構(gòu)，讓高等院校的法學(xué)院參與到法律援助中來(lái)，以獲得教學(xué)和“援助”雙旅的效果。高校創(chuàng)立法律援助機(jī)構(gòu)，把法律援助作為教學(xué)和科研的新途徑，規(guī)定參與法律援助工作是學(xué)生學(xué)習(xí)的一部分，學(xué)生在老師的指導(dǎo)下，辦理法律援助案件的質(zhì)量是學(xué)生成績(jī)的體現(xiàn)也老是教學(xué)成果的體現(xiàn)，這樣的方式可以很好的保證法律援助的辦案質(zhì)量，而且高校法律援助機(jī)構(gòu)的工作人員以學(xué)生為主，參與法律援助是學(xué)習(xí)的過(guò)程，無(wú)需支付工資。

（四）關(guān)于法律援助機(jī)構(gòu)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)

1。 存在的問(wèn)題

法律援助機(jī)構(gòu)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)、銜接工作有待加強(qiáng)。尤其是“法律援助”與“司法救助”的銜接問(wèn)題急需解決。

法律援助一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及到社會(huì)的各個(gè)方面。社會(huì)各界的支持是法律援助工作持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。法律援助機(jī)構(gòu)與相關(guān)部門的密切配合是做好法律援助工作的重要環(huán)節(jié)。然而，從城關(guān)區(qū)20xx的情況來(lái)說(shuō)，在這方面遇到了很大的問(wèn)題。仲裁難、鑒定難；律師辦案中在勞動(dòng)、醫(yī)療、工商、稅務(wù)、社保、土地、房產(chǎn)、檔案部門查檔閱卷取證難；刑事援助律師在公安看守所的“會(huì)見(jiàn)難”：法律援助機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的法律援助案件不被法院認(rèn)可的等問(wèn)題普遍存在。

2。建議

首先，將法律援助制度與司法救助制度融合在一起，建立一個(gè)統(tǒng)一的法律援助制度。統(tǒng)一法律援助的受案范圍、援助對(duì)象及經(jīng)濟(jì)困難審查標(biāo)準(zhǔn)等。因?yàn)榉稍c司法救助的出發(fā)點(diǎn)及終極目的是一致的，它們都是為了維護(hù)社會(huì)弱勢(shì)群體合法權(quán)益及保障訴訟公正。33第二，建立法律援助機(jī)構(gòu)與相關(guān)部門的長(zhǎng)效協(xié)調(diào)機(jī)制，明確各個(gè)相關(guān)部門在法律援助中的權(quán)利和義務(wù)。第三，建立法律援助審批的綠色通道。即制定法律援助機(jī)構(gòu)和其他相關(guān)部門及人民法院，全部認(rèn)可的統(tǒng)一的法律援助審批文書，建立凡是法律援助機(jī)構(gòu)審查通過(guò)，批準(zhǔn)給予法律援助的，當(dāng)事人拿著審批文書去其他部門就可以一路暢通的機(jī)制。

（五）關(guān)于法律援助的辦案質(zhì)量

1。 存在的問(wèn)題

辦案質(zhì)量監(jiān)控體系魚待完善，辦案質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。正如城關(guān)區(qū)法律援助中心的工作匯報(bào)中所說(shuō)：法律援助重在抓落實(shí)，求實(shí)效。其實(shí)效就體現(xiàn)在盡可能多地為困難群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的法律援助，讓困難群眾真正信賴和滿意法律援助。但是從城關(guān)區(qū)20xx年的辦案情況來(lái)看，和全國(guó)其他城市的區(qū)相比，無(wú)論是辦案的數(shù)量還是質(zhì)量都還不太理想。法律中心工作人員少，中心成立時(shí)間短，質(zhì)量控制體系不完善是主要原因。

2。建議

建立科學(xué)的質(zhì)量控制體系，逐步實(shí)現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)督的制度化、規(guī)范化。

第一，根據(jù)《律師和基層法律服務(wù)工作者開(kāi)展法律援助工作暫行管理辦法》的要求，建立健全有關(guān)工作機(jī)制，使法律援助機(jī)構(gòu)、律師協(xié)會(huì)、律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所等機(jī)構(gòu)自覺(jué)履行監(jiān)督辦案質(zhì)量的義務(wù)。例如：律師協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)按照律師協(xié)會(huì)章程的規(guī)定對(duì)實(shí)施法律援助工作予以協(xié)助，指導(dǎo)律師和律師事務(wù)所不斷提高辦理法律援助案件的質(zhì)量。

第二，在法律援助機(jī)構(gòu)內(nèi)部，規(guī)范法律援助接待、咨詢、受理、審查、決定、指派、辦理、歸檔等各個(gè)環(huán)節(jié)，確保每個(gè)程序和環(huán)節(jié)都有明確的制度和標(biāo)準(zhǔn)。

第三，完善服務(wù)質(zhì)量跟蹤反饋，質(zhì)量投訴監(jiān)督制度。通過(guò)個(gè)案回訪、案件抽查、向受援人發(fā)放反饋卡、公開(kāi)投訴電話等，建立暢通的受援人監(jiān)督投訴渠道。

第四，規(guī)定辦案績(jī)效考核細(xì)則，將辦案質(zhì)量與辦案補(bǔ)貼發(fā)放掛鉤。

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第三篇：大學(xué)生法律意識(shí)調(diào)查報(bào)告

大學(xué)生法律知識(shí)調(diào)查報(bào)告

摘要：本次調(diào)查以＂大學(xué)生法律意識(shí)＂為主題，通過(guò)調(diào)查、分析等方法的運(yùn)用，對(duì)大學(xué)生的法律意識(shí)進(jìn)行分析，進(jìn)一步了解大學(xué)生的法律意識(shí)情況．

關(guān)鍵詞：大學(xué)生 法律意識(shí) 調(diào)查

法律是維護(hù)我們正當(dāng)權(quán)利的武器，只有充分運(yùn)用法律，才能很好地保護(hù)我們的合法權(quán)益．而具有法律意識(shí)和法律知識(shí)是運(yùn)用法律的前提．那大學(xué)生的法律意識(shí)如何？所掌握的法律知識(shí)如何？筆者帶著這些疑問(wèn)對(duì)湛江師范學(xué)院的大學(xué)生進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查．

一、研究方法：?jiǎn)柧碚{(diào)查

調(diào)查時(shí)間：2010-12-1我們對(duì)天津理工大學(xué)工商系進(jìn)行抽樣問(wèn)卷調(diào)查．調(diào)查的對(duì)象學(xué)生，調(diào)查方式是無(wú)記名調(diào)查，人工對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行分析．

二、調(diào)查方式和結(jié)果

問(wèn)卷結(jié)果如下：

（1）你生長(zhǎng)在（）

A、農(nóng)村 74%B、城市19%C、農(nóng)村、城市兼有7%

（2）在你的所有經(jīng)歷中，曾經(jīng)用過(guò)法律途徑解決糾紛嗎？（）

A、有 25%B、沒(méi)有75%

從以上的數(shù)據(jù)中，不難看出：大部分的大學(xué)生還沒(méi)有具備良好的法律意識(shí)，當(dāng)自己的正當(dāng)?shù)臋?quán)利受到侵犯時(shí)，沒(méi)有通過(guò)法律的途徑進(jìn)行解決，這一問(wèn)題更明顯地體現(xiàn)在生長(zhǎng)在農(nóng)村的大學(xué)生這一群體．

（3）你能否區(qū)分違法和犯罪？（）

A、能 23%B、不一定能31%C、分不清0D、大部分情況能56%

（4）你認(rèn)為你目前法律學(xué)習(xí)的主要問(wèn)題是什么？（）

A、有了法律知識(shí)但聯(lián)系實(shí)際就不會(huì)用31%

B、法律知識(shí)不足 42%

C、能運(yùn)用所學(xué)的法律知識(shí)解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題 27%

（5）你是否會(huì)通過(guò)一些渠道了解國(guó)家的立法活動(dòng)或是法律報(bào)告（）

A、會(huì)，經(jīng)常11%B、偶爾63%C、一不小心會(huì)聽(tīng)說(shuō)些 22%D、不會(huì)，沒(méi)那精力3%

只有11%的大學(xué)生經(jīng)常了解國(guó)家的立法活動(dòng)或是法律報(bào)告,還有3%的大學(xué)生根本不會(huì)去了解國(guó)家的立法活動(dòng)或是法律報(bào)告,這也說(shuō)明了大學(xué)生對(duì)法律的重視程度不夠,以為法律離自己很遠(yuǎn),可懂可不懂;另一方面也反映了相關(guān)部門對(duì)大學(xué)生的法律教育重視程度不夠．

（6）你知道勞動(dòng)法里面規(guī)定試用期最長(zhǎng)是多久嗎？（）

A、三個(gè)月 22%B、六個(gè)月48%C、一年30%

這一選項(xiàng)的結(jié)果讓我們知道還有52％的大學(xué)生不知道勞動(dòng)法里面規(guī)定試用期最長(zhǎng)時(shí)間．可見(jiàn)他們對(duì)法律知識(shí)的了解并不多．

（7）你認(rèn)為法律在你的日常生活中的作用如何：（）

A、非常重要，我有麻煩首先想到法律途徑解決，沒(méi)有法律我就沒(méi)有辦法生活；22%

B、比較重要，我有時(shí)會(huì)嘗試用法律保護(hù)自己的權(quán)利；13.48%

C、一般吧，我基本不主動(dòng)尋求法律途徑解決問(wèn)題，除非迫不得已；30%

D、沒(méi)覺(jué)得有作用0

從中我們發(fā)現(xiàn)只有22%的大學(xué)生認(rèn)為法律很重要,并主動(dòng)運(yùn)用法律保護(hù)自己的權(quán)利；還有13.48%的大學(xué)生認(rèn)為法律比較重要，但只是有時(shí)會(huì)嘗試用法律保護(hù)自己的權(quán)利；而30％的大學(xué)生不會(huì)主動(dòng)尋求法律途徑解決問(wèn)題.反映了雖然我校的大學(xué)生學(xué)過(guò)一些法律知識(shí),但整體法律知識(shí)水平卻較低，法律意識(shí)淡?。?/p>

（8）超市的人員要求你被搜身,你會(huì)怎樣做?（）

A、拒絕80%B、如果對(duì)方態(tài)度強(qiáng)硬就只好接受 0C、完全接受20%

（9）假如你親人欠基金會(huì)的錢沒(méi)能力還償，基金會(huì)連同民政局來(lái)把你親人抓去關(guān)起來(lái)，說(shuō)要拿錢來(lái)還才放人，你會(huì)怎么做？（）

A、吞聲忍氣，湊錢去把人領(lǐng)回來(lái)7%B、到民政局去理論，要求放人 15%C、去求基金會(huì)的人 0D通過(guò)法律手段維護(hù)你親人的人身自由權(quán)78%

（10）當(dāng)你參加勤工助學(xué)活動(dòng)或者是工作時(shí)，你有意向與用人單位簽訂合同嗎？（）

A、有67%B、沒(méi)有33%

通過(guò)調(diào)查，我們對(duì)大學(xué)生的法律意識(shí)有了基本的了解，從(8)、(9)、(10)的結(jié)果可以發(fā)現(xiàn)：還有少部分大學(xué)生不會(huì)運(yùn)用法律維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益．

三、原因分析

（一）學(xué)生方面的因素

（１）缺乏主動(dòng)性

根據(jù)調(diào)查了解，面臨著嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，大學(xué)生會(huì)把更多的時(shí)間放在專業(yè)科目的學(xué)習(xí)上，他們認(rèn)為學(xué)好專業(yè)知識(shí)，鍛煉好各方面的能力，將來(lái)能找到一份好工作，也就可以了，不必浪費(fèi)那么多的時(shí)間去學(xué)習(xí)法律知識(shí)．而且，法律知識(shí)又是那么的枯燥，缺乏吸引力．因而，很少大學(xué)生會(huì)主動(dòng)學(xué)習(xí)法律知識(shí)，對(duì)學(xué)校開(kāi)設(shè)的相關(guān)課程，也只是要求考試過(guò)關(guān)就行了．逐漸形成不良的風(fēng)氣，很難提起學(xué)習(xí)的興趣．大多數(shù)大學(xué)生重學(xué)分，輕實(shí)效，在這種思想的支配下,大學(xué)生不可能有扎實(shí)的法律基礎(chǔ)知識(shí)。（２）缺乏遠(yuǎn)見(jiàn)性

＂人無(wú)遠(yuǎn)慮，必有后憂．＂沒(méi)有學(xué)習(xí)相關(guān)的法律知識(shí)，沒(méi)有法律意識(shí)，那么，即使是當(dāng)自己的正當(dāng)權(quán)益受到侵犯時(shí)，也不懂如何通過(guò)法律的途徑來(lái)維護(hù)自己的利益．而根據(jù)調(diào)查，很多大學(xué)生沒(méi)有這種意識(shí)，只是覺(jué)得大學(xué)的時(shí)間很自由，想做些自己喜

歡的事情，不想再像高中那樣過(guò)．直到畢業(yè)后，要簽合同、要買房子等，才知道懂得一些法律知識(shí)是那么的好．

（３）缺乏實(shí)踐性

在調(diào)查的過(guò)程中，也有一部分大學(xué)生反映：法律知識(shí)好象真的離我們很遠(yuǎn)，我們?cè)谡n堂學(xué)到的知識(shí)長(zhǎng)時(shí)間不用，缺少實(shí)踐，很快也就忘記了．在我們學(xué)校，開(kāi)設(shè)了《法律基礎(chǔ)》這門課，詳細(xì)地講述了相關(guān)的法律知識(shí)．然而，理論卻沒(méi)有經(jīng)實(shí)踐考驗(yàn)．他們只是學(xué)習(xí)一些理論知識(shí)，卻不懂得如何運(yùn)用，只是流于形式．

（二）教師方面的因素

(1)重視程度不夠

除了法律專業(yè)之外，其他院系的有關(guān)法律的課程，老師都不會(huì)很嚴(yán)格要求學(xué)生，學(xué)生可以自由地看自己的喜歡的課外書，只要保持安靜也就可以了．也沒(méi)有向?qū)W生講明白到底法律有多重要，基本按照教學(xué)大綱來(lái)講述書本上的知識(shí)．老師不夠重視，學(xué)生也會(huì)跟著偷懶．這樣大學(xué)生學(xué)到的法律知識(shí)就更少了．

(2)課堂氣氛不活躍

法律知識(shí)相對(duì)其他學(xué)科而言,比較枯燥,大多數(shù)情況下,老師只是按教學(xué)要求講課,很少和實(shí)際結(jié)合,以至課堂氣氛不活躍.(四)建議

(1)提高認(rèn)識(shí)

學(xué)習(xí)法律知識(shí)有著重要的意義,如促進(jìn)和諧社會(huì)的發(fā)展、大學(xué)生形成正確的信仰等.在課堂教學(xué)中,可以結(jié)合現(xiàn)實(shí)生活中的例子,提高學(xué)生的法律意識(shí).也可以打破課堂教學(xué)局限,組織主題活動(dòng),讓學(xué)生在活動(dòng)中體驗(yàn)法律的重要性,更能激發(fā)學(xué)習(xí)的欲望.(2)加強(qiáng)學(xué)習(xí)

除了課堂教學(xué),還可以運(yùn)用多種方式,讓大學(xué)生學(xué)習(xí)法律知識(shí),如法律知識(shí)競(jìng)賽、法律主題活動(dòng)等,這樣效果會(huì)比課堂教學(xué)好很多.(3)重視實(shí)踐

學(xué)以致用,學(xué)到的東西要用實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)其是否正確.只有經(jīng)起檢驗(yàn),才有意義.盡量給學(xué)生提供實(shí)踐的平臺(tái),讓他們展示自己的才華,增加對(duì)法律知識(shí)的認(rèn)識(shí).（1）你生長(zhǎng)在（）

A、農(nóng)村B、城市C、農(nóng)村、城市兼有

（2）在你的所有經(jīng)歷中，曾經(jīng)用過(guò)法律途徑解決糾紛嗎？（）

A、有B、沒(méi)有

（3）你能否區(qū)分違法和犯罪？（）

A、能B、不一定能C、分不清D、大部分情況能

（4）你認(rèn)為你目前法律學(xué)習(xí)的主要問(wèn)題是什么？（）

A、有了法律知識(shí)但聯(lián)系實(shí)際就不會(huì)用

B、法律知識(shí)不足

C、能運(yùn)用所學(xué)的法律知識(shí)解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

（5）你是否會(huì)通過(guò)一些渠道了解國(guó)家的立法活動(dòng)或是法律報(bào)告（）

A、會(huì)，經(jīng)常B、偶爾C、一不小心會(huì)聽(tīng)說(shuō)些D、不會(huì)，沒(méi)那精力

（6）你知道勞動(dòng)法里面規(guī)定試用期最長(zhǎng)是多久嗎？（）

A、三個(gè)月B、六個(gè)月C、一年

（7）你認(rèn)為法律在你的日常生活中的作用如何：（）

A、非常重要，我有麻煩首先想到法律途徑解決，沒(méi)有法律我就沒(méi)有辦法生活

B、比較重要，我有時(shí)會(huì)嘗試用法律保護(hù)自己的權(quán)利；

C、一般吧，我基本不主動(dòng)尋求法律途徑解決問(wèn)題，除非迫不得已；

D、沒(méi)覺(jué)得有作用0

（8）超市的人員要求你被搜身,你會(huì)怎樣做?（）

A、拒絕B、如果對(duì)方態(tài)度強(qiáng)硬就只好接受 0C、完全接受

（9）假如你親人欠基金會(huì)的錢沒(méi)能力還償，基金會(huì)連同民政局來(lái)把你親人抓去關(guān)起來(lái)，說(shuō)要拿錢來(lái)還才放人，你會(huì)怎么做？（）

A、吞聲忍氣，湊錢去把人領(lǐng)回來(lái)

B、到民政局去理論，要求放人

C、去求基金會(huì)的人

D通過(guò)法律手段維護(hù)你親人的人身自由權(quán)

（10）當(dāng)你參加勤工助學(xué)活動(dòng)或者是工作時(shí)，你有意向與用人單位簽訂合同嗎？（）

A、有B、沒(méi)有

第四篇：法律調(diào)查報(bào)告

作為法學(xué)專業(yè)的學(xué)生，我秉承學(xué)校“走向社會(huì)、服務(wù)社會(huì)、鍛煉能力”的宗旨，多視角關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題并積極投身和諧社會(huì)建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域，經(jīng)過(guò)觀察發(fā)現(xiàn)大學(xué)生在暑假都傾向于打暑假工，但是在工作的過(guò)程中他們并不能很好的利用法律知識(shí)來(lái)維護(hù)自己的權(quán)利，處理糾紛。為了更深刻地理解和應(yīng)用我所學(xué)的法律知識(shí)，我利用網(wǎng)絡(luò)科技對(duì)大學(xué)生在暑假工作中的法律意識(shí)進(jìn)行了調(diào)查。

一、調(diào)研方法，問(wèn)卷調(diào)查

調(diào)查時(shí)間為20xx年7月15日至20xx年8月20日，我利用網(wǎng)絡(luò)通過(guò)微信，微博和QQ發(fā)布問(wèn)卷網(wǎng)址，并且通過(guò)好友的轉(zhuǎn)發(fā)和協(xié)助對(duì)大學(xué)生進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查方式為無(wú)記名填寫網(wǎng)絡(luò)調(diào)查問(wèn)卷，人工進(jìn)行調(diào)查結(jié)果分析，從而得出了下面的調(diào)查結(jié)論。

二、調(diào)查結(jié)果

通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查，對(duì)當(dāng)代大學(xué)生在暑假工作中的法律意識(shí)有了基本的了解，調(diào)查情況如下：

（1）你是否打過(guò)暑假工？

A、是70% B、否30%

（2）你的權(quán)利是否在暑假工作中受到侵犯？

A、是61% B、否39%

（3）當(dāng)你的權(quán)利在暑假工作中收到侵犯時(shí)你是否想過(guò)維護(hù)自己的權(quán)利？

A、是45% B、否55%

（4）當(dāng)你的權(quán)利在暑假工作中收到侵犯時(shí)，你想通過(guò)何種途徑維護(hù)自己的權(quán)利？

A、法律37% B、暴力33% C、寧愿自己吃虧，放棄維護(hù)30%

從（1）到（4）的問(wèn)卷回答可知，大學(xué)生在暑期工作中大多數(shù)都會(huì)遇到過(guò)權(quán)利受到侵犯的現(xiàn)象，但是由于缺乏法律意識(shí)，很多大學(xué)生都是寧愿自己吃虧，放棄維護(hù)自己的權(quán)利，這也促使用人單位忽視了對(duì)大學(xué)生權(quán)利的保護(hù)，促使這良現(xiàn)象的滋生。

（5）你能區(qū)分違法和犯罪？

A、能52% B、否48%

（6）你是否會(huì)對(duì)所從事的暑假工作進(jìn)行是否存在違法現(xiàn)象的分析？

A、是22% B、否78%

（7）你是否是個(gè)遵紀(jì)守法的人？

A、是98% B、否2%

（8）你認(rèn)為法律在現(xiàn)實(shí)生活中的作用是？

A、很重要，是維護(hù)權(quán)益的有效手段30%

B、比較重要，有時(shí)試圖用法律解決問(wèn)題41%

C、一般重要，不到萬(wàn)不得已不會(huì)運(yùn)用法律29%

D、不重要0%

從（5）到（8）的問(wèn)卷回答我們可以看出，當(dāng)代大學(xué)還是具備一定的法律知識(shí)的，可見(jiàn)法律知識(shí)的普及范圍還是在擴(kuò)大的，但是由于很多大學(xué)生不是法學(xué)專業(yè)的，對(duì)法律理解和運(yùn)用還是不夠的，這也導(dǎo)致部分大學(xué)生在遇到糾紛時(shí)放棄法律途徑解決問(wèn)題。

（9）當(dāng)你參加暑假工作時(shí)，你會(huì)有意向和用人單位簽訂勞動(dòng)合同嗎？

A、是87% B、否13%

（10）你知道《勞動(dòng)法》里規(guī)定的試用期為多長(zhǎng)？

A、三個(gè)月22% B、六個(gè)月48% C、一年30%

根據(jù)我國(guó)《勞動(dòng)法》的規(guī)定，試用期最長(zhǎng)期限不得超過(guò)六個(gè)月，而在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有73%的大學(xué)生不知道，這一問(wèn)題不僅與大學(xué)生在假期的暑期工作有關(guān)更與大學(xué)生畢業(yè)后的就業(yè)問(wèn)題相關(guān)，可見(jiàn)大學(xué)生對(duì)與自己息息相關(guān)的法律知識(shí)了解并不多。

三、存在的問(wèn)題

（一）、學(xué)生自身的法律意識(shí)淡薄。

（1）缺乏學(xué)習(xí)的主動(dòng)性。學(xué)生進(jìn)入大學(xué)后，學(xué)習(xí)環(huán)境、學(xué)習(xí)方式、人際關(guān)系、自我評(píng)價(jià)等都發(fā)生了很大的變化，逐步開(kāi)始對(duì)時(shí)代發(fā)展和社會(huì)變革有了更深刻的感受。面對(duì)著經(jīng)濟(jì)壓力、學(xué)習(xí)壓力、就業(yè)壓力等眾多人生考驗(yàn)，一些心理脆弱的學(xué)生會(huì)感到無(wú)所適從。隨著心理壓力的積淀，部分學(xué)生功利性、自我性、短期性、隨意性心理癥狀混合交織，客觀上會(huì)對(duì)法律、制度產(chǎn)生心理抵觸。而且，多數(shù)大學(xué)生認(rèn)為法律枯燥乏味，缺乏吸引力，因而，很少大學(xué)生會(huì)主動(dòng)學(xué)習(xí)法律知識(shí)，對(duì)學(xué)校開(kāi)設(shè)的相關(guān)課程，也只求考試過(guò)關(guān)，大多數(shù)學(xué)生重學(xué)分輕實(shí)效，也是大學(xué)生法律意識(shí)淡薄的原因之一。

（2）缺乏預(yù)知的遠(yuǎn)見(jiàn)性。一是腐朽思想的侵蝕，在不同程度上對(duì)大學(xué)生的生活方式、生存方式、思維方式和價(jià)值觀念產(chǎn)生了影響。二是不良風(fēng)氣的干擾。隨著高校與社會(huì)聯(lián)系的日趨廣泛與緊密，社會(huì)上各種不健康的東西通過(guò)各種載體和渠道進(jìn)入了學(xué)校，侵蝕了部分學(xué)生的心靈，有的大學(xué)生錯(cuò)誤地以物質(zhì)利益為尺度評(píng)價(jià)個(gè)人利益，甚至為了經(jīng)濟(jì)利益，放棄了最基本的道德規(guī)范。沒(méi)有學(xué)習(xí)相關(guān)的法律知識(shí)，沒(méi)有法律意識(shí)，即使當(dāng)自己的正當(dāng)權(quán)益受侵犯時(shí)，也不懂得如何運(yùn)用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益，而調(diào)查表明，很多大學(xué)生認(rèn)為，自己目前并不需要法律，而等到真正需要時(shí)，才覺(jué)得為時(shí)已晚。

（3）缺乏知識(shí)的實(shí)踐性。在調(diào)查中，很多法學(xué)專業(yè)的大學(xué)生反映，法律知識(shí)是學(xué)懂了，但是根本不知道如何應(yīng)用，經(jīng)過(guò)一定的時(shí)間后，知識(shí)便逐漸淡忘，更何況非法學(xué)專業(yè)的學(xué)生，其實(shí)每個(gè)非法學(xué)專業(yè)的專業(yè)都有開(kāi)設(shè)相關(guān)的.法律課程，詳細(xì)講述了相關(guān)的法律知識(shí)，然而，理論知識(shí)沒(méi)有結(jié)合實(shí)踐，而最終流于形式。

（4）對(duì)法律的信任度和對(duì)當(dāng)前法治的整體現(xiàn)狀的滿意度不夠

據(jù)了解，當(dāng)代社會(huì)對(duì)法律保持信任的學(xué)生占35%，認(rèn)為法律會(huì)越來(lái)越完善的學(xué)生占31。2%，而認(rèn)為法律不如權(quán)利有用及法律越來(lái)越成為有錢人和有權(quán)人的工具的占33。8%。對(duì)“法院做出公正判決有信心”者占26。4%，對(duì)“當(dāng)前整體法治環(huán)境不太滿意和很不滿意”的達(dá)69。8%。這一方面說(shuō)明作為法治前提的民主立法及其程序還很不健全，司法不公乃至司法貪腐現(xiàn)象仍然暢通無(wú)阻；另一方面這種消極的法律意識(shí)也會(huì)嚴(yán)重地影響到公民法律信仰確立和法治理想信念的最終建立，表現(xiàn)出大學(xué)生法律信仰的一定程度的缺失，也反映了不利于大學(xué)生法律意識(shí)培養(yǎng)的法治環(huán)境和氛圍。

（二）、客觀環(huán)境的法律渲染力度不夠。

（1）學(xué)校重視法律教育程度不夠。一些高校對(duì)學(xué)生法制教育工作的重要意義認(rèn)識(shí)不到位，重視程度不夠。有的把法制教育作為軟任務(wù)，認(rèn)為可抓可不抓；有的對(duì)學(xué)生法制教育定位不準(zhǔn)，提不到重要的議事日程。在知識(shí)傳輸上，也存在一定誤區(qū)。一是重刑事輕民事。教育者常常突出刑事法律在教育內(nèi)容中的重要地位，過(guò)多地講解刑法關(guān)于犯罪和刑罰的具體規(guī)定，從而導(dǎo)致學(xué)生對(duì)法制教育產(chǎn)生逆反心理。同時(shí)，由于輕視民事法律教育和民事權(quán)利義務(wù)觀的正確引導(dǎo)，使學(xué)生在日常生活中，不能正確處理民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系，常常引發(fā)糾紛。二是重義務(wù)輕權(quán)利。忽視對(duì)公民享有權(quán)利的宣傳，有礙于大學(xué)生健康法律心理的形成。另外，除了法律專業(yè)的以外，其他院系的有關(guān)法律的課程，老師都不會(huì)嚴(yán)格要求學(xué)生，學(xué)生可以自由看自己喜歡的專業(yè)課書或是課外讀物。只要保持課堂安靜就可以了，也沒(méi)有向?qū)W生講明到底法律的重要性有多大，基本死板的按照教學(xué)大綱授課，老師重視程度不夠，學(xué)生自然也不夠用心。由此，學(xué)生得到的法律知識(shí)更加縮水了。

（2）法律專業(yè)課堂缺乏活躍性。法律知識(shí)比較枯燥，假如老師按大學(xué)教學(xué)大綱死板授課，不經(jīng)常與實(shí)際相結(jié)合就很難吸引學(xué)生的興趣愛(ài)好，學(xué)生上課就會(huì)昏昏欲睡，失去上課的興趣。

四、解決的措施

（一）學(xué)生主觀方面

（1）學(xué)習(xí)法律知識(shí)對(duì)大學(xué)生來(lái)說(shuō)具有重要的意義，對(duì)于促進(jìn)和諧社會(huì)的發(fā)展，樹(shù)立正確的信仰有關(guān)鍵的作用。所以要做到理論和實(shí)踐相結(jié)合，將學(xué)到的東西用實(shí)踐檢驗(yàn)其是否正確，不斷地展示自己的才華才，增強(qiáng)對(duì)法律的認(rèn)識(shí)，提高法律意識(shí)。

（2）當(dāng)代大學(xué)生要在培養(yǎng)社會(huì)主義法律意識(shí)的同時(shí)加強(qiáng)社會(huì)主義法律修養(yǎng)。只有加強(qiáng)社會(huì)主義法律修養(yǎng)，不斷提高法律意識(shí)和法律素質(zhì)，才能擔(dān)負(fù)起建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的歷史重任。

1）所以當(dāng)代大學(xué)生要努力樹(shù)立法律信仰，一個(gè)人只有從內(nèi)心深處真正認(rèn)同、信任和信仰法律，才會(huì)自覺(jué)維護(hù)法律的權(quán)威。大學(xué)生應(yīng)當(dāng)通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)法律知識(shí)，深入理解法律在現(xiàn)代社會(huì)中的重要作用，深刻把握我國(guó)社會(huì)主義法律的精神，從而樹(shù)立起對(duì)我國(guó)社會(huì)主義法律的信仰。

2）積極宣傳法律知識(shí)。大學(xué)生在自己學(xué)習(xí)和掌握法律知識(shí)的同時(shí)，還要向其他人宣傳法律知識(shí)，特別要宣傳社會(huì)主義民主與法治觀念，宣傳我國(guó)社會(huì)主義法律的優(yōu)越性，使人們了解、熟悉和認(rèn)同我國(guó)社會(huì)主義法律，從而推動(dòng)全社會(huì)形成尊重和維護(hù)社會(huì)主義法律權(quán)威的良好風(fēng)尚。大學(xué)生不僅要有守法意識(shí)，自覺(jué)遵守國(guó)家法律，而且要有護(hù)法精神，敢于同違法犯罪行為作斗爭(zhēng)，維護(hù)法律權(quán)威。

（二）客觀環(huán)境方面

1、要完善法律運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)道德規(guī)范的建設(shè)，創(chuàng)造有利于培養(yǎng)大學(xué)生現(xiàn)代法律意識(shí)的法治氛圍和輿論環(huán)境。

隨著經(jīng)濟(jì)政治的全球化，當(dāng)代大學(xué)生思想更加開(kāi)放，時(shí)代感更強(qiáng)，主觀上期望法治，關(guān)心國(guó)家法制建設(shè)，但世界觀還未完全成熟，易受外界環(huán)境影響，因此，立法、執(zhí)法、司法部門做到立法的民主化、科學(xué)化，執(zhí)法的程序化，守法的自覺(jué)化；大眾傳播媒體和各種社會(huì)力量應(yīng)利用普法、守法、執(zhí)法和監(jiān)督法律實(shí)施的模范人物和典型事跡，進(jìn)行生動(dòng)的法制宣傳，創(chuàng)造一個(gè)良好的法治環(huán)境和輿論環(huán)境，對(duì)于培養(yǎng)大學(xué)生現(xiàn)代法律意識(shí)具有十分重要的作用。

2、要加強(qiáng)校園的法治建設(shè)，營(yíng)造培養(yǎng)大學(xué)生現(xiàn)代法律意識(shí)的校園氛圍。

民主法治的高校環(huán)境必然對(duì)大學(xué)生法律意識(shí)的正確樹(shù)立起到積極正面的影響。學(xué)校要制定相關(guān)的校規(guī)校紀(jì)，并且學(xué)校制定校紀(jì)校規(guī)時(shí)，要確保所建立和使用的規(guī)章制度不違背法治的精神，符合國(guó)家現(xiàn)階段所頒布和使用的法律法規(guī)，并開(kāi)展教育教學(xué)活動(dòng)，維護(hù)學(xué)生合法權(quán)益，形成符合法治精神的育人環(huán)境，不斷提高學(xué)校的教職工的法律素養(yǎng)，提高學(xué)校依法處理各種關(guān)系的能力”。

3、深化大學(xué)法律課程的教學(xué)改革，開(kāi)展校園法制文化活動(dòng)，以適應(yīng)素質(zhì)教育對(duì)大學(xué)生法律意識(shí)培養(yǎng)的要求。大多數(shù)大學(xué)教材普遍存在內(nèi)容設(shè)置不合理的問(wèn)題，學(xué)校應(yīng)當(dāng)積極拓展法學(xué)選修課的開(kāi)設(shè)門類和開(kāi)設(shè)范圍，普及法律知識(shí)，以滿足不同層次學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和需求，使學(xué)生從理性的層面對(duì)整個(gè)法治、法律及各部門法的基本價(jià)值理念和精神追求有一個(gè)宏觀把握，從而逐步培養(yǎng)出適應(yīng)現(xiàn)代素質(zhì)教育要求的具有較高的法律意識(shí)的大學(xué)生。

第五篇：法律調(diào)查報(bào)告

我國(guó)農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來(lái)，農(nóng)民在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面獲得了自主權(quán)，但面對(duì)這種分散的經(jīng)營(yíng)方式，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中必然處于弱勢(shì)地位，農(nóng)民組織起來(lái)、聯(lián)合進(jìn)入市場(chǎng)，成為不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀需要，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)運(yùn)而生。為全面掌握我市農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的現(xiàn)狀以及存在的問(wèn)題，研究推進(jìn)我市農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展對(duì)策，去年以來(lái)，我們開(kāi)展了調(diào)查研究，先后對(duì)市農(nóng)委、市供銷社、市工商局、市民政局和8區(qū)10縣政府進(jìn)行書面調(diào)查，會(huì)同市農(nóng)委和市供銷社考察香坊區(qū)幸福鄉(xiāng)光明村的番茄紫花豆角專業(yè)合作社，雙城市五家鎮(zhèn)的奶業(yè)生產(chǎn)者合作社，尚志市烏吉密九北村的小九食用菌專業(yè)合作社、一面坡鎮(zhèn)北村的蔬菜專業(yè)合作社，分別召開(kāi)了有關(guān)農(nóng)民以及合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、縣（市）政府部門相關(guān)同志參加的座談會(huì)。

我市農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織也稱農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，始創(chuàng)于上個(gè)世紀(jì)90年代，屬于初創(chuàng)階段，在總體上存在兩種意義的組織形式。一是，由供銷社系統(tǒng)組織建立的市、區(qū)（縣）三級(jí)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織協(xié)會(huì)網(wǎng)絡(luò)。如市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織協(xié)會(huì)組建于20__年經(jīng)市委市政府批準(zhǔn)，由涉農(nóng)部門、科研院所、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)大戶及農(nóng)村各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織自愿組成，市民政局核準(zhǔn)登記的社團(tuán)法人，會(huì)長(zhǎng)由市供銷社主任擔(dān)任，會(huì)員超過(guò)600余個(gè)。二是，由農(nóng)民自發(fā)組織成立的各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，包括專業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社等，有些專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織也是供銷社系統(tǒng)組建的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織協(xié)會(huì)會(huì)員。本文以下重點(diǎn)研究專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。

一、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的現(xiàn)狀

根據(jù)書面調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計(jì)，除供銷社系統(tǒng)組織建立的市、區(qū)（縣）三級(jí)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織協(xié)會(huì)網(wǎng)絡(luò)外，全市各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織895個(gè)，會(huì)員119314人（個(gè)）。其中，專業(yè)協(xié)會(huì)554個(gè)，會(huì)員74157人（個(gè)）；行業(yè)協(xié)會(huì)144個(gè)，會(huì)員8292人（個(gè)）；專業(yè)合作社197個(gè)，會(huì)員36865人（個(gè)）。專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的現(xiàn)狀具有以下特點(diǎn)：

（一）在組織類型方面，廣大農(nóng)村依托各種有利優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)，建立專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。如，五常大米協(xié)會(huì)利用地區(qū)、品種、技術(shù)優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)的大米，已經(jīng)申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)、綠色無(wú)公害認(rèn)證和原產(chǎn)地標(biāo)識(shí)。雙城市五家奶業(yè)生產(chǎn)者合作社，與落戶當(dāng)?shù)氐娜鹗咳赋补竞献鹘M成公司+合作社+農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)格局，解決奶戶銷售鮮奶、奶牛防疫和科學(xué)飼養(yǎng)等問(wèn)題。有的村民委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織在迫切尋找新的組織形式過(guò)程中，本著入社自愿、退社自由、獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的原則，創(chuàng)辦起各自的農(nóng)村合作社。科技能人帶頭成立合作社會(huì)。有關(guān)部門投資合作興辦的，如，呼蘭區(qū)依蘭農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社，由農(nóng)機(jī)部門投入農(nóng)機(jī)具，通過(guò)集體和農(nóng)戶入股興辦，為社員提供優(yōu)惠的機(jī)耕作業(yè)服務(wù)。

（二）在功能類型方面，專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織主要以服務(wù)型為主，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。如統(tǒng)購(gòu)種子、化肥、飼料，聯(lián)系市場(chǎng)，統(tǒng)一價(jià)格銷售農(nóng)副產(chǎn)品等。其中，極少數(shù)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織具有實(shí)體因素，如尚志市小九食用菌專業(yè)合作社，由班子成員和大戶成立加工企業(yè)，以每袋1元錢的保護(hù)價(jià)格向農(nóng)民收購(gòu)食用菌，經(jīng)加工后銷售，農(nóng)民得到穩(wěn)定的銷售渠道和銷售價(jià)格，企業(yè)獲得利潤(rùn)。

（三）在產(chǎn)業(yè)類型方面，專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織以種植業(yè)和畜牧業(yè)為主，其余為加工業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、漁業(yè)等。種植業(yè)420個(gè)，占46%；畜牧業(yè)260個(gè)，占29%；其余產(chǎn)業(yè)的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織215個(gè)，占25%。

（四）在發(fā)起和引領(lǐng)組建方面，專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織有的是由農(nóng)民和鄉(xiāng)村自發(fā)組建的，有的是在有關(guān)部門引領(lǐng)和指導(dǎo)下組建的。由農(nóng)民和鄉(xiāng)村自發(fā)組建的483個(gè)，占53%；其余專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在供銷、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、科技等部門引領(lǐng)和指導(dǎo)下組建，占47%。

（五）在登記管理方面，專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織有登記的.，也有不登記的；有在一個(gè)部門登記的，也有在幾個(gè)部門同時(shí)登記的。在有關(guān)部門登記的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織624個(gè)，其中，在農(nóng)業(yè)部門登記的291個(gè)，占登記總數(shù)的46%；在民政部門登記的164個(gè)，占登記總數(shù)的26%；在工商部門登記的是指專業(yè)合作組織中的企業(yè)而不是專業(yè)合作組織本身，有35個(gè)，占登記總數(shù)的5%；在其他部門登記的134個(gè)，占登記總數(shù)的23%。

二、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織存在的問(wèn)題及其原因

（一）農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的概念、組織形式、分類等方面缺乏統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。由于過(guò)去我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)未出臺(tái)有關(guān)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織方面的法律、法規(guī)，什么是農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)當(dāng)具備什么條件，如何進(jìn)行分類等問(wèn)題，人們?nèi)狈y(tǒng)一認(rèn)識(shí)，在實(shí)踐中處于探索階段，我市農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織存在民辦與管辦并存，協(xié)會(huì)與合作社的名稱使用混亂，本質(zhì)是協(xié)會(huì)叫合作社，反之叫協(xié)會(huì)，以及專業(yè)協(xié)會(huì)與行業(yè)協(xié)會(huì)劃分標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等，這些問(wèn)題的存在也是導(dǎo)致本次調(diào)查數(shù)據(jù)不夠科學(xué)、準(zhǔn)確的重要原因。

（二）農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織尚未依法登記。現(xiàn)有的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織有些雖然在相關(guān)部門登記，但均不是在法律、法規(guī)規(guī)定的部門進(jìn)行登記，不具有法律地位，限制農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織成為真正的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中受到限制。如，工商部門不是對(duì)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行登記，而是對(duì)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織中成員成立的企業(yè)，按照對(duì)企業(yè)的管理方式進(jìn)行登記。民政部門是對(duì)具有協(xié)會(huì)性質(zhì)的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，按照對(duì)社團(tuán)管理的方式進(jìn)行登記。農(nóng)業(yè)等部門的登記既無(wú)法可依，也不能賦予農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織法律地位，只是為了便于管理，起到統(tǒng)計(jì)作用。

（三）農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織管理部門職責(zé)不明確。目前對(duì)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織涉及多部門管理，如供銷、農(nóng)業(yè)、工商、民政、科技等部門，這些部門結(jié)合各自職能在引領(lǐng)和指導(dǎo)我市農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的建立，發(fā)揮重要作用。但由于職責(zé)不明確，各自為政，對(duì)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的管理在總體上缺乏統(tǒng)一、科學(xué)的設(shè)計(jì)，不可避免影響農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。如，農(nóng)民依托哪個(gè)部門建立農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織有利于自身發(fā)展無(wú)所適從；農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展不平衡，有的村建立幾個(gè)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，覆蓋該村主要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，有的村1個(gè)都未建立，農(nóng)民苦于無(wú)人指導(dǎo)，不知道怎么辦。

（四）農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織自身存在的不足與困難及其原因。由于方方面面對(duì)農(nóng)村合作組織的宣傳、培訓(xùn)、指導(dǎo)和扶持的力度不夠，廣大基層干部和農(nóng)民對(duì)建立農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的認(rèn)識(shí)不夠，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織帶頭人的素質(zhì)有待于提高；農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織普遍存在啟動(dòng)資金不足、貸款難、銷售社員的農(nóng)產(chǎn)品還要納稅，以及內(nèi)部管理、利益分配機(jī)制不健全等問(wèn)題。

三、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的法制對(duì)策

目前國(guó)家已出臺(tái)《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》（以下簡(jiǎn)稱《農(nóng)民專業(yè)合作社法》），將于20__年7月1日起實(shí)行?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》有些內(nèi)容比較具體、可操作，有些內(nèi)容比較原則，根據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，對(duì)發(fā)展我市農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織提出以下法制對(duì)策：

（一）規(guī)范農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織名稱。按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)定義為農(nóng)民專業(yè)合作社，是在家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者和利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。公務(wù)員和其他受委托在農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織擔(dān)任理事長(zhǎng)、理事、監(jiān)事、經(jīng)理和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等公務(wù)的人員，應(yīng)當(dāng)退出農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，使農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織真正成為農(nóng)民自愿聯(lián)合、民主管理的組織。

（二）提高專業(yè)合作社依法登記認(rèn)識(shí)。按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定，登記機(jī)關(guān)為工商行政管理部門，登記辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定?，F(xiàn)有的農(nóng)民專業(yè)合作社在《農(nóng)民專業(yè)合作社法》施行后，只有依法到工商管理部門進(jìn)行登記，才能取得法律地位。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)抓緊組織專業(yè)合作社學(xué)習(xí)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》以及配套辦法，提高認(rèn)識(shí)，自覺(jué)規(guī)定規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社，使廣大農(nóng)民專業(yè)合作社在《農(nóng)民專業(yè)合作社法》施行后及時(shí)、順利地進(jìn)行登記，真正成為經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

（三）《農(nóng)民專業(yè)合作社法》在農(nóng)民專業(yè)合作社機(jī)構(gòu)，內(nèi)部管理、利益分配等制度、機(jī)制方面，規(guī)定的比較全面、具體，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照《農(nóng)民專業(yè)合作法法》規(guī)定大力培養(yǎng)農(nóng)民專業(yè)合作社示范點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，推廣典型。

（四）開(kāi)展專項(xiàng)研究。一要按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》有關(guān)縣級(jí)以上各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)業(yè)行政主管部門和其他有關(guān)部門及有關(guān)組織，依照本法規(guī)定，依據(jù)各自職責(zé)，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)和發(fā)展給予指導(dǎo)、扶持和服務(wù)的規(guī)定，研究農(nóng)業(yè)行政主管部門與其他有關(guān)部門的職責(zé)劃分。二要按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》關(guān)于地方財(cái)政應(yīng)當(dāng)安排資金，支持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)展信息、培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場(chǎng)營(yíng)銷和技術(shù)推廣等服務(wù)。對(duì)老少邊窮地區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作社和生產(chǎn)國(guó)家與社會(huì)急需的重要農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民專業(yè)合作社給予優(yōu)先扶持的要求，研究具體措施。