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為了深入了解全區(qū)學(xué)前教育發(fā)展現(xiàn)狀，找出制約學(xué)前教育發(fā)展的突出問題，研究制定今后加快學(xué)前教育改革發(fā)展的思路和措施，區(qū)統(tǒng)計(jì)局近日通過實(shí)地考察和問卷調(diào)查，對延平地區(qū)學(xué)前教育進(jìn)行了深入調(diào)查。收集了大量反映學(xué)前教育發(fā)展現(xiàn)狀的有效信息。本文在綜合分析各種信息的基礎(chǔ)上，找出學(xué)前教育的主要矛盾和問題，并提出相關(guān)建議。

一、基本現(xiàn)狀

（一）幼兒園分配的基本情況

20xx年底，延平區(qū)共有幼兒園138所，其中公辦幼兒園20所，園內(nèi)4898人；園內(nèi)有民辦幼兒園75所，10264人；有20個(gè)包容性的私人公園，公園內(nèi)有2150人；參與加盟、連鎖、收購22家幼兒園，園內(nèi)4382人；有一個(gè)公園未經(jīng)允許，公園里有159個(gè)人。私人公園的數(shù)量和公園內(nèi)的人數(shù)分別占總數(shù)的79.2%和68%。

（二）教師的配置

教職工人數(shù)方面，延平區(qū)幼兒園從業(yè)人員1829人，其中公辦園從業(yè)人員436人，專任教師320人，取得教師資格證教師320人；私營園區(qū)從業(yè)人員1393人，專任教師798人，取得資格證教師452人。私立園區(qū)專職教師占71.4%。

從教師收入來看，公園教師平均月薪4696元，非編輯平均月薪1900元；私立園區(qū)教師平均月薪1700元。公園的平均工資明顯高于私人公園。

從教師教育來看，公園本科教師142人，大專及以下106人；本科98人，?？粕?43人。公立公園的本科教育比例比私立公園高44.1%

（三）學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

20xx年，財(cái)政學(xué)前教育投入5858萬元，占財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)的10.83%；公共公園的平均公共支出標(biāo)準(zhǔn)為100元/出生年，財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)為100元/出生年。

20xx年，公共公園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在340―410元之間，包容性私人公園最高價(jià)格為800元，其他形式的私人公園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在150―2000元之間。

（四）20xx年教育資源目標(biāo)和需求分析

20xx年，延平區(qū)3―5歲兒童14341人，學(xué)前三年毛入學(xué)率98.03%，全納幼兒園覆蓋率51.2%，全區(qū)公辦幼兒園招生4298人。

到20xx年，預(yù)計(jì)全區(qū)3―5歲兒童21264人，入學(xué)前三年毛入學(xué)率98.5%，全納幼兒園覆蓋率85.2%，專職教師總數(shù)約1000人，學(xué)位總數(shù)約4500人。到20xx年，計(jì)劃新建幼兒園20所，其中公共公園13所，新增學(xué)位4050個(gè)；新建擴(kuò)建幼兒園15所，其中新建擴(kuò)建公園6個(gè)，新增1500名學(xué)位持有者。新建、改建和擴(kuò)建幼兒園所需資金估計(jì)為2.1億元。

二、主要問題

（一）學(xué)前教育資源短缺。第一，隨著孩子入園壓力越來越大，幼兒園數(shù)量少，超規(guī)模和大班現(xiàn)象非常突出。國家規(guī)定公園最大規(guī)模為25個(gè)小班，30個(gè)中班，35個(gè)大班。但這次入選的下島中央公園和新東方幼兒園平均班級規(guī)模嚴(yán)重超標(biāo)。二是公辦幼兒園數(shù)量少，特別是近幾年的`招生，報(bào)考人數(shù)已經(jīng)嚴(yán)重超過招生計(jì)劃，要排隊(duì)搖號入園。同時(shí)，現(xiàn)有的辦園規(guī)模也不能滿足社會的需求。

（二）資金不足。學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)雖然納入財(cái)政預(yù)算，但只占財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)的10.43%，只有公立幼兒園和全納幼兒園可以享受財(cái)政補(bǔ)貼，而補(bǔ)貼的大部分用于日常辦公、園林維護(hù)、設(shè)備購置和教師培訓(xùn)，剩余資金不多。大多數(shù)私立幼兒園完全靠自籌資金支持。一些幼兒園長期失修，教學(xué)和輔助玩具短缺，教學(xué)設(shè)施差，教師待遇不穩(wěn)定。為了節(jié)約辦幼兒園的成本，經(jīng)常招半日制和日制的學(xué)生，超負(fù)荷。

（三）師資嚴(yán)重不足。第一，公立幼兒園師資嚴(yán)重不足。農(nóng)村公立附屬學(xué)校兒童班不超過10個(gè)，外聘教師質(zhì)量參差不齊。私立園區(qū)為了降低成本，無法通過招收學(xué)歷不高的非專業(yè)人員來保證教育質(zhì)量。第二，教師工資低。全區(qū)外聘教職工（含公辦園）月平均工資（含其他福利）不足1800元，尤其是民辦園的幼師勞動強(qiáng)度大，很難保證兩個(gè)教師一個(gè)保障。所以私立幼兒園的老師遇到待遇較好的幼兒園就會馬上跳槽，教師流動性極大，不利于幼兒園的發(fā)展。

（四）安全隱患不容忽視。一是安全意識不到位，部分公園不重視兒童安全能力的培養(yǎng)，安全應(yīng)急預(yù)案不可操作。二是部分民辦幼兒園出租非教學(xué)用房，不符合抗震標(biāo)準(zhǔn)，沒有網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。三是部分園林餐飲衛(wèi)生條件差，消毒防蠅設(shè)備不全，廚師無證上崗、未配備保健和保安人員的現(xiàn)象嚴(yán)重。第四，部分幼兒園周邊環(huán)境較差，幼兒園門前有很多小攤點(diǎn)，直接危及幼兒園兒童的食品安全。

三、一些建議

學(xué)前教育是人生的基礎(chǔ)工程，對個(gè)人未來的發(fā)展和國民素質(zhì)的提高具有重要意義。為了加快我區(qū)學(xué)前教育的發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見和建議：

（一）認(rèn)真落實(shí)規(guī)劃和建設(shè)扶持政策。第一，學(xué)前教育要納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃，與經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展同步安排和實(shí)施。在新城開發(fā)和舊城改造中，將同步建設(shè)相應(yīng)規(guī)模的幼兒園。對不符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)有幼兒園，應(yīng)當(dāng)逐步改造。第二，要把學(xué)前教育作為實(shí)施惠民工程的重要舉措，抓住國家加大財(cái)政投入發(fā)展學(xué)前教育的機(jī)遇，重點(diǎn)建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)、示范、規(guī)范的幼兒園，利用農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整閑置校舍重建幼兒園。

（二）繼續(xù)加大資金投入。首先，要科學(xué)安排學(xué)前教育投資。嚴(yán)格落實(shí)學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)保障政策，逐步將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)單獨(dú)納入各級財(cái)政預(yù)算，加大對學(xué)前教育的教育經(jīng)費(fèi)投入，為農(nóng)村困難家庭兒童、城市低收入家庭兒童、孤兒和入園殘疾兒童提供財(cái)政支持。第二，應(yīng)該對私立幼兒園實(shí)行補(bǔ)貼政策。目前全區(qū)共有民辦幼兒園75所，占全區(qū)幼兒園總數(shù)的78.94%，幼兒園兒童占全區(qū)幼兒園兒童的一半以上。這些私立幼兒園在很大程度上彌補(bǔ)了公共財(cái)政投入的不足，為全區(qū)學(xué)前教育的發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。但由于收費(fèi)低、投入不足，私立幼兒園在基礎(chǔ)設(shè)施、師資、人員待遇等方面與公立幼兒園差距較大。這種公立和私立幼兒園受到不公平的對待，最終的結(jié)果是孩子教育水平和效果的不公平。因此，政府應(yīng)通過購買服務(wù)、培訓(xùn)教師、結(jié)對幫扶、減租等方式對合格的民辦幼兒園給予支持，并研究出臺對民辦幼兒園的財(cái)政支持政策。鼓勵社會力量捐贈資金，投資園區(qū)。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。發(fā)展學(xué)前教育，師資隊(duì)伍建設(shè)非常重要。要通過多種渠道建設(shè)一支穩(wěn)定、合格的師資隊(duì)伍。一是區(qū)教育行政部門會同編制部門，按照國家有關(guān)規(guī)定計(jì)算核實(shí)學(xué)前教育的編制，繼續(xù)爭取全省學(xué)前教育的編制。二是區(qū)教育行政部門會同人力、社會部門制定教師補(bǔ)充計(jì)劃，采取引進(jìn)、簽約、招聘、培訓(xùn)、調(diào)動等方式，加快幼兒教師配置。同時(shí)，學(xué)前教育和中小學(xué)教育在職稱評定、班主任津貼考核發(fā)放、優(yōu)秀學(xué)生評選等方面享受同等待遇。第三，區(qū)教育行政部門要將學(xué)前教育納入教師培訓(xùn)總體規(guī)劃，特別是重點(diǎn)培養(yǎng)中小學(xué)轉(zhuǎn)崗教師，通過園內(nèi)培訓(xùn)、集中培訓(xùn)、遠(yuǎn)程培訓(xùn)、專家指導(dǎo)、專業(yè)自學(xué)等方式，努力打造一支高素質(zhì)的學(xué)前教師隊(duì)伍，為提高我區(qū)學(xué)前教育質(zhì)量提供強(qiáng)有力的智力支持。

（四）切實(shí)加強(qiáng)安全管理。幼兒園是兒童活動、學(xué)習(xí)和休息的主要場所，肩負(fù)著培養(yǎng)兒童身心全面發(fā)展的重任。首先，要加強(qiáng)安全意識教育，幫助兒童掌握基本的安全知識和技能，增強(qiáng)兒童的自我保護(hù)能力，定期進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案演練，確保工作人員和兒童在緊急情況下能夠安全疏散和撤離。二是要督促落實(shí)巡邏執(zhí)勤、防火防災(zāi)、兒童體檢等各項(xiàng)安全制度，定期檢查維護(hù)校舍、大型教學(xué)玩具和消防器材，發(fā)現(xiàn)安全問題要立即解決。第三，要嚴(yán)格執(zhí)行食品安全法律法規(guī)。食品消毒、食品留樣和防蠅防鼠設(shè)備應(yīng)盡快到位，食品采購和加工操作應(yīng)規(guī)范。嚴(yán)格校車管理，堅(jiān)決遏制違法駕駛行為。第四，要堅(jiān)決清理整頓無證幼兒園，堅(jiān)決予以關(guān)閉。對條件差、安全隱患嚴(yán)重、經(jīng)限期整改仍達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的民辦幼兒園，要采取強(qiáng)制措施予以取締，不斷規(guī)范辦園秩序，促進(jìn)學(xué)前教育健康發(fā)展。