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第一篇：生態(tài)環(huán)境保護(hù)調(diào)研報(bào)告
一、生態(tài)環(huán)境建設(shè)的內(nèi)涵和x縣的自然地理現(xiàn)狀
(一)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的內(nèi)涵
生態(tài)環(huán)境建設(shè)是一切旨在保護(hù)、恢復(fù)和改善生態(tài)環(huán)境及生態(tài)系統(tǒng)工作的統(tǒng)稱(chēng)。生態(tài)環(huán)境的破壞主要起因于人類(lèi)不合理的活動(dòng)，如濫墾、亂捕、濫伐、工程破壞及污染物質(zhì)排放等等，其后果影響到大氣、地貌、水文、土壤、植被和生物資源等許多方面，其中植被破壞是關(guān)鍵所在，因?yàn)槠渌喾矫娴淖兓寂c植被狀況密切相關(guān)。自然，要恢復(fù)改善生態(tài)環(huán)境，植被又處在關(guān)鍵地位，因?yàn)橹脖患饶軐?duì)近地小氣候起重要的調(diào)節(jié)作用，又能控制大氣中溫室氣體，是一系列污染物質(zhì)的吸收者和積存所；植被還能緩沖地表受外力沖擊，防風(fēng)固沙，涵養(yǎng)水源，保持水土，改良土壤，是一切陸地生物種群的貯藏庫(kù)、避難所。只有恢復(fù)建設(shè)好植被，才能使生態(tài)環(huán)境中各個(gè)方面協(xié)調(diào)起來(lái)進(jìn)入良性循環(huán)。因?yàn)樯种脖惑w量高大，結(jié)構(gòu)完備，所以森林植被建設(shè)處于植被建設(shè)的主導(dǎo)地位。
(二)x縣的自然地理現(xiàn)狀
x縣土地面積4056平方公里，臨近珠江源頭，有著十分重要的生態(tài)環(huán)境地位，是珠江部分上游和中下游地區(qū)的生態(tài)屏障，養(yǎng)育著113萬(wàn)多x縣人民，影響著珠江流域人民的生產(chǎn)和生活。x縣最高海拔2861米，最低海拔740米，山高坡陡谷深，山地面積501萬(wàn)畝(占總土地面積的82.4％)，25度以上的坡耕地有83.6萬(wàn)畝。全縣有林地11.6萬(wàn)畝，疏林地1.3萬(wàn)畝，灌林地54萬(wàn)畝，未成林地101.4萬(wàn)畝，無(wú)林地(包括荒山荒地、半石山地、巖山、開(kāi)荒地)64萬(wàn)畝，森林覆蓋率25.6％。石漠化面積23.6萬(wàn)畝。x縣生態(tài)環(huán)境脆弱，容易造成水土流失。
二、x縣生態(tài)環(huán)境存在的問(wèn)題
(一)大氣受到污染
x縣城關(guān)四周的四家水泥廠，產(chǎn)煤區(qū)的改良焦廠、火電廠等，晝夜不停地排放煙塵，還有其它生產(chǎn)生活中不停地排放的廢氣、廢水、廢渣，直接或間接造成了x縣上空大氣的污染。據(jù)x縣環(huán)保局報(bào)道，x縣煙道氣煙塵濃度最大值為827毫克／升，最小值為286毫克／升；雨水的最高ph值為4.53，x縣各地的大氣有不同程度的污染，大氣平均環(huán)境質(zhì)量為二級(jí)。
(二)水資源危機(jī)
1、水資源供需矛盾突出
近些年來(lái)，x縣河流流量嚴(yán)重減少，甚至出現(xiàn)了很多河流斷流。一些農(nóng)田因水資源短缺得不到灌溉；一些村寨因水資源短缺，一年只有約4個(gè)月吃上人畜引水工程的水，其余時(shí)間要到數(shù)里外的地方背(挑)水吃。
2、局部地區(qū)水環(huán)境惡化
x縣的一些地區(qū)水體受到污染。其中污染最嚴(yán)重的是烏都河(x縣段)、拖長(zhǎng)江(x縣段)。烏都河的污染主要是有機(jī)物污染，是看不見(jiàn)的污染；拖長(zhǎng)江的污染主要是無(wú)機(jī)物的污染，是看得見(jiàn)的煤粉污染。
(三)固體廢棄物排量日益增多，處理率和綜合利用率不高
x縣固體排放物主要是煤等礦產(chǎn)資源開(kāi)采利用的廢棄物和生活垃圾。這些廢棄物處理率不高。它們既占用土地、影響市容，又破壞生態(tài)環(huán)境。這些固體排放物存在的環(huán)境問(wèn)題，礦區(qū)和人口密集區(qū)的人深有感觸。
(四)植被破壞嚴(yán)重
由于x縣人口多，農(nóng)民為了獲得糧食，大量毀林開(kāi)荒，農(nóng)作物從坡腳種到坡頂；過(guò)度放牧；各種工程建設(shè)活動(dòng)日益增多，造成植被的嚴(yán)重破壞，現(xiàn)森林覆蓋率只有25.6％。
(五)退耕還林、封山育林的難度越來(lái)越大
1、人地矛盾突出
人口多，土地少，有限的土地既要植樹(shù)造林，又要種糧，還要放牧，人多地少的矛盾越來(lái)越突出，如馬依鎮(zhèn)、大山鎮(zhèn)的一些村寨，除了農(nóng)民居住地周邊幾塊土地的坡度在25度以下外，其余土地的坡度都在25度以上。如果25度以上的'土地退了耕，就無(wú)耕地可種，而生態(tài)移民又難以做到。
2、未植樹(shù)造林的土地難以植樹(shù)造林
x縣植樹(shù)造林活動(dòng)已經(jīng)開(kāi)展了近二十年，容易植樹(shù)造林的荒山、荒坡、水邊、地角、路旁已經(jīng)種上樹(shù)，剩下的是沙化、石漠化程度非常高或容易被人畜侵害苗木的土地。這些土地難以植樹(shù)造林。
三、建設(shè)好x縣生態(tài)環(huán)境應(yīng)采取的對(duì)策
(一)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)教育和宣傳的力度，增強(qiáng)公眾的生態(tài)環(huán)境意識(shí)
大力宣傳《環(huán)境保護(hù)法》、《森林資源法》等有關(guān)法律法規(guī)，除了對(duì)有關(guān)管理人員加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)教育外，應(yīng)著重對(duì)公眾開(kāi)展環(huán)境教育，不斷增強(qiáng)公眾的法制意識(shí)，形成全社會(huì)自覺(jué)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的輿論氛圍，使他們認(rèn)識(shí)到生態(tài)環(huán)境保護(hù)需要全社會(huì)參與。逐步在x縣中小學(xué)有計(jì)劃地增設(shè)和開(kāi)展一些生態(tài)環(huán)境保護(hù)課程和宣傳教育活動(dòng)，使中小學(xué)生知道保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)自己，從小養(yǎng)成良好保護(hù)生態(tài)環(huán)境的習(xí)慣，增強(qiáng)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識(shí)。
(二)生態(tài)保護(hù)與生態(tài)建設(shè)同步進(jìn)行
生態(tài)治理必須體現(xiàn)保護(hù)與建設(shè)并重的思想，因地制宜，宜林則林，宜草則草。對(duì)可通過(guò)保護(hù)措施而自然恢復(fù)的區(qū)域，應(yīng)以保護(hù)為主，村莊、公路、鐵路沿線等需要采取防護(hù)措施的地方則應(yīng)加大綠化力度。
(三)保護(hù)好植被，營(yíng)造天然堤壩
據(jù)研究，當(dāng)大雨降落時(shí)，樹(shù)冠和樹(shù)葉可截留20％以上的雨量；林地上的枯枝落葉和雜草層能截留并吸收5――10％的水量，1畝林地比1畝無(wú)林地每年至少能多蓄水20立方米。森林植被對(duì)洪峰的最大削減量可達(dá)到50％左右。保護(hù)好植被，等于營(yíng)造了很好的天然堤壩。因此，應(yīng)保護(hù)好x縣的森林植被，做好x縣的退耕還林和封山育林工作。
(四)做好退耕還林工作
退耕還林要把生態(tài)建設(shè)放在第一位。搞好退耕還林，就是要把退下來(lái)的耕地利用好，農(nóng)民感到退耕還林后的經(jīng)濟(jì)效益不比退耕前的差，才能使農(nóng)民愿意退耕還林，達(dá)到穩(wěn)定退耕還林的效果。因此，要正確處理好農(nóng)、林、牧的關(guān)系。首先，要有以林為主的思想意識(shí)。綜合治理應(yīng)定位在生態(tài)功能的發(fā)揮上。林業(yè)是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主體，是農(nóng)民脫貧致富奔小康的基礎(chǔ)。大力發(fā)展林業(yè)，是實(shí)現(xiàn)x縣經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展“三大戰(zhàn)略目標(biāo)”的有效途徑。治水之本在于治山，治山之道在于興林，山青才能水秀，林茂才能糧豐，糧豐才能致富。根據(jù)x縣各地土地條件、市場(chǎng)需求和農(nóng)民需要，在退耕還林的過(guò)程中，合理安排林種，因地制宜地發(fā)展生態(tài)林與經(jīng)濟(jì)林，使植樹(shù)造林成為有經(jīng)濟(jì)效益的產(chǎn)業(yè)。其次，要把生物措施與工程措施有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。
(五)搞好小流域的水土流失治理
1、加大小型水利水保工程的投入
因地制宜地修建一批蓄水池、沉沙涵、排灌水渠、攔河壩、防護(hù)溝道等工程，實(shí)現(xiàn)截流、蓄水、攔沙、沉沙的目的，并解決灌溉和人畜飲水問(wèn)題。
2、加大坡耕地的改造力度
大力植樹(shù)造林，對(duì)25度以上的坡耕地應(yīng)盡量退耕還林(草)，對(duì)25度以下的坡耕地要加快坡改梯的進(jìn)度，切高墊低，砌筑硬坎，通過(guò)運(yùn)用先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，建立一批穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)農(nóng)田，增強(qiáng)蓄水保土功能。
(六)大力推廣推行清潔生產(chǎn)和清潔能源，綜合開(kāi)發(fā)利用自然資源
一是限期治理污染嚴(yán)重的企業(yè)；二是新建、擴(kuò)建和改建項(xiàng)目要盡量采用能耗、物耗小，排污量少的生產(chǎn)工藝；三是大力發(fā)展小水電、沼氣、太陽(yáng)能等，解決農(nóng)民的燃料問(wèn)題，減輕農(nóng)民對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞；四是提高“三廢”的綜合利用水平，實(shí)現(xiàn)“三廢”的資源化。
(七)依法保護(hù)生態(tài)環(huán)境
法律是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的依據(jù)，依法保護(hù)生態(tài)環(huán)境是做好生態(tài)保護(hù)工作的根本途徑。應(yīng)把生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入法制化管理軌道，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，依法打擊各種亂砍濫伐林木的違法犯罪行為，還應(yīng)杜絕修路、開(kāi)礦等直接或間接破壞森林植被的行為。同時(shí)還要依法懲處破壞生態(tài)環(huán)境的其它不法行為，使生態(tài)保護(hù)工作贏得公眾的有力支持，最終達(dá)到保護(hù)好生態(tài)環(huán)境的目的。
第二篇：生態(tài)環(huán)境保護(hù)調(diào)研報(bào)告
一、生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀分析
氣候氣象平樂(lè)鎮(zhèn)氣候?qū)賮啛釒駶?rùn)季風(fēng)氣候，全年氣候溫和，雨量充沛，四季分明，年平均氣溫15℃，年平均日照時(shí)間1104小時(shí)，全年無(wú)霜期280天，年平均降雨量1136mm。常年主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)闁|北風(fēng)，年平均風(fēng)速1.65m/s。地形地貌平樂(lè)鎮(zhèn)屬淺丘型地貌，鎮(zhèn)城內(nèi)山、丘、壩兼有，各占三分之一，山勢(shì)挺拔，丘陵起伏，境內(nèi)最高海拔841m，最低海拔520m。
土壤平樂(lè)鎮(zhèn)土質(zhì)為黃壤土。酸性土壤占47，中性土壤占19，堿性土壤占34。土地肥沃，最低土層厚0.5m以上。
水資源平樂(lè)鎮(zhèn)地表水資源為穿鎮(zhèn)而過(guò)的白沫江，多年最枯月流量為10m3s，豐水期流量為1000m3/s。地下水資源豐富，鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)白沫江兩岸為第四世紀(jì)沖積層，但夾有粘土及亞粘土和礫石層，水文地質(zhì)情況較復(fù)雜。
植被平樂(lè)鎮(zhèn)植被是較好的，20xx年森林面積已達(dá)22250畝，森林覆蓋率達(dá)45。森林大部分分布在山坡上。主要樹(shù)木有茨竹、楠竹、松樹(shù)、柏樹(shù)等，國(guó)家一二級(jí)樹(shù)種有紅豆木、香樟、楠木和柏果等。除14655畝耕地上是農(nóng)作物植被外，其余（除5000畝山坡地被開(kāi)墾外）土地上均生長(zhǎng)著灌木和草本植物。因此平樂(lè)鎮(zhèn)的植被覆蓋率是比較高的。
動(dòng)物由于平樂(lè)鎮(zhèn)的植被良好，所以野生動(dòng)物數(shù)量較多，野生動(dòng)物種主要有野雞、野兔、野鴨、野豬、蛇及成千上萬(wàn)的白鴿。無(wú)國(guó)家珍稀動(dòng)物。動(dòng)物主要生存在森林內(nèi)。
農(nóng)業(yè)生態(tài)平樂(lè)鎮(zhèn)共有耕地面積14655畝，人均耕地0.76畝，其中田9605畝，地5050畝。種植傳統(tǒng)農(nóng)作物1萬(wàn)6千余畝（其中水稻7605畝，玉米4050畝，小麥4500畝），種植經(jīng)濟(jì)作物1萬(wàn)余畝（油菜6550畝，蔬菜1500畝，茶葉1500畝，西瓜1000畝）。副業(yè)主要是養(yǎng)殖生豬和雞。
水土流失平樂(lè)鎮(zhèn)由于植被良好，加之沒(méi)有大型的.土木工程修建，所以水土流失不嚴(yán)重，該區(qū)水土流失模數(shù)為2488t/km2?年，屬輕度侵蝕。全年水土流失量在6萬(wàn)噸左右，水土流失面積約25km2，主要分布在耕地、森林未覆蓋的山坡地上。水土流失的原因是農(nóng)作物的耕種和森林覆蓋未達(dá)到要求。
生態(tài)系統(tǒng)多樣性平樂(lè)鎮(zhèn)主要的生態(tài)系統(tǒng)有農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)、森林生態(tài)系統(tǒng)、河流生態(tài)系統(tǒng)、城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)。
植物多樣性平樂(lè)鎮(zhèn)生長(zhǎng)的植物主要有竹類(lèi)、松樹(shù)、柏樹(shù)及紅豆木、香樟、楠木、柏果、黃桷樹(shù)等及其它灌木。
動(dòng)物多樣性平樂(lè)鎮(zhèn)生存的動(dòng)物有野雞、野兔、野鴨、野獵、白鴿、蛇等。
二、環(huán)境保護(hù)情況
（一）生態(tài)保護(hù)：平樂(lè)鎮(zhèn)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家天然林保護(hù)工程和退耕還林政策，禁止亂砍亂伐、毀林開(kāi)荒、毀林開(kāi)礦和采石現(xiàn)象發(fā)生，杜絕了人為破環(huán)生態(tài)系統(tǒng)的現(xiàn)象。
（二）固體廢氣物排放、噪聲污染控制：平樂(lè)鎮(zhèn)排放大氣污染物的工業(yè)企業(yè)很少，植被覆蓋率又高，所以環(huán)境空氣質(zhì)量較好，農(nóng)村地區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，建成區(qū)中空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
平樂(lè)鎮(zhèn)因工業(yè)企業(yè)少，同時(shí)工業(yè)企業(yè)中產(chǎn)噪設(shè)備也幾乎沒(méi)有，所以建成區(qū)噪聲主要來(lái)源于交通噪聲，但車(chē)流量不大，所以環(huán)境聲學(xué)質(zhì)量良好。
（三）生態(tài)環(huán)境保護(hù)：自然生態(tài)環(huán)境（尤其是植被）保護(hù)較好，植被覆蓋率已達(dá)95，森林覆蓋率也達(dá)到45，水土流失不嚴(yán)重，屬輕度侵蝕。人為破壞生態(tài)的現(xiàn)象基本杜絕。國(guó)家一二級(jí)珍稀植物保護(hù)完好。農(nóng)作物秸桿綜合利用較好。
（四）環(huán)境指標(biāo)：除白沫江水質(zhì)在枯水期個(gè)別指標(biāo)超標(biāo)外，環(huán)境空氣、環(huán)境噪聲質(zhì)量均是比較好的。環(huán)境空氣質(zhì)量在城鎮(zhèn)區(qū)達(dá)到二級(jí)，農(nóng)村區(qū)域達(dá)到一級(jí)。環(huán)境噪聲城鎮(zhèn)區(qū)達(dá)到國(guó)家1類(lèi)（夜晚）和2類(lèi)（白天）標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村區(qū)域達(dá)到國(guó)家0類(lèi)（夜晚）和1類(lèi)（白天）標(biāo)準(zhǔn)。
（五）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：
①道路平樂(lè)鎮(zhèn)道路發(fā)達(dá)，通外有土平路、臥夾路，距省道成雅路僅有9公里。鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)村村通公路，各風(fēng)景區(qū)、風(fēng)景點(diǎn)也有公路相連。
②住房城鎮(zhèn)居民人均住房面積達(dá)到滿(mǎn)意標(biāo)準(zhǔn)（12m2）。
③給排水給水廠和給排水管道有一定基礎(chǔ)。
④街道綠化普及率98，人均工藝綠地面積為112m2。
三、目前存在困難
（一）經(jīng)濟(jì)環(huán)境：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還需進(jìn)一步調(diào)整，傳統(tǒng)農(nóng)作物（水稻、玉米、小麥）種植面積過(guò)大；農(nóng)副業(yè)欠發(fā)達(dá)，尤其養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展力度不大；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)太少，也未上規(guī)模。第三產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)力度不夠，雖然有眾多旅游資源存在，但來(lái)旅游觀光的人太少；第三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)種類(lèi)太少。工業(yè)經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)大。
（二）社會(huì)環(huán)境：人口文化素質(zhì)偏低，導(dǎo)致三種產(chǎn)業(yè)科技含量較低，產(chǎn)品附加值不高。
（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：
①城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃不當(dāng)。
②風(fēng)景區(qū)部分道路和鄉(xiāng)村道路未硬化。
③給水廠供水量偏小，城鎮(zhèn)供水管道服務(wù)范圍不夠。污水采用邊溝方式收集不恰當(dāng)，排水管道遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠；污水未經(jīng)處理直接排放，對(duì)白沫江水質(zhì)影響較大。
④公共設(shè)施（市場(chǎng)、商場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、路燈、標(biāo)語(yǔ)、廣告牌）未規(guī)范化建設(shè)。
⑤城區(qū)消防存在隱患。
⑥歷史文化遺跡未能維修和維護(hù)，有的甚至成危房，有的甚至即將消失。
（四）能源：城鎮(zhèn)居民仍有80的住戶(hù)采用蜂窩煤作為能源、鄉(xiāng)村農(nóng)民仍有部分住戶(hù)采用薪柴。
（五）生態(tài)環(huán)境：森林覆蓋率還要繼續(xù)提高。
（六）環(huán)境質(zhì)量：工業(yè)污染源還未達(dá)標(biāo)排放；地表水環(huán)境質(zhì)量有待改善。
總的說(shuō)來(lái)，平樂(lè)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)方面做到了較大成績(jī)，但還存在一定差距。
四、下一步打算
1、嚴(yán)厲打擊對(duì)環(huán)境污染及生態(tài)破壞的行為，對(duì)于濫砍濫筏嚴(yán)令禁止，大力宣傳退耕還林政策，保護(hù)農(nóng)村環(huán)境；
2、對(duì)于招商企業(yè)，嚴(yán)格限制對(duì)環(huán)境污染和生態(tài)破壞之企業(yè)；
3、按照鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治方案改善城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村生活環(huán)境和生活質(zhì)量；
4、嚴(yán)格按照平樂(lè)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境保護(hù)及建設(shè)。
第三篇：生態(tài)環(huán)境保護(hù)調(diào)研報(bào)告
根據(jù)市政協(xié)年度計(jì)劃安排，市政協(xié)提案與社會(huì)法制委員會(huì)成立了“生態(tài)環(huán)境保護(hù)”專(zhuān)題調(diào)研組，以及各民主黨派、界別活動(dòng)小組、鎮(zhèn)政協(xié)工作聯(lián)絡(luò)組等組成10個(gè)子課題調(diào)研組，于5月5日至6月10日，分別深入那大和白馬井等鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)研，并赴省內(nèi)?？?、樂(lè)東等市縣及貴州、云南兩省生態(tài)文明建設(shè)較好的地區(qū)考察學(xué)習(xí)，先后召開(kāi)5次座談會(huì)和1次專(zhuān)題協(xié)商會(huì)議。謝雄峰主席和王凌融副主席親自參加調(diào)研和座談，廣泛征求各方意見(jiàn)。通過(guò)收集資料、實(shí)地走訪、座談交流、外地學(xué)習(xí)等方式，形成此調(diào)研報(bào)告。
一、我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得明顯成效
近年來(lái)，我市堅(jiān)持生態(tài)立市、綠色發(fā)展理念，加快構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，不斷壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任，持續(xù)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，生態(tài)文明建設(shè)邁出了重要步伐。一是生態(tài)規(guī)劃體系不斷完善。制定并實(shí)施了《xx市生態(tài)市規(guī)劃》，嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)敏感區(qū)域，并將生態(tài)保護(hù)紅線納入《xx市總體規(guī)劃（空間類(lèi)20xx―20xx）》，在省級(jí)陸域生態(tài)紅線劃定的基礎(chǔ)上，劃定陸域生態(tài)紅線平方公里，海洋生態(tài)紅線平方公里。二是共抓大環(huán)保的格局基本確立。市委市政府高度重視生態(tài)文明建設(shè)，把建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市納入“一創(chuàng)兩建”重點(diǎn)工作全力推進(jìn)，出臺(tái)了《20xx年建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市行動(dòng)計(jì)劃》以及相關(guān)考評(píng)和獎(jiǎng)懲暫行辦法。市政府成立生態(tài)環(huán)境六大專(zhuān)項(xiàng)整治指揮部，由朱洪武市長(zhǎng)親自擔(dān)任指揮長(zhǎng)。環(huán)保部門(mén)牽頭制定了《xx市深化生態(tài)環(huán)境六大專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)計(jì)劃（20xx―20xx年）》和六個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治的三年行動(dòng)方案以及年度工作計(jì)劃。三是生態(tài)環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治成效明顯。持續(xù)開(kāi)展打擊違法建筑“三年攻堅(jiān)行動(dòng)”，累計(jì)拆除各類(lèi)違建萬(wàn)平方米，提前完成省下達(dá)的拆除任務(wù)。加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治，不斷完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施，城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)92%，城鄉(xiāng)面貌有了較大的改觀。實(shí)施“河長(zhǎng)制”，對(duì)全市23條主要河流進(jìn)行分級(jí)管理；投入3191萬(wàn)元進(jìn)行南茶河水污染治理，實(shí)現(xiàn)了南茶河水質(zhì)優(yōu)于省下達(dá)的Ⅳ類(lèi)水質(zhì)目標(biāo)；啟動(dòng)472個(gè)自然村污水治理，動(dòng)工建設(shè)2個(gè)鎮(zhèn)墟污水處理廠。強(qiáng)化施工工地?fù)P塵污染控制和城區(qū)道路灑水降塵工作，全面完成了52座燃煤小鍋爐淘汰工作，完成了438家餐飲行業(yè)油煙治理，完成了1389輛黃標(biāo)車(chē)淘汰，完成了37家加油站油氣回收裝置安裝工作。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，加強(qiáng)城鄉(xiāng)畜禽養(yǎng)殖污染防治。啟動(dòng)紅樹(shù)林濕地生態(tài)修復(fù)工作，完成退塘還濕250畝，修復(fù)三葉魚(yú)藤危害的紅樹(shù)林199畝，完成造林綠化5688畝。中央環(huán)保督察期間督察組提出217個(gè)問(wèn)題，已完成了215個(gè)問(wèn)題整改，完成率為%。舉一反三查處破壞生態(tài)環(huán)境問(wèn)題634件。四是生態(tài)示范建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。加大生態(tài)文明村創(chuàng)建和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，先后完成167個(gè)文明生態(tài)村的創(chuàng)建任務(wù)，培育了2個(gè)全國(guó)文明村鎮(zhèn)，12個(gè)省級(jí)文明村鎮(zhèn)，2個(gè)省級(jí)文明社區(qū)，11個(gè)省級(jí)小康環(huán)保示范村。20xx年我市獲得“國(guó)家園林城市”稱(chēng)號(hào)。
二、存在的主要問(wèn)題
我市在保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面做了大量富有成效的工作。但與國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的目標(biāo)要求和百姓宜居需求相比，與先進(jìn)地區(qū)相比，還存在差距和問(wèn)題。
（一）規(guī)劃政策設(shè)計(jì)不完善，引領(lǐng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)作用不強(qiáng)。
一是規(guī)劃編制工作滯后。《xx市國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市規(guī)劃(20xx-20xx)》編制工作剛開(kāi)始啟動(dòng)，目前僅完成了第一批材料的收集工作。而《xx市生態(tài)市規(guī)劃》是20xx年編制的，在實(shí)施“多規(guī)合一”后，已不適應(yīng)當(dāng)前的新形勢(shì)新要求。二是行動(dòng)計(jì)劃執(zhí)行效力不強(qiáng)。市政府雖然出臺(tái)了“生態(tài)環(huán)境六大專(zhuān)項(xiàng)整治”三年行動(dòng)方案和六個(gè)專(zhuān)項(xiàng)的三年行動(dòng)方案，但行動(dòng)計(jì)劃僅停留在環(huán)保部門(mén)執(zhí)行層面，剛性約束力不強(qiáng)。三是生態(tài)環(huán)保政策不完善。市場(chǎng)化、多元化的生態(tài)環(huán)保資金投入機(jī)制和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制有待健全，尚未建立部門(mén)和鎮(zhèn)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)指標(biāo)體系以及領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系，缺乏生態(tài)環(huán)境硬約束機(jī)制。
（二）環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多，各項(xiàng)指標(biāo)與省定國(guó)定指標(biāo)差距大。一是城鎮(zhèn)建成區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)滯后。如那大城區(qū)雨污分流短期內(nèi)很難實(shí)現(xiàn)，大量的雨水增加污水處理的壓力；城區(qū)的非規(guī)劃內(nèi)如那大鎮(zhèn)尖嶺地區(qū)擴(kuò)大的范圍未納入污水管網(wǎng)的規(guī)劃和建設(shè)，城區(qū)污水處理率無(wú)法實(shí)現(xiàn)國(guó)定指標(biāo)。二是水污染治理項(xiàng)目推進(jìn)緩慢。市污水處理一廠、二廠提標(biāo)改造工程、xx市污水三廠處理工程、13個(gè)鎮(zhèn)3個(gè)農(nóng)場(chǎng)污水處理設(shè)施建設(shè)工程建設(shè)資金仍未落實(shí)，鎮(zhèn)墟污水處理設(shè)施項(xiàng)目部分存在用地選址難的問(wèn)題。省政府要求到20xx年實(shí)現(xiàn)行政村污水處理設(shè)施全覆蓋，而我市共有275個(gè)行政村，目前只完成了17個(gè)行政村共85個(gè)自然村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，完成率僅為6%。三是生活垃圾和危險(xiǎn)廢棄物處置能力不足。我市生活垃圾產(chǎn)生量約700噸/日，但目前生活垃圾處理場(chǎng)處理規(guī)模僅280噸/日，且生活垃圾焚燒發(fā)電廠尚未開(kāi)工建設(shè)，垃圾目前還是簡(jiǎn)單的焚燒填埋，對(duì)環(huán)境造成一定污染，近期難以實(shí)現(xiàn)全市生活垃圾“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”的目標(biāo)。四是園區(qū)污水處理及管網(wǎng)建設(shè)嚴(yán)重滯后。木棠工業(yè)園區(qū)和王五物流園區(qū)污水集中處理設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)尚處于規(guī)劃設(shè)計(jì)階段。
（三）專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)力度不夠，生態(tài)環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。一是農(nóng)村“臟亂差”問(wèn)題突出。農(nóng)村違法用地和違法建筑問(wèn)題沒(méi)有得到有效控制，城郊結(jié)合部和農(nóng)村公路沿線土地違法違規(guī)易發(fā)多發(fā)。部分鎮(zhèn)對(duì)打擊“兩違”重視不夠，屬地管理責(zé)任落實(shí)不到位，農(nóng)村建房規(guī)劃報(bào)建政策落實(shí)不到位，超規(guī)劃管控的現(xiàn)象比較突出。部分自然村環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾清運(yùn)不能常態(tài)化，還存在垃圾亂扔、污水橫流現(xiàn)象。海邊垃圾存在邊清理邊反彈現(xiàn)象。個(gè)別鎮(zhèn)對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)重視不夠，對(duì)村民的精神文明建設(shè)投入不足，未充分調(diào)動(dòng)群眾參與農(nóng)村環(huán)境綜合治理的積極性、主動(dòng)性和自覺(jué)性，村容村貌改善不大，亂搭亂建、亂堆亂放現(xiàn)象普遍存在，群眾講衛(wèi)生、樹(shù)新風(fēng)、除陋習(xí)的文明意識(shí)不強(qiáng)。二是水和土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂。農(nóng)業(yè)種植面源農(nóng)藥肥料控制不強(qiáng)，沒(méi)有出臺(tái)相應(yīng)的管控制度，尚未真正啟動(dòng)土壤污染防治和修復(fù)行動(dòng)。養(yǎng)殖廢棄物綜合處理利用缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，糞污資源化利用停留在局部?jī)?nèi)部消化層面。海岸帶水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治問(wèn)題整改不徹底。城鎮(zhèn)內(nèi)河水和近岸海域污染防治投入不足，未經(jīng)處理的生活污水直排入河入海問(wèn)題還一定程度存在，一些村莊飲水存在安全隱患，南茶河、白馬井溪和大江河水質(zhì)不夠穩(wěn)定。三是對(duì)空氣質(zhì)量治理重視不夠。甘蔗焚燒、煙花燃放、道路和施工揚(yáng)塵等污染時(shí)有發(fā)生，特別是春節(jié)期間空氣質(zhì)量污染程度較重。此外，隨著華盛水泥、藍(lán)島等工業(yè)企業(yè)恢復(fù)正常生產(chǎn)，能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”指標(biāo)大幅提升。新能源汽車(chē)充電樁規(guī)劃建設(shè)滯后，影響新能源汽車(chē)的推廣。
（四）各部門(mén)協(xié)同意識(shí)不強(qiáng)，共抓大環(huán)保的合力有待提高。一是有關(guān)部門(mén)和鎮(zhèn)對(duì)生態(tài)保護(hù)的重要性認(rèn)識(shí)不足。一些部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政治意識(shí)、大局意識(shí)不強(qiáng)，缺乏主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為精神。二是生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)制度機(jī)制不健全。市政府雖然成立了以市長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)的六大專(zhuān)項(xiàng)整治指揮部，但缺乏強(qiáng)有力的統(tǒng)分結(jié)合、整體聯(lián)動(dòng)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制和權(quán)威性的督查問(wèn)責(zé)機(jī)制。如由于行政執(zhí)法部門(mén)和司法部門(mén)之間、市直單位與鎮(zhèn)政府之間也沒(méi)有形成有效的共同聯(lián)合辦案和工作機(jī)制，導(dǎo)致農(nóng)村“兩違”打擊不及時(shí)；沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)亂采濫挖現(xiàn)象得不到有效遏制；水土流失、非法養(yǎng)殖、損壞山體、礦山和磚廠等部分廢棄地修復(fù)尚未啟動(dòng)，海岸線的管控等環(huán)保督查整改工作不到位等。三是生態(tài)環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管能力有待加強(qiáng)。環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法和監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)、人員和設(shè)備還十分薄弱，而全市生態(tài)資源分別由農(nóng)委、海洋、國(guó)土等部門(mén)實(shí)施行業(yè)性管理，由于部門(mén)分割、各自為政的體制弊端，缺乏統(tǒng)一監(jiān)管體系和專(zhuān)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍，加上基層一線管理人員素質(zhì)參差不齊，與真正擔(dān)負(fù)起生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)的責(zé)任還有差距。四是社會(huì)參與度不高。群眾普遍把生態(tài)環(huán)?？闯墒黔h(huán)保部門(mén)的事，企業(yè)主體意識(shí)不強(qiáng)，社會(huì)參與面不廣，未形成人人參與、共同推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的社會(huì)氛圍，生態(tài)文明建設(shè)宣傳教育力度與其他先進(jìn)地區(qū)相比還有一定差距。
三、加快推進(jìn)我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)的對(duì)策與建議
黨的十九大對(duì)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)提出了新的要求，污染防治是決勝全面建成小康社會(huì)的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一。我們要以生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，落實(shí)好省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的決定，加快構(gòu)建生態(tài)文明體系，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，精準(zhǔn)發(fā)力，大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境六大專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，用最嚴(yán)格的舉措保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)生態(tài)文明示范市，推動(dòng)海南早日建成國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)。
（一）堅(jiān)持規(guī)劃政策引領(lǐng)，構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)責(zé)任體系。
1、加快規(guī)劃修編工作，發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用。盡快編制《xx市國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市規(guī)劃》，鑒于規(guī)劃編制具有時(shí)效性，建議編制三年(20xx-20xx)或五年(20xx-20xx)的生態(tài)文明建設(shè)示范市規(guī)劃。在規(guī)劃中，要注重源頭上解決污染防治問(wèn)題，重點(diǎn)調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)布局、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、全鏈條，既提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，又降低污染排放負(fù)荷。要培育壯大節(jié)能清潔環(huán)保產(chǎn)業(yè)，淘汰高能耗高污染落后產(chǎn)業(yè)，結(jié)合省規(guī)劃布局，發(fā)展生態(tài)綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)和配套的種苗業(yè)、加工業(yè)、旅游業(yè)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用。通過(guò)規(guī)劃，著力解決生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問(wèn)題，補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境保護(hù)短板，以生態(tài)空間管控構(gòu)建綠色發(fā)展格局，以綠色科技創(chuàng)新引領(lǐng)生態(tài)環(huán)境治理，從源頭保護(hù)生態(tài)環(huán)境，提升綠色發(fā)展水平。
2、構(gòu)建目標(biāo)責(zé)任體系，落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案。堅(jiān)持以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，明確市、鎮(zhèn)兩級(jí)和各部門(mén)目標(biāo)責(zé)任、各項(xiàng)任務(wù)完成的時(shí)間節(jié)點(diǎn)以及保障措施。強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)，將生態(tài)保護(hù)、污染物減排、環(huán)境質(zhì)量改善等重要指標(biāo)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系，納入目標(biāo)管理考核，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)?！包h政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”。認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府“多規(guī)合一”和生態(tài)環(huán)境六大專(zhuān)項(xiàng)整治的部署，定期對(duì)我市生態(tài)環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治的三年行動(dòng)方案和六個(gè)專(zhuān)項(xiàng)的三年行動(dòng)方案執(zhí)行情況的開(kāi)展檢查督查。
3、強(qiáng)化生態(tài)規(guī)劃的管控，嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入。發(fā)揮“多規(guī)合一”引領(lǐng)發(fā)展和資源配置的指導(dǎo)、管控作用，對(duì)重大經(jīng)濟(jì)政策和產(chǎn)業(yè)布局開(kāi)展規(guī)劃環(huán)評(píng)，優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。在項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批工作中，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《海南省生態(tài)保護(hù)紅線管理規(guī)定》和《海南省陸域生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)管理目錄》及國(guó)家法規(guī)相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。
4、強(qiáng)化政策引導(dǎo)，健全多元環(huán)保投入機(jī)制。利用中央支持海南全面深化改革開(kāi)放，建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)的契機(jī)，建立“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與”的投入機(jī)制，更好的引導(dǎo)市場(chǎng)、匯集資源。加大對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策支持，建立環(huán)保產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策目錄，設(shè)立綠色發(fā)展基金。探索建立我市自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和有償使用制度以及沿海岸帶生態(tài)林補(bǔ)償機(jī)制。
（二）拓寬政府投融資渠道，著力補(bǔ)齊環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施短板。
1、加大財(cái)政投入，發(fā)揮財(cái)政資金的撬動(dòng)作用。要建立常態(tài)化、穩(wěn)定的財(cái)政資金投入機(jī)制，加大對(duì)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財(cái)政投入，積極對(duì)接中央和省環(huán)保部門(mén)要項(xiàng)目、對(duì)接財(cái)政金融部門(mén)要融資，發(fā)揮財(cái)政資金的“四兩撥千斤”的作用，撬動(dòng)更多社會(huì)資本進(jìn)入生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域。
2、積極招商引資，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施。要圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域污染治理，加大招商引資力度，充分引進(jìn)和利用國(guó)內(nèi)外的環(huán)保科技，提升環(huán)境治理技術(shù)水平。要借鑒各地成功經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)推廣PPP等模式，選擇真正有經(jīng)驗(yàn)、有技術(shù)、有實(shí)力的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和企業(yè)進(jìn)行合作，建設(shè)領(lǐng)先水平的環(huán)保設(shè)施。
3、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。積極推進(jìn)我市污水管網(wǎng)、污水處理廠建設(shè)，加快建設(shè)村莊排污管網(wǎng)和農(nóng)村垃圾污水處理設(shè)施，并解決好一些行政村建而不用的問(wèn)題。加快做好項(xiàng)目建設(shè)環(huán)評(píng)和用地征收等前期工作，推動(dòng)生活垃圾處理場(chǎng)擴(kuò)容工程，確保生活垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目早日開(kāi)工。加快園區(qū)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚。
（三）強(qiáng)化六大專(zhuān)項(xiàng)整治，著力解決生態(tài)環(huán)境的突出問(wèn)題。
1、嚴(yán)厲打擊“兩違”建筑。建立全面防控新增“兩違”責(zé)任體系，健全市、鎮(zhèn)、村干部負(fù)責(zé)包村小組的網(wǎng)格化巡查報(bào)告制度和快速反應(yīng)機(jī)制，嚴(yán)格追究防控不力的單位和個(gè)人的責(zé)任，確?！傲阍鲩L(zhǎng)、減存量”。同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村建房規(guī)劃報(bào)建，加強(qiáng)農(nóng)村風(fēng)貌管控，嚴(yán)格控制農(nóng)村建房不超過(guò)3層、高度不超過(guò)12米。
2、全面綜合整治城鄉(xiāng)環(huán)境。持續(xù)開(kāi)展“清潔家園”行動(dòng)，加大人流密集場(chǎng)所的環(huán)境衛(wèi)生管理，按照農(nóng)村生活垃圾治理“五有”標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾“戶(hù)集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、市處理”全覆蓋。以農(nóng)村沼氣工程為抓手，推動(dòng)農(nóng)村廁所革命，把“一池三改”戶(hù)用沼氣建設(shè)與發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，徹底改變農(nóng)村垃圾亂扔、污水橫流的現(xiàn)象。開(kāi)展海岸線清潔行動(dòng)，下大力氣整治沿海隨意亂倒垃圾問(wèn)題。
3、扎實(shí)開(kāi)展水污染防治。加強(qiáng)集中式飲用水源地環(huán)境安全隱患整治，爭(zhēng)取用一年時(shí)間解決所有自然村飲水安全問(wèn)題。繼續(xù)做好松濤水庫(kù)（xx片區(qū)）生態(tài)環(huán)保工作，在松濤水庫(kù)流域建設(shè)水質(zhì)自動(dòng)站、保護(hù)區(qū)立碑定界和物理隔離以及生態(tài)修復(fù)等工程，防治周邊農(nóng)村生活污水對(duì)水源地的污染。開(kāi)展沿河積存生活垃圾打撈清理，全面整治各類(lèi)污染源，堅(jiān)決遏制集中式生活污水和養(yǎng)殖污水等各類(lèi)污染源直排入河入海行為。強(qiáng)化污水處理廠的運(yùn)營(yíng)管理，提高污水處理能力和綜合利用效益，實(shí)施中水回用，用于道路沖洗和園林綠化等。
4、高度重視大氣污染治理。推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)污染治理，突出抓好造紙、水泥、橡膠、制糖、磚廠、石場(chǎng)等行業(yè)企業(yè)排污的治理，對(duì)這些企業(yè)節(jié)能減排工作實(shí)施排污許可和指標(biāo)管控。扎實(shí)開(kāi)展揚(yáng)塵、露天燒烤、稻稈和甘蔗葉露天焚燒等污染整治工作。加快推進(jìn)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安裝油煙凈化設(shè)施。加快規(guī)劃完善新能源汽車(chē)充電站(樁)等配套設(shè)施建設(shè)。研究出臺(tái)《xx市煙花爆竹燃放管理規(guī)定》，規(guī)定燃放條件數(shù)量和劃定禁止燃放區(qū)域，加強(qiáng)煙花爆竹銷(xiāo)售源頭的管控。
5、切實(shí)推進(jìn)土壤污染防治。加快完成土壤污染摸排和監(jiān)控布點(diǎn)工作。大力推廣無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)和測(cè)土配方施肥，逐步控制和縮小農(nóng)藥和化肥的使用量和使用面積，利用獎(jiǎng)補(bǔ)手段引導(dǎo)農(nóng)民使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥。加強(qiáng)農(nóng)用地土壤酸化防控，確保20xx年土壤有機(jī)質(zhì)含量水平總體提高。加快畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖排污無(wú)害化處理及循環(huán)利用項(xiàng)目的推進(jìn)，推廣生態(tài)養(yǎng)殖大循環(huán)、種養(yǎng)結(jié)合中循環(huán)、自我消化小循環(huán)模式。
6、積極實(shí)施生態(tài)修復(fù)和濕地保護(hù)行動(dòng)。完善生態(tài)資源管護(hù)制度，完善天然林和公益林保護(hù)制度。設(shè)立生態(tài)管護(hù)員工作崗位，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c生態(tài)管護(hù)和管理服務(wù)。加快恢復(fù)生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)、林區(qū)、濕地和沿海防護(hù)林帶的`生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工程。繼續(xù)實(shí)施綠化寶島行動(dòng)，開(kāi)展景區(qū)、居民集中生活區(qū)的周邊和交通干線以及石場(chǎng)磚廠廢棄地、非法采砂和災(zāi)毀林地等復(fù)綠工程。利用藍(lán)色港灣整治項(xiàng)目資金，加快環(huán)新英灣環(huán)境的整治和自然岸線修復(fù)，保護(hù)和恢復(fù)濕地紅樹(shù)林、海灣入?？诘暮Ｑ笊鷳B(tài)系統(tǒng)。
（四）深化改革創(chuàng)新，推動(dòng)形成齊抓共管大環(huán)保的強(qiáng)大合力。
1、建立健全大環(huán)保格局組織架構(gòu)。借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，建議成立xx市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，由市長(zhǎng)任主任，市委副書(shū)記和分管副市長(zhǎng)任副主任，成員單位突破既往組織機(jī)構(gòu)僅由政府部門(mén)組成的格局，增加紀(jì)檢、組織、宣傳等部門(mén)，進(jìn)一步健全大環(huán)保格局組織架構(gòu)。
2、完善統(tǒng)分結(jié)合、整體聯(lián)動(dòng)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。健全“責(zé)任明確、協(xié)調(diào)一致、有序高效、合力推進(jìn)”的環(huán)境共治機(jī)制，市委市政府每年要召開(kāi)兩次工作情況通報(bào)會(huì)和一次考核評(píng)價(jià)會(huì)。強(qiáng)化指揮部作戰(zhàn)調(diào)度職能，定期舉行相關(guān)部門(mén)的調(diào)度會(huì)議，溝通協(xié)調(diào)解決突出問(wèn)題。針對(duì)環(huán)保突出問(wèn)題，堅(jiān)持一個(gè)問(wèn)題制訂一個(gè)聯(lián)合整治方案并組織實(shí)施，每個(gè)問(wèn)題都由指揮部明確各部門(mén)職責(zé)，實(shí)行統(tǒng)分結(jié)合、整體聯(lián)動(dòng)。比如明確“海洋灘涂違規(guī)養(yǎng)殖”治理工作由海洋漁業(yè)局負(fù)總責(zé)，海洋漁業(yè)局制訂具體聯(lián)合整治方案經(jīng)指揮部批準(zhǔn)后，其他各部門(mén)要無(wú)條件服從和配合。
3、梳理法律政策規(guī)章，研究解決疑難雜癥。清理各類(lèi)環(huán)保監(jiān)管和專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)中需要的法律依據(jù)和政策規(guī)章，按照有法依法、無(wú)法依規(guī)、無(wú)規(guī)立規(guī)、有例循例的原則，由主要責(zé)任部門(mén)負(fù)責(zé)梳理并提出。對(duì)于特殊問(wèn)題確實(shí)很難制定規(guī)定的，由指揮部召集相關(guān)部門(mén)研究，制定“一題一策”并編成案例，以后類(lèi)似問(wèn)題參照處理，實(shí)現(xiàn)“有例循例”，防止執(zhí)法中出現(xiàn)“推諉扯皮”。
4、建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。把突出環(huán)境問(wèn)題整治與建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制有機(jī)結(jié)合，加大環(huán)境保護(hù)督查督辦工作力度。創(chuàng)新開(kāi)展黨政聯(lián)合督查，由市委組織部、市委市政府督查室、市環(huán)保局等單位聯(lián)合行動(dòng)，增加明察暗訪頻次，強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)保職責(zé)，壓實(shí)屬地環(huán)保責(zé)任。建立大環(huán)保的監(jiān)督機(jī)制，采取環(huán)境執(zhí)法與行政監(jiān)察相結(jié)合，對(duì)重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題采取掛牌督辦。實(shí)行問(wèn)責(zé)和獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合。建議市政府設(shè)立環(huán)保獎(jiǎng)勵(lì)資金，實(shí)行責(zé)任和獎(jiǎng)懲“一對(duì)一”掛鉤。嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)，將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人獎(jiǎng)懲和提拔使用的重要依據(jù)，并通過(guò)設(shè)立黃紅牌警告和懲戒機(jī)制倒逼各職能部門(mén)主動(dòng)擔(dān)責(zé)。壓實(shí)企業(yè)承擔(dān)污染治理的主體責(zé)任，建立企業(yè)信用評(píng)價(jià)、信息強(qiáng)制性披露和嚴(yán)懲重罰制度。完善生態(tài)環(huán)保舉報(bào)制度，暢通投訴渠道，建立環(huán)保社會(huì)監(jiān)督員制度，推動(dòng)環(huán)保責(zé)任落到實(shí)處。
5、加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高環(huán)境監(jiān)管能力。有序整合不同領(lǐng)域、不同部門(mén)、不同層次的監(jiān)管執(zhí)法力量，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建設(shè)更具權(quán)威的專(zhuān)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍，增強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法合力。實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管網(wǎng)格化管理，配備專(zhuān)職環(huán)保網(wǎng)格員，建立起“無(wú)死角、無(wú)漏洞、無(wú)縫隙”的網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系。借鑒貴陽(yáng)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)體系和監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)應(yīng)急系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)全覆蓋，妥善應(yīng)對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
6、加大環(huán)保宣傳力度，增強(qiáng)公眾參與主體意識(shí)。強(qiáng)化公民生態(tài)環(huán)保意識(shí)的教育和培養(yǎng)，充分發(fā)揮新聞媒體作用，在全社會(huì)營(yíng)造全民共建共享的生態(tài)文化氛圍。進(jìn)一步增強(qiáng)村(居)民委員會(huì)、自然村、小區(qū)業(yè)委會(huì)的自治功能，定期組織環(huán)保主題公益活動(dòng)。職能部門(mén)要以“6?5”世界環(huán)境日為契機(jī)，組織開(kāi)展大型環(huán)保執(zhí)法主題宣傳活動(dòng)，并設(shè)立環(huán)境污染問(wèn)題曝光平臺(tái)，開(kāi)展環(huán)境問(wèn)題“隨手拍”活動(dòng)，激發(fā)公眾參與環(huán)保的主人翁意識(shí)和監(jiān)督意識(shí)。要把生態(tài)文明建設(shè)與文明城市創(chuàng)建有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在全市開(kāi)展生態(tài)村鎮(zhèn)、綠色社區(qū)、綠色單位、綠色家庭創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)低碳生活和綠色消費(fèi)方式，引導(dǎo)市民自覺(jué)使用一次性不可降解的塑料袋、包裝物、塑料餐具，減少“白色污染”。
第四篇：生態(tài)環(huán)境保護(hù)調(diào)研報(bào)告
根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》的有關(guān)規(guī)定，為了認(rèn)真聽(tīng)取和審議縣人民政府《關(guān)于xxxx年度生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作開(kāi)展情況的報(bào)告》，縣人大常委會(huì)成立了以副主任鞠清潔為組長(zhǎng)的調(diào)研組，于xxxx年x月x日至x日對(duì)全縣環(huán)境質(zhì)量狀況以及xxxx年環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。調(diào)研組先后查看了縣城污水處理廠污水提升泵站、縣城污水處理廠（二期）和鹿角、郁山、保家等鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)營(yíng)情況，郁江橋國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站、鹿角鎮(zhèn)自來(lái)水廠、縣城關(guān)口取水泵站、縣城垃圾填埋場(chǎng)及濾液處理廠設(shè)施運(yùn)行情況，鹿角等鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況，順達(dá)車(chē)輛性能檢測(cè)有限公司汽車(chē)尾氣檢測(cè)工作開(kāi)展情況等。x月x日上午召開(kāi)調(diào)研座談會(huì)，聽(tīng)取了縣環(huán)委會(huì)xx個(gè)重點(diǎn)成員單位和市環(huán)投公司、縣城投公司負(fù)責(zé)人就本單位（部門(mén)）關(guān)于全縣環(huán)境質(zhì)量狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)完成情況的匯報(bào)?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、主要工作成效
全縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和市縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，圍繞生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善核心，創(chuàng)新舉措，真抓實(shí)干，圓滿(mǎn)完成了市對(duì)縣年度生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)考核任務(wù)，全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著提高。
（一）緊盯重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。xxxx年，縣城空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)xxx天（其中，優(yōu)xxx天、良xxx天），優(yōu)良率xx.xx%、較上年提高x.x個(gè)百分點(diǎn)，PMxx年均濃度xxug/mx、較上年下降x.x個(gè)百分點(diǎn)，PMx.x年均濃度xxug/mx、較上年下降xx.x個(gè)百分點(diǎn)；國(guó)控考核的烏江鑼鷹斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)Ⅲ類(lèi)，郁江橋斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)Ⅰ類(lèi)，長(zhǎng)溪河等市級(jí)非考核斷面水質(zhì)綜合達(dá)Ⅱ類(lèi)；縣城飲用水水源地達(dá)標(biāo)率xxx%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx個(gè)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率xx.x%；縣城交通干線、區(qū)域環(huán)境噪聲年平均值以及功能區(qū)噪聲達(dá)標(biāo)率均在國(guó)家考核限值范圍內(nèi)；土壤、輻射環(huán)境質(zhì)量方面相對(duì)保持穩(wěn)定。
（二）著力生態(tài)體系建設(shè)，生態(tài)文明水平得到提升。制定了《實(shí)施生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（xxxx―xxxx年）》，擬定重點(diǎn)工程任務(wù)xx類(lèi)xx項(xiàng)，扎實(shí)推動(dòng)全縣生態(tài)文明建設(shè)，轄區(qū)生態(tài)系統(tǒng)得到有效保護(hù)，綠色發(fā)展水平顯著提升，多方聯(lián)動(dòng)格局基本形成，生態(tài)文明體系已見(jiàn)雛形。
（三）狠抓污染防治攻堅(jiān)，縣域環(huán)境質(zhì)量越來(lái)越好。擬定了污染防治三年攻堅(jiān)實(shí)施方案，全面打響我縣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。轄區(qū)空氣質(zhì)量排名全市第x；地表水水質(zhì)位居全市第x，全市xx個(gè)國(guó)控考核斷面只有郁江全年均達(dá)Ⅰ類(lèi)；全年噪聲類(lèi)信訪投訴較上年下降xx.x%；污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效初顯。
（四）嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)督管理，轄區(qū)環(huán)境安全得到保障。累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員xxxx余人次，檢查企業(yè)xxx余家次，立案查處環(huán)境違法行為xx件（其中，移送拘留x件x人，查封扣押x件，約談企業(yè)x家），共處罰金xx萬(wàn)元；妥善處置阿依河社區(qū)x組溶洞水疑受污染事故和x.xx渝湘高速?；愤\(yùn)輸車(chē)自燃事故；全年轄區(qū)未發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件。
（五）強(qiáng)力推進(jìn)問(wèn)題整改，生態(tài)環(huán)境短板得到補(bǔ)齊。全年共接受中央和全市各類(lèi)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)督察xx次，央督反饋的xx個(gè)具體問(wèn)題、xx項(xiàng)整改措施已全部完成市級(jí)整改銷(xiāo)號(hào)，全市環(huán)保集中督察xxx件交辦案件全部辦結(jié)，固廢危廢整治、縣城集中式飲用水源地環(huán)境整治順利通過(guò)國(guó)家督察組驗(yàn)收，一批群眾關(guān)注的突出環(huán)境問(wèn)題得到有效解決。
（六）注重環(huán)境宣傳教育，全民參與氛圍日趨濃厚。全年共開(kāi)展“六五”等重大節(jié)日社會(huì)宣傳x次、黨校干部培訓(xùn)班宣講x次、科普?qǐng)?bào)告x次，舉辦企業(yè)培訓(xùn)x次、業(yè)務(wù)培訓(xùn)x次，召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)x次，發(fā)布新浪微博xxxx余條，微信公眾號(hào)推送信息xxx余條，有效保障了公眾環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
二、存在的主要問(wèn)題
我縣xxxx年度生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作雖取得了一定成績(jī)，但也存在一定的'差距。主要表現(xiàn)在：
（一）環(huán)保和發(fā)展的矛盾依舊突出。一是xxxx年茂云山自然保護(hù)區(qū)經(jīng)市政府批準(zhǔn)調(diào)減xxxxx公頃后，我縣自然保護(hù)區(qū)面積雖從國(guó)土面積的xx.x%下降到xx.xx%，但總體面積依然過(guò)大，規(guī)劃不合理等突出問(wèn)題并未得到根本解決，部分重大項(xiàng)目難以落地實(shí)施。二是我縣已取消烏江彭水段所有采砂場(chǎng)，郁江設(shè)置的x個(gè)采砂場(chǎng)供不應(yīng)求，非法采砂行為時(shí)有發(fā)生，對(duì)郁江水質(zhì)造成極大威脅。
（二）生態(tài)環(huán)境能力建設(shè)亟待加強(qiáng)。一是機(jī)構(gòu)改革后，縣生態(tài)環(huán)境局承擔(dān)的工作職責(zé)職能大幅增加，多達(dá)xxx余項(xiàng)，“三定”方案雖將機(jī)關(guān)公務(wù)員編制從x個(gè)增加到xx個(gè)，但實(shí)際編制人數(shù)并無(wú)實(shí)質(zhì)變化（xx人），事多人少，工作正常開(kāi)展難。二是多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）無(wú)專(zhuān)職環(huán)保人員，有工作人員的也身兼數(shù)職，且流動(dòng)性較大、業(yè)務(wù)能力參差不齊，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至長(zhǎng)期未落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員。三是縣自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)編制人員落實(shí)不到位，工作開(kāi)展不力。
（三）環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施欠賬仍然較大。一是縣城污水管網(wǎng)布設(shè)密度不夠，雨污混流，加上污水處理廠提升泵站收納處理能力有限，暴雨天氣仍有污水直排烏江。二是屠宰場(chǎng)、養(yǎng)殖場(chǎng)以及小區(qū)化糞池清廢，將未經(jīng)處理的高濃度廢水直排污水管網(wǎng)，對(duì)污水處理廠正常運(yùn)行造成較大威脅，極易導(dǎo)致出水水質(zhì)不穩(wěn)定甚至不達(dá)標(biāo)。三是污水處理廠二期工程配套管網(wǎng)建設(shè)因受河堤建設(shè)影響，僅少部分污水經(jīng)臨時(shí)建設(shè)的管網(wǎng)接入處理，未能發(fā)揮應(yīng)有效益。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建成后，但因處理工藝落后以及管網(wǎng)配套建設(shè)差等原因多數(shù)運(yùn)行不正常。以郁山鎮(zhèn)為例，因管網(wǎng)嚴(yán)重缺失，除鎮(zhèn)政府周邊污水接入污水處理廠外，其余場(chǎng)鎮(zhèn)污水全部直排污染郁江。五是建筑垃圾傾倒問(wèn)題未得到根本解決。
第五篇：生態(tài)環(huán)境保護(hù)調(diào)研報(bào)告
近年來(lái)，該縣以創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)示范區(qū)為契機(jī)，把生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的著力點(diǎn)，積極貫徹“污染防治與生態(tài)保護(hù)并重、生態(tài)保護(hù)與生態(tài)建設(shè)并舉”方針，把生態(tài)示范區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝旅游區(qū)建設(shè)納入生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重點(diǎn)工作來(lái)抓，充分發(fā)揮農(nóng)、林、牧、水等有關(guān)部門(mén)的生態(tài)建設(shè)主力軍作用，大力實(shí)施壩上生態(tài)農(nóng)業(yè)、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、生態(tài)林建設(shè)、小流域綜合治理、水土保持、無(wú)公害時(shí)差蔬菜基地、環(huán)境污染治理、生態(tài)旅游、京津風(fēng)沙源治理、生態(tài)家園富民等生態(tài)工程，并積極開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，進(jìn)一步鞏固生態(tài)建設(shè)成果，取得了顯著成就，20xx年被國(guó)家環(huán)?？偩终矫麨閲?guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)，之后順利通過(guò)國(guó)家生態(tài)環(huán)境監(jiān)察試點(diǎn)工作驗(yàn)收。良好的生態(tài)環(huán)境促進(jìn)了開(kāi)放開(kāi)發(fā)，帶動(dòng)了以旅游業(yè)為主的特色產(chǎn)業(yè)的壯大與發(fā)展，由傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)逐步向生態(tài)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，為生態(tài)縣創(chuàng)建打下了良好的基礎(chǔ)。
一、注重四個(gè)結(jié)合，充分發(fā)揮生態(tài)工程的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益
圍場(chǎng)地處內(nèi)蒙古高原和冀北山地過(guò)渡丘陵地帶，治理難度較大。為此，該縣在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，以項(xiàng)目為依托，全方位組織實(shí)施山、水、林、田、路、草綜合治理，林業(yè)、水利、畜牧、農(nóng)業(yè)等部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，分工負(fù)責(zé)，密切配合，大力開(kāi)展生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施了首都周?chē)G化、德援造林、京津風(fēng)沙源治理、一退雙還、小流域綜合治理、生態(tài)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)等工程項(xiàng)目，有力地推動(dòng)了全縣的生態(tài)建設(shè)。
把生態(tài)建設(shè)與加強(qiáng)農(nóng)林基本建設(shè)相結(jié)合。按照集中連片、規(guī)模推進(jìn)、綜合治理的原則，重點(diǎn)抓了林、草、水精品工程。林業(yè)方面，十多年來(lái)全縣工程造林231.6萬(wàn)畝，封山育林165萬(wàn)畝，退耕還林、還草2.5萬(wàn)畝，全縣森林覆蓋率達(dá)到了46.85%。20xx年榮獲全國(guó)造林綠化百佳縣稱(chēng)號(hào)，多次被評(píng)為全國(guó)造林綠化先進(jìn)單位、“三北”防護(hù)林二期工程先進(jìn)單位，并連續(xù)9次榮獲河北省造林金杯獎(jiǎng)和首都周?chē)G化金杯獎(jiǎng)；水利建設(shè)方面，共治理水土流失面積1290平方公里，其中重點(diǎn)流域治理完成139.26平方公里，水土保持工作保持了全省先進(jìn)行列，新增水澆地面積8.3萬(wàn)畝，改善灌溉面積2.6萬(wàn)畝，完成節(jié)水灌溉面積3.8萬(wàn)畝，新修、維修加固河壩15萬(wàn)米，開(kāi)發(fā)壩后造田0.6萬(wàn)畝，整治河道4.5萬(wàn)延長(zhǎng)米，建設(shè)人畜飲水工程39處，村鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生合格率達(dá)86%，建設(shè)小流域經(jīng)濟(jì)溝8.8平方公里，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；在草場(chǎng)建設(shè)方面，把封山養(yǎng)草、圍欄育草、人工種草作為重點(diǎn)，通過(guò)有效的'管理機(jī)制推行舍飼禁牧、青草貯存加工，使草場(chǎng)建設(shè)為畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)。
把生態(tài)建設(shè)與進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合。按照持續(xù)開(kāi)發(fā)的原則，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為目標(biāo)，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，按照“三擴(kuò)、一壓、一退、一開(kāi)發(fā)”的思路，逐步擴(kuò)大馬鈴薯、時(shí)差蔬菜、雜糧雜豆種植面積，壓縮玉米種植面積，實(shí)行25度以上坡耕地退耕還林還草，大力開(kāi)發(fā)灘涂擴(kuò)種水稻，積極引導(dǎo)農(nóng)民擴(kuò)種“兩高一優(yōu)”作物，全縣“兩高一優(yōu)”作物種植面積達(dá)到80%以上。通過(guò)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全縣生態(tài)農(nóng)業(yè)形成四大特色群體。一是模式化栽培為主要內(nèi)容的主體農(nóng)業(yè)群體，使耕地復(fù)種指數(shù)達(dá)136%，年產(chǎn)馬鈴薯6億公斤；二是以地膜覆蓋、日光溫室栽培為主要特征的蔬菜種植群體，全縣種植蔬菜22.5萬(wàn)畝，總產(chǎn)量19.1萬(wàn)噸，銷(xiāo)售收入近2億元；三是以試種開(kāi)發(fā)灘涂水稻為主要品種的高效農(nóng)業(yè)種植群體；四是以養(yǎng)牛為主的畜牧業(yè)群體，依托豐富的秸桿資源，大力推廣秸桿青貯、氨化新技術(shù)，大力發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)。目前全縣已形成六大規(guī)模飼養(yǎng)小區(qū)，畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)5億元，秸桿氨化過(guò)腹還田反哺農(nóng)業(yè)，每年可積存100萬(wàn)立方米的農(nóng)家肥，改善了土壤結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了生態(tài)農(nóng)業(yè)的良性循環(huán)。同時(shí)該縣立足本地農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)資源利用方式由粗放型初加工向集約型深加工的轉(zhuǎn)變，大力扶持農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，走小規(guī)模、大群體的發(fā)展路子，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享的市場(chǎng)機(jī)制，使企業(yè)和農(nóng)戶(hù)聯(lián)為一體，確定了“公司+農(nóng)戶(hù)+基地”的經(jīng)營(yíng)運(yùn)行模式，薯、牛兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，生態(tài)示范農(nóng)業(yè)的前景十分廣闊。
把生態(tài)建設(shè)與城鎮(zhèn)環(huán)境建設(shè)相結(jié)合。按照城市建設(shè)總體規(guī)劃，該縣堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，穩(wěn)步實(shí)施縣城改造和綜合治理，加強(qiáng)城鎮(zhèn)內(nèi)植樹(shù)種草等綠化工作，建設(shè)綠色住宅小區(qū)，增加人均綠地面積，完成了縣城綠化美化、“三網(wǎng)改造”、木蘭中路拆遷續(xù)建、環(huán)境綜合整治等七大工程，積極推進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)縣城生活垃圾及醫(yī)療垃圾集中無(wú)害化處理。大力推進(jìn)集中供熱工作，積極調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，推廣使用型煤、電、液化氣等清潔能源。加強(qiáng)對(duì)二次揚(yáng)塵、工業(yè)粉塵、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣、油煙污染治理力度?？h城環(huán)境質(zhì)量明顯改善，縣城環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，水、氣、聲環(huán)境均達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。
把生態(tài)建設(shè)與旅游開(kāi)發(fā)、自然保護(hù)相結(jié)合。為了確保旅游資源的可持續(xù)發(fā)展和利用，圍場(chǎng)根據(jù)歷史與現(xiàn)實(shí)，聘請(qǐng)上海同濟(jì)大學(xué)編制了《全縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，對(duì)旅游資源進(jìn)行合理的開(kāi)發(fā)與積極的保護(hù)，把生態(tài)旅游定為圍場(chǎng)旅游的精品與亮點(diǎn)，并在開(kāi)發(fā)中嚴(yán)格按規(guī)劃執(zhí)行，從而有效地遏制了不合理開(kāi)發(fā)而導(dǎo)致的破壞生態(tài)的行為。同時(shí)大力加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，目前全縣建有紅松洼國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、木蘭圍場(chǎng)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、塞罕壩國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和御道口省級(jí)自然保護(hù)區(qū)等4個(gè)自然保護(hù)區(qū)，自然保護(hù)區(qū)總面積達(dá)到11.1萬(wàn)公頃，占全縣總面積的11.99%。同時(shí)還建有塞罕壩國(guó)家級(jí)森林公園和敖包山、南大天等2個(gè)省級(jí)森林公園。越來(lái)越多的游人為圍場(chǎng)的藍(lán)天、碧水、林海所吸引，游客人數(shù)和旅游收入逐年遞增，每年接待游客都在50萬(wàn)人次以上，每年的旅游收入達(dá)2億多元。通過(guò)走發(fā)展生態(tài)旅游之路，加強(qiáng)自然保護(hù)保護(hù)區(qū)建設(shè)，使受保護(hù)區(qū)域面積不斷擴(kuò)大，進(jìn)一步促進(jìn)了生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，從而也豐富了圍場(chǎng)旅游的內(nèi)容，提升了旅游的檔次，促進(jìn)了開(kāi)放開(kāi)發(fā)，帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二、加強(qiáng)法制建設(shè)，提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管水平
強(qiáng)化規(guī)章制度建設(shè)，奠定執(zhí)法基礎(chǔ)。為使生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)工作做到有法可依、有章可循，圍場(chǎng)根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)，結(jié)合縣情實(shí)際，縣政府先后頒布實(shí)施了《紅松洼自然保護(hù)區(qū)管理辦法》、《旅游景區(qū)景點(diǎn)管理辦法》、《生態(tài)示范區(qū)總體建設(shè)規(guī)劃》、《生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)十年規(guī)劃指導(dǎo)綱要》、《圍場(chǎng)滿(mǎn)族蒙古族自治縣生態(tài)環(huán)境監(jiān)察違法案件移交處理辦法》、《旅游景區(qū)景點(diǎn)環(huán)境管理辦法》、《圍場(chǎng)滿(mǎn)族蒙古族自治縣大氣污染防治辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)全縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的意見(jiàn)》等一系列有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的規(guī)范性文件，使生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)納入了法制化軌道。
強(qiáng)化工作機(jī)制建設(shè)，加大執(zhí)法力度?？h政府對(duì)環(huán)保、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、畜牧、旅游、公安等各部門(mén)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的職責(zé)、目標(biāo)等進(jìn)行了明確和詳細(xì)分工，積極開(kāi)展生態(tài)環(huán)境和自然資源保護(hù)的專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)，對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境、自然資源等違法行為進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)打擊。在工作中，各部門(mén)認(rèn)真落實(shí)《生態(tài)環(huán)境監(jiān)察違法案件移交處理辦法》，環(huán)保與國(guó)土資源、林業(yè)、水務(wù)、畜牧、公安等部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，密切配合，聯(lián)合執(zhí)法，初步形成了環(huán)保部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)管、各部門(mén)分工合作的工作機(jī)制。縣環(huán)保局與縣檢察院、公安局、國(guó)土資源局等11個(gè)部門(mén)共同制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)工作聯(lián)系、共同打擊犯罪、維護(hù)良好經(jīng)濟(jì)秩序的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)違法案件移交程序、辦理程序等進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，通過(guò)建立信息共享、溝通便捷、防范有力、查處及時(shí)的協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境、資源等違法犯罪行為的打擊力度，確保環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的貫徹落實(shí)，有效地保護(hù)了自然生態(tài)環(huán)境。
強(qiáng)化環(huán)保部門(mén)職能，加強(qiáng)環(huán)保工作。多年來(lái)，圍場(chǎng)在不斷加大環(huán)保機(jī)構(gòu)與隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，賦予環(huán)保部門(mén)在保護(hù)區(qū)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面參與決策、綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)一監(jiān)管的職權(quán)，大力支持環(huán)保執(zhí)法，重點(diǎn)強(qiáng)化環(huán)保監(jiān)督。在建設(shè)項(xiàng)目審批上嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)，嚴(yán)格落實(shí)“環(huán)保第一審批權(quán)”制度，在確立重大項(xiàng)目時(shí)，由經(jīng)濟(jì)綜合部門(mén)和環(huán)保部門(mén)共同研究、集體決策，并公開(kāi)建設(shè)內(nèi)容，接受社會(huì)各方面的反映與建議。特別是對(duì)自然資源開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，有效防止了對(duì)生態(tài)資源的破壞。同時(shí)，以“一控雙達(dá)標(biāo)”為重點(diǎn)，加大污染治理力度，全面推行清潔生產(chǎn)，走新型工業(yè)化道路，采取“轉(zhuǎn)、推、控、防”四項(xiàng)措施，實(shí)現(xiàn)工業(yè)生態(tài)化，形成了低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長(zhǎng)方式。
良好的生態(tài)環(huán)境帶動(dòng)了特色產(chǎn)業(yè)的壯大與發(fā)展。目前，圍場(chǎng)縣正在大力發(fā)展馬鈴薯、養(yǎng)牛、無(wú)公害時(shí)差蔬菜、旅游等特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)力推動(dòng)風(fēng)電清潔能源發(fā)展，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建立龍頭、基地和農(nóng)戶(hù)發(fā)展模式，以農(nóng)促工，實(shí)現(xiàn)工業(yè)的生態(tài)化，為圍場(chǎng)縣建設(shè)生態(tài)縣奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
