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按照省發(fā)改委價(jià)格監(jiān)測中心甘價(jià)中心〔2015〕2號《關(guān)于開展我省牛羊肉市場價(jià)格調(diào)查的通知》要求，我局抽組人員，對我縣2015年以來牛羊肉市場價(jià)格情況和養(yǎng)殖情況進(jìn)行調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、基本情況

1、近三年多我縣市場牛羊肉價(jià)格變動情況。我們調(diào)查， 2015年以來，我縣市場牛羊肉價(jià)格呈現(xiàn)快速上漲的一個(gè)過程。以生牛肉（剔骨）為例，2015年1月均價(jià)16元/500克，2015年1月18元/500克，2015年1月達(dá)到30元/500克，同比分別上升12。5%和66%。特別是從2015年12月下旬起，價(jià)格從比較平穩(wěn)的22元/500克漲至30元/500克，漲幅達(dá)到37。7%。

羊肉（生肉、剔骨）2015年1月22元/500克，2015年1月28元/500克，同比漲幅28。9%，此后2015年前半年一直穩(wěn)定在28元/500克上下，從2015年9月起，漲至35元/500克，同比上升26%。牛羊肉價(jià)格變動一個(gè)共同規(guī)律是每年的9月份為一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，價(jià)格波動比較劇烈。目前市場價(jià)格牛肉穩(wěn)定在30元/500克，羊肉價(jià)格穩(wěn)定在35元/500克。居高不下的價(jià)格導(dǎo)致縣內(nèi)飲食行業(yè)價(jià)格上漲，羊肉泡價(jià)格2015年后半年從20元/碗漲至25元，漲幅25%；大眾消費(fèi)的牛肉面價(jià)格2015年7月從5元/碗漲至6元/碗，漲幅20%，達(dá)到歷次漲幅之最。

2、我縣市場牛羊肉主要供求情況。我縣不是牛羊肉主產(chǎn)縣，市場供應(yīng)主要來源于平?jīng)龊袜徑膹埓h市場。據(jù)縣畜牧部門提供的資料，我縣2015年以來的養(yǎng)殖情況為：牛飼養(yǎng)量達(dá)到11。13萬頭，出欄量分別達(dá)到2。83萬頭，肉牛規(guī)模飼養(yǎng)量達(dá)到6。1萬頭，規(guī)?；潭冗_(dá)到55%。2015年全縣牛飼養(yǎng)量15。2萬頭，出欄量分別為5。2萬頭，其中養(yǎng)牛大戶2600戶，規(guī)模飼養(yǎng)占總飼養(yǎng)量的比重達(dá)到70%。2015年牛飼養(yǎng)量16。1萬頭，出欄量5。6萬頭，其中養(yǎng)牛大戶2650戶，規(guī)模飼養(yǎng)占總飼養(yǎng)量的比重達(dá)到78%。羊只養(yǎng)殖由于禁牧政策，全縣以農(nóng)戶散養(yǎng)為主，供應(yīng)更少。

關(guān)于縣牛羊肉市場價(jià)格情況的調(diào)查報(bào)告關(guān)于縣牛羊肉市場價(jià)格情況的調(diào)查報(bào)告

3、牛羊肉生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)情況調(diào)查。我們對良邑養(yǎng)牛戶進(jìn)行調(diào)查，目前牛養(yǎng)殖環(huán)節(jié)利潤情況為：活重350公斤肉牛購入價(jià)9100元/頭 ，育肥125天，消耗精飼料500kg、青貯料 2500kg，平均日增重1。2公斤，出欄重可達(dá)500公斤；精飼料價(jià)格2。70元/kg，青貯料0。32元/kg，活重售價(jià)24。00元/kg。依此分析，每頭肉牛生產(chǎn)成本11530元（其中購牛費(fèi)9100元/頭、精飼料費(fèi)1350元/頭、青貯料費(fèi)800元/頭、折舊費(fèi)120元/頭、水電費(fèi)50元/頭、防疫費(fèi)50元/頭、人工費(fèi)60元/頭），盈虧平衡點(diǎn)為每公斤肉?；钪厥蹆r(jià)23。10元（11530元/頭÷500kg/頭），與市場售價(jià)相比，肉牛短期育肥125天，每頭盈利450元，利潤率約為4―5%。按出欄500公斤/頭肉牛計(jì)算，出肉率平均53%，折算成成品肉重量265公斤，價(jià)格45。2元/公斤，但肉牛出欄到市場終端，還要經(jīng)過屠宰加工幾道環(huán)節(jié)，各環(huán)節(jié)利潤層層加碼，最終價(jià)格達(dá)到60元/公斤，超過養(yǎng)殖環(huán)節(jié)利潤。

二、牛羊肉產(chǎn)銷中存在的問題

1、供求不平衡因素。據(jù)報(bào)道，從全國情況看，我國牛羊肉產(chǎn)量在不斷增長，但由于農(nóng)業(yè)機(jī)械（行情 專區(qū)）化水平快速提升、養(yǎng)殖比較效益下降等原因，牛羊養(yǎng)殖發(fā)展勢頭減緩。單就牛羊肉自身產(chǎn)量來看，其增長并不慢。數(shù)據(jù)顯示，從2015年到2015年，我國牛肉產(chǎn)量由513。1萬噸增加到662萬噸；羊肉產(chǎn)量由264。1萬噸增加到401萬噸。我國已是世界第三大牛肉生產(chǎn)國、第一大羊肉生產(chǎn)國。但由于農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平快速提升、養(yǎng)殖比較效益下降、扶持政策缺乏等原因，農(nóng)區(qū)牛羊養(yǎng)殖發(fā)展勢頭減緩，一些傳統(tǒng)的優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)甚至出現(xiàn)減產(chǎn)。數(shù)據(jù)顯示，河北、安徽、山東、河南等中原傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)牛羊大省產(chǎn)量占比大幅下降，2015年，4省牛肉產(chǎn)量占全國34%，比2015年下降13個(gè)百分點(diǎn)；羊肉產(chǎn)量占全國25%，下降 9個(gè)百分點(diǎn)。11年間，4省羊存欄下降超過2560萬只，導(dǎo)致牛羊飼養(yǎng)萎縮。而牧區(qū)由于加大了生態(tài)保護(hù)力度，嚴(yán)格執(zhí)行禁牧休牧和輪牧制度，較難彌補(bǔ)農(nóng)區(qū)牛羊肉生產(chǎn)大幅下降的空當(dāng)。隨著牛羊肉消費(fèi)量不斷增大，牛羊肉供給已經(jīng)不能滿足市場需求。

2、需求量上升是拉動牛羊肉價(jià)格上漲的.主要因素。近幾年，人們對牛羊肉營養(yǎng)價(jià)值的認(rèn)可度不斷提升。牛羊肉的消費(fèi)從先前的部分群體消費(fèi)變?yōu)槿裥韵M(fèi)，從時(shí)令性消費(fèi)變?yōu)橹苣晷韵M(fèi)；一些少數(shù)民族地區(qū)不僅自身消費(fèi)增長較快，外來旅游人口消費(fèi)量也很大?？傮w看，目前牛羊肉呈現(xiàn)“食之者眾、生之者寡”的格局。

3、從養(yǎng)殖習(xí)慣和成本因素分析。從農(nóng)村養(yǎng)殖實(shí)際情況看，我縣存在農(nóng)民養(yǎng)豬的多，養(yǎng)牛和羊的少，年輕力壯的農(nóng)民多數(shù)都在外打工，唯有少數(shù)年老的人養(yǎng)殖且還是散養(yǎng)，而規(guī)模養(yǎng)殖的還不是太多。從成本因素講，養(yǎng)牛前期投入較高，技術(shù)要求較高，養(yǎng)殖周期長，群眾不愿投資。我縣是勞務(wù)輸出大縣，年輕人更多的是走出去掙錢。

三、政策建議

1、加大政策扶持力度。要維持牛羊肉的合理價(jià)格，還需要加快發(fā)展生產(chǎn)，提升牛羊養(yǎng)殖的規(guī)?；?，保持供求平衡。針對牛羊肉價(jià)格上漲趨勢，農(nóng)業(yè)部會同國家發(fā)改委制定了《全國牛羊肉生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃》。支持西部地區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場改擴(kuò)建、草原補(bǔ)獎?wù)?，甘肅省大力推進(jìn)草食畜牧業(yè)發(fā)展行動，重點(diǎn)扶持50個(gè)牛羊產(chǎn)業(yè)大縣建設(shè)，要將這些扶持政策爭取好、充分利用好。

2、加強(qiáng)牛羊良種繁育體系建設(shè)。優(yōu)化農(nóng)牧區(qū)種羊場布局，改擴(kuò)建和新建一批種羊場，合理引進(jìn)優(yōu)良品種，扶持提純復(fù)壯、選育提高當(dāng)家品種的供應(yīng)能力。進(jìn)一步擴(kuò)大肉羊良種補(bǔ)貼覆蓋面，提高種公羊補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵農(nóng)牧民購買優(yōu)質(zhì)種公羊。借鑒糧食、生豬生產(chǎn)大縣獎勵政策，對存出欄多、外調(diào)牛羊肉多的養(yǎng)殖大縣，按照不同標(biāo)準(zhǔn)給予資金獎勵。獎勵資金可用于養(yǎng)羊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣先進(jìn)技術(shù)和養(yǎng)殖新模式。加大對牛羊標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖的扶持力度。對棚圈建設(shè)和改造、青貯窖、飼草庫建設(shè)、治病防疫和飼草粉碎機(jī)械購置等給予支持，加快發(fā)展肉羊標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，提高生產(chǎn)效率。

3、完成畜產(chǎn)品產(chǎn)加銷和貿(mào)工農(nóng)一體化的鏈條建設(shè)，減少流通環(huán)節(jié)成本。