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第一篇:畢業(yè)調(diào)查報告
調(diào)查目的:培訓不僅通過員工自覺性、積極性、創(chuàng)造性的提高而增加企業(yè)產(chǎn)出的效率和價值使企業(yè)受益,而且增強員工本人的素質和能力,使員工受益。故有人說,培訓是企業(yè)送給員工的最佳禮物。培訓是管理的前提、培訓是管理的手段。培訓不僅為管理創(chuàng)造了條件,其本身就是一種管理的手段,即培訓通過滿足員工高層次的精神文化需求來激發(fā)員工的干勁和熱情。企業(yè)同時應把培訓作為管理的機會和途徑,以及完成任務的方法和手段,圍繞企業(yè)的任務和目標來實施培訓,并通過培訓溝通上下級的聯(lián)系,掌握工作進展狀況,達成相互理解與支持,共同不斷提高工作績效。
調(diào)查時間:xx年x月x日
調(diào)查地點:xxx制藥有限公司
調(diào)查范圍:為了充分了解公司員工思想現(xiàn)狀,了解公司對員工培訓要求和規(guī)劃,了解統(tǒng)一化、結構化的公司內(nèi)部培訓體系。本人在武星制藥有限公司范圍內(nèi)采取問卷的方式進行了一次培訓需求調(diào)研,共發(fā)出問卷36份,回收問卷35份,其中有效問卷34份,中層管理人員問卷4份,主管級及員工級30份,現(xiàn)簡要對問卷結果加以統(tǒng)計與分析。
調(diào)查方法:采取問卷式調(diào)查
調(diào)查過程:藥品的生產(chǎn)質量和管理直接關系到人民用藥的安全問題,對于加強職工的質量意識的顯得尤為重要,因此加強員工的培訓工作十分必要。
(一)公司發(fā)展理念與文化
1、企業(yè)發(fā)展方向較為明晰。根據(jù)調(diào)查資料顯示,約有95%左右的員工認為,自己對本公司的發(fā)展戰(zhàn)略表示了解或十分了解,這主要是與公司目前的業(yè)務重點和工作目標有關,但剩余的5%左右員工表示了困惑,這必然會造成實際工作缺乏目標,或者人力資源的較大浪費。
2、將近九成員工熟知企業(yè)的精神和價值取向。產(chǎn)品質量是企業(yè)的生命,它直接關系到人民的用藥安全和身體健康。因而“不斷進取,永臻完美”的管理思想幾乎感染了公司的所有員工,可見企業(yè)文化對員工的敬業(yè)度和忠誠度起到了較大的凝聚作用。
3、企業(yè)在制度建立及文化建設方面仍需進一步加強。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,認可公司有一個非常健康文化的比例達到85%,而15%左右員工則認為一般,沒有員工對此表示反對。此外,僅有45%的員工認為公司的制度體系非常完備,而認為不完備的人數(shù)達15%。
(二)組織結構與崗位設置
1、近九成員工對公司現(xiàn)行組織結構認同,并表示與部門業(yè)績息息相關。公司現(xiàn)有員工中,九成員工對現(xiàn)有機構設置表示贊同,認為現(xiàn)行設置方式在實際工作中發(fā)揮了積極作用。
2、現(xiàn)行職能職責、業(yè)務流程與實際工作銜接較好。依據(jù)調(diào)查結果,80%員工認為目前的崗位職能配置、工作業(yè)務流程有效,而認為其在實際中有指導性、參考性作用的僅占35%左右。
(三)人才管理與技能
1、在人才使用上,中高層管理者獲得了較高的支持率。部門負責人作為武星制藥有限公司的中堅力量,肩負著不斷創(chuàng)新、發(fā)展企業(yè)的重任,從統(tǒng)計數(shù)字發(fā)現(xiàn),在工作任務分安排方面,80%左右的員工認為,中高層管理人員做到了用人所長,但仍有20%人員認為存在不公平現(xiàn)象。
2、部門內(nèi)部溝通基本順暢,但部門間急需加強。多數(shù)員工普遍反映,在實際工作中,上級對其的工作支持力度較強,并就工作內(nèi)容進行溝通,但從后續(xù)問題的調(diào)查顯示,部門內(nèi)溝通并沒有達到預期要求;也有一部分員工反映,部門間的工作銜接并不十分理想,很多時候只是員工自己溝通和聯(lián)系,而部門負責人溝通比例也僅占55%。對于部門內(nèi)部的員工間溝通,調(diào)查者則在三個方面表現(xiàn)較為均衡:自己協(xié)調(diào)、詢問同事、求助領導。
3、中級管理人員急需提升的方面。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,多數(shù)員工認為,在以后的工作中,中級管理人員需在以下幾個方面提升個人素質,依次為:責任心、上下級溝通、領導藝術、團隊文化、公平性、業(yè)務能力、思想意識、員工激勵、成就動機。而據(jù)中級管理人員的調(diào)查顯示,則依次為:責任心、上下級溝通、團隊文化、領導藝術、公平性、業(yè)務能力,思想意識、員工激勵、成就動機。
(四)團隊精神狀況和素質
1、除少數(shù)員工外,團隊士氣良好。在實際調(diào)研中,28%的員工認為我們團隊的精神非常高昂,60%認為我們團隊是一個充滿關愛、團結一致的集體,但12%的員工認為團隊現(xiàn)處在低迷的時期。針對團隊的特定成員進行調(diào)查時發(fā)現(xiàn),約有35%員工反映某些員工沒有與整個團隊融合起來,表現(xiàn)出例外或特例的行為。
2、個人利益與個人績效沒有緊密結合。團隊是由個人構成的,個人業(yè)績是團隊業(yè)績的基礎,只有實現(xiàn)個人利益與個人績效息息相關,才能調(diào)動員工的積極性和責任感,而據(jù)相關數(shù)據(jù)顯示,武星制藥有限公司仍需要在此方面繼續(xù)努力。
3、團隊的素質能滿足工作要求,但總體提升緩慢。據(jù)統(tǒng)計資料顯示,60%員工認為公司團隊的素質與優(yōu)秀企業(yè)相比,總體水平不差上下,25%認為略差,15%認為較差。在員工與團隊合作的信心方面,30%員工認為團隊正向有利方向發(fā)展,35%認為沒有變化,20%保持觀望狀態(tài)。在團隊素質的提升方面,40%員工非常認同我們的團隊正在進步,35%基本認同這一事實,20%表示沉默,5%表示不認同。
(五)員工個人專業(yè)知識與技能的發(fā)揮
員工專業(yè)技能的自我評價。員工普遍認為,在實際工作中自身的專業(yè)技能比較滿意,這一比例高達80%,僅有15%左右的員工認為自己的技能相當完備,與此同時,5%員工對自身知識與技能表示了不滿,希望在以后的工作中逐步提升。但在專業(yè)技能轉化方面,這一比例有所下降,75%員工認為自身的技能基本發(fā)揮,25%員工認為沒有完全發(fā)揮,可見專業(yè)素質在向業(yè)績轉化上并不十分理想,員工的潛能和能力有待于進一步開發(fā)。
本次調(diào)研使用的調(diào)查問卷:
1、您對公司是否有歸屬感?(請根據(jù)您的感受在下列適當?shù)目崭駜?nèi)打√) ①有②無③一般
2、您對公司前景是否看好?(請根據(jù)您的感受在下列適當?shù)目崭駜?nèi)打√) ①是②否③無所謂
3、您對公司薪酬制度是否滿意?(請根據(jù)您的感受在下列適當?shù)目崭駜?nèi)打√)
①滿意②非常滿意③不滿意④很不滿意
4、您對公司是否充滿熱情?(請根據(jù)您的感受在下列適當?shù)目崭駜?nèi)打√)
5、您對上級的工作安排是否滿意?(請根據(jù)您的感受在下列適當?shù)目崭駜?nèi)打√)
①滿意②非常滿意③不滿意④很不滿意
6、您認為自己的能力是否得到充分發(fā)揮?(請根據(jù)您的感受在下列適當?shù)目崭駜?nèi)打√)
①是②否③一般
7、您是否了解自己的崗位職責?(請根據(jù)您的感受在下列適當?shù)目崭駜?nèi)打√)
①是②否③一般
8、您是否滿意現(xiàn)在的.工作環(huán)境?(請根據(jù)您的感受在下列適當?shù)目崭駜?nèi)打√)
①滿意②非常滿意③不滿意④很不滿意
9、您是否滿意現(xiàn)在的工作時間?(請根據(jù)您的感受在下列適當?shù)目崭駜?nèi)打√)
①滿意②非常滿意③不滿意④很不滿意
10、您是否認為自己有晉升機會?(請根據(jù)您的感受在下列適當?shù)目崭駜?nèi)打√)
①是②否③一般
11、您是否認為能提升自己的能力,實現(xiàn)人生目標?(請根據(jù)您的感受在下列適當?shù)目崭駜?nèi)打√)
①是②否③一般
12、您是否可以利用有限的資源開展工作?(請根據(jù)您的感受在下列適當?shù)目崭駜?nèi)打√)
①是②否③一般
13、您是否能按期完成工作?(請根據(jù)您的感受在下列適當?shù)目崭駜?nèi)打√) ①是②否③一般
14、您是否認為工作壓力過大,難以承受?(請根據(jù)您的感受在下列適當?shù)目崭駜?nèi)打√)
15、您是否認為公司還有要改善的地方?(請根據(jù)您的感受在下列適當?shù)目崭駜?nèi)打√)
①是②否③一般
調(diào)查結果:根據(jù)目前公司的培訓現(xiàn)狀,為了讓公司的培訓更有效,應從以下幾個方面來完善培訓體系:
1、強化員工責任心的培養(yǎng)。針對本公司的工作情況和工作特性,對員工加強質量意識的培養(yǎng),使員工充分意識到缺乏責任心所造成的嚴重后果及給公司發(fā)展帶來的不良影響。從而保證生產(chǎn)有序地進行。
2、加強員工之間相互溝通。不定期的和公司員工進行交流,使員工的意見能夠及時反饋,發(fā)現(xiàn)的問題能夠及時解決。便于部門之間以及領導和員工之間的的相互了解和協(xié)調(diào)。
3、調(diào)整人員配置、促進員工技能發(fā)揮。針對每個員工的特點對其崗位進行調(diào)整和安排,使其能夠充分發(fā)揮個人特長,避免人才浪費。
4、加強團隊融合提高團隊素質。多進行一些團對活動和考核,以便加強團隊合作,從整體上提高整體素質。
加強員工培訓激發(fā)員工的創(chuàng)新能力,改變員工的平庸工作行為,盡可能降低管理成本,克服不可測性,保證質量低劣的員工無法進入,有效降低優(yōu)秀員工的流失率。在今后的工作中不斷對各類員工進行不同目的的分類培訓,以滿足不同員工的不同需求。加強員工培訓,在良好的人際關系,相互配合的工作環(huán)境下,在公平公正的基礎上,可以更好的激發(fā)員工工作的熱情和斗志,全身心的投入到工作中去,使他們的主動性、創(chuàng)造性將自然地傾瀉出來,自覺與管理者一道,把工作做得盡可能好,不僅讓員工覺得實現(xiàn)了自己的人生理想,同時對企業(yè)有了滿足感和歸屬感。也使企業(yè)和員工得到共同的發(fā)展,真正實現(xiàn)企業(yè)和員工的雙贏。
第二篇:畢業(yè)調(diào)查報告
一、調(diào)查的原因及目的
“科教興國”是國家提出的把建設有中國特色社會主義事業(yè)全面推向二十一世紀的重大戰(zhàn)略,是增強綜合國力、強國富民的戰(zhàn)略方針??平膛d國戰(zhàn)略為科技和教育事業(yè)的發(fā)展提出了重要任務,企業(yè)員工教育培訓作為教育大系統(tǒng)中的重要組成部分,擔負著提高勞動者素質、促進科學技術發(fā)展的重任。做好企業(yè)員工教育培訓工作,有利于科教興國戰(zhàn)略的實施,有利于經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步。員工培訓是人力資源管理與開發(fā)的組成部分和關鍵職能,企業(yè)要生存和發(fā)展,必須重視員工培訓。隨著科學技術的進步、員工個人的發(fā)展以及企業(yè)發(fā)展的需要,員工培訓越來越重要;由于傳統(tǒng)和計劃經(jīng)濟體制的影響,一些企業(yè)對該工作存在諸多誤區(qū):成本能省則省、效益好時不需培訓、效益差時無錢培訓、高管人員不需培訓等。因此要從觀念、內(nèi)容、方式以及授課者的選擇等方面創(chuàng)新員工培訓工作。只有這樣,企業(yè)才能在市場競爭中立于不敗之地。因此研究和探討企業(yè)員工教育培訓工作意義深遠重大。
企業(yè)員工必須接受培訓作為繼續(xù)學習的一種手段,員工培訓在幫助企業(yè)迎接競爭性挑戰(zhàn)的過程中扮演著重要的角色。員工培訓可以有效地幫助企業(yè)創(chuàng)造價值或贏得競爭優(yōu)勢,重視員工培訓工作的企業(yè)會比他們的競爭對手表現(xiàn)出更好的經(jīng)營業(yè)績,更有信心迎接競爭性挑戰(zhàn)。培訓不僅通過員工自覺性、積極性、創(chuàng)造性的提高而增加企業(yè)產(chǎn)出的效率和價值使企業(yè)受益,而且增強員工本人的素質和能力,使員工受益。培訓是管理的前提、培訓是管理的手段。培訓不僅為管理創(chuàng)造了條件,其本身就是一種管理的手段,即培訓通過滿足員工高層次的精神文化需求來激發(fā)員工的干勁和熱情。企業(yè)同時應把培訓作為管理的機會和途徑,以及完成任務的方法和手段,圍繞企業(yè)的任務和目標來實施培訓,并通過培訓溝通上下級的聯(lián)系,掌握工作進展狀況,達成相互理解與支持,共同不斷提高工作績效。
為了充分了解企業(yè)員工思想現(xiàn)狀,了解企業(yè)對員工培訓要求和規(guī)劃,建了解統(tǒng)化、結構化的企業(yè)內(nèi)部培訓體系。本人在成都某企業(yè)范圍內(nèi)采取問卷的方式進行了一次培訓需求調(diào)研,共發(fā)出問卷100份,回收問卷95份,其中有效問卷94份,中層管理人員問卷8份,主管級及員工級86份,現(xiàn)簡要對問卷結果加以統(tǒng)計與分析。
二、調(diào)查時間、地點、方法
1、調(diào)查時間:20XX年3月
2、調(diào)查地點:某國有企業(yè)
3、調(diào)查方法:問卷式調(diào)查和查閱資料相結合
三、調(diào)查內(nèi)容及分析
(一)目前企業(yè)培訓存在的問題
1、對培訓工作不夠重視。隨著科技技術的飛速發(fā)展對員工的知識技能、創(chuàng)新能力、管理能力的要求越來越高,但是對員工的素質培訓和技術培訓不能及時進行,大部分現(xiàn)場員工各部分管理人員不能得到有效的培訓。缺乏“苦練內(nèi)功、培養(yǎng)后勁”的意識和行動,長期以往只會導致企業(yè)管理水平和安全生產(chǎn)水平的下降。
2、培訓工作尚不能適應企業(yè)發(fā)展的需求。培訓工作仍停留在簡單的技能培訓上,且多以陳舊的培訓方式為主,培訓效果級差,沒有根據(jù)企業(yè)的整體發(fā)展合理地進行布局規(guī)劃,缺乏分專業(yè)分層次和循序漸進的培訓。
3、沒有調(diào)動員工參與培訓的積極性。目前培訓工作被動參加的多,主動學習的少,應付的多,真正求知的少。由于沒有建立起有效的激勵機制,企業(yè)需求和員工個人發(fā)展的要求不能很好地結合起來,再加上培訓工作沒有結合企業(yè)生存的。些根本性問題,因而難以充分調(diào)動員工培訓的積極性。
4、培訓效果反饋不夠健全。由于常常搞突擊式的培訓,人多量大,時間緊,給出題、考核、閱卷帶來許多困難,培訓部門對培訓后的效果不能進行全面、及時的分析和評價,因而無法對后來進行更合理有效地培訓安排,從而不能保證培訓效果和質量的提高。
5、培訓方法落后,多數(shù)情況下培訓工作采用講授和技術問答的形式,沒有采用互動練習的設施,缺少基礎設施的配置。
(二) 人才管理與技能
1、 在人才使用上,中高層管理者獲得了較高的支持率。部門負責人作為企業(yè)的中堅力量,肩負著不斷創(chuàng)新、發(fā)展企業(yè)的重任,從統(tǒng)計數(shù)字發(fā)現(xiàn),在工作任務分安排方面,80%左右的員工認為,中高層管理人員做到了用人所長,但仍有20%人員認為存在不公平現(xiàn)象。
2、 部門內(nèi)部溝通基本順暢,但部門間急需加強。多數(shù)員工普遍反映,在實際工作中,上級對其的工作支持力度較強,并就工作內(nèi)容進行溝通,但從后續(xù)問題的調(diào)查顯示,部門內(nèi)溝通并沒有達到預期要求;也有一部分員工反映,部門間的工作銜接并不十分理想,很多時候只是員工自己溝通和聯(lián)系,而部門負責人溝通比例也僅占55%。對于部門內(nèi)部的員工間溝通,調(diào)查者則在三個方面表現(xiàn)較為均衡:自己協(xié)調(diào)、詢問同事、求助領導。
3、 中級管理人員急需提升的方面。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,多數(shù)員工認為,在以后的工作中,中級管理人員需在以下幾個方面提升個人素質,依次為:責任心、上下級溝通、領導藝術、團隊文化、公平性、業(yè)務能力、思想意識、員工激勵、成就動機。而據(jù)中級管理人員的調(diào)查顯示,則依次為:責任心、上下級溝通、團隊文化、領導藝術、公平性、業(yè)務能力,思想意識、員工激勵、成就動機。
(三) 團隊精神狀況和素質
1、 除少數(shù)員工外,團隊士氣良好。在實際調(diào)研中,28%的員工認為我們團隊的精神非常高昂,60%認為我們團隊是一個充滿關愛、團結一致的集體,但12%的員工認為團隊現(xiàn)處在低迷的時期。針對團隊的特定成員進行調(diào)查時發(fā)現(xiàn),約有35%員工反映某些員工沒有與整個團隊融合起來,表現(xiàn)出例外或特例的行為。
2、個人利益與個人績效沒有緊密結合。團隊是由個人構成的,個人業(yè)績是團隊業(yè)績的基礎,只有實現(xiàn)個人利益與個人績效息息相關,才能調(diào)動員工的積極性和責任感。
3、 團隊的素質能滿足工作要求,但總體提升緩慢。據(jù)統(tǒng)計資料顯示,60%員工認為企業(yè)團隊的素質與優(yōu)秀企業(yè)相比,總體水平不差上下,25%認為略差,15%認為較差。在員工與團隊合作的信心方面,30%員工認為團隊正向有利方向發(fā)展,35%認為沒有變化,20%保持觀望狀態(tài)。在團隊素質的提升方面,40%員工非常認同我們的團隊正在進步,35%基本認同這一事實,20%表示沉默,5%表示不認同。
(四) 員工個人專業(yè)知識與技能的發(fā)揮
員工專業(yè)技能的自我評價。員工普遍認為,在實際工作中自身的專業(yè)技能比較滿意,這一比例高達80%,僅有15%左右的員工認為自己的技能相當完備,與此同時,5%員工對自身知識與技能表示了不滿,希望在以后的工作中逐步提升。但在專業(yè)技能轉化方面,這一比例有所下降,75%員工認為自身的技能基本發(fā)揮,25%員工認為沒有完全發(fā)揮,可見專業(yè)素質在向業(yè)績轉化上并不十分理想,員工的潛能和能力有待于進一步開發(fā)。
四、今后的對策與建議。
根據(jù)目前企業(yè)的培訓現(xiàn)狀,為了讓企業(yè)的培訓更有效,應從以下幾個方面來完善培訓體系:
1、強化員工責任心的培養(yǎng)。針對本企業(yè)的工作情況和工作特性,對員工加強質量意識的培養(yǎng),使員工充分意識到缺乏責任心所造成的嚴重后果及給企業(yè)發(fā)展帶來的不良影響。從而保證生產(chǎn)有序地進行。
2、加強員工之間相互溝通。不定期的和企業(yè)員工進行交流,使員工的意見能夠及時反饋,發(fā)現(xiàn)的問題能夠及時解決。便于部門之間以及領導和員工之間的的相互了解和協(xié)調(diào)。
3、調(diào)整人員配置、促進員工技能發(fā)揮。針對每個員工的特點對其崗位進行調(diào)整和安排,使其能夠充分發(fā)揮個人特長,避免人才浪費。
4、加強團隊融合提高團隊素質。多進行一些團隊活動和考核,以便加強團隊合作,從整體上提高整體素質。
加強員工培訓,在良好的人際關系,相互配合的工作環(huán)境下,在公平公正的基礎上,可以更好的激發(fā)員工工作的熱情和斗志,全身心的投入到工作中去,使他們的主動性、創(chuàng)造性將自然地傾瀉出來,自覺與管理者一道,把工作做得盡可能好,不僅讓員工覺得實現(xiàn)了自己的人生理想,同時對企業(yè)有了滿足感和歸屬感。也使企業(yè)和員工得到共同的發(fā)展,真正實現(xiàn)企業(yè)和員工的雙贏。一個企業(yè)應有明確的培訓政策,并有企業(yè)自上而下的支持。培訓政策不僅要表明企業(yè)政策是為最大限度地發(fā)揮員工的能力,而且要使員工對各種培訓方案非常清楚。否則,培訓就不能取得滿意的效果。另外,企業(yè)還要向員工解釋培訓的真正意義,讓員工感到培訓是一個提高自己知識和能力的寶貴機會,從而創(chuàng)造出一種氣氛,讓員工感到培訓機會來之不易,加倍珍惜培訓機會。
總之,員工培訓的有效管理與創(chuàng)新在知識經(jīng)濟時代日益凸現(xiàn)其重要性,現(xiàn)代企業(yè)的競爭是人才的競爭、是知識的競爭,而培訓正是培養(yǎng)人才、傳播知識、實現(xiàn)知識共享的有效途徑。因此,加強員工培訓的管理與創(chuàng)新是企業(yè)在21世紀培育核心競爭力,取得不斷成功的關鍵所在。
第三篇:調(diào)研報告范文
20xx年9月,筆者與部分區(qū)人大代表,會同區(qū)農(nóng)辦、建設規(guī)劃分局、環(huán)保分局、水利局等有關部門負責人,就我區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境整治情況,先后到全區(qū)各街道辦事處部分村居進行了座談調(diào)研,并實地察看了葭b老城區(qū)、章安街道的三橫村、山門村、回浦村,前所街道的妥橋村、六聯(lián)村、新殿村、前所村,三甲街道的海明村、飛龍村、高閘村,洪家街道的后高橋村,下陳街道的胡田村,省道83線、洪三路的公路兩旁,海門河、椒北的百里大河等。從座談、視察了解的情況看,我區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境整治成效明顯,但也存在一些問題,需要采取相應措施加以解決。
一、我區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境整治的基本情況
近年來,區(qū)政府在城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作中,加大了基礎設施建設的投入,認真實施河道疏浚和保潔、工業(yè)廢水治理和城區(qū)污水截流,并以新農(nóng)村建設為抓手,積極推進城鄉(xiāng)環(huán)境一體化建設,取得了明顯的成效。
(一)加大基礎設施建設的投入。區(qū)政府把環(huán)境整治工作作為落實科學發(fā)展觀,實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措來抓,連續(xù)五年將該項工作列入為民辦實事內(nèi)容之一。先后投入10多億元,加大環(huán)保等公共基礎設施建設力度,建成投用日供氣2500噸的熱電廠、日處理污水5萬噸的城市污水處理公司、日處置危險固廢10噸的工業(yè)固廢處置中心和垃圾焚燒工程,完成了外沙路、疏港大道、楓南東路等道路建設和管線埋設,建成占地150畝的二期垃圾填埋場。
(二)認真實施河道疏浚和保潔。一是自20xx年開始,區(qū)政府就成立了河道疏浚整治的組織機構,并下發(fā)《關于印發(fā)**市**區(qū)河道疏浚整治五年規(guī)劃及實施意見的通知》,作出全面開展河道疏浚整治的決定,分年度對全區(qū)河道進行整治。20xx年至今,共完成河道砌石25.6公里,河道疏浚373.8公里。二是為改善城區(qū)水環(huán)境,提升城市品位,區(qū)政府又實施了城區(qū)清水河道工程,共建4座橡膠壩。通過調(diào)控橡膠壩以提高城區(qū)河道水位,有效地攔截上游和外圍的污水。三是建立了河道長效保潔機制,組建保潔隊伍,全區(qū)有專職保潔人員150多人,投入河道保潔船只50多艘。
(三)工農(nóng)業(yè)廢水治理和城區(qū)污水截流工作明顯。一是自20xx年底開始,為了徹底整治水環(huán)境污染,區(qū)政府封堵關閉了巖頭、外沙化工園區(qū)的入河、入海23個排污口,結束了化工污水直排的歷史。二是狠抓工業(yè)廢水的整治,今年列入整治的企業(yè)883家,已完成492家整治任務。三是在農(nóng)業(yè)面源污染整治中,政府也將在年內(nèi)對核心區(qū)規(guī)?;倚笄蒺B(yǎng)殖場一律予以關閉。四是緊密結合農(nóng)村生活污水治理與改廁工作,目前,全區(qū)有8個村已完成生活污水集中處理設施。
(四)以新農(nóng)村建設(十百工程)為抓手,積極推進城鄉(xiāng)環(huán)境一體化建設。區(qū)政府為切實解決城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活環(huán)境的改善,采取了多種有效措施:一是以城區(qū)積極開展的“多城同創(chuàng)”活動為載體,以治理“亂、臟”為抓手,加強城市基礎設施建設、市容美化和秩序整治工作。二是在農(nóng)村深入實施“十村示范,百村整治”工程和鄉(xiāng)村康莊工程,積極推進了布局優(yōu)化、道路硬化、路燈亮化、四旁綠化、河道凈化、衛(wèi)生潔化、住宅美化和服務強化工作,現(xiàn)在全區(qū)已建成132個整治合格村和11個全面小康示范村。一大批雜、亂、差的舊村莊變成了錯落有序的社區(qū)。三是在完善城區(qū)垃圾集中處理的基礎上,工作重心下移,大力推進農(nóng)村垃圾集中處理。自20xx年開始,區(qū)政府以“村村清”工程為抓手,不斷完善村一級硬件設施,投入了4l萬元,解決農(nóng)村硬件設施滯后問題,垃圾中轉站初具規(guī)模,除大陳鎮(zhèn)外,全區(qū)各辦事處都建成了1座以上的`垃圾中轉站。到20xx年底,全區(qū)共有272個行政村建成了固定垃圾收集點3431個,購置移動垃圾收集筒3525只,配置垃圾收集車458輛,衛(wèi)生保潔人員543人,農(nóng)村垃圾收集網(wǎng)絡基本建成。
二、存在的主要問題及原因
區(qū)政府雖然在城鄉(xiāng)環(huán)境整治中做了大量工作,也取得了一定成效,但與廣大人民群眾的要求和整治的目標相比還有一定的距離。主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
(一)對城鄉(xiāng)環(huán)境整治宣傳力度不夠,思想認識不夠到位。雖然區(qū)政府出臺了城鄉(xiāng)環(huán)境整治的實施方案,并列入街道年度考核。但在具體工作中,做表面文章的多,檢查抓落實的少,下級應付上級檢查的多,經(jīng)常性抓的少。據(jù)了解,這項工作有多個部門管,街道有三個副主任管,管理上存在體制問題,沒有真正把這項工作列入各級黨委、政府的重要議事日程。概括起來有三論現(xiàn)象:一是難抓論。部分街道、村干部有畏難情緒,認為當前農(nóng)村垃圾集中處理工作困難重重,沒有擴面提升的必要。二是唯錢論。少數(shù)領導干部認為農(nóng)村垃圾集中收集處理,唯一需要解決的問題是資金,產(chǎn)生“等、靠、要”的消極工作態(tài)度。三是無關論。部分群眾衛(wèi)生意識、環(huán)保意識淡簿,認為農(nóng)村垃圾集中收集處理是政府行為,與己無關。
(二)資金投入不足。一是區(qū)財政投入不足。雖然區(qū)政府在資金安排上已向新農(nóng)村建設傾斜,但由于原有基礎設施薄弱,與實際需求相比資金缺口較大。二是街道財政不敢投入。由于垃圾運輸成本高,“街道中轉”環(huán)節(jié)難以正常運行。三是村級集體經(jīng)濟薄弱,據(jù)了解,全區(qū)275個行政村中集體經(jīng)濟收入不足1萬元的達29個村,5萬元以下的達一半。因此,經(jīng)濟困難的一些村根本無法配備衛(wèi)生保潔人員。有些困難村的干部說政府也在錦上添花,富裕村的衛(wèi)生相對搞得好一點,政府有補、有獎,卻沒有真正幫助困難村走出困境。四是農(nóng)村生活污水處理資金投入額度大,多數(shù)村治理環(huán)境積極性不高。
(三)環(huán)境衛(wèi)生建設死角較多,工業(yè)、建筑垃圾無人管理。一是環(huán)衛(wèi)設施不健全。全區(qū)現(xiàn)有6座農(nóng)村垃圾中轉站,基本上是以街道行政區(qū)域為單位進行布點,造成一些行政村垃圾收集清運路程過遠,從而影響中轉站收集率。二是許多地方保潔服務范圍僅限于村莊建成區(qū),村與村之間、道路沿線、河道水面等區(qū)域垃圾往往無人清理,有些村民偏把垃圾倒入河道,堵塞河道流通。三是企業(yè)垃圾處置不明確,特別是工業(yè)垃圾、建筑垃圾、化工垃圾等處置終端沒有真正建立。有些企業(yè)就地焚燒,偷倒、亂倒垃圾,造成了空氣、環(huán)境的嚴重污染,被征地、待開發(fā)的地塊變成為垃圾的“收容所”。四是三甲的小冶煉沒有根本解決和治理,節(jié)能減排工作進展困難;臺電的5支煙囪排放的煙塵隨風灑落城區(qū)南北,據(jù)測試,二氧化硫嚴重超標。
(四)水環(huán)境污染問題突出。一是污水處理不徹底。城區(qū)雖然連續(xù)幾年實施了污水截流,但**主城區(qū)核心區(qū)塊14.6公里的河道有500多個各種排污管道,特別是海門河沿線仍有多家重點單位排污嚴重,城區(qū)原有排污管網(wǎng)未能與污水主干銜接,雨污合流,污水直排。工業(yè)企業(yè)治污進度相當緩慢,僅永寧河就有193家企業(yè)污水直排。區(qū)政府為加快工業(yè)企業(yè)廢水達標整治進度發(fā)了通知,到20xx年9月為止,還有300余家企業(yè)未達標。二是農(nóng)村改廁后,基礎設施和硬件設施未跟上,造成生活污水直排。群眾反映葭b城區(qū)露天糞坑已處理掉,但只建了1個公共廁所,該老城區(qū)人口和外來人口共有4萬余人共爭1個廁所,導致糞便亂倒,直排河道。三是由于溫嶺等地地質沉降,造成我區(qū)河道蓄水能力受到很大限制,河水自凈能力也受到一定的影響。
(五)長效管理機制不健全。一是存在城鄉(xiāng)二元分割現(xiàn)象,在管理上完全把城區(qū)與農(nóng)村分開來。缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,在資金投入、項目實施、部門力量整合上也缺乏統(tǒng)籌兼顧,城鄉(xiāng)一體的整治局面沒有形成。二是存在突擊性整治,各地還沒有把環(huán)境衛(wèi)生整治當成一項長期的工作來抓,整治工作僅停留在應付的層面上。三是長效監(jiān)管力度和執(zhí)法力度不夠,存在著罰款了事的現(xiàn)象,且區(qū)農(nóng)辦力量有限,僅靠它一家很難解決問題。
(六)公路兩旁亂搭、亂建現(xiàn)象嚴重。全區(qū)范圍內(nèi)公路沿線的亂搭、亂建、亂堆、亂放現(xiàn)象普遍,83線公路兩邊現(xiàn)象尤為典型,有損市容市貌,嚴重地影響了**作為**市主城區(qū)的形象。
三、幾點意見和建議
(一)統(tǒng)一思想認識,明確整治目標。搞好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是執(zhí)政為民的具體體現(xiàn),是提升**城市品位的重要組成部分,是民心工程、德政工程,同時也是一項長期復雜的任務。區(qū)政府和各有關部門要牢固樹立“為官一方,為民造?!钡睦砟?,提高對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的長期性和緊迫性的認識。要加強水法、環(huán)保法等相關法律宣傳,努力提高市民環(huán)保意識,形成人人愛護衛(wèi)生,保護生態(tài)環(huán)境的氛圍。根據(jù)我區(qū)實際情況,每年都要有治理環(huán)境衛(wèi)生的目標,并逐年安排工作計劃。
(二)進一步加強組織領導,突出工作重點,建立長效機制。政府要切實抓好城鄉(xiāng)環(huán)境的綜合整治,建立高效的城鄉(xiāng)環(huán)境整治管理協(xié)調(diào)機構,重大問題以聯(lián)席會議的方式加以解決。有關部門應按照職責分工發(fā)揮職能作用,街道應認真負責,確保城鄉(xiāng)環(huán)境整治取得實效。要統(tǒng)籌兼顧,科學編制城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治規(guī)劃。
(三)加強監(jiān)管力度,依法實行整治。環(huán)保部門要加大對污染源特別是工業(yè)污染源的監(jiān)管力度,對紡織、印染、砂洗、電鍍、小冶煉、農(nóng)業(yè)面源等區(qū)域性污染問題,提出專項整治計劃。要明確企業(yè)垃圾處置辦法,有關部門抓緊制訂城鄉(xiāng)、企業(yè)、單位的環(huán)衛(wèi)收費標準,避免造成收取衛(wèi)生費變成亂收費,減輕財政負擔。
(四)加大對基礎設施的投入,尤其是農(nóng)村污水處理設施建設。當前農(nóng)村生活污染源治理工作進展緩慢,絕大多數(shù)農(nóng)村的生活污水無法做到真正意義上的達標排放,導致農(nóng)村河道水質惡化。區(qū)政府應合理規(guī)劃,抓緊出臺農(nóng)村污水處理的方案。
城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治是一項艱巨而繁重的任務,要立足當前,放眼未來,把經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境衛(wèi)生綜合整治有機結合起來,努力改善人居環(huán)境,達到經(jīng)濟與環(huán)境保護的和諧發(fā)展。
第四篇:畢業(yè)調(diào)查報告
餐飲業(yè)經(jīng)營模式調(diào)查報告
摘要隨著社會發(fā)展和人民生活素質的提高,百姓們對飲食有了新的要求,不再是以溫飽為目的,而是為了享受美食,在填飽肚子的過程中也要同時滿足口味的需求,所以市場上出現(xiàn)了各式各樣的不同口味的餐飲店,然而不同的餐飲店有著不同的經(jīng)營模式與不同的定位,來爭取不同類型的客人,那究竟不同的經(jīng)營模式對餐飲市場有多大影響?本人對市內(nèi)幾個類型的餐飲店進行調(diào)查,最終列舉出不同餐飲業(yè)對餐飲市場的影響。
關鍵詞:餐飲業(yè)經(jīng)營模式餐飲市場影響
引言
不同的餐飲業(yè)有著不同的經(jīng)營模式,而不同的經(jīng)營模式則會對不同的餐飲企業(yè)造成不同的影響,為何有的餐飲企業(yè)垂死掙扎,又為何有的餐飲企業(yè)客來客往,然而這是否又因為經(jīng)營模式的不同而造成的影響呢?所以選擇了經(jīng)營模式作為調(diào)查對象,調(diào)查餐飲模式對餐飲業(yè)的影響,對餐飲市場的影響。
1、調(diào)查方案設計思路
這次的調(diào)查項目是對不同類型的餐飲店進行調(diào)查,觀察他們的店鋪采用的餐飲經(jīng)營模式,從而調(diào)查出不同的餐飲模式適合哪些類型的餐飲店,并對經(jīng)營效果有何影響。
2、不同餐飲店經(jīng)營模式調(diào)查
在這次的調(diào)查中,本人走訪我市多家快餐、小吃、茶餐廳、大型的飯店進行了調(diào)研,發(fā)現(xiàn)不同的餐飲店的客戶流量、銷售額、上菜效率、餐飲店的面積與內(nèi)部裝修格局、服務員的數(shù)量各有不用。
3、營業(yè)狀況完全不同的原因
(1)小吃類店鋪:如沙縣小吃、蘭州拉面、桂林米粉
這類餐飲店主要采取客人即點餐即上餐的模式,服務員較少,客流量不多,食品加工速度快,店鋪較小,堂食時間短,適合小型餐飲。
(2)自助型店鋪:旋轉壽司、自助餐、自助烤肉、麻辣燙、火鍋
這類餐飲店主要是由客戶自己動手挑選食物或挑選食材在堂自加工,廚師數(shù)量一般,服務員較少,客流量大,店鋪比較大,在堂食的時間適中。
(3)快餐類店鋪:如麥當勞、肯德基、都城快餐、大家樂等
這類餐飲店是客流最大的一類餐飲店,采取少量服務員,大店鋪,客戶自行排隊買餐,快速的上菜率,非常高的打包率與外賣率,在堂食的時間適中,座位主要是以二人座為主。
(4)茶餐廳式店鋪:表哥茶餐廳等
這類餐飲店有點像飲品店,但規(guī)模比一般的飲品店大,堂食的時間也比一般的餐飲店大,因此店鋪大小較大,座位主要是以四人座為主,上菜時間中。
(5)飯店類店鋪:如炳勝、漁民新村等
這類的餐飲店,店鋪很大,有的甚至上千平方,有包間,有堂食,價格較高,上菜慢,座位主要是以10人座大桌為主,客流一般,但營業(yè)額較大,酒水銷售占了營業(yè)額的一部分,屬于大型餐飲店。
(6)大排檔店鋪
這類餐飲店主要是打低端客戶,經(jīng)營模式也和飯店類差不多,但店鋪多半是占用了路邊等,價格較低,上菜速度比一般的飯店類店鋪快,座位主要是通過4人方桌拼起來,自由度高,主打晚間和宵夜時間(飯店類一般無宵夜時段),主要以大量啤酒銷售盈利,因此客戶堂食時間很長,環(huán)境較差。
4、餐飲模式分析
由于人民生活水品提高,使得餐飲業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)了很大變化。如經(jīng)營的主體多樣化(私營、股份合作、連鎖店、個體經(jīng)營企業(yè)迅速發(fā)展,市場份額不斷擴大。同時國營企業(yè)、集體企業(yè)通過改制也得到了發(fā)展)、經(jīng)營品種齊全化、消費對象大眾化(如高端餐廳推出各類優(yōu)惠與團購吸引低端客戶)。而不同的經(jīng)營模式更是餐飲業(yè)發(fā)展百花齊放的原因。
因此本人對以上數(shù)種餐飲模式各方面進行分析。
(1)客流量
小吃類店鋪:★☆☆☆☆
自助型店鋪:★★★☆☆
快餐類店鋪:★★★★★
茶餐廳式店鋪:★★★☆☆
飯店類店鋪:★★☆☆☆
大排檔店鋪:★★★☆☆
(2)店鋪大小
小吃類店鋪:★☆☆☆☆
自助型店鋪:★★★☆☆
快餐類店鋪:★★★☆☆
茶餐廳式店鋪:★★★☆☆
飯店類店鋪:★★★★★
大排檔店鋪:★★★☆☆
(3)營業(yè)額
小吃類店鋪:★☆☆☆☆
自助型店鋪:★★★★☆
快餐類店鋪:★★★★☆
茶餐廳式店鋪:★★★☆☆
飯店類店鋪:★★★★☆
大排檔店鋪:★★★☆☆
(4)上菜速度
小吃類店鋪:★★★★★
自助型店鋪:★★★★☆
快餐類店鋪:★★★★☆
茶餐廳式店鋪:★★☆☆☆
飯店類店鋪:★☆☆☆☆
大排檔店鋪:★★☆☆☆
(5)服務員數(shù)量
小吃類店鋪:★☆☆☆☆
自助型店鋪:★★☆☆☆
快餐類店鋪:★★☆☆☆
茶餐廳式店鋪:★★★☆☆
飯店類店鋪:★★★★★
大排檔店鋪:★★★☆☆
(6)消費每單平均金額
小吃類店鋪:10元
自助型店鋪:最低10元,最高可達300(由于自助型店鋪有高中低端)
快餐類店鋪:25元以上
茶餐廳式店鋪:60元
飯店類店鋪:250元以上(此價為中端飯店不含酒水價)
大排檔店鋪:100元以上
(7)投入成本
小吃類店鋪:★☆☆☆☆
自助型店鋪:★★★☆☆
快餐類店鋪:★★★☆☆
茶餐廳式店鋪:★★★☆☆
飯店類店鋪:★★★★★
大排檔店鋪:★★☆☆☆
(8)日常經(jīng)營費用
小吃類店鋪:★☆☆☆☆
自助型店鋪:★★★☆☆
快餐類店鋪:★★★☆☆
茶餐廳式店鋪:★★★☆☆
飯店類店鋪:★★★★★
大排檔店鋪:★★☆☆☆
5、總結
通過以上8點分析,投入最大但收入最大的應該屬于飯店類店鋪,雖然飯店類店鋪占用位置大,但消費者生活水品較高,普遍有自己的交通工具,可選在建立人流量較少的地方;雖然小吃類店鋪客流量不大,店鋪需求較少,毛利也較少,但投入也少,有穩(wěn)定的低端客戶,適合開在人流適中的位置。而自助型店鋪與茶餐廳式店,客流適中,但堂食時間過長,價格普遍較高,適合在旺區(qū)開店(如步行街、購物城等),大部分客戶在逛街的過程中會選擇在這類店鋪休息用餐。而快餐類店鋪客流量大,營業(yè)額也十分的高,主要開在寫字樓附近與住宅附近。大排檔店鋪,主要可以開在工廠、住宅區(qū)附近,主打酒水,所以比較適合離客戶家較近的.地方。
6、調(diào)研收獲
回顧調(diào)研時的過程,感觸是很深的,收獲是豐碩的。在調(diào)研的過程中,我采用了看、問等方式,對不同類型的餐飲店進行走訪并消費,對于每種餐飲模式,都全身心的去調(diào)查,也懂得了餐飲模式對一個餐飲店的影響。
以前一直認為,酒香不怕巷子深,做餐飲的最重要的口味。然而,口味雖然是很重要,但環(huán)境的衛(wèi)生、服務態(tài)度、餐飲的價格、等等也是很重要的,尤其是經(jīng)營模式,是重中之重,影響著每一家餐飲店的日常運營。就例如麥當勞肯德基這類快餐食品,口味很一般,價格完全不值食品本身的價值,但他們的經(jīng)營模式注定了他們的成功,快速、衛(wèi)生,使得眾多白領到這類快餐店消費。而很多大排檔的廚師擁有著高超的廚藝,食物口味特佳,但偏偏只有少眾的顧客前去消費,使得倒閉,這也是經(jīng)營模式的問題。
而每種經(jīng)營模式也有其存在的價值,小吃類大排檔適合錢少的創(chuàng)業(yè)者,茶餐廳、自助類適合錢適中的創(chuàng)業(yè)者,而大型連鎖快餐和飯店類的適合錢多的創(chuàng)業(yè)者,也因為如此,這幾種經(jīng)營模式鑄就了餐營業(yè)的百花齊放,讓更多的顧客有了更多的選擇。
第五篇:調(diào)研報告范文
伸縮性經(jīng)費,是指生活費中供應實力不易把握、經(jīng)費規(guī)模不易控制的那部分經(jīng)費。它的最大特點是彈性大、隨機性強、經(jīng)費總量不固定。通常將探親路費、隨軍家屬無工作困難補助費、客飯費等列為伸縮性經(jīng)費。伸縮性經(jīng)費雖然在生活費中所占比重不是很大,但它直接關系到廣大官兵的切身利益,影響到部隊凝聚力和戰(zhàn)斗力的形成。近年來,經(jīng)過不懈努力,我們雖然在生活費規(guī)范化管理方面取得了明顯成效,制約生活費管理的一些內(nèi)在矛盾也基本得到了解決,但由于管理機制和手段相對滯后,伸縮性經(jīng)費管理的外部環(huán)境還存在一些薄弱環(huán)節(jié),隨著改革的深入,又出現(xiàn)了一些新情況和新矛盾,筆者就目前制約伸縮性經(jīng)費存在的主要問題和如何加強伸縮性經(jīng)費的管理談點粗淺的認識。
一、伸縮性經(jīng)費存在的主要問題
(一)單位抓管理與零效益之間的矛盾。任何管理活動都是以最小的成本來獲取最大的收益為最終目的。目前,軍以下部隊的生活費管理實行標準領報、實報實銷為主,指標管理為輔的管理辦法,其中指標管理中的大部分經(jīng)費,在軍以下部隊也只是在上級確定的指標范圍內(nèi)實行實報實銷,如果有結余,單位也不能留用和支配;如果超指標則不予核銷,實際上這是一種限額管理辦法。由于伸縮性經(jīng)費隨機性強、標準復雜、情況特殊,且涉及單位和個人的切身利益,管理的難度很大。按照總部的要求,各級財務部門雖然在嚴格控制供應實力,強化預、決算管理,加強監(jiān)督考核等方面下了不少功夫,投入了不少精力,但成效并不明顯,仍存在享受范圍不斷擴大,經(jīng)費規(guī)模不斷膨脹等問題。究其原因主要是由于管理的成本與收益成反比所致。也就是說,一個單位投入的管理成本越大,管理的效果就會越好;投入的管理成本越小,管理的效果就會越差。單位管理的零效益,挫傷了軍以下部隊抓規(guī)范、促管理的積極性。
(二)個人違規(guī)的不正當收益與低風險之間的矛盾。在市場經(jīng)濟條件下,收益與風險應該是成正比的,即收益越高,風險就越大;收益越低,風險則越小。近年來,我軍出臺的每項生活福利待遇,都體現(xiàn)了軍委和總部對廣大官兵的深情厚愛,起到了改善官兵生活、把握軍隊建設方向的重要作用,但對個人違規(guī)行為還缺乏一定的約束力。生活費管理制度是在我軍長期發(fā)展中逐步形成的,一些規(guī)章制度與社會主義市場經(jīng)濟條件下的管理實際已不相適應。如伸縮性經(jīng)費管理中,有關人員享受范圍在制度上有一定的“彈性”,造成實力界定隨意性強、操作難度大,給一些單位和個人提供了鉆空子的便利條件,明知個人不符合享受范圍,卻違規(guī)請領、申報,使主管部門審批、核準、發(fā)放更難以把握。在通常情況下,只要是一旦個人申報、單位請領,往往一路綠燈放行,即使是核減了,個人利益也受不到任何損失;如果核發(fā)了,個人則得到額外收益。由于違規(guī)收益人得不到有效責任追究,甚至出現(xiàn)了“白領白不領,領了也白領”的怪圈子。為了獲取不正當利益,有的甚至不擇手段獲取假證明、假憑證、假批件。這些違規(guī)行為之所以屢禁不止,歸根結底,就是由于責任追究和經(jīng)濟處罰機制不夠完善,從而使個人獲取的收益與其承擔的責任風險極不一致所造成的。
(三)部門享受權利與承擔義務之間的矛盾。權利與義務是統(tǒng)一的,享有權利的同時也應履行相應的義務。多年來,我軍的財務管理制度已基本形成了一個完整的管理體系,體現(xiàn)了責權利的統(tǒng)一。但由于伸縮性經(jīng)費與其它標準經(jīng)費相比有著不同的特點,其管理手段沒有充分體現(xiàn)責權利的統(tǒng)一。伸縮性經(jīng)費管理的關鍵是供應實力的界定。目前管理程序主要是由軍務、干部、軍需等職能部門履行審批權限,而后由財務部門據(jù)此核準供應。但在實際工作中,由于財務部門與職能部門的分工不同、工作的側重點不同,工作協(xié)調(diào)難度很大,管理缺乏及時性、準確性和有效性。職能部門只注重軍事效益和政治效益,而財務部門則更注重保障效益和經(jīng)濟效益。從整體利益上講,兩者是一致的,都是為了部隊建設和提高部隊的戰(zhàn)斗力。但從局部利益上卻很難協(xié)調(diào)統(tǒng)一。職能部門具有管理供應實力的強大信息資源和界定、審批供應實力的職責權限,但有的職能部門卻不愿管、不想管,財務部門又不能越權代替,從而導致供應實力的審批把關不嚴、實力聯(lián)審堅持不夠,伸縮性經(jīng)費管理的關鍵問題長期得不到有效解決。究其原因,就是部門間缺乏有效協(xié)調(diào)和制約,使其權利和義務不對稱。
二、處理上述矛盾的思路和對策
(一)運用利益驅動原理,以效益促管理。以效益促管理,是調(diào)動各級部隊生活費管理積極性的重要途徑。為此,應明確各級各部門管理的目標,針對伸縮性經(jīng)費的特點,劃分經(jīng)費類別,采取切實可行的措施和手段,把深化伸縮性經(jīng)費管理變成各級各部門的自覺行動。如對客飯費、隨軍家屬無工作困難補助費等福利性經(jīng)費實行指標控制,通過確定科學合理的經(jīng)費指標,調(diào)動各級管理的積極性。對管理好的單位,生活費結余部分應歸本單位掌握支配,用來解決部隊官兵生活方面的問題,使各級部隊嘗到管理的“甜頭”,得到“實惠”。反之,超指標部分應由單位墊支,加大管理部門的壓力和動力。對固定夜餐費、衛(wèi)生保健津貼、崗位(職務)津貼等崗位性經(jīng)費,實行按編制人數(shù)供應,超編不發(fā),這樣既有利于落實編制,又有利于控制不規(guī)范調(diào)動、杜絕界定供應實力的隨意性和不確定性。對探親路費、遺屬生活補助費則應實行工資化發(fā)放。以前,探親路費工資化的最大障礙是探親經(jīng)費能否足額保障。隨著士官制度改革,義務兵不再享受探親待遇,而干部、士官目前的工資收入,完全能夠承受因探親路費工資化發(fā)放而可能出現(xiàn)的經(jīng)費保障差額。總之,只有把管理和效益掛鉤,才能切實調(diào)動各級管理伸縮性經(jīng)費的積極性,真正形成齊抓共管的`局面。
(二)健章立制,加大隨意違規(guī)行為的處罰力度。伸縮性經(jīng)費的管理是一項基礎性、經(jīng)常性的管理工作,必須進行多層次、全方位的立體化管理才能湊效,而調(diào)控、協(xié)調(diào)和約束各方利益的最有效辦法就是依法辦事,照章辦事。一是完善審批手續(xù)。嚴密伸縮性經(jīng)費的實力界定、供應發(fā)放手續(xù),嚴格審批程序和權限,防止就高不就低、就寬不就嚴,發(fā)人情錢、發(fā)關系錢的行為;二是加大違規(guī)處罰力度。對違規(guī)申報和請領經(jīng)費的單位和個人,一旦發(fā)現(xiàn)就要堅決扣收和停發(fā),并視情給予批評教育和一定的經(jīng)濟處罰,做到違規(guī)必究、執(zhí)紀必嚴,維護伸縮性經(jīng)費的嚴肅性和合理性。三是完善領導責任追究制。對濫用職權、違規(guī)發(fā)放的責任人,要視情況給予批評教育、調(diào)離工作崗位或者予以紀律處分,從而達到增強自覺守法意識的目的。
(三)完善監(jiān)督制約機制,形成齊抓共管的良好氛圍。伸縮性經(jīng)費的管理工作具有綜合性的特點,僅靠財務部門單打獨斗是遠遠不夠的,只有與司政后防有關職能部門密切協(xié)調(diào)、齊抓共管,才能形成合力。一是加大宣傳力度。要通過宣傳教育,把思想統(tǒng)一到軍委“保生活”的指示精神上來,讓每個官兵都知標準、懂規(guī)定,提高廣大官兵抓落實的自覺性;二是完善責任制。財務部門對伸縮性經(jīng)費的管理負主要責任,軍務、干部等職能部門對實力的管理負直接責任。如人員實力變化,職務軍銜晉升,各種專業(yè)補助、補貼的統(tǒng)計,必須有軍務、干部等部門的密切配合才行。但由于目前的法規(guī)制約能力不夠,各唱各的調(diào),難以形成合力,只有明確責任,分工負責,才能變財務部門一家管理為各職能部門齊抓共管;三是加強民主監(jiān)督。充分發(fā)揮廣大官兵民主監(jiān)督的權利,對隨軍家屬生活困難補助等敏感經(jīng)費進行張榜公布,增加發(fā)放的透明度,鼓勵廣大官兵對違規(guī)行為進行舉報監(jiān)督;四是建立分級檢查制度。由于同級職能部門相互協(xié)調(diào)監(jiān)督的力度較弱,只有建立分級檢查制度,實行歸口負責,一級抓一級,上一級主管單位通過實力界定、管理考評等方面的考核,與職能部門的政績掛鉤,才能調(diào)動各級管理的積極性。只有這樣才能為部隊建設和提高部隊戰(zhàn)斗力發(fā)揮保障作用。