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第一篇：ofo共享單車調(diào)研報告范文
3月15日，江蘇省消費者協(xié)會發(fā)布《江蘇省網(wǎng)約共享單車消費調(diào)查報告》?，F(xiàn)代快報記者了解到，共享單車普遍存在押金過高、預充值退款困難、投放點數(shù)量不合理、亂停、損害嚴重等問題。
消費者使用過程中遇到過哪些問題
使用者中，上班族超過四分之三
此次調(diào)查主要針對南京、蘇州、無錫、揚州四個城市，涵蓋了江蘇省內(nèi)主要共享單車品牌，包括摩拜、ofo、小藍、町町、哈羅。3806名使用者參與調(diào)查，其中上班族超過四分之三。
調(diào)查結果顯示，消費者選擇共享單車的理由主要為方便、環(huán)保。一部分人會在換乘公交或地鐵的時候，選擇騎車;一部分是直接騎著單車去上班;還有些是為了鍛煉身體。
在使用頻率上，37.12%的消費者每周都會使用1到3次。九成消費者單次騎行時間在一小時以內(nèi)。
押金過高，高峰期單車數(shù)量短缺
共享單車雖然方便，但消費者吐槽的問題也不少。想騎單車要注冊、交押金，還要充車費。其中，部分單車押金過高，很多消費者接受不了。調(diào)查中，61.99%的調(diào)查對象表示，可以接受100元以下押金;25%可以接受押金在100元到199元之間。
調(diào)查中，四成消費者不能接受預充值。能接受的消費者，也希望預充值金額在50元以下。但是，實際調(diào)研中，只有小藍單車不需要預充車費，其他都需要。而且如果要退預充的車費，需要通過客服人工操作。
著急用車的時候附近沒有車，也是頭疼的事情。約兩成消費者表示，高峰期單車數(shù)量短缺。與此同時，車輛亂停亂放、損壞情況也比較嚴重。
隱患
騎單車出事故，誰負責?
騎共享單車發(fā)生意外，運營商要不要負責?現(xiàn)代快報記者從省消協(xié)了解到，目前只有ofo已實現(xiàn)為每一位駕駛人購買保險，其他品牌都在推進中。
建議1
對此，江蘇省消費者協(xié)會律師志愿團專家李曉霞建議，運營商應該為使用者購買保險。同時，根據(jù)法律規(guī)定，機動車發(fā)生損害，機動車的所有人、管理人、使用人都應承擔責任。具體到共享租車平臺來說，發(fā)生交通事故后，交警對事故責任的認定跟社會上普通車輛一樣。所以，不管是誰租了車，共享平臺都要對事故損害的賠償承擔連帶責任。
掃假冒二維碼被騙咋辦?
由于現(xiàn)在使用共享單車，不少是通過掃二維碼的方式，不法分子就趁機加貼假冒二維碼。調(diào)查中，12.08%的消費者看到過加貼的假冒二維碼但是沒有掃描，5.51%在掃描后發(fā)現(xiàn)不對勁停止了，0.89%的消費者因為掃描了假冒二維碼造成財產(chǎn)損失。
建議2
李曉霞表示，如果造成損失，商家應承擔賠償責任。因為商家應該保證交易方式(二維碼)的可靠性。此外，消費者通過掃二維碼向商家支付費用，運營商有責任保證消費者通過正確的支付渠道消費支付，并定期對車身二維碼進行檢測核對。
南京交警約談共享單車企業(yè)：
及時清理“僵尸車”
快報訊(通訊員 朱聞婷 記者 楊菲菲 李娜 王瑞)3月15日上午，南京交警二大隊聯(lián)合轄區(qū)街道，與各大共享單車的片區(qū)負責人專門進行了座談，要求各企業(yè)加強對車輛的管理，尤其要對“僵尸車”進行及時清理。
新街口作為南京核心商圈，停車區(qū)域本來就相對有限，單車的集中投放，導致車輛違停，甚至出現(xiàn)了大量“僵尸車”的情況，給新街口地區(qū)車輛停放以及交通秩序帶來一定的負面影響。
對此，南京交警二大隊副大隊長余洋建議各單車企業(yè)，一是加強對單車集中投放區(qū)域的巡查，一旦發(fā)現(xiàn)單車沒有停在規(guī)定區(qū)域，應及時調(diào)撥公司清障車輛;二是對每個單車設置智能鎖上的GPS，以及用戶下載APP實名制;三是要縮短后臺對單車的GPS監(jiān)控的間隔時間，否則會出現(xiàn)“僵尸車”“死循環(huán)”等等不良現(xiàn)象;四是建立“警民合作，一切為民”微信交流群，加強交管、城管、街道與單車負責人的及時溝通，做到發(fā)現(xiàn)就處理;五是嚴把單車質(zhì)量關，避免因單車質(zhì)量問題照成的積壓，影響循環(huán)使用。
第二篇：共享單車調(diào)查報告
共享單車，更需共享文明
共享單車在中國各個城市火了。不到1個月時間，大街小巷已經(jīng)隨處可見它們的身影。這些只要掃一掃二維碼就可以騎走的單車，解決了市民出行的最后一公里問題，贏得了不少市民的喜愛。目前，多家共享單車運營機構已在中國各個城市投放了超過數(shù)十萬多輛共享單車，然而在數(shù)量飆升的同時，各種問題也日益突出。不少市民呼吁，共享單車雖然很便民，但是使用起來更要文明。
作為共享經(jīng)濟的一種新形態(tài)，共享單車已經(jīng)越來越多地引起人們的注意。共享單車的亮點在于“共享”二字，它既意味著資源的共享，也意味著文明的共擔。共享單車就是整合，整合也是節(jié)約，既方便自己也方便別人。通過科學統(tǒng)籌配置各種資源，既可使有限的資源發(fā)揮出最大效用，也可協(xié)調(diào)各方互通有無，避免重復勞動和無謂的浪費。如果多一些整合意識，注意統(tǒng)籌兼顧，在經(jīng)濟建設和社會發(fā)展中，我們可以減少許多浪費。的確，共享單車為人們出行提供了諸多方便，但也存在不少問題，最明顯的就是隨便亂停，以及共享單車變成了“私享”單車。
當然，任何新興事物，都不可能是完美的，其實很多時候，大家都是在摸著石頭過河，誰也不比誰厲害很多，大家都是在一個層次上探索，存在問題不可怕，關鍵是要堅持正確的方法論找到解決辦法。不管是政府部門，還是共享單車運營方都要主動作為，及早出臺管理辦法，規(guī)范管理。如福州多家共享單車運營方采用信用獎懲的方式來管理亂停車的問題，亂停將扣信用分，當用戶信用分較低時，就需要支付更多的租車費用，當兩次因違規(guī)被扣分，將會被封號1周。所以說，只要思想不滑坡，發(fā)揮主觀能動性，辦法總比困難多，這些問題并非無解。同時，享有共享單車便利的市民，也要注意自身文明素質(zhì)。即：共享單車雖然很便民，但是使用起來更要文明。只要大家都秉持“人人為我，我為人人”的理念，共享單車，就是一種共享文明。
在這方面，深圳的做法值得效仿。針對共享單車亂停的問題，深圳明確界定了政府、企業(yè)及市民的責任和義務，并對自行車停放區(qū)域、用車秩序、停放要求、道路規(guī)劃等方面作了說明，由公安交警部門、城管部門等有關單位按職責執(zhí)法。深圳還建立了“深圳交警自行車用戶誠信平臺”，對于存在交通違法的單車用戶，統(tǒng)一納入平臺黑名單中，共享單車企業(yè)依據(jù)黑名單的信息，調(diào)整用戶信用分、提高車費，而交警部門也能通過企業(yè)的大數(shù)據(jù)對違規(guī)用戶進行處罰，實現(xiàn)政企信息互通。
和任何新生事物一樣，共享單車的發(fā)展，也要經(jīng)過一個曲折的過程。正確看待共享單車這一新生事物，我們就能夠對這一新事物的發(fā)展前景充滿信心，在它不遵守相關非機動車交通法規(guī)時保持清醒的頭腦，進行規(guī)范管理，在它遇到挫折時不是繞道走而是滿腔熱忱地支持它。它“像剛落地的娃娃，從頭到腳都是新的”，是改變城市公共生活的'“互聯(lián)網(wǎng)+”新事物，它的成長需要良好的水分、空氣、溫度、光照、土壤、春風等，而這些養(yǎng)分的提供，需要運營方、市民和有關部門各方共治、合力共推，用新思路解決新問題。
相信共享單車的出現(xiàn)，不僅能給市民帶來便利，也能為共建共享社會帶來新思路，新突破。
信共享，拒固守
共享單車依托于人與人之間的信用，針對部分人對這種關系的破壞，我們不應退縮于一塊稱為“國民素質(zhì)不高，我們玩不起”的龜殼里。切忌因噎廢食，相反，我們更應該相信共享單車的可行，拒絕自我否定，拒絕認為國民素質(zhì)太低的陳舊觀點。
共享單車就像是一個剛誕生的生命，充滿了人們美好的期待和祝愿，若僅僅因為人們對它的傷害便干脆抹殺新事物，豈不是更大的傷害?新生命的分娩不是一絲苦痛都不會產(chǎn)生的，陣痛讓母親痛苦，但不能扼殺新事物出生帶來的欣喜、改變，乃至革新，真正讓新生命成長的是遭遇傷害、痊愈，消滅傷害，而非母親的自我否定和對新生事物的扼殺。
我們相信共享單車的可行，因為它客觀上方便著人們的生活，促進著人們的進步，要看到的不該是有一幫人破壞規(guī)則，不守秩序；而應著眼于在這么幾十上百萬人中只有一小撮人破壞著整體形象。我們相信共享單車，也是因為國民素質(zhì)是在穩(wěn)步提升的，尤其是在新的一代人中，素質(zhì)教育更是被提及又提及。知禮明讓已成為了新一代中國人奉行的標準。我們有理由相信，同時也有資格去接受這樣一種經(jīng)濟形式。
故步自封，不知實際變化的斷言是武斷、狹隘、缺乏價值的，正如同水源一般，誠然，方今中國確實有一些水面有污濁，便若是自我否定，自我放棄，自我封閉，放棄從新事物變化中汲取活的水源，結果是會且只可能是越來越壞的?，F(xiàn)如今一部分人素質(zhì)不夠，不能以偏概全地認為所有人都不夠格。一棒子掄死了所有人，那誰又知道斷言人所期待的“現(xiàn)在”之后的哪一分哪一秒該是我們玩得起共享單車及其類似共享經(jīng)濟的時候呢?
人總是帶著原始破壞性的，所有以才有了伏契克臨終一句：“人們，我愛你們，可你要警惕”，讓人們小心，但是我卻認為應該“人們，你要警惕，可我愛你們”。局限于陰暗的樹木必將枯C將朽，只有把陰影甩在背后，面對陽光的人才能活得出真滋味。
我們需要政府及有關企業(yè)進一步深化改革，需要人與人之間的互信和監(jiān)督，也需要個人堅守底線。相信共享是相信自我，拒絕固守是拒絕自我否定。
點評：本文立論新穎，透過現(xiàn)象直抵本質(zhì)，緊抓“共享單車”這一新生事物，理性表達對新生事物――共享單車的看法，重共享，看優(yōu)點，謀策略。全文閃現(xiàn)理性分析的光芒，不是像一般考生只是簡單地吐吐槽，而是重分析，提建議。因此，算得上是一篇優(yōu)秀的習作。
第三篇：共享單車調(diào)查報告
20xx年被稱為共享單車元年，以摩拜單車為首的創(chuàng)業(yè)公司吸引了大量的媒體關注和資本青睞。經(jīng)過近一年的搏殺，今年，網(wǎng)約共享單車迎來了高速發(fā)展期。但是，高速發(fā)展也帶來了問題的日益凸顯。20xx年3月15日是第三十五個國際消費者權益日，圍繞中國消費者協(xié)會網(wǎng)絡誠信消費無憂的年主題，3月份，江蘇省消協(xié)消費者協(xié)會聯(lián)合西祠胡同網(wǎng)、姑蘇網(wǎng)、無錫二泉網(wǎng)、揚州網(wǎng)等江蘇網(wǎng)站聯(lián)盟，針對網(wǎng)約共享單車消費現(xiàn)狀在全省多個城市開展了一次全面調(diào)研，切實了解消費者需求，更好地為消費者服務，幫助消費者維護自身權益，現(xiàn)將有關情況報告如下：
一、調(diào)查方式
線上問卷調(diào)查、隨手拍;線下走訪、實地拍攝。
二、調(diào)查對象
江蘇省內(nèi)主要的共享單車品牌，包括：摩拜、ofo、小藍、町町、哈羅等。樣本覆蓋南京、蘇州、無錫、揚州四個城市。
三、調(diào)查結果分析
共享單車是指企業(yè)與政府合作，在校園、地鐵站點、公交站點、居民區(qū)、商業(yè)區(qū)、公共服務區(qū)等提供自行車單車共享服務，是共享經(jīng)濟的一種新形態(tài)。此次調(diào)查，主要對我省南京、無錫、蘇州、揚州等地共享單車消費現(xiàn)狀進行調(diào)查。
(一)共享單車消費基本概況
1、男女比例各占一半，上班族為主
共3806名使用過共享單車的消費者參與調(diào)查，其中男性占57.02%，女性占42.98%，比例基本持平;年齡段主要集中在26-45歲，占70.39%;上班族占75.89%。
其中，78.65%的消費者沒有看過使用共享單車的電子協(xié)議。
調(diào)查結果顯示，消費者選擇共享單車的理由主要為方便、環(huán)保，主要用途為換乘公交或地鐵、通勤需要、鍛煉身體。37.12%的消費者每周會使用1-3次共享單車，每月使用1-3次的占29.66%，且90.05%的消費者每次使用共享單車的時長在1小時以內(nèi)，其中半小時以內(nèi)的占64.12%。
2、方便度和舒適度是消費者選擇共享單車品牌的主要依據(jù)
在品牌選擇上，江蘇的消費者更加傾向于摩拜、ofo和小藍單車，附近有可供騎行的單車、騎行舒適度高是出現(xiàn)這種傾向最主要的因素，但是，實際調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分單車無法調(diào)節(jié)座椅高度，造成消費者騎行舒適度的降低。
(二)共享單車調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題
調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，江蘇網(wǎng)約共享單車存在著以下問題：押金過高、預充值退款困難、資金管理不規(guī)范、單車投放點和投放數(shù)量設置不合理、單車亂停放和損壞情況嚴重、駕駛人保險不完善、加貼假冒二維碼等問題。
1、押金設置不合理、退回時間長，充值車費提現(xiàn)流程不便甚至不可退還，且資金監(jiān)管缺失。
在押金和車費預充值方面，61.99%的消費者可以接受低于100元的押金金額，25.04%可以接受100元-199元，但是，實際中摩拜單車的押金為299，超過了半數(shù)以上消費者的接受度。
對于押金的退還時長，51.33%能接受秒退，24.16%能接受在1個工作日內(nèi)退回，線下調(diào)查中，除了町町單車在第三個工作日退款成功外，其他4個品牌單車均為秒退，此外，5個品牌單車運營商均不主動退還押金，需要用戶在app內(nèi)做押金退款操作后進入押金退還流程。
調(diào)查中，40.85%的消費者不能接受車費預充值，25.4%能接受最少預充值金額為20-50元，22.91%能接受10元以內(nèi)，但是，線下調(diào)研中只有小藍單車無需預充值車費，其他品牌預充值車費的退款無法在app中操作，需要通過客服人工操作，并且哈羅單車在app充值界面明確注明充值車費不可退還?，F(xiàn)將各品牌單車收費、押金、預充值情況予下表中列出。
此外，對于共享單車運營商來說，掌握著總額較高的用戶押金，因其巨大的用戶基數(shù)和涉及城市眾多，一旦平臺將該筆資金挪作他用，出現(xiàn)資金問題，將面臨大面積的押金退還兌現(xiàn)危機，極易造成群體性維權事件發(fā)生。
調(diào)查中，11.43%的消費者也建議加強資金監(jiān)管。但是，消費者對于押金的去向和用途并不了解，目前只有摩拜單車稱與招商銀行簽訂了資金監(jiān)管機制，設立專用賬戶用于存放押金，其他單車運營商并未明確說明。
建議政府部門規(guī)范共享單車的市場準入，加強對共享單車押金的金融監(jiān)管，讓消費者能夠放心消費，真正做到消費無憂。
2、各單車停放點的設置及投放數(shù)量不合理，造成部分資源浪費或供不應求。
調(diào)查中，19.54%的消費者在選擇單車品牌時主要的依據(jù)是附近有?？奎c，也就是說有可供騎行的單車，19.63%的消費者認為高峰期單車數(shù)量短缺。此外，對網(wǎng)約共享單車運營管理服務的建議方面，19.31%的消費者認為，應該根據(jù)各個地區(qū)的使用情況，更有針對性的增加自行車投放數(shù)量。在實地走訪中也發(fā)現(xiàn)部分停放點單車投放數(shù)量過多，造成資源浪費，但是有的停放點單車數(shù)量明顯無法滿足出行需求，對消費者出行的便捷造成一定影響。希望各單車運營商根據(jù)已投放單車的使用情況進行大數(shù)據(jù)分析，優(yōu)化投放點的設置和單車投放數(shù)量。
3、車輛亂停亂放和損壞情況比較嚴重，各類不文明行為頻發(fā)。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，共享單車亂停放現(xiàn)象較為嚴重，有扔倒在路邊、停放到樓道內(nèi)、占用盲道、占用公共自行車車樁位置等。此外，諸如硬件損壞、二維碼損毀、車胎損壞、剎車失靈、鏈條壞了等現(xiàn)象也較為常見。18.34%的消費者遇到過車輛硬件損壞的問題，11.99%遇到過車輛被上私鎖，10.38%遇到過二維碼被涂鴉的問題。
對于單車亂停放的原因，31.99%的消費者認為是不知道指定停放地點在哪兒。希望單車運營商和政府相關部門能夠科學規(guī)劃單車停車地點，并增加明顯標識，方便消費者尋找停放點，同時加強宣傳引導。
共享單車，體現(xiàn)的就是人人為我、我為人人的共享思維，如果破壞自行車的人多了，大家就會陷入無車可用的境地。希望消費者在使用共享單車后停放至指定區(qū)域，最好是政府部門劃線的區(qū)域，或是不影響到行車、行人的地方。不要把車子停進小區(qū)、樓道里，更不要隨意丟棄。在使用的過程中，要注意愛護，上下臺階輕拿輕放，發(fā)現(xiàn)故障及時報修。同時，對于違規(guī)行為要及時舉報，以維護共享單車的誠信使用環(huán)境。
4、管理不完善，突發(fā)事件應急處理機制欠缺，消費者風險系數(shù)高。
1、部分單車運營商沒有為駕駛人購買保險
調(diào)查中，13.29%的消費者建議加強用戶安全保險服務，但是，共享單車保險機制尚不完善，目前只有ofo已實現(xiàn)為每一位駕駛人購買保險，摩拜已與眾安保險達成合作，但尚未落實到每一位駕駛人，其他品牌單車部分在推進中，部分表示沒有為駕駛人購買保險，，消費者人身安全沒有保障。在突發(fā)事件的應急處理方面也十分欠缺，大多依賴客服連線，并沒有完善的應急處理機制。
2、共享單車存在加貼假冒二維碼現(xiàn)象，造成消費者財產(chǎn)損失
12.08%的消費者在共享單車上看到過加貼的假冒二維碼但是沒有掃描，5.51%在掃描二維碼后發(fā)現(xiàn)頁面不對便停止操作沒有造成損失，還有0.89%的消費者因為掃描了假冒二維碼造成財產(chǎn)損失。但是，被騙后只有31.1%的消費者選擇報警或聯(lián)系單車品牌運營商，22.49%因為被騙金額不大懶得處理，還有46.41%的消費者因為不知道應該找誰處理而沒有采取措施維護自己的合法權益。線下實際調(diào)研中也偶有發(fā)現(xiàn)加貼的假冒二維碼。對于被騙后的責任承擔方，43.69%的消費者認為運營商應該為用戶購買保險，由保險公司賠付，27.71%認為應該根據(jù)導致發(fā)生被騙的原因或者由公安部門進行責任劃分，24.16%認為應該由共享單車運營商承擔。
為確保資金安全，消費者在掃碼過程中應注意：要通過安全渠道下載共享單車app;仔細識別車身二維碼的真?zhèn)危缒Π輪诬嚨亩S碼是用釘子釘在車上的，ofo則是噴漆噴上去的，目前江蘇市場已投放的共享單車車身二維碼均不是貼上去的，發(fā)現(xiàn)加貼在車身的二維碼需特別留意;使用app掃碼后，手機上會出現(xiàn)正在開鎖的界面，如果掃碼后出現(xiàn)開鎖障礙甚至引導至其他鏈接，千萬不要點擊，以免遭遇財產(chǎn)損失。
3、各品牌單車計費單位不一致
大部分單車計費單位為半小時，但是也有部分計費單位為1小時。調(diào)查中，64.12%的消費者單次使用共享單車的時長在30分鐘以內(nèi)，1小時的計費單位與消費者實際需求不符。
4、共享單車無牌上路，不符合交通法規(guī)
目前，江蘇主要的品牌共享單車均沒有牌照但是均已提交申請。此次線下調(diào)研發(fā)現(xiàn)，不同的品牌單車在數(shù)量和質(zhì)量上都存在一定差異，后期維護方面也缺乏監(jiān)管，可能導致消費者權益受損。希望政府盡快出臺公共自行車管理意見，加強對共享單車的規(guī)范和管控。
四、專家建議
以上為此次共享單車消費調(diào)查的結果，江蘇省消費者協(xié)會律師志愿團專家李曉霞建議如下：
(一)預充值余額該不該退
調(diào)查中，52.22%的消費者認為預充值車費應該秒退。
那預充值余額到底該不該退呢?專家給出了專業(yè)建議：
共享平臺應該支持退款、充值和提現(xiàn)，出行類軟件的充值服務形態(tài)，符合單用途預付卡的基本定義，已經(jīng)具備了單用途預付卡的基本屬性。在這個充值服務中，其預充值費用的財產(chǎn)所有權應屬于消費者，商家無權對不屬于其的預充值費用進行扣除或限定。預充值金額是否應該退還要看單車企業(yè)有沒有對用戶進行充分告知不再使用預充值不退回。假如單車企業(yè)做到這一點，這樣就類似于讓客戶和企業(yè)之間進行溝通，達成協(xié)議，則預充值可以不退;如果企業(yè)沒有明確提出這一條款，只是將它設置在用戶協(xié)議中，導致消費者在不知情的情況下進行充值，那么就違背了合同的當事人雙方平等以及相互自愿原則，則預充值應該退回。
(二)各品牌共享單車押金設置是否合理
上圖為此次調(diào)查中消費者能夠接受的共享單車的押金金額，對于各單車運營商押金金額的設置是否合理，專家認為，目前各品牌單車的押金在數(shù)額方面設置是合理的，押金設置高的單車造價成本保養(yǎng)費也較高，同時單車的性能舒適度等方面也有較大差異。另外，用戶押金與運營商的車輛購置款的間隔形成龐大現(xiàn)金流，成為運營商公司的關鍵運營基礎，車輛前期投入需要成本，后期收取每位用戶的押金在一定程度上可緩解資金壓力。此外，在目前國內(nèi)道德水準和信用體系下，取消押金設置還不夠現(xiàn)實，還需通過押金設置保證單車的基本狀態(tài)和運營商公司的正常運行，但是可以建議一種設想，通過技術手段簡化這個步驟，比如通過支付寶的芝麻信用代替押金繳納，即芝麻信用達到一定積分者可不用繳納押金而使用單車。
1.警惕押金兌付危機。單車企業(yè)的押金模式是一個人對應一份押金，而非傳統(tǒng)的一個租賃物對應一份押金，這已經(jīng)突破了傳統(tǒng)押金的擔保屬性，而具有了不當募集或占有資金的嫌疑。
2.單車押金監(jiān)管。目前國內(nèi)對共享單車押金的金融監(jiān)管仍是盲區(qū)。按用戶數(shù)來計算，共享單車押金匯成數(shù)以億計的資金池，應該引起監(jiān)管層關注。共享單車擁有大量用戶、涉及多個城市，一旦發(fā)生平臺將面臨大量資金挪作他用、投資失敗或無法及時抽回資金等情況，會導致大面積的押金退還兌現(xiàn)危機。
(三)共享單車運營商是否一定要為駕駛人購買保險
調(diào)查中，13.29%的消費者認為應該加強用戶安全保險服務。對此，專家表示不一定,因被保險人銷售的商品或提供的服務造成消費者人身損害或財產(chǎn)損失的;導致依法應當承擔賠償責任或給付義務的，保險人將根據(jù)保險合同的`相關約定負責賠償。運營商是否購買保險只要沒有法律的強制性要求，都是其根據(jù)自身發(fā)展的實際狀況來作出的，并不存在必須一說。
盡管如此，專家建議運營商為使用者購買保險，根據(jù)法律規(guī)定，機動車發(fā)生損害，機動車的所有人、管理人、使用人都應承擔責任。具體到共享租車平臺來說，發(fā)生交通事故后，交警對事故責任的認定跟社會上普通車輛一樣，并不單獨處理。處理流程跟正常車輛的程序一樣，主要由保險公司來承擔賠償費用。不管是誰租了車，共享平臺都要對事故損害的賠償承擔連帶責任。比如如果出現(xiàn)租車人醉駕、毒駕、無證駕駛等保險公司免賠商業(yè)險的情形，而租車人一時間拿不出錢，那么從保障受害人權益的角度出發(fā)，損害賠償首先要由共享平臺賠付，共享平臺再向租車人追償。
(四)因掃描共享單車車身假冒二維碼造成消費者財產(chǎn)損失，責任應該由誰承擔
上圖為此次調(diào)查中消費者認為掃描假冒二維碼造成財產(chǎn)損失后，應該由誰承擔責任。
專家認為：
1、商家應承擔賠償責任，具體來說，商家理所應當?shù)乇ＷC交易方式(二維碼)的可靠性。消費者基于對二維碼可靠性的合理認識而遭受損失，本身并不沒有過錯。相反，商家沒有盡到管理義務，應當確認其對損害結果存有過錯。商家以不作為方式實施侵權行為，行為與消費者損害結果存在因果關系，應當認定構成侵權。根據(jù)《侵權責任法》第六條第一款:行為人因過錯侵害他人民事權益，應當承擔侵權責任。服務提供者在承擔責任后，可以向貼二維碼的人追償。
2、消費者通過掃描二維碼向商家支付費用，運營商有責任保證消費者能夠通過正確的支付渠道消費支付，同時應承擔因自身對二維碼的管理不善導致消費者財產(chǎn)受損失的責任。運營商應當注明并向消費者告知自身標注二維碼的方式，并定期對車身二維碼進行檢測核對。
(五)對共享單車押金資金監(jiān)管的建議
1、在中國目前的道德水準和信用體系下，取消共享單車押金不現(xiàn)實，但退款押金時間長度設置過長不合理。而從控制風險角度講，對共享單車押金進行監(jiān)管合情合理，押金數(shù)額巨大，如果出現(xiàn)卷款潛逃事情會非常麻煩。但共享單車畢竟是新鮮事物，對其看法不能基于一種打壓心理，要完善相應監(jiān)管制度。
2、在缺乏統(tǒng)一監(jiān)管的情況下，僅靠平臺自律恐怕難以消除用戶對押金問題的擔憂，資金的安全性無法從根本上得到保障，對于共享單車押金資金監(jiān)管，這需要政府設立一個專門的監(jiān)管部門，來加強對此問題的監(jiān)管。
3.目前共享單車押金監(jiān)管還屬于空白，甚至沒有第三方監(jiān)管，平臺公司用于投資或理財?shù)蕊L險收益，或是公司臨時資金周轉。但出現(xiàn)資金斷鏈、卷錢跑路等情況，必然導致押金退還兌付危機，從而侵犯到消費者利益。監(jiān)管部門須對押金的規(guī)模、退還規(guī)則、用途等予以規(guī)范。從企業(yè)誠信履約的角度來看，共享單車不應人為拖延退還押金時間。
4.共享單車押金正逐漸轉變成一種商業(yè)盈利模式，當這種商業(yè)模式成為一個行業(yè)的普遍現(xiàn)象時，本質(zhì)上就是一種類金融行為，容易醞釀系統(tǒng)性金融和廣泛的公共利益風險，必須采取一些類金融監(jiān)管措施。
5.《消費者權益保護法》規(guī)定經(jīng)營者對消費者必須提供真實、明確的商品和服務信息的義務，是為了保障消費者的知情權的充分實現(xiàn)。所以，共享單車應通過相應的平臺公示其押金去向，使押金流動透明化、陽光化。
6.共享單車也可以將一部分的押金資金交由合作的維修公司、售后公司作抵押，從而以促進雙方的互利共贏。
7.共享單車押金問題，歸根結底還是該行業(yè)沒有形成統(tǒng)一的規(guī)范，我們要在政府干預的情況下加強對該行業(yè)制度的完善與規(guī)范。借助國家強有力的手將共有單車歸入市場監(jiān)管范疇，使該行業(yè)在市場監(jiān)管下平衡發(fā)展。
綜上，在這次消費調(diào)查中，消協(xié)發(fā)現(xiàn)共享單車仍存在諸多侵犯消費者合法權益的問題，希望各品牌運營商規(guī)范各項規(guī)章制度，切實整改，給消費者一個放心無憂的消費環(huán)境。消費者也要愛護共享單車，文明出行;注意識別車身二維碼真?zhèn)?，安全出?使用前進行安全檢查，無憂出行。
第四篇：共享單車的調(diào)查報告
短短幾個月，共享單車如雨后春筍般涌現(xiàn)在城市的街道上?？梢哉f，共享單車的出現(xiàn)為低碳生活，綠色消費提供了有力支持，也使打通城市公交系統(tǒng)最后一公里有了解決良策，并以其低價、便捷、簡單的使用優(yōu)勢，迅速贏得廣大消費者的青睞，給城市交通出行帶來了一股清流。然而，共享單車給消費者帶來全新消費體驗的同時，也逐步暴露出其由于共享意識缺乏而導致的管理、停放、服務、配套等方面的問題，出現(xiàn)一些侵害消費者合法權益的現(xiàn)象，給城市管理及消費者權益保護帶來不少難題。
為促進共享單車行業(yè)良性發(fā)展，維護廣大消費者的切身合法權益，經(jīng)充分準備及周密策劃，廣東省消委會于xx年1-3月期間，聯(lián)合廣州市消委會，以廣州市為核心，輻射周邊地帶，對常見的摩拜單車、小鳴單車、ofo單車及小藍單車等品牌進行深入調(diào)查。為突出調(diào)查的點面結合，活動采用線上問卷調(diào)查和線下志愿者體察相結合的方式進行。最終，活動回收有效線上調(diào)查樣本數(shù)量2238份，有效線下體察樣本數(shù)量104份。
線上調(diào)查結果顯示：受訪者普遍認為共享單車利大于弊，73.9%受訪者支持發(fā)展共享單車，93.8%受訪者認為政府要支持共享單車的發(fā)展，近七成受訪者對使用共享單車表示滿意。在對共享單車的使用及管理評價方面，近六成半(64.6%)受訪者對共享單車經(jīng)營者的管理不滿意，其中車輛損壞是受訪者反映最經(jīng)常遇到的問題，亂停亂放是受訪者反映最常遇到的不良使用行為。值得注意的是，受訪者普遍認為，共享單車消費者與經(jīng)營者都須承擔多種責任與義務，政府應加強規(guī)范引導和管理，以及完善和改進共享單車配套設施。
志愿者體察結果顯示：在騎行、服務環(huán)節(jié)，大多數(shù)志愿者對用車說明、注冊、押金、收費、操控、費用結算、押金退還步驟及速度等方面給予正面評價，綜合評價得分7.3分(滿分10分)。但有22.1%志愿者表示尋車有困難，有個別志愿者稱花了超過30分鐘才找到單車只有52.9%的志愿者能馬上找到?jīng)]有任何問題的共享單車，其中二維碼或編號被涂抹或脫落、座椅損壞或丟失、車輛太臟及輪胎損壞或丟失等，是共享單車存在的較常見問題;約七成志愿者對共享單車客服服務不滿意。
志愿者體察還發(fā)現(xiàn)，適宜騎行的自行車專用道少，只有24.0%的志愿者表示在體察時有自行車專用道且路面完全能騎行;但即便有自行車專用道，也存在車道斷頭、過窄、被霸占及損壞等各種問題，值得注意的是，由于沒有自行車專用道，仍有8.7%的志愿者選擇在機動車道上騎行。此外，單車專用停放區(qū)不足問題突出，有36.5%的志愿者則反映沒有停車專區(qū)，有43.3%的志愿者受停放場地所限，直接把共享單車停放在人行道上。同時，與問卷調(diào)查結果一致，志愿者通過觀察，大多認為亂停亂放在其他消費者不良行為中占比最高，達到64%。
綜合此次調(diào)查結果，廣東消委會認為，雖然共享單車的出現(xiàn)解決了居民出行最后一公里的問題，同時也因綠色環(huán)保、高效便捷、低價健康受到了消費者的歡迎，但仍存在法律法規(guī)規(guī)制不足、經(jīng)營者應盡責任履行不到位、消費者自律不夠、市政配套缺失、社會各界共享意識不強等五大癥結問題，形成行業(yè)發(fā)展的阻力。特別在經(jīng)營方面，存在涉嫌侵害消費者財產(chǎn)安全權、人身安全權、公平交易權、知情權、信息安全權等情況和隱患，直接影響消費者權益的保護。
為進一步規(guī)范共享單車行業(yè)，推動其長遠健康發(fā)展，構筑和諧廣東消費環(huán)境，省消委會在綜合法律專家、經(jīng)濟學者意見的基礎上，經(jīng)深入研究，提出以下觀點及建議：
一是社會要營造有利于共享單車發(fā)展的環(huán)境。共享單車服務是互聯(lián)網(wǎng)充分應用條件下發(fā)展起來的創(chuàng)新經(jīng)營模式，順應了金融資本、供應鏈各方和消費者的共同需求，但共享經(jīng)濟是法制經(jīng)濟、信息經(jīng)濟、信用經(jīng)濟、合作經(jīng)濟。共享單車的發(fā)展需要從法律完善、政府支持、行政監(jiān)管、社會氛圍等多方面提供條件，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、夯實發(fā)展基礎。此外，市場各參與方要自覺遵守現(xiàn)行法律法規(guī)的約束，遵守共同的行為準則底線。國家要進一步完善現(xiàn)行法律法規(guī)體系以適應共享經(jīng)濟發(fā)展要求。
二是經(jīng)營者要充分履行應盡責任和義務。任何市場創(chuàng)新，都必須以實現(xiàn)和增加消費者福祉為根本落腳點。消費者的權利實現(xiàn)，要靠經(jīng)營者履行責任和義務來保障。共享單車各相關市場主體必須遵守公平競爭、誠實信用的原則，主動承擔市場規(guī)范發(fā)展、產(chǎn)品和服務質(zhì)量安全以及保護消費者合法權益的第一責任。根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題，共享單車企業(yè)當務之急，要對照法律規(guī)定，整改涉嫌侵害消費者人身財產(chǎn)權、知情權、公平交易權、信息安全權的各種規(guī)定和行為，確保保障消費者合法權益的責任和義務落實到位;要根據(jù)調(diào)查中消費者反映的意見，不斷優(yōu)化經(jīng)營模式，為消費者提供滿意的消費體驗;同時要主動承擔規(guī)范引導消費行為的責任，要制定明確可行的消費者行為規(guī)則，加強對消費者規(guī)范用車的引導，營造文明的消費氛圍。
三是消費者要增強規(guī)則和自律意識。在共享經(jīng)濟活動中，被共享產(chǎn)品的所有權與使用權真正分離，實現(xiàn)了消費者在沒有取得對產(chǎn)品和服務的所有權的情況下，得到對產(chǎn)品和服務的分時使用權，擴充了消費者的消費權。但共享經(jīng)濟分享的性質(zhì)，同時又對消費者的意識和行為提出更高的要求，如要求消費者必須有規(guī)則意識、契約精神、誠信理念和自律行為。為此，廣大消費者要適應共享經(jīng)濟發(fā)展不斷轉變消費理念，要更加自覺遵守法律法規(guī)、行業(yè)約定、社會公道。省消委會提醒消費者在使用共享單車時，要做到：學法守法，嚴守法律邊界;謹慎掃碼，保護信息安全;合法用車，保護人身財產(chǎn)安全;合理停車，維護公共秩序;文明用車，維護良好形象;誠信用車，珍惜個人信譽。
廣東消委會共享單車消費服務調(diào)查相關法律問題律師點評
為規(guī)范共享單車發(fā)展，維護廣大消費者的合法權益，根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)情況，就共享單車消費服務涉及的法律問題，廣東金輪律師事務所林昭潤律師進行了解讀和點評。
一、調(diào)查中發(fā)現(xiàn)不少違規(guī)停放共享單車的現(xiàn)象，包括停在機動車道、封閉小區(qū)/住宅、車庫、綠化帶、有禁停標志的地方、明顯阻礙行人或機動車出入的位置等。
問題1.政府對非機動車的停放地點是否有明確規(guī)定?
法律僅對停放地點作出了原則性的規(guī)范要求，未對具體停放地點作出相應的法律規(guī)制。《中華人民共和國道路交通安全法》第五十九條規(guī)定：非機動車應當在規(guī)定地點停放。未設停放地點的，非機動車停放不得妨礙其他車輛和行人通行。即對于有明確規(guī)定停放地點的，非機動車應當停放于規(guī)定地點內(nèi)，對于沒有明確規(guī)定停放地點的，非機動車應當以不妨礙其他車輛和行人通行為前提進行停放。
3月21日，廣州市交委聯(lián)合市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設委、市城管委正式發(fā)布《廣州市中心城區(qū)城市道路自行車停放區(qū)設置技術導則》(以下簡稱《導則》)，這是廣州市規(guī)范共享單車停放管理的第一個規(guī)范性文件。《導則》適用于廣州中心城區(qū)(包括荔灣、越秀、天河、海珠四區(qū)全部區(qū)域和白云、黃埔部分區(qū)域)城市道路紅線范圍內(nèi)設置自行車停放區(qū)。《導則》要求，自行車停放區(qū)應當能夠合理利用道路空間，避免影響車輛、行人的正常通行，或影響其他公共設施的正常使用;自行車停放區(qū)的設置應當保障用戶存取車輛安全，同時有利于引導規(guī)范自行車停放秩序。停放區(qū)不應設置在影響城市交通和城市容貌的主要道路、景觀道路及景觀區(qū)域內(nèi);自行車停放區(qū)應當以需求為導向，符合市民的出行需求，能夠方便市民快速便捷存取車輛，保證車輛進出停放區(qū)暢通無障礙，促進自行車合理、高效使用;自行車停放區(qū)應當重點圍繞城市公共交通網(wǎng)絡節(jié)點周邊進行設置，方便市民利用自行車短距離接駁公共交通;充分利用綠化帶、設施帶、軌道交通站出入口后側、人行天橋引橋底、高架橋下等空間靈活設置;停放區(qū)規(guī)模應當結合交通需求以及用地空間等多方面因素進行綜合地合理確定，并方便維護管理?！秾t》明確規(guī)定了17種路段或位置不應設置停放區(qū)。目前，天河、海珠區(qū)政府已經(jīng)先行在轄區(qū)內(nèi)組織自行車停放區(qū)的率先試點工作，其它區(qū)域將陸續(xù)展開。
xx年底，深圳市交通運輸委會同有關部門擬定了《關于鼓勵規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)自行車的若干意見》(征求意見稿)，明確要求各區(qū)人民政府(新區(qū)管委會)、市交通運輸行政管理部門等有關部門為市民設置合理的非機動車停放區(qū)。由此，各地政府部門針對共享單車相關的問題，正在逐步完善相應的制度規(guī)范。
問題2.如因用戶停車不當而造成違法違規(guī)的事實，或引起意外及糾紛等，應如何問責?
《侵權責任法》第六條規(guī)定：行為人因過錯侵害他人民事權益，應當承擔侵權責任。目前，大多數(shù)共享單車經(jīng)營者對于規(guī)范停車地點已做明確要求及提示，若由于用戶亂停亂放造成共享單車車輛損毀的，應當由用戶對車輛損壞承擔賠償責任。若給第三方造成損害的，原則上應由用戶承擔賠償責任。但如果共享單車經(jīng)營者有過錯，也要承擔相應的賠償責任。
目前網(wǎng)上公開的判例中，暫未有因自行車亂停造成損害，而承擔責任的案例。但目前普遍存在因共享單車亂停放遭城管部門扣車的情況，由于使用者亂停放致使車輛被城管部門扣留的，使用者或有責任配合企業(yè)將車輛取回，并可能因此被企業(yè)予以信用處罰或扣除押金等處罰。
二、調(diào)查中發(fā)現(xiàn)不少惡意破壞共享單車的現(xiàn)象，包括破壞零部件、亂貼亂畫、張貼詐騙廣告或二維碼等，此外，丟棄單車(垃圾場、河涌等)行為也屢見報端。
問題1.以上分別屬于什么行為，是否要惡意破壞達到一定程度或規(guī)模才視為觸犯法律法規(guī)?是否需要共享單車經(jīng)營者或民眾報警才能受到處罰?嚴重者將受到何種處罰?
《治安管理處罰法》第四十九條規(guī)定：盜竊、詐騙、哄搶、搶奪、敲詐勒索或者故意損毀公私財物的，處5日以上10日以下拘留，可以并處500元以下罰款;情節(jié)較重的，處10日以上15日以下拘留，可以并處1000元以下罰款。
治安管理處罰適用的范圍是具有社會危害性但不夠刑事處罰的違法行為，是否涉嫌犯罪可以根據(jù)損毀財物的價值作進一步判斷。根據(jù)《最高人民檢察院、公安部關于公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規(guī)定(一)》(公通字[xx]36號)第三十三條的規(guī)定，故意毀壞公私財物，涉嫌下列情形之一的，應予立案追訴：(一)造成公私財物損失五千元以上的;(二)毀壞公私財物三次以上的;(三)糾集三人以上公然毀壞公私財物的;(四)其他情節(jié)嚴重的情形。若符合上述情形之一的，則屬于《刑法》調(diào)整的范疇。根據(jù)《中華人民共和國刑法》第二百七十五條的規(guī)定：故意毀壞公私財物，數(shù)額較大或者有其他嚴重情節(jié)的，處三年以下有期徒刑、拘役或者罰金。
將單車從高樓上扔下，或者丟棄到河涌里，或者將單車肆意拆解，或者破壞單車的零部件等故意損毀、破壞單車、亂涂亂畫等行為，均屬故意毀損他人財物行為，應當追究行政責任。達到刑事案件立案追訴標準的，應當追究刑事責任。
不法分子在共享單車的二維碼之上或之外張貼二維碼，使用戶在掃碼時如果不仔細觀察就可能誤入詐騙騙局，這種行為應定性為詐騙行為。情節(jié)較輕的，適用《治安管理處罰法》第49條予以行政處罰;情節(jié)較為嚴重的，則可能構成《刑法》第266條的詐騙罪，詐騙數(shù)額較大的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金;數(shù)額巨大或者有其他嚴重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金;數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并罰金或者沒收財產(chǎn)。
問題2.如為競爭對手或相關行業(yè)從者人員惡意損壞，又有什么相關法律處分?
《中華人民共和國反不正當競爭法》規(guī)定，經(jīng)營者在市場交易中，應當遵循自愿、平等、公平、誠實信用的原則，遵守公認的商業(yè)道德。其中第二十條規(guī)定：經(jīng)營者違反本法規(guī)定，給被侵害的經(jīng)營者造成損害的，應當承擔損害賠償責任，被侵害的經(jīng)營者的損失難以計算的，賠償額為侵權人在侵權期間因侵權所獲得的利潤;并應當承擔被侵害的經(jīng)營者因調(diào)查該經(jīng)營者侵害其合法權益的不正當競爭行為所支付的合理費用。
三、調(diào)查中發(fā)現(xiàn)各種上私鎖、破解密碼鎖等私占共享單車的行為，或直接私藏單車，以上屬什么行為?是否要惡意破壞達到一定程度或規(guī)模才視為觸犯法律法規(guī)?是否需要共享單車經(jīng)營者或民眾報警才能受到處罰?嚴重者將受到何種處罰?
私占、私藏共享單車有以下幾種情況：第一，用戶用完之后不做歸還處理(即不上鎖歸還)，通過上私鎖的行為占有該車輛，此時用戶是基于合法前提而占有共享單車，該行為應定性為侵占行為，若侵占數(shù)額較大的，或構成侵占罪;第二，用戶沒有根據(jù)正常借用車輛手續(xù)使用，通過破壞車鎖或其他手段非法占有的，該行為應定性為盜竊行為;第三，對于部分共享單車(例如ofo共享單車)，由于車鎖本身屬于密碼鎖，用戶在正常使用一
次后，就能獲取密碼，并能在結束使用后通過該密碼再次打開車鎖使用。若用戶在獲知密碼后通過非正常借用方式(即私自開鎖)再次打開車鎖，并占為己有，則由于其屬于非法占有，應當定性為盜竊行為而非侵占行為。侵占罪屬于刑法規(guī)定的自訴犯罪，告訴的才處理。也就是說，企業(yè)發(fā)現(xiàn)車輛被他人占有的，并符合侵占罪之構成要件的，應直接向法院提起刑事自訴，公安機關不予偵查，檢察機關不予起訴。盜竊行為，情節(jié)較輕的，適用《治安管理處罰法》第49條予以行政處罰;情節(jié)較為嚴重的，或構成盜竊罪。根據(jù)最高人民法院《辦理盜竊刑事案件適用法律若干問題的解釋》規(guī)定，盜竊公私財物1000元至3000元以上的或者多次盜竊的，構成盜竊犯罪。
四、以下騎車行為違反了什么法律法規(guī)，若發(fā)生事故如何進行責任劃分，對騎車人會有什么后果?
問題1.在非自行車專用道、或在機動車道上騎行。
《中華人民共和國道路交通安全法》第三十六條規(guī)定，根據(jù)道路條件和通行需要，道路劃分為機動車道、非機動車道和人行道的，機動車、非機動車、行人實行分道通行。沒有劃分機動車道、非機動車道和人行道的，機動車在道路中間通行，非機動車和行人在道路兩側通行?！吨腥A人民共和國道路交通安全法》第七十六條第(二)項規(guī)定：機動車與非機動車駕駛人、行人之間發(fā)生交通事故，非機動車駕駛人、行人沒有過錯的，由機動車一方承擔賠償責任;有證據(jù)證明非機動車駕駛人、行人有過錯的，根據(jù)過錯程度適當減輕機動車一方的賠償責任;機動車一方?jīng)]有過錯的，承擔不超過百分之十的賠償責任。交通事故的損失是由非機動車駕駛人、行人故意碰撞機動車造成的，機動車一方不承擔賠償責任。所以，在機動車道騎行自行車，能否認定騎車人有過錯應結合實際進行分析判斷，不應一刀切的認為因騎車人在機動車道騎行則存有過錯。若騎車人存有過錯的，騎車人需要按照過錯原則承擔責任。
問題2.未滿12周歲的未成年人騎車上路。
《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第72條第1項規(guī)定：駕駛自行車、三輪車必須年滿12周歲。所以，12周歲以下兒童在道路上騎車是違法的。相關部門規(guī)定未滿12周歲的未成年人不得駕駛自行車上路，是考慮到未成年人的安全問題，所以共享單車經(jīng)營企業(yè)作為經(jīng)營者，不能違法向這一部分未成年人提供相應的服務，并且要針對這種可能危及人身安全的行為進行警示。即便經(jīng)營企業(yè)做了相應的警示，若未成年人因使用共享單車的過程中發(fā)生傷亡的，經(jīng)營企業(yè)仍可能承擔相應的賠償責任。若未成年人是在家長授意下使用共享單車，并因此發(fā)生人身傷亡的，家長亦將承擔相應的責任。
問題3.騎車載人。
《廣東省道路交通安全條例》第三十七條規(guī)定，自行車、電動自行車在城市市區(qū)道路上不得載人，但安裝有固定安全座椅的，可以附載一名身高一點二米以下兒童，在其他道路上載人不得超過一人。所以，如因載人發(fā)生事故，應該由用戶承擔相應的責任。
五、法律是否有規(guī)定，共享單車經(jīng)營者要為單車及騎車人購買相關的保險，如有，應該是什么類型的保險?
法律暫時沒有規(guī)定對于這種以盈利為目的而投向市場使用的自行車必須購買保險。但是法律具有一定的滯后性，目前市場上的單車使用量與日俱增，且自行車的速度也大幅度提高，自行車的潛在危害不容小覷，而這些都將促使法律法規(guī)進一步完善。就目前市場運營的狀況而言，部分共享單車運營企業(yè)已對保險相關事宜進行研究，并予以高度重視。為共享單車及騎車人購買相關的保險或將是大勢所趨，這將有利于企業(yè)規(guī)避風險，也有利于保障騎車人的切身利益。
六、押金及充值問題
問題1.押金退還問題上，傳統(tǒng)租賃服務的押金在租賃結束后自動退還，共享單車需手動退還，是否合法合理?
對這個問題首先要明確共享單車租賃合同中押金的性質(zhì)。共享單車企業(yè)針對押金有明確的定性，即為使用共享單車的保證金。按照擔保法司法解釋及相關法律規(guī)定，押金屬于一種特殊的動產(chǎn)質(zhì)權。簡單說，就是出租方對所使用的動產(chǎn)做一個現(xiàn)金的保障，出現(xiàn)問題可以用現(xiàn)金報償出租車或出借人。
從合法性看：法律并沒有對押金或保證金退還的方式與時間作出強制性的規(guī)定，屬于當事人之間意思自治的范圍。傳統(tǒng)的租賃合同中如對租賃結束后押金自動返還做出了規(guī)定，則出租人必須按照合同約定的時間和方式返還押金。但是租賃共享單車的合同中明確約定了租賃結束后需要承租人手動點擊退還押金的條款，這種雙方約定的行為是符合法律規(guī)定的。
但是共享單車企業(yè)約定使用人在合同終止后需要手動操作才能返還押金，且部分單車的押金到賬時間為若干工作日不等，則為典型的格式條款。針對格式條款，共享單車企業(yè)需要在三個方面予以限制：第一，提供格式條款一方有提示、說明的義務，應當提請對方注意免除或者限制其責任的條款，并按照對方的要求予以說明;第二，免除提供格式條款一方當事人主要義務、排除對方當事人主要權利的格式條款無效;第三，對格式條款的理解發(fā)生爭議的，應按通常理解予以解釋。對格式條款有兩種以上解釋的，應當作出不利于提供格式條款一方的解釋。
此外，由于目前使用共享單車需要注冊賬戶方可實現(xiàn)，而部分平臺要求用戶預先充值金額以在使用結束時直接扣款。而用戶選擇退回押金的方式實則等同于銷戶行為，賬戶中的余額不予返還，這種規(guī)定有其不合理性。首先，用戶與企業(yè)之間并未就使用次數(shù)作出約定，但部分平臺的充值數(shù)額的選擇并非由用戶任意填寫，而是固定的幾個選擇(如10元、20元、50元等)，這就相當于企業(yè)單方向用戶設置最低使用次數(shù)。其次，由于用戶選擇退回押金的行為實則等同于銷戶，而退回押金時賬戶內(nèi)的余額不予退回的規(guī)定一定程度上已侵犯了用戶的財產(chǎn)權。最后，用戶為使用共享單車的實際需要，即使上述約定或違背其自身的意愿，但基于雙方地位不平等的問題，許多用戶會選擇妥協(xié)。就上述問題，相關企業(yè)的做法有不合理性，甚至可能存在侵權的情形。
問題2.大量押金留在共享單車企業(yè)，以摩拜單車為例，根據(jù)估算其每月活躍用戶押金總額逾9億元。是否有相關法律規(guī)定，像這樣龐大的資金，其流動和使用應納入法律監(jiān)管?如有，大致的規(guī)定是怎樣的?
共享單車使用人掃碼時可以認為是開始履行合同，使用完單車后給單車上鎖，再投入社會供他人使用為終止合同。履行合同中的使用人支付的押金為特殊的動產(chǎn)質(zhì)押物?！稉７ā返诰攀龡l規(guī)定，質(zhì)權人在質(zhì)權存續(xù)期間，未經(jīng)出質(zhì)人同意，擅自使用、出租、處分質(zhì)物，因此給出質(zhì)人造成損失的，由質(zhì)權人承擔賠償責任;終止合同后使用人為了下次訂立、履行合同方便而自愿存放于共享單車企業(yè)中的資金，已經(jīng)不能稱之為法律上的押金，而是使用人自愿存放于共享單車企業(yè)處的資金，是一定程度上的保管合同中的被保管物，管理人要盡到善良的保管義務。就租賃合同期間使用人支付的保證金問題，根據(jù)擔保法司法解釋，保證金的性質(zhì)為特殊的動產(chǎn)質(zhì)押物。
共享單車押金的可怕并不在于衍生利息，而在于一車多押。因為共享單車使用有一定頻率，其周期間隔不會太長。如果交押金，退押金的時間過長，那么用戶往往會選擇不退押金，以便于下次使用。而這就有了一個嚴重的問題，共享單車是共享經(jīng)濟，用戶數(shù)是遠遠高于車輛數(shù)的。就是說，共享單車公司手中的押金遠遠高于其自行車資產(chǎn)的價值。因此一旦資金使用不當就會演變成非法集資的性質(zhì)。因此這筆資金無論從質(zhì)押物，還是被保管物的角度上，為了保護質(zhì)押權人還是被保管人的角度上，都應納入法律監(jiān)管。
七、部分品牌的共享單車使用規(guī)則中明文規(guī)定，充值的余額不可退還或轉讓，只能用于騎車消費;亦有共享單車品牌對充值的最低額度有所限制，請問這是否侵犯了消費者權利，應如何維權?
部分共享單車企業(yè)在產(chǎn)品流程設計上采用提前充值的方式，而不是使用后付費，有誘導用戶充值多于一次需求的嫌疑;對于充值不退款，但事先又沒有明確告知用戶，涉嫌侵犯消費者知情權。共享單車企業(yè)的此設計目的是為了要提高用戶留存率，用戶不至于體驗一次就離開。如果沒有余額，用戶在使用結束后很可能選擇取出押金，甚至卸載平臺軟件;因為有留存的余額，用戶選擇保留押金和平臺軟件的可能性更高，進而將其作為交通出行的一個選項，逐漸培養(yǎng)起使用共享單車的出行習慣。共享單車企業(yè)的這種行為違反了《中華人民共和國消費者權益保護法》第九條規(guī)定：消費者有權自主選擇提供商品或者服務的經(jīng)營者，自主選擇商品品種或者服務方式，自主決定購買或者不購買任何一種商品、接受或者不接受任何一項服務。消費者可以自行提起訴訟，或者請求有關部門協(xié)助解決。
第五篇：共享單車調(diào)查報告
合理面對共享單車
共享經(jīng)濟一詞也許對我們來說是一個新詞，在共享這一問題上也許我們需要更多的時間來接受。近來，有多家媒體報道，在公共場所，有相關管理人員對周邊單車進行了集中收繳，理由很簡單，亂停亂放影響了公共場所的秩序。
但同時，有共享單車用戶接受在采訪時表示，隨地還車本來就是共享單車一個最大的賣點，但現(xiàn)實情況是，很多地方無停車點，停放就是亂停亂放。這種情況下，用戶不得不到相對較遠的地方去停車，便利性大大降低。
對于這個問題，我們應該怎么看?新事物的超常規(guī)發(fā)展，往往會暴露基礎的薄弱。
媒體近日報道了多起破壞、霸占共享單車的新聞。從“狂飆突進”，到遭遇“倒春寒”，共享單車面臨的尷尬警示我們：擁抱共享經(jīng)濟，我們可能還沒有做好準備，特別是文化觀念上的準備。
按照經(jīng)濟學家的解釋，共享是指“使用而非擁有”，是在不改變物品所有權前提下的分享模式，其優(yōu)點在于使資源獲得最大限度的利用。這種模式與我國當前努力推行的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念恰相契合。順應潮流又開風氣之先的共享單車，自然而然地受媒體熱炒、資本熱捧，在短時間內(nèi)取得了快速的發(fā)展。
新事物的超常規(guī)發(fā)展，往往會暴露基礎的薄弱。共享單車頻遭霸占、破壞的事實，就印證了這個道理。
首先，共享單車面臨著支撐不足的尷尬。沒有規(guī)矩不成方圓。共享單車要健康發(fā)展，離不開完善的內(nèi)外部的制度支撐。從企業(yè)來說，共享單車運營公司要不斷完善管理體系。比如，建立誠信用車的獎勵機制和不當用車、無序停車的懲罰機制。從政府部門來說，對于適應發(fā)展趨勢的新形式、新業(yè)態(tài)，應該扶持與規(guī)范并重，主動介入，制定規(guī)則，加強監(jiān)管。對于擾亂道路秩序和城市管理秩序的亂停亂放問題，一方面要兼顧便民和城市管理兩個方面利益，提供單車停放區(qū)域，另一方面，對于故意毀壞、竊取單車的行為，也要依法處罰，在維護企業(yè)利益的同時，放大警示效應?？陀^說，從媒體反映情況來看，這兩方面做得都不夠。
其次，共享單車面臨著觀念文化基礎不牢的尷尬。大爺大媽將共享單車圈起來收看管費，孩子肆意破壞單車，這可能不單單是個別人私德缺失、私欲作祟的問題，而是反映出我們在公民素養(yǎng)和公德教育上還有薄弱環(huán)節(jié)。共享是“使用而非擁有”，共享的前提是對他人權利的承認和尊重。權利意識和誠信意識，是共享經(jīng)濟得以充分發(fā)展的觀念根基，法治文化和誠信文化是共享經(jīng)濟繁榮發(fā)展的文化土壤。如果忽視了思想文化的土壤培育，共享經(jīng)濟的發(fā)展就會成為沙上建塔，共享單車的單兵推進就會夭折。這才是應對共享單車發(fā)展難題最需要直面的問題。
面對突出的新問題，不僅僅是提供國民個人素質(zhì)這么簡單，更關注到政府監(jiān)管、社會監(jiān)督等其他方面。今日關注的重點不僅僅只是共享單車這一新事物，日后與共享經(jīng)濟相關的其他新事物都會層出不窮。
我們期待中國未來的共享新生活。
共享單車“停好”才算挺好
共享單車火了。不到半年，在北京、上海等大城市，大街小巷隨處可見橙、黃等各色共享單車。與公交車、地鐵站等交通樞紐接駁，解決出行最后一公里，無論是緩解交通擁堵，還是保護環(huán)境，共享單車都很有用。然而，在單車數(shù)量飆升的同時，停車問題也日益突出。
在北京一些地鐵站周圍，共享單車“任性”停放現(xiàn)象明顯：有的橫亙在人行道上，妨礙行人走路;有的無序擺放，讓本來就狹窄的非機動車停車區(qū)域更顯緊張;有的直接停在出入口臺階下，擋住進站通道;有人甚至將車塞進綠化帶里、鎖在欄桿上、靠在大樹邊。在南京，共享單車進駐才半個月，僅是鬧市區(qū)新街口一處就有近600輛單車因違章亂放被管理部門拖走。在成都等地，共享單車也因“占道”等問題屢被城管部門扣押。
共享單車為什么停不好?這與租車者素質(zhì)參差不齊有關系，一些租車者只顧騎、不顧停，不愿意花時間認真擺放單車;這也與單車公司跑馬圈地、過量投放、管理粗放有關。有的街頭地方狹窄，一下子容不下那么多單車，一些故障車長期擺放在街頭，而單車公司又顧不上管理，加劇了停車亂象。
除此之外，也要看到，共享單車停車亂，與城市規(guī)劃、設計、建設的不合理很有關系――拋開老城區(qū)不講，很多城市的新城區(qū)在最初交通規(guī)劃時，壓根兒就沒給自行車、步行等慢行交通系統(tǒng)預留足夠的通行與停放空間。前期規(guī)劃缺位，后期管理失位，讓停車問題“雪上加霜”：君不見，多少自行車停車棚被摩托車、燃油助力車占據(jù)，多少城市主干道兩側的人行道與自行車道停滿了小汽車，城管、物業(yè)、保安等各種管理主體，對這些問題已經(jīng)“習以為?！绷?。
打造優(yōu)質(zhì)城市慢行交通系統(tǒng)，共享單車是一個創(chuàng)新。想要共享單車用得好，前提是“?！钡煤?。政府完善配套服務是治本之策。當好“服務員”，政府大有文章可做。
停好車的前提是有地方停，這就要做好加減法。機動車占道，要做“減法”：交通、城管等工作人員加強巡邏頻次，加大處罰力度，定時定點“清障”;自行車停放區(qū)不夠的問題，要做“加法”：規(guī)劃、城建、交通等部門，做好頂層設計，編制車道規(guī)劃，完善停放導則，從總量上增加非機動車道、自行車停放區(qū)的供給數(shù)量。
共享單車流行，主要得益于無樁，隨借隨還。但自由泛濫成亂停亂放，原先引以為傲的方便，反而成為新的出行梗阻。不妨退回一步，借鑒傳統(tǒng)公共自行車“空間劃定性”的特點，在一些有條件的樞紐和地鐵站周邊，政企聯(lián)手，共建一些自行車推薦停放區(qū)。依托運營企業(yè)的大數(shù)據(jù)，推動各物業(yè)按需求設置非機動車停放區(qū)域。
想要停得好，還要管得好。維護好共享單車的停車秩序，離不開有效的管理。對行業(yè)內(nèi)惡性競爭、暴力破壞行為，對某些人公共意識缺乏、任意折騰單車的行為，有關部門要做好“善后”服務，追究相關肇事者的法律責任;推動征信機構和單車運營商合力共建租車人信用管理系統(tǒng)，獎罰分明。鼓勵用戶對違規(guī)停車者拍照舉報，核實后獎勵信用積分;對惡意亂停、濫用、損毀、盜竊單車等行為，將租車人納入失信黑名單。
共享單車是新事物，政府部門應該以服務思維引領，多呵護，多扶持。配套服務好了，單車停放有序了，人們愉悅、方便出行的生活小目標才能更好地實現(xiàn)。
共享文明新社會
最近你騎車唰唰的飛過街道時應該感受到了騎行世界增添了不少色彩吧?
從原來的OFO、MOBIKE，到現(xiàn)在的小鳴單車、bluegogo共享自行車也可以說讓騎行圈變得更加熱鬧起來了!
但共享單車的出現(xiàn)方便了民眾，卻也出現(xiàn)了各種新問題，讓許多國人開始反思：中國國人目前素質(zhì)，還不足以享受共享經(jīng)濟。其實，這就是文明問題。文明是人與人之間和睦的關系，是洗凈心靈的肥皂，是多一份的關愛。文明時時刻刻都在我們身邊，只要我們注意著它，就會發(fā)現(xiàn)。文明是我們一生中最重要的東西，它有時甚至比我們的生命還重要。
還記得嗎――“有時候文明是多一些耐心的等待，有時候文明是多一點點分享，有時候文明離我們只不過幾十厘米的距離，有時候文明只不過是一張紙的厚度……”耳熟能詳?shù)膹V告語向市民闌述了文明的意義。
文明隨處可見，只是往往被人們忽略。而他們又怎知，那被忽略的小細節(jié)就是文明啊!這樣，文明從某中意義上來說，也是對人細心和耐心的'考驗。一片碎紙，你撿起來了嗎?一個殘疾人，你尊重他了嗎?一張笑臉，你回敬了嗎?一聲對不起，你說出口了嗎?我想，要做到文明并不難。有時候路上一句普通的問候，一個簡單的手勢，都體現(xiàn)了人與人之間的相互尊重，會讓人感到溫暖，感到幸福，讓文明之風吹到我們生活中的每一個角落。
一個人的文明體現(xiàn)了一個家庭的文明;一個家庭的文明體現(xiàn)了一個社會的文明，一個社會的文明，體現(xiàn)了一個國家的文明。小小的文明或許微不足道，但匯集起來，卻會讓我們因為自己是中國人，擁有文明國而驕傲。
2008北京奧運會向外國人展示中國風采的同時，文明也是我們不可忽略的問題。文明的面貌，體現(xiàn)了中華民族國民的素質(zhì)，也從側面告訴他們，中華民族自古以來被稱為文明古國確實是實質(zhì)名歸。
如果我們擁有文明，就擁有和諧的氛圍。我們文明禮儀，不僅僅是在口頭上，重要的是行動上。把文明融入到我們的學習、生活中。讓文明之花盛開在我們每個人的心中，從我做起，從身邊的小事做起，讓我們都做文明人吧!
最后，讓我們一同記?。骸拔覀兠總€人邁出一小步，社會就將邁出一大步?！眲?chuàng)建文明城市――人人有責。
