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第一篇：共享單車調(diào)查報(bào)告

共享單車，更需共享文明

共享單車在中國各個(gè)城市火了。不到1個(gè)月時(shí)間，大街小巷已經(jīng)隨處可見它們的身影。這些只要掃一掃二維碼就可以騎走的單車，解決了市民出行的最后一公里問題，贏得了不少市民的喜愛。目前，多家共享單車運(yùn)營機(jī)構(gòu)已在中國各個(gè)城市投放了超過數(shù)十萬多輛共享單車，然而在數(shù)量飆升的同時(shí)，各種問題也日益突出。不少市民呼吁，共享單車雖然很便民，但是使用起來更要文明。

作為共享經(jīng)濟(jì)的一種新形態(tài)，共享單車已經(jīng)越來越多地引起人們的注意。共享單車的亮點(diǎn)在于“共享”二字，它既意味著資源的共享，也意味著文明的共擔(dān)。共享單車就是整合，整合也是節(jié)約，既方便自己也方便別人。通過科學(xué)統(tǒng)籌配置各種資源，既可使有限的資源發(fā)揮出最大效用，也可協(xié)調(diào)各方互通有無，避免重復(fù)勞動和無謂的浪費(fèi)。如果多一些整合意識，注意統(tǒng)籌兼顧，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展中，我們可以減少許多浪費(fèi)。的確，共享單車為人們出行提供了諸多方便，但也存在不少問題，最明顯的就是隨便亂停，以及共享單車變成了“私享”單車。

當(dāng)然，任何新興事物，都不可能是完美的，其實(shí)很多時(shí)候，大家都是在摸著石頭過河，誰也不比誰厲害很多，大家都是在一個(gè)層次上探索，存在問題不可怕，關(guān)鍵是要堅(jiān)持正確的方法論找到解決辦法。不管是政府部門，還是共享單車運(yùn)營方都要主動作為，及早出臺管理辦法，規(guī)范管理。如福州多家共享單車運(yùn)營方采用信用獎懲的方式來管理亂停車的問題，亂停將扣信用分，當(dāng)用戶信用分較低時(shí)，就需要支付更多的租車費(fèi)用，當(dāng)兩次因違規(guī)被扣分，將會被封號1周。所以說，只要思想不滑坡，發(fā)揮主觀能動性，辦法總比困難多，這些問題并非無解。同時(shí)，享有共享單車便利的市民，也要注意自身文明素質(zhì)。即：共享單車雖然很便民，但是使用起來更要文明。只要大家都秉持“人人為我，我為人人”的理念，共享單車，就是一種共享文明。

在這方面，深圳的做法值得效仿。針對共享單車亂停的問題，深圳明確界定了政府、企業(yè)及市民的`責(zé)任和義務(wù)，并對自行車停放區(qū)域、用車秩序、停放要求、道路規(guī)劃等方面作了說明，由公安交警部門、城管部門等有關(guān)單位按職責(zé)執(zhí)法。深圳還建立了“深圳交警自行車用戶誠信平臺”，對于存在交通違法的單車用戶，統(tǒng)一納入平臺黑名單中，共享單車企業(yè)依據(jù)黑名單的信息，調(diào)整用戶信用分、提高車費(fèi)，而交警部門也能通過企業(yè)的大數(shù)據(jù)對違規(guī)用戶進(jìn)行處罰，實(shí)現(xiàn)政企信息互通。

和任何新生事物一樣，共享單車的發(fā)展，也要經(jīng)過一個(gè)曲折的過程。正確看待共享單車這一新生事物，我們就能夠?qū)@一新事物的發(fā)展前景充滿信心，在它不遵守相關(guān)非機(jī)動車交通法規(guī)時(shí)保持清醒的頭腦，進(jìn)行規(guī)范管理，在它遇到挫折時(shí)不是繞道走而是滿腔熱忱地支持它。它“像剛落地的娃娃，從頭到腳都是新的”，是改變城市公共生活的“互聯(lián)網(wǎng)+”新事物，它的成長需要良好的水分、空氣、溫度、光照、土壤、春風(fēng)等，而這些養(yǎng)分的提供，需要運(yùn)營方、市民和有關(guān)部門各方共治、合力共推，用新思路解決新問題。

相信共享單車的出現(xiàn)，不僅能給市民帶來便利，也能為共建共享社會帶來新思路，新突破。

信共享，拒固守

共享單車依托于人與人之間的信用，針對部分人對這種關(guān)系的破壞，我們不應(yīng)退縮于一塊稱為“國民素質(zhì)不高，我們玩不起”的龜殼里。切忌因噎廢食，相反，我們更應(yīng)該相信共享單車的可行，拒絕自我否定，拒絕認(rèn)為國民素質(zhì)太低的陳舊觀點(diǎn)。

共享單車就像是一個(gè)剛誕生的生命，充滿了人們美好的期待和祝愿，若僅僅因?yàn)槿藗儗λ膫Ρ愀纱嗄⑿率挛铮M不是更大的傷害?新生命的分娩不是一絲苦痛都不會產(chǎn)生的，陣痛讓母親痛苦，但不能扼殺新事物出生帶來的欣喜、改變，乃至革新，真正讓新生命成長的是遭遇傷害、痊愈，消滅傷害，而非母親的自我否定和對新生事物的扼殺。

我們相信共享單車的可行，因?yàn)樗陀^上方便著人們的生活，促進(jìn)著人們的進(jìn)步，要看到的不該是有一幫人破壞規(guī)則，不守秩序;而應(yīng)著眼于在這么幾十上百萬人中只有一小撮人破壞著整體形象。我們相信共享單車，也是因?yàn)閲袼刭|(zhì)是在穩(wěn)步提升的，尤其是在新的一代人中，素質(zhì)教育更是被提及又提及。知禮明讓已成為了新一代中國人奉行的標(biāo)準(zhǔn)。我們有理由相信，同時(shí)也有資格去接受這樣一種經(jīng)濟(jì)形式。

故步自封，不知實(shí)際變化的斷言是武斷、狹隘、缺乏價(jià)值的，正如同水源一般，誠然，方今中國確實(shí)有一些水面有污濁，便若是自我否定，自我放棄，自我封閉，放棄從新事物變化中汲取活的水源，結(jié)果是會且只可能是越來越壞的?，F(xiàn)如今一部分人素質(zhì)不夠，不能以偏概全地認(rèn)為所有人都不夠格。一棒子掄死了所有人，那誰又知道斷言人所期待的“現(xiàn)在”之后的哪一分哪一秒該是我們玩得起共享單車及其類似共享經(jīng)濟(jì)的時(shí)候呢?

人總是帶著原始破壞性的，所有以才有了伏契克臨終一句：“人們，我愛你們，可你要警惕”，讓人們小心，但是我卻認(rèn)為應(yīng)該“人們，你要警惕，可我愛你們”。局限于陰暗的樹木必將枯C將朽，只有把陰影甩在背后，面對陽光的人才能活得出真滋味。

我們需要政府及有關(guān)企業(yè)進(jìn)一步深化改革，需要人與人之間的互信和監(jiān)督，也需要個(gè)人堅(jiān)守底線。相信共享是相信自我，拒絕固守是拒絕自我否定。

點(diǎn)評：本文立論新穎，透過現(xiàn)象直抵本質(zhì)，緊抓“共享單車”這一新生事物，理性表達(dá)對新生事物――共享單車的看法，重共享，看優(yōu)點(diǎn)，謀策略。全文閃現(xiàn)理性分析的光芒，不是像一般考生只是簡單地吐吐槽，而是重分析，提建議。因此，算得上是一篇優(yōu)秀的習(xí)作。

第二篇：共享單車調(diào)查報(bào)告

摘 要：

近年來，在建立創(chuàng)新型國家的時(shí)代號召之下，作為我國人民的智力創(chuàng)新成果的共享單車正漸漸地進(jìn)入廣大公眾的日常生活中。作為一種新型的出行提供方式，共享單車不僅節(jié)約和充分地利用了資源、優(yōu)化了資源配置、減少了對環(huán)境的污染破壞，而且節(jié)約了工作時(shí)間、提高了工作效率、創(chuàng)造了更多的社會價(jià)值。然而，任何事物都有兩面性，就像一枚硬幣的兩面一樣，有利就有弊。共享單車在給我們?nèi)祟悗砗锰幍耐瑫r(shí)，也帶來了許多的問題。為此，從法律價(jià)值的角度進(jìn)行分析，為不同價(jià)值之間的沖突需求解決的途徑。

關(guān)鍵詞：秩序;效率;價(jià)值;沖突

1。提出問題

1月12日長沙晚報(bào)刊登了一篇題為“長沙共享單車數(shù)量增長迅猛超48萬輛共享單車如何疏堵不添堵?”的報(bào)導(dǎo)，該文稱：走在長沙的街頭，共享單車隨處可見。在公交站、地鐵站、繁華路段、公園景區(qū)周邊，五顏六色的共享單車亂停亂放，給不少市民的正常通行和正常的交通秩序帶來了影響。有的市民告訴記者說：“共享單車的普及本是一件便民之事，但投放量過多，物極必反，連正常的步行都受到了影響，嚴(yán)重影響了交通秩序，大家感到的不是方便而是麻煩”。

對以上問題，筆者從法律價(jià)值的角度進(jìn)行分析認(rèn)為：共享單車是企業(yè)提供的一種自行車單車共享服務(wù)，主要分布在校園、地鐵站點(diǎn)、公交站點(diǎn)、居民區(qū)、商業(yè)區(qū)、公共服務(wù)區(qū)等區(qū)域，是一種服務(wù)租賃的新模式。作為一項(xiàng)科技創(chuàng)新，它給人們帶來了便利，體現(xiàn)了其存在所具有的效率價(jià)值;但是，它在給人帶來便利之時(shí)，妨礙了交通秩序，又體現(xiàn)了其對法律所維護(hù)的秩序價(jià)值的破壞。因此，當(dāng)法律的秩序價(jià)值和效率價(jià)值發(fā)生沖突的時(shí)候，我們應(yīng)該怎么取舍才能讓二者有機(jī)的協(xié)調(diào)起來，才是我們應(yīng)該關(guān)注的問題。所以，面對不同的價(jià)值發(fā)生沖突的時(shí)候，法律應(yīng)該如何取舍?就共享單車這一具體的社會現(xiàn)實(shí)，結(jié)合法律價(jià)值的位階沖突的解決辦法是本文所要論述的主要內(nèi)容。

2。分析問題

法律價(jià)值，從某種意義上來說，就是指法律作為一種社會規(guī)范適用于人類社會從而產(chǎn)生的作用，是社會主體需要與法律現(xiàn)象之間的關(guān)系的反映，體現(xiàn)了人與法的關(guān)系，反映了法對于人的意義。正如《法理學(xué)》書上所言，法律價(jià)值是作為法律價(jià)值主體的人所希求，并借助于作為法律價(jià)值客體的法律的價(jià)值屬性而得以滿足的各種價(jià)值目標(biāo)的集合。在分類上，法律價(jià)值有狹義的法律價(jià)值和廣義的法律價(jià)值。狹義上的法律價(jià)值主要包括秩序、自由、公平、正義;廣義上的法律價(jià)值除了秩序、自由、公平、正義之外，還包括效率、效益、人權(quán)等。本文法律價(jià)值的含義是指廣義的法律價(jià)值。

秩序，是指人類社會所呈現(xiàn)的一種狀態(tài)，是具有穩(wěn)定性、連續(xù)性、統(tǒng)一性的反應(yīng)現(xiàn)象。盧梭在其著作《社會契約論》中說過，人類社會有兩種狀態(tài)：自然狀態(tài)和社會狀態(tài)。這兩種狀態(tài)最明顯的區(qū)別是社會狀態(tài)是一種穩(wěn)定的、有序的狀態(tài)，人與人之間是一種契約關(guān)系;而在自然狀態(tài)之中，人與人之間是一種無序紛爭的狀態(tài)，人與人之間是互相戰(zhàn)爭的關(guān)系。因此，從某種意義上來說，沒有秩序，就沒有當(dāng)今的人類生活。從人類社會的發(fā)展?fàn)顟B(tài)來看，有秩序是一種常態(tài)，是一種普遍、正常的狀態(tài)。不管是一個(gè)社會之中的不同階層，還是說一個(gè)社會中的各個(gè)成員之間，以及不同社會組織之間，都有其固定、連續(xù)的秩序。對人而言，不管是以自然人的角色謀求生存，亦或是以社會人的角色進(jìn)行活動，一個(gè)人與他人之間和與社會之間必然需要秩序來維持。正是因?yàn)槿祟愐庾R到秩序的重要性，才通過具體的法律規(guī)范的形式對秩序價(jià)值進(jìn)行維護(hù)。法律的秩序價(jià)值，是指法律規(guī)范所變現(xiàn)出來的為了維護(hù)人類社會的基本穩(wěn)定和有序發(fā)展而對人的行為進(jìn)行限制的一種價(jià)值取向和法律追求。在整個(gè)法律價(jià)值的體系框架內(nèi)，秩序價(jià)值作為一種最基礎(chǔ)的法律價(jià)值，是其他法律價(jià)值的前提，自由、平等、效率價(jià)值的實(shí)現(xiàn)需要以一定的社會秩序?yàn)榛??？梢哉f，秩序是其他法律價(jià)值的基礎(chǔ)。

效率價(jià)值是指投入與產(chǎn)出或成本與收益之間的關(guān)系，而法的效率價(jià)值是指法能夠使以最少的投入獲得最大的產(chǎn)出，從而滿足人們效率的要求?！靶省币辉~最初應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域，后來逐漸引入到法律之中作為一個(gè)富有法律意義的.詞來使用。法律作為一種承載著價(jià)值取向的規(guī)范，在應(yīng)用于現(xiàn)實(shí)社會生活的時(shí)候無不彰顯著其對一定社會價(jià)值的追求。隨著我國進(jìn)入社會主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期，社會效率尤其顯得重要。根據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)，我們可以把法的效率價(jià)值分為兩類：資源利用上的效率價(jià)值與資源分配上的效率價(jià)值。眾所周知，人的生存離不開一定的資源，但是資源總是有限的。所以我們在使用資源的時(shí)候，要注重資源適用的效率，盡量以最少的資源投入最大地?fù)Q取我們?nèi)祟惿钏璧漠a(chǎn)出。法律作為一種調(diào)控資源有力的方式，在對社會資源進(jìn)行保護(hù)的同時(shí)，也要注重通過法律來最大地提高資源的利用效率，實(shí)現(xiàn)法律的效率價(jià)值，為人類的可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮應(yīng)有的法律調(diào)節(jié)作用。

法律價(jià)值的沖突是指不同法律價(jià)值間存在的一種相互矛盾或相互排斥的狀態(tài)。

價(jià)值沖突產(chǎn)生的原因是多方面的：

一是人類社會利益主體的多元化，是導(dǎo)致法律價(jià)值沖突的主體原因;

二是社會生活的紛繁復(fù)雜，社會發(fā)展也呈現(xiàn)的多變性、多元化，是不同法律之間產(chǎn)生沖突的社會原因。

三是法律對于滿足人們需求的有限性。

為了避免和緩解不同的法律價(jià)值間的沖突，有基本的原則應(yīng)該值得我們重視：

一是價(jià)值位階原則。所謂價(jià)值位階原t，是指當(dāng)不同的法律價(jià)值產(chǎn)生沖突時(shí)，位階在前的法律價(jià)值優(yōu)于位階在后的法律價(jià)值比如說，上位法優(yōu)于下位法，新法優(yōu)于舊法。

二是個(gè)案平衡原則。個(gè)案平衡是指當(dāng)處于同一位階上的法律價(jià)值發(fā)生沖突時(shí)，應(yīng)當(dāng)全面考察不同主體之間特定情形、需求和利益，從而使得個(gè)案的解決能夠不同程度地兼顧不同主體的利益。在現(xiàn)實(shí)中，法律價(jià)值之間最具體的、最激烈的沖突常見于執(zhí)法和司法人員的執(zhí)法、司法實(shí)踐過程中。在法律沒有明文規(guī)定的情況下，面對紛繁復(fù)雜的案情，離不開執(zhí)法人員與司法人員的執(zhí)法與司法裁量權(quán)，他們必須綜合考慮主體之間的特定情形、需求和利益，以使個(gè)案的解決能夠適當(dāng)兼顧雙方利益，從而實(shí)現(xiàn)個(gè)案平衡。在司法實(shí)踐中適用個(gè)案平衡原則也需要遵循一些基本的子原則。

其中包括：

一是利益兼顧原則。所謂利益兼顧原則，是指在處理具體的案件當(dāng)中，應(yīng)該對各種法律價(jià)值都給予充分的考慮，協(xié)調(diào)兼顧各方價(jià)值的利益;

二是風(fēng)險(xiǎn)比例原則。所謂風(fēng)險(xiǎn)比例原則，是指在具體的案件當(dāng)中，在不得已要對不同的法律價(jià)值做出取舍之前，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)其風(fēng)險(xiǎn)大到非得如此取舍不可，并且由此采取的手段是必要的與影響最小的。

三是利害原則。在社會生活中，每一個(gè)個(gè)人的利益不可能全部都得到實(shí)現(xiàn)，往往會與他人的利益發(fā)生沖突，此時(shí)就需要人們做出不同的價(jià)值選擇。在司法實(shí)踐中，司法工作人員也需要經(jīng)常面對不同價(jià)值之間的沖突，此時(shí)，依據(jù)“兩利相權(quán)取其重，兩害相權(quán)取其輕”原則，可以做出最優(yōu)選擇。

該原則主要有三層含義：

一是利與利相比較時(shí)取其大;

二是害與害相比較時(shí)取較小之害;

三是利與害相較時(shí)，取利而棄害。

在現(xiàn)實(shí)的生活中，法律的秩序價(jià)值和效率價(jià)值經(jīng)常會發(fā)生沖突，二者經(jīng)常發(fā)生顧此失彼、互相對立的現(xiàn)象。共享單車作為一種新的提供出行服務(wù)的方式，不僅有利于資源利用效率的提高，節(jié)約了人們生活和生產(chǎn)成本，滿足了人們對效率的價(jià)值需求;另一方面，共享單車的出現(xiàn)，造成交通秩序的混亂，嚴(yán)重影響了人們的通行秩序，也造成的資源的浪費(fèi)和市容的破壞。因此，筆者認(rèn)為，共享單車所帶來的問題用法律的角度來看的話，就是作為兩種法律價(jià)值的秩序和效率產(chǎn)生矛盾的時(shí)候該如何解決平衡的題。

共享單車所導(dǎo)致的不同價(jià)之間的沖突，我們需要遵循上述基本原則進(jìn)行協(xié)調(diào)解決。首先，從不同價(jià)值的位階來看，秩序是法律的基礎(chǔ)價(jià)值，是自由、平等、公平、正義等價(jià)值實(shí)現(xiàn)的前提和保障。當(dāng)法律的秩序價(jià)值和效率價(jià)值發(fā)生沖突的時(shí)候，我們首先應(yīng)該維護(hù)法律的秩序價(jià)值，然后在考慮效率價(jià)值。因?yàn)椋绻麤]有秩序作為保障，效率價(jià)值也難以得到保證和實(shí)現(xiàn)。只有先維護(hù)法律的秩序價(jià)值，才有條件和基礎(chǔ)來討論效率價(jià)值的實(shí)現(xiàn)問題。共享單車，在實(shí)現(xiàn)其效率價(jià)值、提高生產(chǎn)生活效率的時(shí)候，必須先有秩序的存在。企業(yè)在為社會提供共享單車服務(wù)之前，必須確保共享單車投入市場以后不至于造成交通秩序的破壞甚至混亂。我們不能盲目地追求效率，而忽視對社會秩序的損害。如果秩序得不到保障，效率也就不可能實(shí)現(xiàn)。其次，從利益兼顧的視角來考慮，法律的不同價(jià)值形式都有各自存在的合理性，都是法律在整體上所希望實(shí)現(xiàn)的公平正義的有機(jī)組成部分，因此，從法律價(jià)值所遵循的原理來看，我們在肯定了一種法律價(jià)值的存在形態(tài)時(shí)，不能沒有理由絕對地否定另一種價(jià)值形態(tài)的存在狀態(tài)，當(dāng)不同的法律價(jià)值發(fā)生沖突的時(shí)候，或者當(dāng)同一法律價(jià)值所包含的不同內(nèi)容之間發(fā)生矛盾時(shí)，結(jié)合個(gè)案的特殊情況作出適當(dāng)?shù)钠胶鈪f(xié)調(diào)，從而利益兼顧是十分必要的。共享單車所引起的價(jià)值沖突，我們不能絕對的選擇秩序價(jià)值而放棄效率價(jià)值，更不能絕對的選擇效率價(jià)值而放棄秩序價(jià)值，必須把秩序價(jià)值和效率價(jià)值結(jié)合起來，協(xié)調(diào)兼顧，不可偏廢。最后，從利害原則的角度來看，對人類而言，秩序價(jià)值和效率價(jià)值都是人們所追求的，都是于人有利的。根據(jù)“兩利相權(quán)取其重”的判斷標(biāo)準(zhǔn)，筆者認(rèn)為秩序價(jià)值相對于效率價(jià)值而言更大，我們在二者之間應(yīng)該首先選擇秩序。當(dāng)共享單車所帶來的秩序維持成本超過了其所帶來的效益時(shí)，我們應(yīng)該果斷的放棄效率選擇維護(hù)秩序。

綜合以上，筆者認(rèn)為，共享單車所創(chuàng)造的效益和社會秩序的價(jià)值對人類而言同樣的重要，我們應(yīng)該協(xié)調(diào)兼顧，不可偏廢。具體而言，我們應(yīng)該承認(rèn)共享單車給我們的生活所帶來的巨大效益。但是，我們有一個(gè)基本的前提，那就是必須以秩序的保障為前提。無論共享單車給我們創(chuàng)造多大的價(jià)值，我們都必須遵守社會的基本秩序，秩序是共享單車進(jìn)入日常生活的一條底線和“緊箍咒”。

3、解決問題

在共享經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的今天，出現(xiàn)了許多法律不能填補(bǔ)的空白，作為法律人我們應(yīng)該予以重視。共享單車，在悄然之間已經(jīng)進(jìn)入了公眾的視野，幾乎成為日常生活之中司空見慣的一種存在。它的到來，給我們的生活帶來了便利也產(chǎn)生了一些現(xiàn)實(shí)的問題，我們需要對它劃一條基本的“紅線”。共享單車我們是需要的，但不能以破壞社會的基本秩序?yàn)榇鷥r(jià)。只有在遵守和維護(hù)基本的交通秩序的前提下，我們才應(yīng)該對共享單車的到來敞開懷抱，大開方便之門。所以，希望政府的有關(guān)主管部門積極履行職責(zé)，對共享單車的市場準(zhǔn)入設(shè)置相應(yīng)的限制，維護(hù)正常的交通和生活秩序。