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第一篇:環(huán)境調(diào)查報告
一、問題的提出
環(huán)境是我們?nèi)祟愘囈陨娴淖匀毁Y源,保護(hù)環(huán)境,就等于愛護(hù)我們的家園。然而,隨著科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展猛速發(fā)展的同時,環(huán)境也在一天天被“惡化”,被污染。全球性氣候變暖,颶風(fēng)、暴雨等災(zāi)害性天氣頻繁出現(xiàn),“非典”、禽流感等傳染性疾病時有發(fā)生,給人類的生活和工作帶來嚴(yán)重威脅和許多不便。那么到底是哪些原因?qū)е碌哪?于是我對本地的環(huán)境進(jìn)行了調(diào)查。
二、實(shí)地考察
我在街道旁、小河邊、公園里等地點(diǎn)進(jìn)行了細(xì)致調(diào)查。我發(fā)現(xiàn)污染環(huán)境的來源有汽車尾氣、痰液、塑料袋等垃圾,還有工廠排放的廢氣、樹木減少等原因,種類繁多。導(dǎo)致全球性的“三大危機(jī)”:資源短缺、環(huán)境污染、生態(tài)破壞。人類不斷的向環(huán)境排放污染物質(zhì),排放的物質(zhì)超過了環(huán)境的自凈能力,環(huán)境質(zhì)量就會發(fā)生變化,危害人類健康和生存,造成環(huán)境污染。
三、調(diào)查分析與資料整理
1、池水因垃圾“腐蝕”,造成不流通,因此變成“死水”;
2、工廠排放的廢氣,由于人們對這方面知識不足,造成廢氣污染水源,很多食品、飲料都成為了人們的“奪命殺手”,剛出生的孩子變成畸形,還有前一段時間的仿制醫(yī)藥物品、食品和肯德基變異雞風(fēng)波;
3、痰液的來源是因?yàn)槿藗冸S地吐痰,造成痰液傳播,疾病越來越嚴(yán)重;
4、人們大量砍伐樹木,使土地荒漠化。
資料收集:汽車尾氣中有害物質(zhì)對人體健康造成多種危害,因呼吸是空氣中懸浮顆粒物和其他有害物質(zhì)進(jìn)入人體的主要途徑之一。汽車尾氣中含有一氧化碳,一氧化碳與血液中血紅蛋白的結(jié)合能力極強(qiáng);汽車尾氣中含有碳?xì)浠衔?,是發(fā)動機(jī)未燃盡的燃料分解產(chǎn)生的氣體,在強(qiáng)烈日照下可在大氣中產(chǎn)生臭氧等過氧化物,對人的眼、鼻和咽喉粘膜有較強(qiáng)的刺激作用;汽車尾氣中含有氮氧化物,主要是指一氧化氮和二氧化氮,對人的危害主要表現(xiàn)在對呼吸系統(tǒng)和神經(jīng)系統(tǒng)的影響,是引起肺氣腫和肺癌的原因之一。每天千萬噸的垃圾中,好多是不能焚化或腐化的,如塑料、橡膠、玻璃等人類的第一號敵人。工廠排放出的廢水又臟又臭,污染水源、河流給生態(tài)系統(tǒng)和人類社會造成間接的危害。溫室效應(yīng)、酸雨和臭氧層破壞是由大氣污染衍生出的環(huán)境效應(yīng)?,F(xiàn)淡水資源危機(jī),地球有97%為無法飲用的海水,只有不到3%為淡水,我國500多個城市中就有300多座城市缺水,每年缺水量達(dá)58億立方米。人們大量砍伐樹木,使土地荒漠化,樹木能阻擋風(fēng)沙,吸收二氧化碳并放出氧氣。
1公頃闊葉林一天就可以吸收1噸二氧化碳,放出0.73噸氧氣。樹木能阻擋和過濾粉塵,林木樹冠茂密,具有減低風(fēng)速的作用,當(dāng)含塵量很大的氣流通過樹林時,隨著風(fēng)速的降低,空氣中攜帶的顆粒較大的粉塵迅速下降。樹木對二氧化硫、氟化氫等有害氣體同樣具有較強(qiáng)的抗性。我們的家園已經(jīng)在一點(diǎn)點(diǎn)的被“傷害”,土地沙漠化導(dǎo)致自然災(zāi)害加劇,沙塵暴頻繁。隨地吐痰極易傳染疾病,污染了生活環(huán)境,對別人,對自身造成危害。痰含有大量細(xì)菌、病毒、真菌等病原體,呼吸道傳染病,肺結(jié)核、氣管炎、肺炎、百日咳等的病原體,均通過痰液進(jìn)行傳播,危害性很大。肺結(jié)核病主要通過空氣傳染,咳嗽時,噴出的飛沫帶有結(jié)核菌,從而傳染給健康人。結(jié)核患者吐出的痰,痰中的結(jié)核菌附著在塵埃上,痰干燥后隨風(fēng)飛揚(yáng),引起結(jié)核病的傳播。
四、結(jié)論與建議
1、有些人很不文明,隨地扔煙頭、吐痰,一口痰中含有大量的病菌,當(dāng)太陽曬著就會繁殖、傳染;
2、有些人上街總愛帶著自己的小寵物,而寵物隨地大小便,主人不屑于這種舉動;
3、垃圾箱旁堆滿的垃圾,是因?yàn)橛行┤瞬恢v文明,順手扔到垃圾桶旁;
4、小孩子吃的零食邊吃邊掉,造成環(huán)境污染;
5、人們用過的塑料袋隨手亂扔,風(fēng)沙大的時候塑料袋亂飛,社區(qū)的環(huán)境管理與人們防護(hù)意識不足;
6、工廠排放的廢氣、空氣中的深煙等造成大氣污染,我們的天空也失去了以往美麗的藍(lán)色……
環(huán)境與我們的生活密切相關(guān),每個人都有責(zé)任來保護(hù)我們美麗的家園。最后我給大家提幾個小建議:
1、不隨地吐痰,不亂扔垃圾,不使用一次性碗筷;
2、不踐踏草坪,鼓勵周圍的人多植樹;
3、家里有車的同學(xué),最好父母騎電動車或自行車上班,這樣對環(huán)境有很大的幫助;
4、不污染水源,在社區(qū)開展一些環(huán)境管理和防護(hù)意識增強(qiáng)的活動;
5、廢物為寶,自己動手制作一些“小手工”……保護(hù)環(huán)境,人人有責(zé)。
希望大家都能從我做起,從小事做起,養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣,時?!安潦谩敝邓{(lán)的“天空”,那么,我們的環(huán)境將變的更加美好!讓我們行動起來,讓我們的生活變得更加美好!
第二篇:環(huán)境調(diào)查作文
活動主題:保護(hù)環(huán)境,從我做起
調(diào)查時間: 年 月 日
調(diào)查地點(diǎn):儀隴縣實(shí)驗(yàn)學(xué)校門口
調(diào)查對象:儀隴縣實(shí)驗(yàn)學(xué)校周圍環(huán)境
儀隴縣實(shí)驗(yàn)學(xué)校門口正前方是一條筆直的`公路,公路上不時有汽車飛奔而過,有的揚(yáng)起滾滾沙粒;有的還有刺耳的鳴叫聲;有的還會排放出濃煙;還有的在汽車上隨手往窗外扔一些廢品。公路對面是一個建筑工地,工地上機(jī)聲隆隆,塵土飛揚(yáng)。工地與公路交界處,有一個垃圾堆,現(xiàn)已成了一座小山,這兒臭氣熏天,老鼠成群,蚊蟲四處亂飛。過路的人們不時用手捏住鼻子,有的甚至有惡心嘔吐的現(xiàn)象。
門口左右兩邊攤點(diǎn)比較多,大部分是占道經(jīng)營的小攤販,尤其是零食最多,有火腿腸、面皮、串串香等,空氣中彌漫著一股濃濃的燒烤味,饞得過往的學(xué)生口水直流,只好一擁而上,拿出自己的零花錢買上一樣,津津有味地吃起來。
第三篇:學(xué)生調(diào)查報告
我一直以為只有汽車尾氣,煤炭燃燒這些會排放二氧化碳,沒想到生活中處處都有微弱的“碳”勢力在侵害著我們大家和我們賴以生存的家園――地球。
現(xiàn)在我們學(xué)校在宣傳低碳生活,我漸漸的知道了怎么樣減少碳污染。開始了“低碳生活”。以前我總把家門口的電燈開上個徹夜,水從晚上滴到早晨,冰箱里放的到處亂七八糟的東西,這樣既浪費(fèi)水電,又增加了二氧化碳的生成。為了我們的生存環(huán)境能得到改善,低碳生活必須從我做起。
首先,低碳生活方式就是在生活中的每個細(xì)節(jié)上注重節(jié)能減耗,除了做作業(yè)看書必須開燈,其他時間沒必要開的燈能不開就盡量少開,這樣就能減少電燈排出的二氧化碳。家里的電器開著也能排出二氧化碳,就連小小的手機(jī)電池插座也能排出可怕的二氧化碳,只要充電器充完電就立刻取下就可以減少二氧化碳的排放。冰箱里盡量能排放整齊,這樣就能減少冰箱工作的次數(shù),從而達(dá)到減少二氧化碳的排放??照{(diào)雖然能給我們在夏天帶來涼意,但它的室外機(jī)卻能排放出大量的二氧化碳,所以我們最好能盡量少用,不要再讓我們的地球呼吸太多的二氧化碳。
在以后的日子我們一定要重視“碳”排放,不要再讓它危害到我們的生活,讓我們一起行動起來,保護(hù)我們美好的環(huán)境。
第四篇:環(huán)境調(diào)查報告范文500字
近年來,隨著地區(qū)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,環(huán)境污染問題也越來越嚴(yán)重。防止環(huán)境污染,保持環(huán)境,維持生態(tài)平衡,已成為社會發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措,也是每個公民應(yīng)盡的義務(wù)。
以下是實(shí)地調(diào)查報告:
造成環(huán)境污染的污染源是:1、公共廁所里的糞便散發(fā)出難聞的氣味,讓人惡心。2、工廠排出的廢水又黑又臭,還浮著一些穢物。3、工廠排出的廢氣很刺鼻,會散發(fā)到小鎮(zhèn)的各個角落。4、化肥廠排出的氣體中含有粉塵、鉛、煤灰等對人體有害的物質(zhì)。5、公園的草坪上常有游人丟棄的垃圾,既不衛(wèi)生有影響市容。
造成環(huán)境污染的污染物是:廢水、廢氣、排泄物、腐肉、塑料袋、生活垃圾等。
污染物對環(huán)境和生物有很大的危害:使空氣變的渾濁,對人的肺部有很大的危害;生活垃圾處理不好會滋生細(xì)菌,嚴(yán)重影響人的健康;污水會影響生活用水,直接危害人體。
看了那么多,你是不是對目前的環(huán)境有些憂慮呢?對,環(huán)境與我們生活密切相關(guān),保護(hù)環(huán)境衛(wèi)生從我做起,從現(xiàn)在做起:不隨地吐痰;不亂扔垃圾;拒絕使用一次性木筷;廢棄電池和塑料袋要處理好;多植樹造林;不踐踏草坪;不污染水源。保護(hù)環(huán)境,我們責(zé)無旁貨!
調(diào)查人:
20xx年7月25日
第五篇:關(guān)于環(huán)境調(diào)查報告
x校園環(huán)境關(guān)系到每個人的發(fā)展,一份好的校園環(huán)境調(diào)查報告是怎么樣的呢。
一、、調(diào)查結(jié)果分析
(一)怎樣看待學(xué)校草坪被踩踏問題?
從南區(qū)到北區(qū),或是從北區(qū)到南區(qū),你總會看到很多在學(xué)校優(yōu)美的綠化草坪上存在很多突兀的現(xiàn)象――有很多被“開拓”出或是被“拓寬”的道路。為什么我們的校園這么多寬闊的“康莊大道”和密布的“羊腸小道”,還會有那么多人踐踏草坪呢?甚至都走成“大路”了呢?魯迅先生曾說,世界本沒有路,走的人多了,于是便有了路。是不是我們的情況也是這樣呢?調(diào)查中發(fā)現(xiàn)55%的學(xué)生認(rèn)為是“方便,超近道”、28%的學(xué)生認(rèn)為是“跟著別人走”??梢姡覀兊牡缆分杏泻芏嘣O(shè)計時考慮不夠人性化,不夠合理,出現(xiàn)一些迂回的現(xiàn)象。特別是學(xué)生必經(jīng)之路上,如南區(qū)禮堂左前面的草坪及綠化處,是學(xué)生上下學(xué)的必經(jīng)路,由于此時的人多,又趕時間,所以自然會選擇“超近道”。同時,此種現(xiàn)象得不到制止和對踩踏的草坪不進(jìn)行及時的修繕,就如“破窗理論”(即當(dāng)某種被損壞得到制止或修繕時,會使更多損害發(fā)生)一樣,學(xué)生會“跟著別人走”,自然會被踩成大路。此外還有18%的學(xué)生認(rèn)為是“道路不夠?qū)挕保绫眳^(qū)逸夫樓右側(cè)則是這種原因造成的。
那么,應(yīng)該如何處理這種現(xiàn)象呢?調(diào)查中發(fā)現(xiàn),認(rèn)為應(yīng)“增加綠化”和“改成小道”的分別占了36%和37%,可見學(xué)生都希望改變此種現(xiàn)象,(“維持現(xiàn)狀”的僅占4%),并且希望增加綠化,恢復(fù)原貌,改成小道,合理規(guī)劃道路。同時,應(yīng)注意到的是認(rèn)為“擴(kuò)寬路面”的選項(xiàng)北區(qū)學(xué)生是最多的,為18%。這可能跟北區(qū)的有些道路不夠?qū)捲蛩?,如上文中提到的逸夫樓右?cè)的道路等。
當(dāng)然校園的建設(shè)不能只靠學(xué)校單方面的努力,也需要學(xué)生的共同努力,共同愛護(hù),自我約束來完成?;谶@樣的原因,貴州大學(xué)學(xué)生會曾在一些顯著位置安置“小草青青,踏之何忍”之類的警示牌。此次調(diào)查中,我們也特對這些警示牌的應(yīng)如改進(jìn)設(shè)計了問題(見附錄一,題4)。調(diào)查結(jié)果顯示,認(rèn)為“標(biāo)語更加
形象”、“放在更加明顯的地方”分別為38%和37%,總計占了大多數(shù),這樣有利我們下步作類似工作是的改進(jìn)。
(二)如何解決衛(wèi)生的死角――廁所衛(wèi)生問題?
有人說廁所是衛(wèi)生問題的一面鏡子,能反映出最根本的衛(wèi)生問題。所以很多衛(wèi)生檢查組,在檢查衛(wèi)生問題時,第一個去的地方就是廁所。由廁所衛(wèi)生可見一斑??墒俏覀冑F州大學(xué)的廁所衛(wèi)生一直以來都是一個死角。如果你初來貴大,碰巧趕上內(nèi)急,正好進(jìn)了學(xué)校大門左側(cè)(子弟學(xué)校右側(cè))的廁所??赡苣銓F大的印象便先“植入”不那么好的印象吧。因?yàn)椋抢锩娴孛嫖鬯畽M流、便池?zé)o門、管道毀損、臭氣熏天等。
那么,我們在校的學(xué)生對我們的廁所問題持什么樣的態(tài)度呢?是不是同樣的已“植入”不好的印象呢?調(diào)查結(jié)果表明,僅有5%的人對現(xiàn)在的廁所衛(wèi)生滿意,女生中甚至只有3%。認(rèn)為“較滿意,但仍需改進(jìn)”的最多,達(dá)44%。但是我們也注意到,“不滿意”和“非常不滿意”的總結(jié)達(dá)一半(共計51%)??梢?,我們廁所衛(wèi)生存在很大的問題,需要做很多工作進(jìn)行改善。
那么具體存在哪些問題,如何進(jìn)行改善呢?除上面提到的那個廁所的問題外,我們學(xué)校其他廁所也不同程度的有這樣那樣的問題。比如野廣告問題,71%的學(xué)生認(rèn)為他們經(jīng)常在廁所見到野廣告,其中女生中更是高達(dá)75%。還有37%學(xué)生認(rèn)為應(yīng)該解決好廁所衛(wèi)生問題,42%的學(xué)生認(rèn)為應(yīng)該解決好毀損的廁所門、窗、鎖等問題。其中,廁所的設(shè)備沒有及時修理的情況更多是北區(qū)(37%)和女生(42%);衛(wèi)生環(huán)境更應(yīng)該改善的是南區(qū)(41%)和男生(37%)。
(三)我們的校園清潔嗎?
“不要亂扔紙屑”、“把果皮扔到垃圾桶里”,這似乎是我們從小學(xué)開始就貼到墻上、并認(rèn)真地去做的事情。那么,我們的大學(xué)生是不是應(yīng)該更加能夠踐行呢?我們的校園更應(yīng)該清潔呢?調(diào)查結(jié)果顯示,認(rèn)為在校園里幾乎見不到垃圾的僅占4%,而認(rèn)為在“垃圾桶周圍”、“卓箱里”、“垃圾池周圍”會經(jīng)常見到垃圾分別為41%、30%、23%。前兩者主要是學(xué)生的原因造成的,后者則是衛(wèi)生工作者的工作不到位、不認(rèn)真造成的。很多學(xué)生扔垃圾時總是一個“拋物線”遠(yuǎn)遠(yuǎn)的就扔了出去,而不管其結(jié)果是否已經(jīng)達(dá)到。正所謂“上前一小步,文明一大步”,如果都做到了這點(diǎn),可能這些問題
會得到解決了。除垃圾箱以外垃圾最多的'地方居然是桌箱,這是一個很意外的結(jié)果,看來學(xué)生們的習(xí)慣急需要改變,難道就不能做到“輕輕的我走了,不留下一片垃圾”嗎?課桌是用來學(xué)習(xí)的地方,丟垃圾在桌箱里不僅影響校容,對他人的學(xué)習(xí)也帶來不便(有38%的學(xué)生認(rèn)為是自習(xí)時最大的問題)。因此,才有41%的學(xué)生認(rèn)為要改善此種現(xiàn)象需要學(xué)生們的自覺,其中女生這樣認(rèn)為的高達(dá)50%。自覺并不是那么容易的,應(yīng)該加大宣傳力度。同時也應(yīng)加大監(jiān)督力度,有33%的學(xué)生就是這樣認(rèn)為的。對于“垃圾池周圍”出現(xiàn)垃圾,則應(yīng)加強(qiáng)清潔工作者的責(zé)任心,加強(qiáng)監(jiān)督管理,加強(qiáng)清掃的次數(shù)、程度等措施來解決,有23%的學(xué)生就是這認(rèn)為的。同時,很多地方也應(yīng)增加垃圾桶,在回答“后勤部門在設(shè)施的維護(hù)更換上存在的問題”時,就有21%的學(xué)生應(yīng)該增設(shè)垃圾桶。這可能也是為什么很多垃圾亂扔的一個客觀原因之一吧
第六篇:環(huán)境調(diào)查報告
為了認(rèn)真貫徹落實(shí)市委一屆十一次全會精神,為實(shí)現(xiàn)“規(guī)模推進(jìn)年”的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,由市人大常委會副主任帶隊(duì),協(xié)調(diào)組織人大內(nèi)司委、市經(jīng)貿(mào)委等有關(guān)部門,組成專題調(diào)研組,走訪市直有關(guān)部門,深入縣(市)區(qū),對我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的政策、法制、服務(wù)等環(huán)境建設(shè)進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查研究。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
一、我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)狀
年初以來,我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,經(jīng)過市、縣(區(qū))兩級黨委和政府的共同努力,全市上下方方面面的積極推進(jìn)和整治,呈現(xiàn)出越來越好的發(fā)展態(tài)勢。各項(xiàng)優(yōu)惠政策逐步得到了落實(shí),“三亂”問題得到了有效遏制,工作效率有所提高,服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步優(yōu)化,行政執(zhí)法逐步規(guī)范,監(jiān)督力度不斷加大,有力地促進(jìn)了市域經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的健康發(fā)展。
1、領(lǐng)導(dǎo)重視層次高,推進(jìn)力度大。市委市政府高度重視我市的經(jīng)濟(jì)南市展環(huán)境工作。年初發(fā)綏發(fā)[]3號文件下發(fā)了《全市整冶經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作方案》,明確了工作總體思路,重點(diǎn)任務(wù),時間步驟,保證措施和要達(dá)到的目標(biāo)。二月份,市委市政府又召開電視電話會議,對全市集中整冶經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作進(jìn)行了專題部署。此外市人大、政協(xié)召開的“兩會”上、市紀(jì)委四次全會和市本級規(guī)模推進(jìn)工作會議等大型會議上,市級幾大班子都對改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作做出了部署,提出了明確要求。各縣(市)區(qū)都成立了由書記為組長,主管經(jīng)濟(jì)工作的副書記為副組長,相關(guān)部門為成員單位的改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境專題領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)專項(xiàng)推進(jìn)辦公室。層層落實(shí)了目標(biāo)責(zé)任,制定了具體的工作措施,建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度。形成了領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)、牽頭部門和責(zé)任部門齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和組織體系,為改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境提供了強(qiáng)有力的組織保障。
2、宣傳教育工作抓得實(shí),輿論氛圍濃。一是全市廣泛利用各種新聞媒體開展了改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的宣傳教育活動,極大地調(diào)動了廣大干部群眾參與改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的積極性和主動性,初步形成了領(lǐng)導(dǎo)重視、群眾關(guān)心、全社會參與的改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的濃厚社會輿論氛圍;二是加強(qiáng)了對各級領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員的法律、法規(guī)和政策教育,提高了和行政執(zhí)法人員的政策水平和法律意識;三是強(qiáng)化了對公務(wù)員、企業(yè)廠長(經(jīng)理)WTO知識的培訓(xùn),提高了他們的競爭意識和駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力;四是加強(qiáng)了對青少年法制教育,從基礎(chǔ)、源頭上預(yù)防了犯罪,減少了社會不穩(wěn)定因素。
3、法制環(huán)境得到有效治理,取得了階段性成果。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加大了對影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的違法違紀(jì)案件的查處力度。上半年,全市共查處破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境案件64件,處分89人。法院加大了執(zhí)法和審判工作力度,對涉及經(jīng)濟(jì)犯罪的案件做到了從快從速處理。全市法院系統(tǒng)共受理各類案件29,256件,審結(jié)28,508件,結(jié)案標(biāo)的額達(dá)5.54億元。兩年來全市法院為企業(yè)減緩免訴訟費(fèi)20多萬元,減負(fù)3億元。檢察院加大了對各類犯罪的查處力度,加強(qiáng)了對經(jīng)濟(jì)案件的訴訟監(jiān)督,主動為企業(yè)提供法律服務(wù)。,共辦理國有資產(chǎn)流失案件6件,提起抗拆100多件,查辦經(jīng)濟(jì)犯罪120件,挽回經(jīng)濟(jì)損失100多萬元。公安部門加大了“掃黑除惡”和對經(jīng)濟(jì)案件的偵破力度,有效地震懾了犯罪,規(guī)范了行政執(zhí)法人員行為,維護(hù)了政治穩(wěn)定和社會安定。工商、稅務(wù)、環(huán)保、交通、城建等其它行政執(zhí)法部門也都從本部門職能出發(fā),制定了多項(xiàng)改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的措施,受到群眾好評。
4、服務(wù)環(huán)境有了較大改善,服務(wù)質(zhì)量逐步提高。全市各行政執(zhí)法、綜合管理、社會服務(wù)部門不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),深入開展雙評活動,積極推行政務(wù)公開和承諾制,著力提高服務(wù)效率和服務(wù)水平,樹立了良好的部門形象和行業(yè)形象。各地進(jìn)一步加大了行政審批改革力度,規(guī)范了審批行為,減少了審批環(huán)節(jié),普遍實(shí)行了“一站式”辦公。各縣(市)區(qū)還強(qiáng)化了對服務(wù)中心的投資建設(shè),大大提高了工作效率。慶安縣實(shí)行了行政機(jī)關(guān)審批事項(xiàng)首問負(fù)責(zé)制和辦結(jié)制。全市在各行業(yè)開展了治亂減負(fù)工作,對企業(yè)加大了扶持力度,對域外企業(yè)實(shí)行零干擾、免打擾。,市本級僅為三精藥業(yè)、銀娃乳業(yè)、客運(yùn)樞紐工程減免基礎(chǔ)建設(shè)配套費(fèi)400萬元,減免排污費(fèi)38萬元。各地還深入開展了對行政執(zhí)法的評議監(jiān)督工作。慶安縣的季度評議,肇東市的全行業(yè)評議,都是成功的范例。通過評議,對執(zhí)法部門形成了有效的監(jiān)督約束機(jī)制,促進(jìn)了服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平的提高。
5、政策環(huán)境進(jìn)一步放寬,對招商引資工作起到了助推作用。全市結(jié)合實(shí)際制定有利于企業(yè)和外商生產(chǎn)經(jīng)營的優(yōu)惠政策文件148份1340多條;共清理文件3000余份,廢止制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策性文件60多份。肇東市制定了《改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境六項(xiàng)制度》、《肇東市創(chuàng)建優(yōu)良發(fā)展環(huán)境“十條禁令”》等多方面的政策措施,在改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境上邁出了較大步伐。慶安縣先后出臺了《慶安縣招商引資優(yōu)惠政策》、《慶安縣鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)優(yōu)惠政策》等,極大地增強(qiáng)了招商引資的吸引力,促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。我市對招商引資政策進(jìn)一步放寬,特別是對進(jìn)入開發(fā)區(qū)的企業(yè),在辦理手續(xù)、土地使用、稅費(fèi)收繳等方面給予了極大的優(yōu)惠。一系列政策的出臺和落實(shí),推動了招商引資工作的深入開展。上半年,全市共引進(jìn)項(xiàng)目226個,到位資金11.9億元,同比增長7.2%。寬松的投資環(huán)境,為實(shí)現(xiàn)規(guī)模推進(jìn)目標(biāo),加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策支持和動力支持。
二、改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境存在的問題及成因
我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境雖然有了較大改善,但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比,與我市加快發(fā)展的要求相比,尚有一定的差距,還存在一些亟待解決的問題。
一是服務(wù)意識不強(qiáng),執(zhí)法工作的整體水平和執(zhí)法人員的整體素質(zhì)有待于進(jìn)一步提高。有些地方存在說功好、做功差,喊的多、干的少,上熱下冷現(xiàn)象。有些行政職能部門輕管理、輕服務(wù),存有較嚴(yán)重的以罰代管,只罰不幫的現(xiàn)象,錯誤地認(rèn)為管理就是處罰,服務(wù)就是收費(fèi),導(dǎo)致管理職能弱化和執(zhí)法目的扭曲。有的行政執(zhí)法行為不規(guī)范,文明執(zhí)法意識不強(qiáng)。有些執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中,言行粗魯,態(tài)度冷、橫、硬、沖,勒拿卡要報等不正之風(fēng)較為嚴(yán)重,該辦的事頂著不辦,可辦可不辦的事拖著不辦,可這么辦可那么辦的事卡著不辦。有的部門隊(duì)伍建設(shè)抓得不力,對職工干部疏于教育、疏于管理、疏于監(jiān)督,導(dǎo)致一些工作人員素質(zhì)差,不懂政策,不熟業(yè)務(wù),甚至違法違紀(jì)。
二是行政管理體制不理順,給部門執(zhí)法帶來了一定難度,同時也導(dǎo)致“三亂”加劇,加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)。如審計部門,由于雙重管理體制的束縛,對地方政府和行政執(zhí)法等部門的審計監(jiān)督受到了很大限制,難以充分發(fā)揮職能作用。還有一些部門在執(zhí)法過程中,也遇到了同樣問題。我們現(xiàn)行的管理體制,存在差額撥款和自收自支事業(yè)單位,自收自支人員比例過高。據(jù)調(diào)查,市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位,全額撥款的3763人,自收自支的3097人,差額撥款的2730人。這些自收自支和差額撥款的事業(yè)單位為了保開支,想方設(shè)法加重收費(fèi)。還有的個別單位自行制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),確定收費(fèi)項(xiàng)目,使“三亂”現(xiàn)象久禁不止,企業(yè)負(fù)擔(dān)減而不輕。
三是政府職能轉(zhuǎn)變不到位,個別地方參與競爭,背離了市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律。政府在市場經(jīng)濟(jì)條件下,一般規(guī)則應(yīng)當(dāng)是政府調(diào)控市場,市場引導(dǎo)企業(yè)。便我們有些政府部門還不適應(yīng)駕馭市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的工作方法,不能為企業(yè)搭臺唱戲,造成市場的無序競爭和不平等競爭,違背了市場規(guī)律。
四是對行政執(zhí)法的監(jiān)督力度不夠。人大的法律監(jiān)督、政協(xié)和人民群眾的民主監(jiān)督、紀(jì)檢部門的紀(jì)律監(jiān)督和新聞單位的輿論監(jiān)督,這些層級監(jiān)督都發(fā)揮了很大作用,但還須進(jìn)一步加大力度。目前,這些監(jiān)督還沒有真正形成制度化,缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。行政執(zhí)法責(zé)任追究制度落實(shí)不到位,對一些違法違紀(jì)問題懲處的力度不夠,往往是大事化小、小事化了,致使一些違法違紀(jì)的人和事得不到及時有效查處。
五是基礎(chǔ)設(shè)施及公共環(huán)境建設(shè)投入不足,硬環(huán)境建設(shè)滯后。據(jù)調(diào)查,市本級用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用3000萬元,占市本級全口徑財政總收入1.9億元的15%。全市人均擁有城市維護(hù)建設(shè)資金204元,在全省排第8位,處于下游。南方一些發(fā)達(dá)城市的開發(fā)區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“九通一平”,可我們現(xiàn)在只達(dá)到“六通一平”,個別縣(市)“三通一平”也沒有達(dá)到,而且標(biāo)準(zhǔn)較低。全市現(xiàn)有城市綠地面積僅2432.5公頃,占建成區(qū)面積的17.6%(國家現(xiàn)定中等城市為35%)。學(xué)校、醫(yī)院、公園、商店、賓館、飯店等公共環(huán)境建設(shè)與發(fā)達(dá)城市比,明顯落后。公共秩序和公共衛(wèi)生狀況有待于進(jìn)一步改善。
通過調(diào)查分析,我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境存在問題的主要原因:一是思想觀念滯后。由于在一部分行政管理和執(zhí)法部門中存在較嚴(yán)重的全局與局部利益錯位、管理與服務(wù)職能錯位,特別是某些領(lǐng)導(dǎo)干部對改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境思想上存在誤區(qū),沒有樹立環(huán)境就是生產(chǎn)力和“人人是環(huán)境,事事是環(huán)境”的觀念,不能站在全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的高度抓環(huán)境建設(shè),因而導(dǎo)致政府某些部門服務(wù)意識淡薄,服務(wù)職能弱化,服務(wù)質(zhì)量和水平也存在較大差距。二是部門利益至上。有些有行政執(zhí)法執(zhí)罰權(quán)的職能部門,為了本部門利益,為了小集團(tuán)或個人利益,在行政執(zhí)法中,違規(guī)執(zhí)法、越權(quán)執(zhí)法、有令不行、有禁不止、亂收亂罰,給企業(yè)增加了沉重的負(fù)擔(dān)。三是行政審批制度改革不到位。在一些部門和單位,行政審批事項(xiàng)該下放的沒有下放,該精簡的沒有精簡,對保留的審批項(xiàng)目缺乏嚴(yán)格規(guī)范,審批環(huán)節(jié)過多,審批程序過于繁雜。一些過時的政策,沒有及時清理、修訂,個別地方還存在用已經(jīng)明令廢止的政策文件收費(fèi)的現(xiàn)象。四是社會監(jiān)督機(jī)制不健全。目前,還沒有真正形成政府部門為納稅人服務(wù),納稅人有權(quán)力監(jiān)督政府工作的良好社會環(huán)境。
三、對策建議
針對我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境存在的問題,我們應(yīng)立足市情,狠抓當(dāng)前,著眼長遠(yuǎn),擺正局部和整體、管理和服務(wù)、監(jiān)督和扶持的關(guān)系,進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境意識,樹立環(huán)境就是生產(chǎn)力的理念。重點(diǎn)應(yīng)抓好以下工作:
1、抓領(lǐng)導(dǎo),確保政令暢通。實(shí)踐證明,一個地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境如何,關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。因此,各級領(lǐng)導(dǎo)要把改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作擺上更加突出的位置,精心研究部署,層層落實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)督辦檢查,狠抓工作落實(shí)。特別是經(jīng)濟(jì)管理部門、行政執(zhí)法部門和條條部門的領(lǐng)導(dǎo),要進(jìn)一步深化對改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境重要性的認(rèn)識,從放寬經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境會影響部門、條條發(fā)展的誤區(qū)中走出來,舍小家,顧大家,切實(shí)做到放水養(yǎng)魚,真正樹立起“發(fā)展是硬道理,改善環(huán)境是前提、是關(guān)鍵”的思想,按照市委一屆十一次全會通過的《關(guān)于創(chuàng)建優(yōu)良經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的實(shí)施意見》和市改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境專題推進(jìn)組下發(fā)的《全市整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作方案》的要求,錛住總體目標(biāo),扭住“八項(xiàng)任務(wù)”,緊跟階段步驟,認(rèn)真做好整治推進(jìn)工作。
2、抓改革,全面推進(jìn)政務(wù)公開。把該減的審批項(xiàng)目減下來,把能減化的審批環(huán)節(jié)減下來,公開收費(fèi)罰款標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范行政行為,接受社會各界監(jiān)督。要進(jìn)一步增強(qiáng)法制觀念和依法行政意識,對審批、收費(fèi)、執(zhí)罰、檢查等行政執(zhí)法行為要按照法定的程序?qū)嵤┖娃k理,切實(shí)提高行政執(zhí)法工作的透明度,大力推行政務(wù)公開,嚴(yán)格監(jiān)督、規(guī)范公務(wù)和管理活動。要繼續(xù)深入實(shí)施“綠色通道”工程,實(shí)行“一條龍”服務(wù),一站式辦公。市縣兩級政府都要建立“政務(wù)超市”,推行辦結(jié)制、首問負(fù)責(zé)制和服務(wù)承諾制等項(xiàng)制度,將行政審批、收費(fèi)、政策咨詢等事宜都納入到政務(wù)超市中來,以此建立起辦事高效、服務(wù)周到、行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的長效運(yùn)行機(jī)制。在搞好審批制度改革的同時,要積極探索行政制度的改革,理順開支渠道,逐步減少自收自支人員。大量事實(shí)充分說明,只要存在靠罰沒收入解決人員工資和辦公經(jīng)費(fèi)問題,經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境就很難寬松。
3、抓服務(wù),著力提高工作效能。改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,要在搞好服務(wù)和提高效率上下功夫。一要認(rèn)真清理廢止不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的政策性、規(guī)范性文件,制定出臺促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的更加優(yōu)惠的政策,對該調(diào)整的政策文件要及時調(diào)整,并向社會公布,增強(qiáng)政策的透明度和可操作性。二要切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量和水平。各部門要進(jìn)一步完善政務(wù)公開制度,特別是要加強(qiáng)對各項(xiàng)制度、規(guī)定執(zhí)法情況的監(jiān)督檢查,認(rèn)真解決辦事拖拉、推諉扯皮以及刁難勒卡、政令梗阻等違規(guī)違紀(jì)問題,切實(shí)提高工作效率。三要減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格禁止有關(guān)單位從本部門利益出發(fā)向企業(yè)“亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款”,保護(hù)企業(yè)合法的經(jīng)濟(jì)利益不受侵害。要建立執(zhí)法部門聯(lián)合執(zhí)法制度,減少到企業(yè)檢查的次數(shù),努力為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松條件,加大服務(wù)和扶持力度,主動加強(qiáng)與企業(yè)和投資者的聯(lián)系,積極為企業(yè)和投資者提供各項(xiàng)服務(wù),有針對性地幫助他們解決一些實(shí)際問題。
4、抓落實(shí),營造良好的社會氛圍。要建立起以紀(jì)律檢查委員會為核心的創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境統(tǒng)一監(jiān)督系統(tǒng),形成有效配合、協(xié)同并進(jìn)的運(yùn)行機(jī)制;各級黨政干部要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng),組織力量深入基層督促檢查和指導(dǎo)工作,親臨一線,解決具體問題;要加大對市場經(jīng)濟(jì)秩序的規(guī)范和整頓力度,依法取締市場壟斷、地方保護(hù)等不正當(dāng)競爭,嚴(yán)厲打擊詐騙、制假售假、欺行霸市等違法行為,凈化市場環(huán)境,促進(jìn)公平競爭;紀(jì)檢、監(jiān)察部門對破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的案件,要一查到底,嚴(yán)肅追究;要扎實(shí)有效地開展“雙評”工作,進(jìn)一步改進(jìn)評議方法,完善評議程序,嚴(yán)肅評議紀(jì)律。
5、抓教育,努力提高執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。一要加大對各種法律、法規(guī)和政策的宣傳力度,加強(qiáng)對行政執(zhí)法人員的思想道德教育和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),不斷提高他們的工作能力和業(yè)務(wù)水平。不經(jīng)過業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)的,不能安排上崗。二要深化干部人事制度改革,精簡機(jī)構(gòu),精簡人員。對一些經(jīng)濟(jì)杠桿部門和經(jīng)濟(jì)管理部門,要著力解決職能交叉、重疊的問題,要砍掉那些為安排子女就業(yè)、送人情而設(shè)置的機(jī)構(gòu)和崗位,實(shí)行全員競爭上崗、擇優(yōu)錄用。三要加強(qiáng)對干部的業(yè)務(wù)考核,建立健全約束激勵機(jī)制,全面調(diào)動廣大干部職工獻(xiàn)身改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作的積極性和主動性,創(chuàng)造性地開展工作。經(jīng)過業(yè)務(wù)考核達(dá)不到要求的,要從執(zhí)法崗位上撤下來。
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