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第一篇:環(huán)境調(diào)查報(bào)告
(一) 沙沖村概況:
教育環(huán)境:為調(diào)查沙沖村的教育情況,我們共走訪了七十多戶人家,共回收了49份調(diào)查問(wèn)卷。調(diào)查結(jié)果如下。
沙沖村平均每戶家庭有3個(gè)孩子,男女比例不均勻,有重男輕女的思想。
75%的父母對(duì)孩子學(xué)歷的期望較高,都希望孩子能讀到大學(xué)本科及以上,不過(guò)仍有23%的家長(zhǎng)由于經(jīng)濟(jì)拮據(jù)等原因,認(rèn)為孩子讀完初中高中就可以了,2&的家長(zhǎng)甚至對(duì)孩子讀不讀書(shū)抱一種無(wú)所謂的態(tài)度。
100%的村民對(duì)志愿者下鄉(xiāng)支教絕對(duì)支持。其中,44%的家長(zhǎng)希望志愿者能帶去新的教育理念,36%則希望志愿者們能教些更系統(tǒng)的知識(shí),24%則認(rèn)為志愿者教什么都好。
85%的家長(zhǎng)對(duì)沙沖小學(xué)的教學(xué)質(zhì)量滿意,15%不太滿意。
40%的家長(zhǎng)認(rèn)為沙沖小學(xué)的教育已經(jīng)夠好,無(wú)需改進(jìn);28%認(rèn)為教學(xué)設(shè)施有待更新,46%認(rèn)為師資力量不足;14%認(rèn)為老師教學(xué)方法有問(wèn)題。
這些不足的地方,18%的家長(zhǎng)認(rèn)為當(dāng)?shù)卣С至Χ炔粔?,也?8%認(rèn)為是村民對(duì)教育的重視程度不夠,40%認(rèn)為教師本身素質(zhì)不夠,也有不少家長(zhǎng)因涉及利害關(guān)系而保留意見(jiàn)。
本次調(diào)查結(jié)果反映了沙沖村絕大多數(shù)村民對(duì)孩子的教育是相當(dāng)重視的,但是偏僻的地理環(huán)境也使得當(dāng)?shù)氐慕虒W(xué)設(shè)施和師資力量難以得到改善。在我們短期支教期間,村民時(shí)常給我們志愿者送菜送水果,天下大雨還堅(jiān)持送孩子來(lái)上學(xué),這些都從側(cè)面反映了村民對(duì)孩子學(xué)習(xí)的重視。此外,村委會(huì)、學(xué)校也在生活方面給我們志愿者提供盡可能多的便利。
調(diào)查還發(fā)現(xiàn),學(xué)生也很容易接受志愿者帶去的新鮮事物,村民對(duì)此也特別歡迎。
治安環(huán)境:沙沖村治安環(huán)境較好,很少發(fā)生偷盜、搶劫等違法犯罪事件。村民外出基本不需要關(guān)窗鎖門(mén),村里也沒(méi)什么派出所。學(xué)校東面1千米左右,有幢房子掛著“公安”牌子――不過(guò)那僅僅是掛牌,村里沒(méi)有民警。那里實(shí)際上是村委會(huì)辦公的地方,平時(shí)沒(méi)什么人。村干部一般在外面都有兼職,有事電話聯(lián)系。
有學(xué)生說(shuō)鎮(zhèn)上很亂,偷盜、搶劫等都有發(fā)生,還有不少青少年拿刀打群架鬧事。未經(jīng)證實(shí)。我們志愿者去鎮(zhèn)上時(shí),大街上很安寧。另外,廣西這邊傳銷(xiāo)特別嚴(yán)重,金雞鎮(zhèn)上也有打擊傳銷(xiāo)的宣傳橫幅――如長(zhǎng)期支教老師過(guò)去,請(qǐng)?zhí)貏e注意。
醫(yī)療環(huán)境:村里有一個(gè)醫(yī)務(wù)室,位于村委會(huì)東面50米處。醫(yī)療條件相對(duì)較差,就一個(gè)醫(yī)生。
其它補(bǔ)充:夏季當(dāng)?shù)靥鞖鉂駸幔x(chóng)子多,細(xì)菌容易滋生。我們的志愿者中有人因受傷或者蟲(chóng)子咬而皮膚感染――這與個(gè)人衛(wèi)生也有一定關(guān)系。蚊子也是相當(dāng)多,學(xué)校的廁所乃是蚊子聚居的地方。早上五六點(diǎn),蚊子大批出動(dòng),此時(shí)蚊香效果不大。建議帶蚊帳,一來(lái)防蟲(chóng),二來(lái)防灰塵。防蟲(chóng)消炎藥可根據(jù)個(gè)人情況自帶。
當(dāng)?shù)卮迕窕緸闈h族,沒(méi)什么特別的生活禁忌。村民一般都識(shí)字。除大多數(shù)老人和未上學(xué)的孩子外,大多數(shù)人都能用普通話溝通。
(二) 沙沖小學(xué)概況:
教學(xué)設(shè)施:學(xué)校有一臺(tái)電腦,可上網(wǎng),不過(guò)音響不太好。此外,還有錄音機(jī)、電視機(jī)、dvd各一臺(tái)。日光燈除辦公室里的完好無(wú)損外,其余教室的將近一半不會(huì)亮。教室里地面水泥的,坑坑洼洼;課桌破舊,個(gè)別已不能使用;窗戶大多數(shù)都關(guān)不上并受到損壞,山上灰塵容易飄進(jìn)教室,不到一小時(shí)課桌或辦公桌上就能積起一層灰。僅六年級(jí)教室有黑板擦,其余教室用抹布代替。教室里的掃把,無(wú)掃把柄,都是學(xué)生從家里帶來(lái)的,每人兩把。全校共3個(gè)畚箕,兩個(gè)竹子做的,一個(gè)鐵制的。
師資力量:全校共8位老師。校長(zhǎng)經(jīng)常外出辦事,教學(xué)上主要由其余7位教師負(fù)責(zé)。學(xué)校共7個(gè)班,一二年級(jí)合班上課。教師教學(xué)任務(wù)較重,一般只教語(yǔ)文數(shù)學(xué),音樂(lè)、美術(shù)、常識(shí)課等課程基本不教。教師的教學(xué)水平差異大,年長(zhǎng)的教師文化水平相對(duì)來(lái)說(shuō)不高,普通話講得不太流利,上課基本用土話。
學(xué)生狀況:學(xué)生基礎(chǔ)薄弱,成績(jī)差異大,考試平均分要比金雞鎮(zhèn)中心校低十幾分。不過(guò)在我們暑期教學(xué)期間,不少學(xué)生的表現(xiàn)可圈可點(diǎn),他們對(duì)新鮮事物的學(xué)習(xí)熱情很高,如音樂(lè)、地理、科學(xué)、英語(yǔ)等。二到六年級(jí)學(xué)生講普通話還算流利,一年級(jí)小部分有困難,學(xué)前班是大部分有困難。
學(xué)校住宿環(huán)境:
當(dāng)?shù)厮募緶睾?,學(xué)生一般3月中旬就開(kāi)始穿涼鞋拖鞋,直至10月末;冬天也只穿兩三件衣服。
村民一般都吃自家地里種的瓜果蔬菜,夏天常有剩余,冬天一般不夠,需到鎮(zhèn)上去買(mǎi)。學(xué)校也有菜地,不過(guò)老師種的菜,常被附近雞場(chǎng)里的雞吃掉。長(zhǎng)期支教老師過(guò)去的話,夏天可以吃學(xué)校菜地里的菜或村民送的菜,冬季的話也需要到鎮(zhèn)上去買(mǎi),可以托船佬(船夫)買(mǎi)。托船佬買(mǎi)的話,一般是兩塊錢(qián)的運(yùn)費(fèi)。
每月農(nóng)歷逢三的日子(初三、初六、初九、十三…),是當(dāng)?shù)卮迕褛s集的日子。趕集的日子船比較多,從早上6點(diǎn)到8點(diǎn)左右,陸陸續(xù)續(xù)會(huì)有船開(kāi)往金雞鎮(zhèn)。平時(shí)的話,只有早上6點(diǎn)半到7點(diǎn)之間有兩艘船開(kāi)往金雞,下午12點(diǎn)至1點(diǎn)之間回來(lái)。臨時(shí)有事來(lái)不及,可電話聯(lián)系船佬,請(qǐng)他在渡口等一下。其他時(shí)間如果需要到鎮(zhèn)上,可乘摩托車(chē),不過(guò)費(fèi)用相對(duì)較高。渡船――3元/人(當(dāng)?shù)卮迕袷?元/人),摩托車(chē)――15元/人。
特別說(shuō)明,如遇連日大雨或者水庫(kù)開(kāi)閘放水,政府可能會(huì)封航,此時(shí)任何交通工具都不能到鎮(zhèn)上去了。
學(xué)校共4間教師宿舍,有2位老師長(zhǎng)期住在學(xué)校,其他老師可能會(huì)因下大雨或者臨時(shí)有事而留宿學(xué)校。有兩間寢室兼作廚房,有煤氣灶、電磁爐各一個(gè),熱得快、鐵鍋各兩個(gè),電飯煲、刀具、碗若干。(不過(guò)電飯煲我們走的時(shí)候只剩下一個(gè)能用了。)其中有一個(gè)寢室是由教室改造而成,比較大,也用作學(xué)校的儲(chǔ)物室,半夜里面的老鼠特別猖狂。另外兩間寢室可以洗澡,是長(zhǎng)期駐扎學(xué)校的兩位老師住的。廁所里教學(xué)樓較遠(yuǎn),無(wú)電燈,晚上上廁所需要使用手電筒。特備提醒,手電筒一定要帶。晚上山里沒(méi)燈,烏漆麻黑的,又可能有蛇(聽(tīng)說(shuō),未經(jīng)證實(shí)),有個(gè)手電筒的話方便多了。
學(xué)校里會(huì)有雞或者狗從各種縫里爬進(jìn)學(xué)校閑逛,不論白天還是夜晚。(學(xué)生也可能從這些洞里爬進(jìn)來(lái)。)
第二篇:環(huán)保調(diào)查報(bào)告
1.由于上個(gè)暑假非常炎熱,太陽(yáng)每天只升不落,溫度高達(dá)40多度,用風(fēng)扇根本就不能帶來(lái)涼爽。再加上在小區(qū)里面的住戶差不多每家每戶都裝有空調(diào)。還有就是暑假,好多孩子在家里沒(méi)事做,又不愿意到外面去呼吸新鮮的空氣,因?yàn)橥饷娴奶?yáng)實(shí)在是太大了,眼睛都睜不開(kāi),就能天天窩在家里看電視p玩電腦p開(kāi)空調(diào)。這樣子非常浪費(fèi)電,還不環(huán)保。
2.超市里,人來(lái)人往,可是卻到處都是 塑料袋的影子,很少能看見(jiàn)有人帶著環(huán)保袋。一只環(huán)保袋要不了幾元錢(qián)的??墒?,一只5毛錢(qián)的塑料袋造成的污染可能是5毛錢(qián)的50倍。
3樓房上的綠色植物,可以反應(yīng)出有些人已經(jīng)了解到了污染的嚴(yán)重性也說(shuō)明了人們是種植物環(huán)保。 調(diào)查結(jié)論:在熱天,只有那些爺爺,奶奶懂得環(huán)保;懂得種植物環(huán)保;懂得節(jié)約用水。我們做為新一代的接班人,不能認(rèn)輸,也要珍惜資源。
第三篇:環(huán)保調(diào)查報(bào)告
一、工傷事故調(diào)查報(bào)告
1、工傷事故發(fā)生后,負(fù)傷者或現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)立即報(bào)告班組、項(xiàng)目部或公司有關(guān)負(fù)責(zé)人及安監(jiān)科。
2、項(xiàng)目部或公司負(fù)責(zé)人在接到重傷、死亡以上事故時(shí),應(yīng)立即報(bào)主管部門(mén)和其他相關(guān)職能部門(mén)。
3、應(yīng)盡可能保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),迅速采取必要措施搶救人員和財(cái)產(chǎn),防止事故的擴(kuò)大。
4、如特殊情況需要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行損壞時(shí),應(yīng)將現(xiàn)場(chǎng)作標(biāo)記或記錄。
二、工傷事故調(diào)查和分析
1、輕傷和重傷事故,由公司經(jīng)理或主管安全的副經(jīng)理組織安全、技術(shù)、生產(chǎn)等部門(mén)及工會(huì)成員組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
2、凡由上級(jí)機(jī)關(guān)插手的事故,公司按要求盡最大努力積極協(xié)助調(diào)查。
3、凡調(diào)查涉及到的單位和個(gè)人,必須如實(shí)向有關(guān)人員回答有關(guān)的提問(wèn),提供有關(guān)的證據(jù)和證詞。不準(zhǔn)弄虛作假,隱瞞事故真相。
4、由本公司處理的工傷事故的調(diào)查必須查清事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失等。
5、召開(kāi)事故分析會(huì),確定事故處理的意見(jiàn)防范措施的建議。
6、寫(xiě)出事故調(diào)查報(bào)告。
三、工傷事故處理和結(jié)案歸檔
1、由本公司處理的工傷事故,必須在事故調(diào)查組寫(xiě)出事故調(diào)查報(bào)告后由公司召集專(zhuān)門(mén)會(huì)議研究處理。
2、事故處理結(jié)果應(yīng)向全公司干部職工公開(kāi)宣布。并將整個(gè)事故處理情況寫(xiě)出書(shū)面材料,向有關(guān)部門(mén)報(bào)告。
3、事故處理必須公正合理、不遷就、不避讓、做到事故“三不放過(guò)”。
4、對(duì)本公司處理不服的,可向上級(jí)有關(guān)部門(mén)提出異議和起訴。
5、事故處理結(jié)案后,由公司安全科負(fù)責(zé)將各有關(guān)材料收集整理,存檔建卡。
6、必須要辦理工傷審批手續(xù)的,由公司負(fù)責(zé)辦理。
第四篇:環(huán)境調(diào)查報(bào)告
保護(hù)和建設(shè)好生態(tài)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中必須始終堅(jiān)持的一項(xiàng)基本國(guó)策。“加、強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè),增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力,改善生態(tài)環(huán)境,提高資源利用效率,促進(jìn)人與自然的和諧,推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)之一。黨的十七次代表大會(huì)首次把“生態(tài)文明”上升為全面建設(shè)小康社會(huì)的新目標(biāo)、新要求,這既是對(duì)過(guò)去片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的反思,也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會(huì)的一次重大理論突破。
如何在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí),保護(hù)好我們的生存環(huán)境,提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,創(chuàng)建美好家園,走可持續(xù)發(fā)展道路是擺在我們面前非常緊迫而現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。
根據(jù)市委的部署和市人大常委會(huì)20xx年工作要點(diǎn)安排,市人大常委會(huì)組織專(zhuān)題調(diào)研組,歷時(shí)三個(gè)月,先后赴市環(huán)保局、國(guó)土資源局、建設(shè)局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局、水利局、發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、工業(yè)園區(qū)等有關(guān)部門(mén)和xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鄉(xiāng)、xx鄉(xiāng)、xx鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展實(shí)地調(diào)研,召開(kāi)座談會(huì),了解生態(tài)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀、存在問(wèn)題和困難,剖析原因,尋求對(duì)策。
一、我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得初步成效
近年來(lái),我市各級(jí)各部門(mén)圍繞市委、市政府的決策部署,認(rèn)真履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé),在開(kāi)展生態(tài)市創(chuàng)建、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、xx江水環(huán)境綜合整治、森林資源培育、城鄉(xiāng)環(huán)境整治、水土流失治理等方面取得了初步成效,進(jìn)一步推進(jìn)了我市的生態(tài)工貿(mào)城市建設(shè)。
(一)全力開(kāi)展生態(tài)市創(chuàng)建。根據(jù)省、龍巖市開(kāi)展生態(tài)省、生態(tài)市的規(guī)劃部署和要求,全力開(kāi)展生態(tài)市創(chuàng)建工作,成立了以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的省級(jí)生態(tài)市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,印發(fā)《xx市創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)市實(shí)施方案》,由市人大審議頒布實(shí)施《xx生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》,同時(shí)結(jié)合“五項(xiàng)競(jìng)賽”內(nèi)容制定下達(dá)《20xx年xx市生態(tài)建設(shè)考評(píng)辦法》。20xx年來(lái),我市xx、xx鎮(zhèn)先后獲得國(guó)家級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)命名,xx嶺兜村、xxxx村被評(píng)為省級(jí)生態(tài)村;20xx年,我市完成了xx、xx鎮(zhèn)等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、xx村等38個(gè)行政村省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村的申報(bào)創(chuàng)建工作,20xx年1月通過(guò)省環(huán)保廳現(xiàn)場(chǎng)考核驗(yàn)收,同時(shí),我市xx鎮(zhèn)、xx村申報(bào)國(guó)家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村也通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。另外,我市80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)均已在積極開(kāi)展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建,對(duì)照省級(jí)生態(tài)市建設(shè)指標(biāo)的6項(xiàng)基本條件,我市已基本達(dá)到省級(jí)生態(tài)市創(chuàng)建要求。
(二)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得一定進(jìn)展。積極落實(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等有關(guān)政策措施,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能工作。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重,礦山環(huán)境破壞的現(xiàn)象有所改觀。生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游初見(jiàn)成效。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整在xx期間取得一定進(jìn)展。xx市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由20xx年的22.9:31:46.1調(diào)整為20xx年的14.7:41:44.3,其中第一產(chǎn)業(yè)比重下降8。2個(gè)百分點(diǎn),第二產(chǎn)業(yè)比重提高10個(gè)百分點(diǎn);工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化升級(jí),制造業(yè)、非資源型工業(yè)比重有一定提高。
(三)繼續(xù)推進(jìn)xx江流域水環(huán)境綜合整治與飲用水源保護(hù)工作。先后投入上億元資金進(jìn)行整治項(xiàng)目建設(shè),xx江水環(huán)境污染和生態(tài)破壞得到有效遏制。經(jīng)過(guò)各整治項(xiàng)目責(zé)任部門(mén)及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)的齊心協(xié)力,我市20xx年度xx江10個(gè)整治項(xiàng)目基本得到有效落實(shí),開(kāi)展了養(yǎng)殖業(yè)污染綜合整治、金鑫硫酸化工廢渣及廢水綜合治理、海漂垃圾整治等一批整治項(xiàng)目建設(shè)。抓好城區(qū)飲用水源安全保護(hù),對(duì)新安溪飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的礦山企業(yè)廢水、固體廢物排放及植被恢復(fù)進(jìn)行每周巡查,未再發(fā)現(xiàn)水源地一、二級(jí)保護(hù)區(qū)設(shè)立排污口,同時(shí),加大城區(qū)2個(gè)飲用水源地環(huán)境綜合整治力度,投入400余萬(wàn)元完成了xx鎮(zhèn)上界村、xx鎮(zhèn)生活污水濕地生物治理工程建設(shè),并著手編制第二水源保護(hù)管理辦法和水源地保護(hù)實(shí)施方案。
(四)做好森林資源培育工作。xx五期間造林28萬(wàn)畝,完成非規(guī)劃林地造林2萬(wàn)余畝;建設(shè)速生產(chǎn)林16萬(wàn)畝、豐產(chǎn)竹林10萬(wàn)畝;去年完成造林綠化面積15.85萬(wàn)畝,造林綠化面積創(chuàng)歷年之最,目標(biāo)完成率達(dá)109.3%;實(shí)施竹業(yè)重點(diǎn)村工程,累計(jì)完成集約經(jīng)營(yíng)面積5萬(wàn)余畝,新建灌溉水池完成232個(gè),蓄水容量近萬(wàn)立方米,全市竹林面積增至38萬(wàn)畝。區(qū)劃界定生態(tài)公益林104.14萬(wàn)畝,占森林面積的27%,完成xx江流域綠化規(guī)劃,建設(shè)流域綠化示范片783畝。建立了天臺(tái)國(guó)家森林公園,面積達(dá)5.98萬(wàn)畝,占全市林地面積的1.56%。
(五)城市人居環(huán)境明顯改善。啟動(dòng)省級(jí)園林城市建設(shè),實(shí)施園林綠化建設(shè)與管理項(xiàng)目13項(xiàng),完成了福祉閣公園、東山公園、江濱公園、工業(yè)路、東環(huán)路、城區(qū)主干道綠化,完成投資8600萬(wàn)元。城區(qū)公共綠地面積從17.8萬(wàn)m2增加到45萬(wàn)m2,建城區(qū)綠化覆蓋率從35.3%提高到40.1%,綠化率從31.2%提高到35.8%,人均公共綠地面積從10.3m2提高到13.6m2,促進(jìn)了城市園林生態(tài)化,使人居環(huán)境明顯優(yōu)化,增強(qiáng)了園林功能,提高城市品位。今年以來(lái),開(kāi)展了以創(chuàng)建省級(jí)園林城市、衛(wèi)生城市、文明城市活動(dòng),從推進(jìn)城市環(huán)境衛(wèi)生入手,重點(diǎn)解決城市“臟、亂、差”現(xiàn)象,取得了明顯成效。同時(shí),加強(qiáng)城市防洪排澇系統(tǒng)建設(shè),加快推進(jìn)污水集中處理和垃圾無(wú)害化處理。適度改造老城區(qū),重點(diǎn)抓好了華龍廣場(chǎng)二期、汽貿(mào)城、體育中心、星級(jí)酒店及配套商住小區(qū)等項(xiàng)目建設(shè);全力推進(jìn)新城區(qū)建設(shè),構(gòu)建“一江、兩岸、三區(qū)、四站”的城市格局,重點(diǎn)實(shí)施城北新區(qū)、西園新區(qū)、南學(xué)堂小區(qū),推進(jìn)大型商貿(mào)、城市綜合體等板塊建設(shè)。
(六)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治持續(xù)推進(jìn)。xxxx、和xx、xxx、xx北寮、xx香寮等新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)加快推進(jìn),xx和xxDDxx片區(qū)列入省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范區(qū),創(chuàng)建了xx鎮(zhèn)“全國(guó)環(huán)境生態(tài)鎮(zhèn)”、xx鎮(zhèn)“省級(jí)環(huán)境生態(tài)鎮(zhèn)”以及xx村、嶺兜村“省級(jí)生態(tài)村”。截至目前農(nóng)村家園清潔行動(dòng)中,通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個(gè),占xx市鄉(xiāng)鎮(zhèn)100%,村莊160個(gè),占全市村莊86%,建成xx、新橋、xx、xx、xx、xx等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾填埋,建成西園、xx、xx、官田、xx、xx、xx、靈地、吾祠等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾焚燒爐,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)購(gòu)置了垃圾車(chē),全市大部分都配備了保潔員,初步建立農(nóng)村垃圾治理長(zhǎng)效機(jī)制。
(七)水土流失防治取得一定成效。20xx年來(lái),全市累計(jì)治理水土流失面積7。38萬(wàn)畝,總投資約6000萬(wàn)元,至20xx年末,全市水土流失面積降至28.875萬(wàn)畝,占全市土地面積的6.47%,通過(guò)修建攔沙壩、護(hù)岸護(hù)坡、截排水溝等蓄水保土設(shè)施,最大限度控制水土流失;對(duì)強(qiáng)度水土流失區(qū)采取封山育林育草,或者開(kāi)辟成梯田,進(jìn)行開(kāi)發(fā)性治理等方法,“草牧沼果”或“草牧沼菜”相結(jié)合的生態(tài)經(jīng)濟(jì)治理模式,“等高草灌帶”“陡坡一鋤法”等草灌喬結(jié)合模式,探索出一套水土流失治理新路子,通過(guò)水土流失治理,改善了生態(tài)環(huán)境,改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,土壤透水性和保水能力得到提高,取得了良好的生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益。
二、存在的困難、問(wèn)題及原因分析
根據(jù)我們的調(diào)研,我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)在水環(huán)境質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局、養(yǎng)殖業(yè)污染治理,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水力資源開(kāi)發(fā)、闊葉林保護(hù)、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)思想認(rèn)識(shí)等方面還存在不少差距,困難和問(wèn)題比較突出。
(一)水環(huán)境質(zhì)量總體不容樂(lè)觀
從過(guò)境斷面監(jiān)測(cè)結(jié)果看,xx江(xx段)受外縣(區(qū))上游外來(lái)污染影響嚴(yán)重,如新羅區(qū)的養(yǎng)殖業(yè)污染;大田縣謝洋鄉(xiāng)仕福村鉛鋅選礦廠廢水直排我市xx鎮(zhèn)長(zhǎng)塔村河道,造成嚴(yán)重污染。城區(qū)內(nèi)菁城、桂林城區(qū)污水管網(wǎng)尚未完善,部分生活污水仍直接排放于xx江,xx江干流水質(zhì)不容樂(lè)觀;受鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水影響,支流水質(zhì)富營(yíng)養(yǎng)化指標(biāo)高;洛陽(yáng)溪依舊受到大深礦區(qū)選礦廢水、礦區(qū)水土流失影響,存在超標(biāo)現(xiàn)象。
(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局不盡合理
從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面看,目前我市在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上以能源建材、資源型企業(yè)為主,深加工、高科技方面工業(yè)企業(yè)較少,資源型占60%。商貿(mào)、物流和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重不合理的問(wèn)題尚未得到有效改善;從城市空間布局看,規(guī)劃區(qū)域功能布局不合理,城區(qū)周邊圍繞著工業(yè)企業(yè),特別幾個(gè)大的高耗能企業(yè),加上目前無(wú)集中供熱系統(tǒng),嚴(yán)重影響城市空氣質(zhì)量,特別是東坑口以化工產(chǎn)業(yè)為主的工業(yè)園區(qū)、振鴻水泥、xx電廠距離城市中心較近,工業(yè)生產(chǎn)與居民生活防護(hù)距離不符合要求,群眾反映強(qiáng)烈;從企業(yè)生產(chǎn)裝備方面看,我市工業(yè)企業(yè)大部份是高耗能、資源型、傳統(tǒng)型企業(yè),高科技、附加值高的企業(yè)少,如電廠(2×30萬(wàn)千瓦)、紅獅水泥、振鴻水泥、大深礦區(qū)、掛山礦區(qū)等均為資源型能耗企業(yè);從單個(gè)企業(yè)方面來(lái)看,部分企業(yè)中存在占地大、投入少、土地空置閑置、使用率低、土地投資強(qiáng)度小,企業(yè)投產(chǎn)滯后,創(chuàng)造效益不明顯,貢獻(xiàn)不足等問(wèn)題。
(三)養(yǎng)殖業(yè)污染治理效果不明顯
養(yǎng)殖業(yè)規(guī)劃所列的禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)、適度養(yǎng)殖區(qū)范圍內(nèi)仍存在養(yǎng)殖或環(huán)保設(shè)施建設(shè)沒(méi)有跟上;部分養(yǎng)殖戶環(huán)保意識(shí)不夠強(qiáng),“誰(shuí)污染,誰(shuí)治理”原則落實(shí)不夠到位,治污染資金投入不足,治污染設(shè)備不夠完善;投入關(guān)閉拆除的補(bǔ)助資金不夠(豬舍關(guān)閉每平方米補(bǔ)助30元,改為倉(cāng)庫(kù)或其它用途的每平方米獎(jiǎng)勵(lì)30元),由于豬舍建筑成本較高,補(bǔ)助60元養(yǎng)殖戶不給予拆除,豬舍只關(guān)閉沒(méi)拆除,容易導(dǎo)致復(fù)養(yǎng);散養(yǎng)戶點(diǎn)多面廣,由于其規(guī)模小、投入少,大多建在房前屋后、采取家庭作坊方式,污染治理設(shè)施不配套,廢水不能做到達(dá)標(biāo)排放;按照省、龍巖市要求,在20xx年底前完成80%的規(guī)?;B(yǎng)殖場(chǎng)治理工作,時(shí)間緊,任務(wù)重,點(diǎn)多面廣、治理工作存在較大難度。
(四)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題日益突出
農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)仍未得到有效遏制。主要體現(xiàn)在一是超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍使用農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜,隨意丟棄有農(nóng)藥殘留的袋、瓶等的污染仍未得到有效控制,給地表水、地下水、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和土壤帶來(lái)嚴(yán)重影響;二是水土流失、土地退化問(wèn)題顯著。20xx年xx市水土流失面積28.875萬(wàn)畝,占全市土地面積6.47%,其中茶園果園過(guò)度開(kāi)發(fā)、工程建設(shè)、采礦區(qū),特別是非法稀土開(kāi)采引起的水土流失和污染尤為嚴(yán)重。由于農(nóng)用地重用輕養(yǎng)及水土流失,地力普遍下降。三是農(nóng)村生活污水未經(jīng)處理直接排放,農(nóng)村垃圾治理長(zhǎng)效機(jī)制未全面有效建立,生活垃圾被隨意拋棄在路邊、河塘或低洼地,不僅影響環(huán)境衛(wèi)生,而且造成河道淤積,污染水體,使得農(nóng)村河網(wǎng)水質(zhì)普遍較差。
(五)流域水力資源過(guò)度開(kāi)發(fā)
水電站分布在全市大大小小河流上,把河流截成階梯式水庫(kù),河流湖庫(kù)化加劇,因利益驅(qū)使,不少水電站企業(yè)沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行最小流量規(guī)定,河流自凈能力變?nèi)?,水?kù)大壩蓄水本身易造成水土流失,再加上有的電站清庫(kù)不徹底或根本不清庫(kù)就蓄水發(fā)電,造成水體富營(yíng)養(yǎng)化,有的在施工過(guò)程中,棄土、棄渣亂倒造成水土流失,生態(tài)破壞。道路施工時(shí)有的直接把棄土往河里倒,堵塞河道,河水中懸浮物明顯增加,河水變渾,導(dǎo)致水庫(kù)庫(kù)面漂浮物很多,水葫蘆瘋長(zhǎng)。
(六)闊葉林銳減,生態(tài)環(huán)境有惡化趨勢(shì)
我市一些群眾受利益驅(qū)動(dòng)盜伐、濫伐闊葉樹(shù)甚至生態(tài)公益林中的闊葉樹(shù)來(lái)加工木屑作為種植食用菌原料,嚴(yán)重破壞了我市的森林資源,特別是北片新橋、xx、xx、xx等鄉(xiāng)鎮(zhèn)形勢(shì)尤為嚴(yán)峻。同時(shí),毀林開(kāi)山,毀林營(yíng)造茶園、濫挖樹(shù)頭等的現(xiàn)象屢禁不止,每年破壞的闊葉林相當(dāng)可觀。而闊葉林在涵養(yǎng)水源、保持水土、調(diào)節(jié)氣候、凈化空氣等方面有重要作用。過(guò)度砍伐闊葉林,已給我市生態(tài)環(huán)境造成明顯破壞,我市境內(nèi)新橋溪和xx溪水量已逐年減少,就是很明顯的例證。另外,生態(tài)公益林建設(shè)資金投入不足,制約了生態(tài)林保護(hù)、管理和建設(shè)。
(七)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,綜合治理能力相對(duì)薄弱
全市污水集中處理率低,城市污水收集系統(tǒng)尚未完善,污水收集率低,大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)未建成污水處理廠,大量生活污水未經(jīng)處理直接排入地表水體,影響地表水水質(zhì)的改善;未形成規(guī)范的危險(xiǎn)工業(yè)固體廢物集中處理處置系統(tǒng),鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾收集處理率普遍較低,處理設(shè)施簡(jiǎn)陋,未能達(dá)到無(wú)害化填埋要求,生活垃圾污染問(wèn)題比較嚴(yán)重,不同程度地使土壤、地下水受到二次污染;城區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)投入不足,布局不盡合理,城區(qū)臟、亂、差還沒(méi)有根本改變;城市園林綠化建設(shè)水平還比較低,綠地管養(yǎng)不到位。
(八)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的思想認(rèn)識(shí)還不夠到位
傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式和消費(fèi)觀念沒(méi)有得到根本轉(zhuǎn)變,保護(hù)生態(tài)環(huán)境尚未成為人們的自覺(jué)行為;在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中由于考核考評(píng)機(jī)制不夠合理,存在重量不重質(zhì),環(huán)保工作仍是“說(shuō)起來(lái)重要,干起來(lái)次要,忙起來(lái)不要”,局部地區(qū)形成先破壞、后建設(shè),先污染、后治理的現(xiàn)實(shí);生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)投入長(zhǎng)期偏低,生態(tài)建設(shè)措施難以真正落實(shí);生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制和體制不夠健全,人員、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)不足,執(zhí)法監(jiān)督能力不足、監(jiān)測(cè)技術(shù)與手段較為落后,部門(mén)、地區(qū)之間的統(tǒng)一協(xié)調(diào)有待加強(qiáng);生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳教育有待進(jìn)一步加強(qiáng),對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)和生態(tài)理念有待提高。
三、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的對(duì)策建議
圍繞“打造閩西對(duì)接閩南的橋頭堡、兩岸交流合作的前沿平臺(tái)、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)宜居宜業(yè)的生態(tài)工貿(mào)城市”目標(biāo),以建立政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、政策保障、公眾參與的生態(tài)市建設(shè)機(jī)制為手段,實(shí)施生態(tài)保護(hù)、恢復(fù)和重建工程,改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,弘揚(yáng)生態(tài)文化,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,著力改善民生,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,力爭(zhēng)全市80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到國(guó)家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)指標(biāo)要求,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)縣(市)目標(biāo),把xx建設(shè)成為生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)位居全省前列的宜居宜業(yè)生態(tài)工貿(mào)城市。
(一)完善科學(xué)、民主決策機(jī)制
要完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展重大事項(xiàng)的科學(xué)、民主決策機(jī)制。重大事項(xiàng)決定權(quán)是憲法和法律賦予人大的一項(xiàng)重要職權(quán),要充分聽(tīng)取人大代表的意見(jiàn)和建議,把在生態(tài)環(huán)境建設(shè)過(guò)程中事關(guān)全局、影響長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大事項(xiàng)以人大決議、決定的形式確定下來(lái),充分體現(xiàn)全市最廣大人民的利益,確保實(shí)現(xiàn)以人為本和可持續(xù)發(fā)展。對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)重大決策實(shí)行公眾聽(tīng)證制度,對(duì)重要規(guī)劃、政策以及重大項(xiàng)目實(shí)行專(zhuān)家咨詢論證制度,加大決策的透明度,提高社會(huì)團(tuán)體和公眾參與程度,形成政府、專(zhuān)家與社會(huì)團(tuán)體、公眾相互配合的民主決策機(jī)制,科學(xué)有效地推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。在市域進(jìn)行城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、區(qū)域資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等重大決策時(shí),嚴(yán)格按照《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》的要求進(jìn)行環(huán)境戰(zhàn)略評(píng)價(jià)。實(shí)施區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià),編制區(qū)域環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,依法對(duì)各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)評(píng)預(yù)審。
(二)合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的治本之策,一嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入。要制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向,設(shè)置鼓勵(lì)、限制和禁止建設(shè)的產(chǎn)業(yè)目錄,限制發(fā)展生產(chǎn)能力嚴(yán)重過(guò)剩,工藝技術(shù)落后,原材料和能源消耗較高,不利于節(jié)約資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境等方面的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目,凡列入禁止發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目,不得辦理新建、擴(kuò)建的相關(guān)手續(xù),有關(guān)政策、法律法規(guī)明令一定期限內(nèi)淘汰、關(guān)閉、停產(chǎn)的發(fā)展產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目,政府主管部門(mén)依法檢查、督促其按相應(yīng)規(guī)定執(zhí)行。二優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)。要充分利用xx市區(qū)位優(yōu)勢(shì),促進(jìn)輕紡、機(jī)械電子、冶金礦產(chǎn)、農(nóng)林產(chǎn)品加工和建材化工等主導(dǎo)工業(yè)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化發(fā)展,循環(huán)利用資源,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,提高能源和物質(zhì)的利用效率,目前,要著力推進(jìn)水泥產(chǎn)業(yè)的深加工發(fā)展,水泥企業(yè)不能只生產(chǎn)熟料等初級(jí)產(chǎn)品,而是要在生產(chǎn)水泥成品的基礎(chǔ)上,向下游的制造水泥枕木、預(yù)制板等方向拓展。同時(shí),加快推廣先進(jìn)設(shè)計(jì)制造技術(shù)和管理手段的應(yīng)用,提高支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量,優(yōu)先發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè),支撐主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)生態(tài)鏈的形成。三調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。要強(qiáng)化各類(lèi)工業(yè)區(qū)塊的功能整合,明確各區(qū)塊的發(fā)展方向和功能定位,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間布局,目前,應(yīng)抓緊推進(jìn)東坑口化工小區(qū)“優(yōu)二進(jìn)三”,做好規(guī)劃搬遷工作,并在搬遷中促進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和發(fā)展,做大做強(qiáng);按照產(chǎn)業(yè)集聚模式,明確各片區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),積極引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)向龍頭企業(yè)集聚,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度,打造完整的產(chǎn)業(yè)鏈條,應(yīng)重點(diǎn)督促金大鑫鋼鐵企業(yè)下游高附加值產(chǎn)業(yè)的落地,打造百億產(chǎn)業(yè)園;對(duì)物流、商貿(mào)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要站在未來(lái)和整體的高度加以考慮,寧缺勿濫,以構(gòu)建大物流為目標(biāo),通過(guò)現(xiàn)代物流基地建設(shè),構(gòu)筑物流信息平臺(tái),做強(qiáng)閩西南現(xiàn)代物流業(yè)。
(三)抓好節(jié)能減排,推進(jìn)清潔生產(chǎn)
促進(jìn)工業(yè)企業(yè)逐步向園區(qū)集中,統(tǒng)一規(guī)劃排污等環(huán)保設(shè)施,發(fā)展特色園區(qū),實(shí)行排污集中控制和處理,以保證治理設(shè)施共享和污染物集中治理。針對(duì)我市規(guī)劃區(qū)磚瓦行業(yè)較多,盡快制訂我市淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃。推行工業(yè)園區(qū)集中供熱,拆除小鍋爐,配套相關(guān)優(yōu)惠政策。要通過(guò)強(qiáng)化技術(shù)改造,推進(jìn)清潔生產(chǎn),延伸工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈等途徑,促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的循環(huán)體系建設(shè)。盡快啟動(dòng)紅獅水泥兩條生產(chǎn)線煙氣脫硝設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度,同時(shí)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)后的環(huán)境管理,確保增產(chǎn)不增污,通過(guò)清潔生產(chǎn),發(fā)展節(jié)能、降耗、節(jié)水、節(jié)地、資源持續(xù)利用的循環(huán)型經(jīng)濟(jì)。
(四)加強(qiáng)水資源保護(hù),保證可持續(xù)利用
一要加強(qiáng)水源地水污染源治理,實(shí)行嚴(yán)格分級(jí)管理,保護(hù)水源。嚴(yán)格按照飲用水源保護(hù)條例,禁止在保護(hù)范圍內(nèi)開(kāi)展影響水源保護(hù)的一切活動(dòng),禁止新建工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目,加強(qiáng)上游污染源治理和管理工作,建立健全飲用水安全應(yīng)急管理機(jī)制。二要完善xx江流域監(jiān)管機(jī)制,堅(jiān)持流域統(tǒng)籌、疏堵結(jié)合,建立分區(qū)控制、聯(lián)動(dòng)治理、上下游聯(lián)合交叉執(zhí)法、全面控源的污染防控體系,要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管和監(jiān)測(cè)監(jiān)控,探索完善分段管理、分段負(fù)責(zé)制,將各項(xiàng)整治任務(wù)和整治責(zé)任落到實(shí)處,構(gòu)建流域上下游水質(zhì)水量綜合監(jiān)管系統(tǒng),加快流域交界斷面水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè),加強(qiáng)涉水重點(diǎn)排污單位在線監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行管理,加強(qiáng)跨區(qū)、跨部門(mén)水質(zhì)信息溝通,構(gòu)建上下游的水環(huán)境綜合預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng),加強(qiáng)突發(fā)性污染事故的水量水質(zhì)綜合調(diào)度,提高水污染風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力和防控水平。當(dāng)前,特別是加強(qiáng)對(duì)湖庫(kù)甲藻監(jiān)測(cè)工作,建立有效應(yīng)急處置措施,防止藻類(lèi)異常大量繁殖現(xiàn)象的發(fā)生。三要強(qiáng)化水生態(tài)保護(hù),提升重點(diǎn)區(qū)位的森林、濕地生態(tài)功能,大力開(kāi)展生態(tài)清潔型小流域建設(shè),加快污染嚴(yán)重河流水環(huán)境治理,實(shí)施農(nóng)村河道綜合整治,落實(shí)水電站庫(kù)區(qū)垃圾清理責(zé)任制,嚴(yán)格執(zhí)行水電站最小下泄流量在線監(jiān)控制度,關(guān)閉并拆除部分嚴(yán)重影響流域生態(tài)修復(fù)功能的小型水電站,提升流域自然凈化功能。
(五)強(qiáng)化監(jiān)管措施,治理養(yǎng)殖污染
幾年來(lái)的養(yǎng)殖污染治理實(shí)踐證明,以離河流遠(yuǎn)近來(lái)劃分禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū),簡(jiǎn)單地把養(yǎng)豬場(chǎng)往山上搬,并不能解決養(yǎng)豬污染問(wèn)題,反而會(huì)使污染往支流、山澗甚至水源地蔓延。要根據(jù)區(qū)域環(huán)境容量、流域水質(zhì)現(xiàn)狀、山林植被吸納能力來(lái)科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū),合理規(guī)劃布局生豬養(yǎng)殖場(chǎng)。積極推進(jìn)生豬養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),采取封閉型生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈,目前要重點(diǎn)推廣簡(jiǎn)單易行、行之有效的干清糞減排措施,扶持發(fā)展以豬糞為原料的有機(jī)肥廠,要鼓勵(lì)試行“養(yǎng)治分離”的養(yǎng)殖污染治理模式,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會(huì)要組織養(yǎng)豬戶成立養(yǎng)豬合作社或養(yǎng)豬協(xié)會(huì),由養(yǎng)豬協(xié)會(huì)征收養(yǎng)豬污染集中治理費(fèi),委托有機(jī)肥廠或?qū)I(yè)化的公司集中收集和處理豬糞尿。要禁養(yǎng)與治理并舉,獎(jiǎng)勵(lì)與處罰并用,對(duì)在禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)違規(guī)新建的養(yǎng)豬場(chǎng)要堅(jiān)決予以強(qiáng)制地拆除;對(duì)沒(méi)有環(huán)保設(shè)施的違規(guī)養(yǎng)殖戶和超標(biāo)排放的養(yǎng)豬場(chǎng)要依法征收排污費(fèi),并限期整改,整改不達(dá)標(biāo)的要依法關(guān)閉。對(duì)治污措施落實(shí)好和推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式的規(guī)模化養(yǎng)豬場(chǎng),政府要給予一定資金獎(jiǎng)勵(lì),以政策引導(dǎo)農(nóng)戶走生態(tài)養(yǎng)殖的發(fā)展模式。
(六)抓好礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理
一要嚴(yán)格礦山開(kāi)發(fā)建設(shè)準(zhǔn)入條件,必須進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估,并依法審批備案,有關(guān)職能部門(mén)按照各自職責(zé)加強(qiáng)檢查巡查,共同指導(dǎo)礦山企業(yè)實(shí)施“邊開(kāi)采、邊治理”,督促落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理的責(zé)任義務(wù)。二要按照“誰(shuí)破壞,誰(shuí)恢復(fù)、誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”的原則,實(shí)施礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度,確定礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)范圍和復(fù)墾指標(biāo),由采礦權(quán)人負(fù)責(zé)保護(hù)和治理;對(duì)無(wú)法落實(shí)業(yè)主的廢棄礦山,根據(jù)屬地原則,由當(dāng)?shù)厝嗣竦恼?fù)責(zé)整治。三要進(jìn)一步強(qiáng)化礦山環(huán)境綜合整治,突出解決礦業(yè)開(kāi)發(fā)造成的水土流失問(wèn)題,堅(jiān)決取締關(guān)閉不符合最小開(kāi)采規(guī)模規(guī)定的礦點(diǎn),依法查處非法采礦,嚴(yán)禁在禁采區(qū)內(nèi)新建礦山、礦點(diǎn),當(dāng)前要重點(diǎn)打擊稀土的非法開(kāi)采活動(dòng)。
(七)加強(qiáng)森林資源保護(hù)與建設(shè)
一要加大森林資源保護(hù)、管理、監(jiān)督和執(zhí)法力度,完善林業(yè)分類(lèi)經(jīng)營(yíng)管理體制,深化林權(quán)制度改革,積極落實(shí)森林資源管護(hù)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制和森林資源多元投入機(jī)制。二要全面實(shí)施天然林資源保護(hù)工程,加快生態(tài)公益林基地建設(shè),停止煉山造林、停止毀林造茶園、停止大面積種植速生桉樹(shù)及大面積單一竹林。三要加強(qiáng)森林病蟲(chóng)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào),落實(shí)防治措施,加快林種結(jié)構(gòu)調(diào)整,積極發(fā)展闊葉林,嚴(yán)格控制以消耗闊葉林木材為主的食用菌生產(chǎn)規(guī)模,從源頭上抓好嚴(yán)控落實(shí),加大對(duì)鋸臺(tái)、濫砍亂伐和非法運(yùn)輸木材鋸屑的打擊力度,同時(shí),要做好食用菌種植戶的轉(zhuǎn)產(chǎn)工作,鼓勵(lì)其開(kāi)展竹業(yè)、煙葉、金銀花、熏衣草、蔬菜等種植,建議提高煙農(nóng)生產(chǎn)補(bǔ)助,煙葉稅返回?zé)熮r(nóng)鼓勵(lì)發(fā)展,增加收入。四要強(qiáng)化森林資源保護(hù)措施,嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的違法犯罪活動(dòng),可采取逆向倒查機(jī)制,依法打擊亂砍濫伐林木,螞蟻搬家式偷盜林木、濫挖樹(shù)頭等破壞森林資源的違法行為,嚴(yán)格控制林木采伐,大力提高林木蓄積量,恢復(fù)和提高森林的生態(tài)功能,實(shí)現(xiàn)林業(yè)和林產(chǎn)工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。五要?jiǎng)?chuàng)新生態(tài)公益林管護(hù)模式,提高并多方籌集生態(tài)公益林管護(hù)資金。
(八)建設(shè)優(yōu)美的城市人居環(huán)境
以人為本,堅(jiān)持“適居性”、“特色性”的原則,遵循人居環(huán)境建設(shè)的發(fā)展趨勢(shì),根據(jù)xx市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn),把居住環(huán)境的改善與生態(tài)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái),創(chuàng)建優(yōu)美的人居環(huán)境。以建設(shè)生態(tài)型江濱園林城市為目標(biāo),加大城市園林綠化建設(shè),加強(qiáng)城市綠地管養(yǎng),提升城市綠化水平;加強(qiáng)城市坡道路交通、停車(chē)與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善城市功能;積極改造完善城市水廠建設(shè)和供水管網(wǎng),提高城市供水安全;加強(qiáng)城市雨污水管網(wǎng)建設(shè),完善城市排污管網(wǎng),實(shí)現(xiàn)雨污分流的排水體制,同時(shí)加快建設(shè)工業(yè)園區(qū)污水處理廠,提升城市污水的收集率和處理率;加強(qiáng)道路揚(yáng)塵和機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣與餐飲廢氣的治理,建立健全空氣質(zhì)量日?qǐng)?bào)制度;加強(qiáng)對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所、建筑施工、車(chē)輛等的噪聲污染管理;加快完善垃圾池(場(chǎng)),垃圾中轉(zhuǎn)站、果皮箱、垃圾運(yùn)輸車(chē)、公廁等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施,加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔管理,打造專(zhuān)治優(yōu)美人居環(huán)境。
(九)深入開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治
一要強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境綜合整治,從治理農(nóng)村“臟、亂、差”入手,扎實(shí)推進(jìn)以垃圾污染治理為主要內(nèi)容的“家園清潔行動(dòng)”,全面清理公路沿線、溝道兩側(cè)、村道里弄的垃圾,加快完善村莊環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施,健全農(nóng)村垃圾清掃保潔、清運(yùn)和無(wú)害化處理長(zhǎng)效機(jī)制,要大力發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè),結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)搞好“五改”(改圈、改廁、改廚、改水、改路),要通過(guò)建立一批沼氣示范村,以點(diǎn)帶面,帶動(dòng)農(nóng)村沼氣建設(shè)工作的整體推進(jìn),凈化美化村莊環(huán)境,同時(shí),建議有償回收農(nóng)藥使用完后的殘留袋、瓶,以防止二次污染。二要做好生態(tài)移民工作,對(duì)生活在自然環(huán)境十分惡劣的高山區(qū)、深山區(qū),缺乏基本生產(chǎn)生活條件的貧困群眾,以及配合生態(tài)建設(shè)重大工程項(xiàng)目需要移民的群眾,要有計(jì)劃、有步驟、分期分批的引導(dǎo)農(nóng)民下山,通過(guò)科學(xué)規(guī)劃引導(dǎo)山區(qū)農(nóng)民向中心村、中心鎮(zhèn)和城市集聚。三要積極調(diào)整農(nóng)村能源結(jié)構(gòu),逐步推廣以電代薪,增加電力、液化氣、優(yōu)質(zhì)煤的供應(yīng)以減少對(duì)薪柴的信賴,鼓勵(lì)使用太陽(yáng)能、沼氣、生物質(zhì)能等新型能源,提高農(nóng)村生活用能中新能源所占比例。
(十)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的教育和宣傳
一要開(kāi)展好生態(tài)環(huán)境保護(hù)的教育,生態(tài)文化建設(shè)的核心領(lǐng)域是生態(tài)教育,包括學(xué)校教育、社會(huì)教育和職業(yè)教育,我市應(yīng)針對(duì)不同群體開(kāi)展生態(tài)知識(shí)和環(huán)保法律知識(shí)的宣傳教育,重點(diǎn)和優(yōu)先群體包括決策者群體、生態(tài)環(huán)境工作者群體和學(xué)生群體等。二要借助現(xiàn)有的教育途徑,廣泛深入地普及生態(tài)知識(shí),通過(guò)報(bào)刊、電視、廣播、政府互聯(lián)網(wǎng)、宣傳標(biāo)語(yǔ)和墻報(bào)等多種形式,進(jìn)行生態(tài)知識(shí)的宣傳教育活動(dòng),征集一些形象生動(dòng)易于記憶保護(hù)生態(tài)環(huán)境的宣傳語(yǔ)與廣告語(yǔ)。三要建立生態(tài)環(huán)境建設(shè)的公眾參與機(jī)制,通過(guò)推行城鎮(zhèn)生活垃圾的定點(diǎn)分類(lèi)堆放、組織資源回收利用活動(dòng)、義務(wù)植樹(shù)造林活動(dòng)、環(huán)保義務(wù)勞動(dòng)和志愿者行動(dòng)、設(shè)立公眾舉報(bào)電話、獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人員、建立環(huán)保問(wèn)題公眾聽(tīng)證會(huì)制度等公眾參與活動(dòng),培育公眾的生態(tài)意識(shí)和保護(hù)生態(tài)的行為規(guī)范,激勵(lì)公眾保護(hù)生態(tài)的積極性和自覺(jué)性,在全社會(huì)形成提倡節(jié)約、愛(ài)護(hù)生態(tài)環(huán)境的社會(huì)價(jià)值觀念、生活方式和消費(fèi)行為,同時(shí)推進(jìn)企業(yè)文化的轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新,樹(shù)立企業(yè)注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好形象。
(十一)完善環(huán)境安全預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)及預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)
完善生態(tài)環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。包括環(huán)境監(jiān)測(cè)站的能力建設(shè)和環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)、農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)站的能力建設(shè)、重點(diǎn)污染源的在線監(jiān)測(cè)體系等。在生態(tài)敏感地區(qū)建立固定觀測(cè)點(diǎn),長(zhǎng)期跟蹤生態(tài)質(zhì)量變動(dòng)狀況。建立和完善生態(tài)環(huán)境預(yù)警系統(tǒng)和重大環(huán)境安全的應(yīng)急監(jiān)測(cè)和快速反應(yīng)體系,加強(qiáng)對(duì)山洪、泥石流、滑坡、崩塌等山地災(zāi)害、公共衛(wèi)生、生物安全、環(huán)境污染事故和突發(fā)性動(dòng)植物病蟲(chóng)害等的預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)和快速反應(yīng)系統(tǒng),建立生態(tài)環(huán)境安全、預(yù)警、預(yù)報(bào)機(jī)制,增加預(yù)警和防范準(zhǔn)備時(shí)間,提高重大環(huán)境安全的快速反應(yīng)能力,減輕各種災(zāi)害可能造成的損失。加快生態(tài)安全事件應(yīng)急處理系統(tǒng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),建立一個(gè)能為環(huán)境、消防、公安等各級(jí)生態(tài)安全事件應(yīng)急處理機(jī)構(gòu)提供全過(guò)程、多層次的信息服務(wù)以及多種支持手段的應(yīng)急指揮和決策系統(tǒng),提高生態(tài)安全事件應(yīng)急處理系統(tǒng)的能力。
第五篇:環(huán)保調(diào)查報(bào)告
一、實(shí)施調(diào)查背景。
現(xiàn)在,隨著科技發(fā)展,家家戶戶都開(kāi)上了車(chē),住上了樓房,可是環(huán)境卻越來(lái)越糟糕了。
二、調(diào)查過(guò)程。
1、在我們的小區(qū)里,有二十八個(gè)垃圾桶,每個(gè)垃圾桶旁都堆散著很多垃圾,而垃圾桶里只有稀少的一些垃圾。只要輕輕一抬手,垃圾就會(huì)進(jìn)垃圾桶,這樣,清潔工也方便收拾,也可以保護(hù)環(huán)境。
2、我發(fā)現(xiàn)在我們的小區(qū)里,一次性用品使用的情況,運(yùn)用得非常廣泛,但是不容忽視的問(wèn)題出現(xiàn)了。一次性用品浪費(fèi)資源,又對(duì)環(huán)境造成了污染。比如:在我們的日常生活中,喝水的杯子是必不可少的??墒呛人谋討?yīng)該怎樣選擇呢?市民為了貪圖方便,幾乎家家戶戶都用上了一次性紙杯。人
3、現(xiàn)在是冬季,草坪里沒(méi)有花花草草,只有一些土,可是要用鋤頭翻一翻土,土下大量的垃圾就會(huì)暴露出來(lái)。如果不在草坪里扔那些垃圾,夏天時(shí),草坪里要種花也容易多了。
4、有時(shí)候,人們?cè)跇窍伦咧鋈簧厦骘h來(lái)一個(gè)包裝袋、塑料袋。這是很不尊重別人的行為,如果樓上的人圖方便,丟棄一些有分量的東西,砸到人,后果不堪設(shè)想。
三、調(diào)查結(jié)果。
調(diào)查后,我發(fā)現(xiàn)許多人為了一己之利,不顧他人的安危,做出一些荒唐的事情。
四、我的建議。
1、盡量少開(kāi)車(chē),不保護(hù)環(huán)境還不利于身體健康。騎自行車(chē)是最佳選擇。
2、在馬路上,看到垃圾主動(dòng)撿起。
3、看見(jiàn)亂扔垃圾的公民,要提醒。
第六篇:環(huán)境保護(hù)調(diào)查報(bào)告
為貫徹落實(shí)新修訂的環(huán)保法有關(guān)規(guī)定,常委會(huì)第104次主任會(huì)議研究確定本次常委會(huì)會(huì)議聽(tīng)取和審議關(guān)于環(huán)境保護(hù)工作情況的報(bào)告。11、12月份,城建環(huán)資委員會(huì)對(duì)我市環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行了廣泛深入地調(diào)研,召開(kāi)了有華電、青鋼、堿業(yè)、青啤等10家企業(yè)參加的座談會(huì),對(duì)市發(fā)改委、建委、城管局、海洋漁業(yè)局等11個(gè)政府相關(guān)部門(mén)進(jìn)行了書(shū)面調(diào)研,分別向各區(qū)、市征求了有關(guān)意見(jiàn)建議。11月24日,張錫君和高巖副主任帶領(lǐng)部分常委會(huì)組成人員和專(zhuān)門(mén)委員會(huì)委員到市環(huán)保局進(jìn)行調(diào)研,聽(tīng)取了20xx年環(huán)境保護(hù)工作情況匯報(bào)。12月15日召開(kāi)城建環(huán)資委員會(huì)會(huì)議,對(duì)環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行了研究審議?,F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、基本情況
一年來(lái),市政府高度重視環(huán)境保護(hù)工作,圍繞生態(tài)文明和美麗青島建設(shè),堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)環(huán)境保護(hù)工作,將環(huán)境保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃,努力保證環(huán)境保護(hù)工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署、同步推進(jìn)。積極采取有效措施,開(kāi)展環(huán)境綜合整治,改善環(huán)境質(zhì)量,著力解決危害人民群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題。注重加強(qiáng)宏觀決策布署,專(zhuān)門(mén)成立環(huán)境保護(hù)委員會(huì),研究制定了一系列環(huán)境保護(hù)工作相關(guān)文件規(guī)定。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的宣傳和環(huán)境保護(hù)知識(shí)的普及,營(yíng)造了保護(hù)環(huán)境的良好氛圍。積極推進(jìn)節(jié)能減排,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),調(diào)整能源結(jié)構(gòu),大力推動(dòng)清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
青鋼、堿廠等一批影響環(huán)境質(zhì)量較大的企業(yè),環(huán)保搬遷工作快速推進(jìn)。不斷強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法與安全保障,環(huán)保與公、檢、法等部門(mén)聯(lián)動(dòng)打擊違法行為,逐步完善了自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)體系與環(huán)境預(yù)警應(yīng)急機(jī)制,1-11月,共出動(dòng)環(huán)境執(zhí)法人員1.3萬(wàn)人次,查處環(huán)境違法行為1283起,關(guān)停污染企業(yè)108家,實(shí)施查封扣押10起,移送公安部門(mén)依法處理11起。全市環(huán)境保護(hù)工作成效顯著:空氣質(zhì)量逐步改善,主要污染物減排目標(biāo)任務(wù)提前完成,今年1-11月份,市區(qū)空氣主要污染物PM2.5濃度同比改善近20%,市區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)同比增加了39天,優(yōu)良率達(dá)到83.2%,為近三年最好水平;重點(diǎn)河流、水域水質(zhì)明顯改善,1-11月份,全市共整治污水直排口153處,新建污水管網(wǎng)104公里,完成污水處理廠新改擴(kuò)建項(xiàng)目4個(gè),新增污水日處理能力15萬(wàn)噸,膠州灣優(yōu)良水域面積提高到65%,出現(xiàn)逐年向好趨勢(shì);城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)不斷推進(jìn),山體植被恢復(fù)、裸露土地增綠、膠州灣生態(tài)保護(hù)和環(huán)境修復(fù)成效明顯;建成農(nóng)村污水處理站40座、污水管網(wǎng)551公里,農(nóng)村垃圾中轉(zhuǎn)站32座,受益人口24.1萬(wàn)人。
二、主要問(wèn)題
(一)環(huán)境保護(hù)意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。有些部門(mén)和行業(yè)沒(méi)有從根本上樹(shù)立正確的生態(tài)文明理念,片面追求GDP增長(zhǎng),忽視生態(tài)文明建設(shè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要地位和作用,主要表現(xiàn)在“三高一低”的粗放發(fā)展模式尚未從根本上得到扭轉(zhuǎn),特別是火電、鋼鐵、石油、化工、建材等高耗能高污染項(xiàng)目環(huán)保指標(biāo)控制推進(jìn)難度大,落后產(chǎn)能淘汰工作進(jìn)展較慢,過(guò)剩產(chǎn)能沒(méi)有得到全面有效化解。有少數(shù)企業(yè)社會(huì)責(zé)任和環(huán)保意識(shí)不強(qiáng),對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的重要性認(rèn)識(shí)不到位,為追求個(gè)人利益、企業(yè)利益和眼前利益,不惜破壞環(huán)境,損害他人利益、社會(huì)利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益;有的單位對(duì)本部門(mén)、本行業(yè)涉及的環(huán)境保護(hù)工作重要性認(rèn)識(shí)不夠,甚至認(rèn)為與己無(wú)關(guān),推動(dòng)環(huán)保工作缺乏積極性、主動(dòng)性。
(二)環(huán)境保護(hù)的突出問(wèn)題依然存在。一是大氣環(huán)境質(zhì)量形勢(shì)依然嚴(yán)峻。從能源結(jié)構(gòu)看,煤炭在能源消費(fèi)中的比例過(guò)大;從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看,鋼鐵、橡膠、建材、石化等高耗能產(chǎn)業(yè)比重較大;機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染日益凸顯,成為影響空氣質(zhì)量的一大重要因素;城鄉(xiāng)環(huán)境管理總體粗放,建筑、拆遷、裸土、堆場(chǎng)、交通等產(chǎn)生的揚(yáng)塵污染成為大氣污染的主要來(lái)源之一,露天燒烤、餐飲油煙、秸稈焚燒等環(huán)節(jié)污染較重。
二是水污染依然是環(huán)境污染的頑疾。污水處理能力不足,部分處理設(shè)施亟待升級(jí)、擴(kuò)容、改造;排水管網(wǎng)建設(shè)尚未全部如期落實(shí),企業(yè)污水直排現(xiàn)象仍然不同程度存在;雨、污水管道分流尚未全面實(shí)現(xiàn),部分污水順雨水管道入河、入海;受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng),少數(shù)企業(yè)不履行應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任,非法偷排直排現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,影響了部分出境斷面水質(zhì);少數(shù)企業(yè)治污設(shè)施和技術(shù)落后,污水經(jīng)處理后仍有個(gè)別指標(biāo)不能達(dá)標(biāo)排放;農(nóng)業(yè)、農(nóng)村生活垃圾、生活污水、畜禽養(yǎng)殖等面源污染對(duì)河道、海域造成一定程度的污染。三是土壤污染尚未引起足夠重視。由于長(zhǎng)期以來(lái)缺乏對(duì)土壤污染的重視和預(yù)防,工業(yè)污水和有害礦物質(zhì),以及農(nóng)藥化肥產(chǎn)生的污染逐漸凸顯,部分土地土壤有害物質(zhì)含量超標(biāo),有害物質(zhì)或其分解物通過(guò)土壤、植物或水,間接被人體吸收,嚴(yán)重危害人體健康,但目前看,土壤污染防治工作明顯滯后。四是環(huán)境綜合整治仍需加大力度。生態(tài)濕地、山林綠地、生態(tài)岸線、近岸海域等重要環(huán)境資源屢屢遭到蠶食;環(huán)境臟亂、燒烤污染、噪音污染、電磁輻射等問(wèn)題不同程度存在。
(三)環(huán)境監(jiān)管力度有待進(jìn)一步提升。環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域改革逐步深入,而與之配套的法律法規(guī)、體制機(jī)制的“環(huán)?;鄙形凑嬲龑?shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)。新的環(huán)境保護(hù)法、大氣污染防治法等國(guó)家層面的法律相繼出臺(tái),原有的地方性法規(guī)許多內(nèi)容已經(jīng)過(guò)時(shí),或與新法相抵觸,地方性法規(guī)不完善的問(wèn)題比較突出。環(huán)境管理職能有待進(jìn)一步理順,防治大氣污染的目標(biāo)責(zé)任和考核評(píng)價(jià)制度、區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控、重污染天氣應(yīng)對(duì)制度等還需進(jìn)一步完善;尚未建立有效的公眾參與機(jī)制,公民在大氣污染防治中的責(zé)任和義務(wù)不夠明確。與常態(tài)化不斷提高的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)相比,環(huán)境保護(hù)資金投入不足和科技支撐不強(qiáng)也制約了環(huán)境保護(hù)工作的深入開(kāi)展,導(dǎo)致對(duì)污染來(lái)源、傳輸、轉(zhuǎn)化機(jī)理研究不夠深入,環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警體系不夠完善,監(jiān)管設(shè)施建設(shè)不足,檢測(cè)手段不盡完善。環(huán)保工作專(zhuān)職隊(duì)伍與所承擔(dān)的任務(wù)相比力量相對(duì)薄弱,特別是在環(huán)保監(jiān)測(cè)科研、環(huán)保執(zhí)法等方面力量不足。
三、意見(jiàn)建議
(一)進(jìn)一步提高對(duì)環(huán)境保護(hù)重要性的認(rèn)識(shí),全力推動(dòng)環(huán)保事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。環(huán)境保護(hù)事關(guān)人民群眾根本利益,事關(guān)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,事關(guān)全面建成小康社會(huì),事關(guān)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)。要牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的觀念,把良好的生態(tài)環(huán)境這一稀缺資源保護(hù)好利用好;要牢固樹(shù)立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力的理念,加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)同步發(fā)展新常態(tài);要牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念,堅(jiān)持把環(huán)境保護(hù)貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程,堅(jiān)持走代價(jià)小、效益好、排放低、可持續(xù)的綠色化發(fā)展之路。
對(duì)環(huán)境保護(hù)的緊迫性、艱巨性、長(zhǎng)期性要有清醒的認(rèn)識(shí),進(jìn)一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推廣綠色清潔能源,加快推進(jìn)生產(chǎn)方式綠色化,建立完善環(huán)境保護(hù)的有效機(jī)制,理順環(huán)境保護(hù)工作的管理體制,明確相關(guān)職能部門(mén)、各區(qū)市職責(zé),加快制定和完善有利于環(huán)境保護(hù)的政策措施。充分調(diào)動(dòng)各行各業(yè)參與環(huán)境保護(hù)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,對(duì)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)以及推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)取得明顯成效的企業(yè),要加大污染防治資金投入和政策扶持力度。進(jìn)一步增強(qiáng)推動(dòng)環(huán)保工作的歷史責(zé)任感和使命感,堅(jiān)持以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、污染持續(xù)下降、生態(tài)持續(xù)改善為目標(biāo),認(rèn)真履行地方政府保護(hù)生態(tài)環(huán)境、改善環(huán)境質(zhì)量的主體責(zé)任,切實(shí)推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。
(二)進(jìn)一步明確環(huán)境保護(hù)工作的目標(biāo)任務(wù),深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境治理。
一是深入推進(jìn)大氣污染防治。針對(duì)燃煤、揚(yáng)塵、尾氣等重點(diǎn)污染源,加大污染減排力度,按計(jì)劃堅(jiān)決關(guān)停、淘汰、搬遷重污染企業(yè)。嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入,嚴(yán)格實(shí)施環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度,嚴(yán)禁高耗能、高排放項(xiàng)目建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,大力發(fā)展高技術(shù)、高效益、低污染、低耗能產(chǎn)業(yè)。深入推廣使用清潔能源,積極推動(dòng)煤炭清潔燃燒和天然氣替代,最大限度減少煤炭消費(fèi)量。加大清潔能源在交通運(yùn)輸工具中的應(yīng)用力度,嚴(yán)格控制機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染總量,加大高污染車(chē)輛限行力度,有效減少氮氧化合物的排放。采取有效的防風(fēng)抑塵措施,嚴(yán)格控制各種揚(yáng)塵污染。實(shí)現(xiàn)秸稈綜合利用,徹底杜絕秸稈焚燒。建立健全重污染天氣預(yù)警機(jī)制,保障公眾健康。
二是深入推進(jìn)水污染治理。進(jìn)一步加大資金投入,搞好污水處理廠和污水管網(wǎng)等污水處理設(shè)施建設(shè),提高污水處理能力。加大重點(diǎn)流域和地下水污染防治力度,持續(xù)改善膠州灣入灣河流水質(zhì)環(huán)境,確保入膠州灣河流等全市重點(diǎn)河流出入境斷面水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)。針對(duì)我市水資源嚴(yán)重缺乏的現(xiàn)實(shí)需要,加大中水回收利用力度,采取多種運(yùn)作模式,大力建設(shè)中水回收利用設(shè)施,充分發(fā)揮達(dá)標(biāo)中水在城市景觀、綠化澆灌、道路、車(chē)輛清洗、建筑用水、工業(yè)普通用水等利用價(jià)值。三是深入推進(jìn)土壤污染綜合治理。針對(duì)工業(yè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)土壤造成的污染,特別是重金屬污染,提出治理方案,嘗試試點(diǎn)先行治理,逐步實(shí)現(xiàn)土壤修復(fù)。建立我市發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的獎(jiǎng)補(bǔ)制度,對(duì)施用有機(jī)肥、生物農(nóng)藥及低毒低殘留農(nóng)藥和“三沼”利用等生態(tài)設(shè)施建設(shè)的農(nóng)民、企業(yè)實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。四是積極推進(jìn)城市管理的精細(xì)化。提高環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn),學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)內(nèi)外城市管理的經(jīng)驗(yàn)做法,結(jié)合我市實(shí)際,科學(xué)制定并實(shí)施城市管理的政策措施和相關(guān)行業(yè)規(guī)范,通過(guò)高水平的城市管理推動(dòng)環(huán)境保護(hù)工作上水平。
(三)進(jìn)一步加快建章立制步伐,積極推動(dòng)環(huán)境保護(hù)工作的法治化和規(guī)范化。
一要從體制機(jī)制上強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)。理順體制機(jī)制,進(jìn)一步明確相關(guān)職能部門(mén)、各區(qū)市職責(zé)。建立完善獎(jiǎng)懲機(jī)制,在全市范圍內(nèi)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)生態(tài)補(bǔ)償考核,加大生態(tài)補(bǔ)償獎(jiǎng)懲力度。建立嚴(yán)格的環(huán)境執(zhí)法機(jī)制,實(shí)行網(wǎng)格化管理,建立完善各級(jí)環(huán)保執(zhí)法機(jī)構(gòu),充實(shí)執(zhí)法人員,堅(jiān)持依法行政,采取綜合手段,嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。建立全民參與環(huán)境保護(hù)的社會(huì)責(zé)任機(jī)制,加強(qiáng)輿論宣傳和普法宣傳,引導(dǎo)各類(lèi)企、事業(yè)單位和社會(huì)組織按照環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)要求,嚴(yán)格規(guī)范自身的環(huán)保行為。加大對(duì)破壞環(huán)境行為的公開(kāi)曝光力度,強(qiáng)化輿論監(jiān)督。調(diào)動(dòng)公民、法人和其他組織參與履行環(huán)境監(jiān)督的積極性,暢通公眾監(jiān)督渠道,認(rèn)真辦理群眾舉報(bào)投訴的環(huán)境問(wèn)題。
二要認(rèn)真貫徹實(shí)施法律法規(guī)。要認(rèn)真貫徹實(shí)施新環(huán)保法和大氣污染防治法等法律法規(guī),任何事項(xiàng)、任何單位和個(gè)人都不能觸碰法規(guī)這條高壓線。堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法,依法嚴(yán)懲超標(biāo)排污、偷排偷放、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假等違法行為,嚴(yán)肅追究相關(guān)企業(yè)責(zé)任人的責(zé)任。進(jìn)一步健全環(huán)境法律法規(guī)體系,按照新的立法法要求,加強(qiáng)對(duì)大氣污染防治、水污染防治、土壤污染防治、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)等城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)等方面的地方立法。
要加大宣傳力度,加大宣傳經(jīng)費(fèi)的投入,在全市形成學(xué)法、尊法、守法、用法、護(hù)法的良好氛圍。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)環(huán)保知識(shí)和環(huán)保法律法規(guī)特別是新修訂的環(huán)保法、大氣污染防治法的宣傳,提高企業(yè)與公眾的社會(huì)責(zé)任意識(shí)、生態(tài)環(huán)保意識(shí),倡導(dǎo)文明、健康、綠色的消費(fèi)方式和生活習(xí)慣,形成人人參與、支持環(huán)保事業(yè)的良好氛圍。三要嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。積極探索實(shí)施環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接新模式,強(qiáng)化公民環(huán)境訴權(quán)等司法保障,對(duì)危害環(huán)境安全的行為嚴(yán)格予以問(wèn)責(zé)和懲罰。提高環(huán)境執(zhí)法效率,進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),理順監(jiān)管職責(zé),各司其職、協(xié)作聯(lián)動(dòng),提升環(huán)境綜合監(jiān)管能力。加強(qiáng)環(huán)境評(píng)估,有效推進(jìn)環(huán)境科學(xué)決策,維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)平衡發(fā)展。大力提升科技創(chuàng)新水平,切實(shí)提高各項(xiàng)污染防控與數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)能力,及時(shí)對(duì)外公布環(huán)保信息,保障公眾的知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)。注重法治,堅(jiān)持全面依法行政,讓環(huán)境違法行為受到應(yīng)有處罰,讓法律的“鋼牙鐵齒”發(fā)揮應(yīng)有的作用,把執(zhí)法過(guò)松、過(guò)軟的狀況徹底改變過(guò)來(lái),做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,走出“違法成本低、守法成本高”的怪圈,形成環(huán)保工作法治化、規(guī)范化新常態(tài)。