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第一篇：食品安全調(diào)查報(bào)告

“民以食為天”，食品是人類賴以為生存的基本物質(zhì)，是人們生活中最基本的必需品。在存在著各種各樣的食物，為了生存，我們離不開食品。而正因?yàn)槭称肥袌?chǎng)的巨大潛力，隨著人們生活水平的不斷提高，近幾年來我國(guó)的食品加工業(yè)獲得了空前的發(fā)展，食品工業(yè)一躍成為我國(guó)的一大產(chǎn)業(yè)，各種新式食品層出不窮。與此同時(shí)，中國(guó)的食品安全問題也日益增加，頻頻出現(xiàn)的重大食品安全問題，一次次地傷害了民眾的生命健康，也一次次地?fù)p壞了公眾對(duì)食品市場(chǎng)的信心。這嚴(yán)重制約了中國(guó)食品工業(yè)的發(fā)展，更對(duì)我國(guó)的食品資源造成了嚴(yán)重的浪費(fèi)。因此，如何保障食品安全問題成為我們的當(dāng)務(wù)之急。

調(diào)查方式：

本次調(diào)查采取的是隨機(jī)問卷調(diào)查。發(fā)出調(diào)查問卷25份，實(shí)際收回25份，調(diào)查人數(shù)為100人，回收率100%。

調(diào)查對(duì)象：

xx醫(yī)學(xué)院20xx級(jí)學(xué)生

調(diào)查內(nèi)容及調(diào)查結(jié)果：

1.請(qǐng)問你平常比較關(guān)心的食品安全問題有哪些方面？（多選）

A.食品中藥物殘留超標(biāo)（76%）B.食品中違規(guī)使用添加劑（93%）

C.非食用原料加工食品（73%）D.生產(chǎn)與存儲(chǔ)過程中的衛(wèi)生狀況（61%）E.轉(zhuǎn)基因食品的安全問題（20%）F.激素問題（28%）

G.相關(guān)檢驗(yàn)證明（25%）

2.選購(gòu)食品時(shí)關(guān)心：

A.價(jià)格（17%）B.品牌、生產(chǎn)家及廠址（27%）C.生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、有效期(56%)

3.對(duì)當(dāng)前食品安全形勢(shì)的看法：

A.問題太多，令人失望(86%)B.形勢(shì)向好發(fā)展(0%)C.有些問題，但可以解決(14%)D.問題不大，無所謂（0%）

4.你所遇到食品安全問題有：

A.包裝不合格(21%)B.虛假或錯(cuò)誤標(biāo)簽標(biāo)識(shí)(36%)C.三無產(chǎn)品(39%)D.無產(chǎn)品圖案(3%)E.其他(1%)

5.是否關(guān)注食品安全問題？

A.非常關(guān)注(60%)B.一般(35%)C.從不關(guān)注(5%)D.無所謂(0%)

6.從什么渠道獲得辨別問題商品的方法？

A.電視媒體(78%)B.政府公共教育(12.5%)C.雜志、報(bào)刊等(9%)

D.親人朋友等(0.5%)

7.你認(rèn)為政府該如何減少食品問題的發(fā)生？

A.提高市民的食品安全意識(shí)(14%)B.加強(qiáng)對(duì)商家產(chǎn)品抽查、監(jiān)控(35%)C.嚴(yán)格處理食品安全的問題(32%)D.嚴(yán)格限制食品行業(yè)的準(zhǔn)入資格(19%)

8.你認(rèn)為出現(xiàn)那么多食品安全問題最大責(zé)任在于誰？

A.食監(jiān)局(47%)B.公司廠家(47%)C.群眾(6%)

9.目前，最令你感到不安全的是哪類食品？(多選)

A.奶、豆制品(36%)B.海鮮(42%)C.腌制品(78%)D.速食、膨化食品(69%)E.蔬菜水果(22%)F.飲料(41%)

10.是否會(huì)有想吃而卻不敢吃的現(xiàn)象？

A.有(77%)B.沒有(23%)

11.是否關(guān)注相關(guān)食品安全的新聞？

A.經(jīng)常(48%)B.偶爾(44.6%)C.很少(7%)D.從不(0.4%)

調(diào)查分析：

在上述調(diào)查數(shù)據(jù)中我們可以知道，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活的提高，人們對(duì)食品安全問題愈來愈關(guān)注，絕大數(shù)人都會(huì)關(guān)注與我們生活息息相關(guān)的食品安全問題?，F(xiàn)在食品安全的各種各樣問題，已到了相當(dāng)嚴(yán)峻的程度，令大部分市民失望。電視媒體的揭露成為打擊問題食品的重要工具。人們對(duì)食品進(jìn)行選擇時(shí)更多的是食品本身的安全問題，而不會(huì)去進(jìn)行盲目采購(gòu)。大多數(shù)人認(rèn)為食品安全問題的主要責(zé)任在于食監(jiān)局的監(jiān)督不力與商家自身不自覺。

調(diào)查總結(jié)：

商家

食品安全問題的發(fā)生事件中，不法產(chǎn)商及商人是最大的驅(qū)動(dòng)者。這暴露了這些不法分子的不誠(chéng)信及只為謀取私利等不道德行為。若要控制食品安全問題的發(fā)生，則須先把這些不法分子的道德拉入正途。每位經(jīng)營(yíng)者在從事經(jīng)營(yíng)前應(yīng)簽訂誠(chéng)信規(guī)則以一種硬手段的方式要求自己不出售有問題產(chǎn)品，更為甚者，經(jīng)營(yíng)者需將每位顧客當(dāng)成自己的家人那樣珍惜，而不是只把盈利放在眼中，只顧吸取顧客的金錢，而將他人的生命安全及健康置之度外，倘若他們制造或出售的問題商品回流到他們家人的手中，當(dāng)事故發(fā)生后，他們會(huì)有如消費(fèi)者般經(jīng)歷的萬分痛苦。這循環(huán)的道理及弊處，相信每位商人都懂，因此，他們都應(yīng)該將這把警惕量尺放在自己心中以時(shí)刻提醒著自己。當(dāng)食品安全問題不再發(fā)生時(shí)，這一切就變得兩全其美，消費(fèi)者買得值，吃得安心，商家得到更多信任，更多顧客，更多利潤(rùn)。

政府

為了能夠更好地解決食品安全問題，政府及其其他機(jī)關(guān)有著不可推卸的責(zé)任，因?yàn)樗麄兪菫榱私o人民謀取利益，讓人民過上更好的生活而存在的。因此，只有政府把食品安全問題放在高度重視的位置上，且各職人員明確職務(wù)，盡職盡責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度，努力協(xié)調(diào)好各有關(guān)部門間的關(guān)系，最重要的是要加強(qiáng)監(jiān)管工作，提高食品監(jiān)管的準(zhǔn)確性及增強(qiáng)食品監(jiān)管的權(quán)威性。對(duì)于那些不作為或亂作為的人員要嚴(yán)肅處理，同時(shí)也要聽聽百姓們的聲音，對(duì)他們的意見和建議多進(jìn)行一些真正有益的反饋，要積極宣傳及傳播食品科普知識(shí)，使大家了解食品安全的重要性和在食品安全問題上我們?cè)撊绾翁幚斫鉀Q，也要開展一些食品安全教育活動(dòng)，使食品安全意識(shí)能更深入民心。只有這樣做，才有可能更好地解決食品安全問題。

當(dāng)然，作為國(guó)家強(qiáng)硬的手段及體現(xiàn)公民權(quán)利的法律，那是不可缺的，為的就是能夠通過這強(qiáng)硬的手段將那因一己私利而謀取暴利而造成食品安全問題的違法生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者得以繩之于法，并且打擊那些欲違法犯罪的犯罪分子和在執(zhí)法過程中的腐敗官員，才可讓那些食品安全問題遠(yuǎn)離咱們的生活圈。

唯有政府及其人員與法律相輔相成，才能使執(zhí)行制度真正的履行而不是一種監(jiān)督執(zhí)行的過程，才能使政府做得更好、執(zhí)法更有力、管理更嚴(yán)，食品安全問題才更少。

而人的觀念也是影響此類問題的一大因素，因此當(dāng)人們觀念意識(shí)更高時(shí)，政府及法律更好地運(yùn)作時(shí)，食品安全問題才可能從根本上解決，此類問題才會(huì)越來越少。

消費(fèi)者

隨著食品安全問題的嚴(yán)峻化，以食為天的我們對(duì)問題食品的恐懼也逐步加深，對(duì)廠商的信任度也江河日下，甚至發(fā)展到對(duì)眾多的食品都出現(xiàn)不敢吃、不敢買的程度。同時(shí)我們也希望食監(jiān)局能加大對(duì)問題食品打擊的力度，與廠商能夠用良心與信用去制造商品。因?yàn)閺恼{(diào)查中看出，我們對(duì)食監(jiān)局抱有很高的期望，但卻總有失望的情況，對(duì)于廠商我們盡是痛斥他們對(duì)食品對(duì)人民生命安全的不負(fù)責(zé)。所以廣大的消費(fèi)者都希望食監(jiān)局與廠商能歸還一個(gè)既安全又有保障的食品市場(chǎng)給我們。除了對(duì)食監(jiān)局與廠商的期望，我們消費(fèi)者也應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)問題食品的辨別能力，多關(guān)注食品方面的新聞，了解多一些食品添加劑的限量及其作用與副作用。進(jìn)而從自身的知識(shí)層面上減少對(duì)問題商品的購(gòu)買，同時(shí)也減少了問題商品的銷售。除此之外，我們還應(yīng)該配合食監(jiān)局的整理，遇到問題商品時(shí)盡快舉報(bào)，以盡早扼殺問題商品的進(jìn)一步泛濫。

總而言之，我們消費(fèi)者不但要加強(qiáng)自我對(duì)問題食品的防范意識(shí)，而且還要配合食監(jiān)局的治理方案。

第二篇：農(nóng)村流通領(lǐng)域食品安全調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村流通領(lǐng)域食品安全調(diào)研報(bào)告

“民以食為天”，食品安全對(duì)于一個(gè)國(guó)家，一個(gè)社會(huì)來說是頭等大事，食品安全對(duì)于農(nóng)村來說也是重中之重。為進(jìn)一步了解和掌握轄區(qū)農(nóng)村流通環(huán)節(jié)食品安全情況，近日，疏勒河工商所就轄區(qū)農(nóng)村流通環(huán)節(jié)食品安全情況進(jìn)行了調(diào)研，以期拋磚引玉。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

作為流通環(huán)節(jié)負(fù)主要監(jiān)管責(zé)任的工商部門，能強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，在做好日常巡查、執(zhí)法辦案、消保維權(quán)、食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)的同時(shí)，積極開展食品安全知識(shí)宣傳教育，提高群眾的食品安全自我預(yù)防能力。加大了對(duì)食品流通環(huán)節(jié)的整治力度，嚴(yán)厲查處散裝食品、預(yù)包裝食品、乳制品等存在過期變質(zhì)等不符合食品規(guī)格的行為，認(rèn)真實(shí)施食品流通環(huán)節(jié)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加大對(duì)無證照經(jīng)營(yíng)的取締力度，認(rèn)真落實(shí)食品經(jīng)營(yíng)六項(xiàng)自律制度、食品安全承諾制度、信用等級(jí)評(píng)價(jià)制度、一票通制度等，對(duì)存在違反食品安全相關(guān)法律、法規(guī)的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管和整治，積極推廣食品安全電子監(jiān)管平臺(tái)的使用，對(duì)提高流通環(huán)節(jié)食品安全總體好轉(zhuǎn)起到了一定的效果。

目前轄區(qū)辦理了營(yíng)業(yè)執(zhí)照的食品經(jīng)營(yíng)戶共有388戶，其中辦理了食品流通證的有328戶，其中11戶批發(fā)戶都進(jìn)行了商戶備案和商品備案，并能使用食品安全電子平臺(tái)進(jìn)行進(jìn)銷貨管理。辦理了食E通的有220戶，占實(shí)辦百分比67.07%，使用的有211戶，使用率為95.91%。轄區(qū)七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品零售戶都能積極辦理食E通，其中三道溝鎮(zhèn)區(qū)應(yīng)辦80戶，實(shí)辦53戶，辦理率66.25%；布隆吉鄉(xiāng)應(yīng)辦59戶，實(shí)辦45戶，

辦理率76.27%；河?xùn)|鄉(xiāng)應(yīng)辦40戶，實(shí)辦27戶，辦理率67.5%；七墩鄉(xiāng)應(yīng)辦12戶，實(shí)辦10戶，辦理率83.33%；沙河鄉(xiāng)應(yīng)辦33戶，實(shí)辦24戶，辦理率72.73%；雙塔鄉(xiāng)應(yīng)辦57戶，實(shí)辦29戶，辦理率50.88%；腰站子鄉(xiāng)應(yīng)辦44戶，實(shí)辦32戶，辦理率72.73%。

二、農(nóng)村流通環(huán)節(jié)食品安全存在的問題

1.農(nóng)村依然存在無照經(jīng)營(yíng)問題。當(dāng)前農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入而逐步得以規(guī)范，農(nóng)村舊有的“散、偏、小”，而且“臟、亂、差”的現(xiàn)象仍普遍存在，許多的無照經(jīng)營(yíng)涉及食品經(jīng)營(yíng)行業(yè)。從業(yè)人員中有下崗無業(yè)人員、失地農(nóng)民、外來流動(dòng)人員、移民等。而且無照經(jīng)營(yíng)者，是因達(dá)不到許可規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和條件而產(chǎn)生的。另外，一些部門為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在簡(jiǎn)化手續(xù)、降低門檻的同時(shí)，提出了“先上車，再補(bǔ)票”的要求，導(dǎo)致工商部門登記工作被動(dòng)。由此產(chǎn)生的無照經(jīng)營(yíng)得不到許可審批部門的及時(shí)制止，往往形成由工商行政管理機(jī)關(guān)兜底處理的局面，造成工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)擔(dān)過重，使一些問題長(zhǎng)期積壓并產(chǎn)生負(fù)面的社會(huì)影響，這是政府所不愿意看到的。目前，工商部門正處于這種兩難的境地，無照經(jīng)營(yíng)是違法的，工商部門必須予以取締，但取締弱勢(shì)群體無照又會(huì)對(duì)社會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響，所以，對(duì)無照經(jīng)營(yíng)的取締必須獲得政府的大力支持和相關(guān)部門有力配合，沒有政府系統(tǒng)運(yùn)作，工商部門無法達(dá)到標(biāo)本兼治的目的。

2.食品快速檢測(cè)與行政執(zhí)法得不到有效銜接。隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，食品污染和種類也在快速的遞增，流通領(lǐng)域食品的流動(dòng)速度極快，鮮活食品日益增多，必須快速地出具法定檢測(cè)報(bào)告才能有效執(zhí)法。

目前工商部門雖然使用食品快速檢測(cè)箱的使用，該檢測(cè)箱全都是

可以快速檢測(cè)食品的設(shè)備，能隨時(shí)對(duì)市場(chǎng)上出售的糧、油、肉、菜、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品等進(jìn)行監(jiān)控，可快速檢測(cè)出食物所含添加劑是否超標(biāo)，哪項(xiàng)指標(biāo)超過了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等，百姓關(guān)心的農(nóng)藥殘留、蘇丹紅含量、注水肉、牛奶新鮮度、水發(fā)產(chǎn)品工業(yè)堿、蜂蜜蔗糖等多個(gè)項(xiàng)目均在檢測(cè)范圍內(nèi)。但是，隨著檢測(cè)工作的不斷深入，快速檢測(cè)項(xiàng)目單調(diào)、檢測(cè)面狹窄、快速檢測(cè)后還要拿到有關(guān)部門進(jìn)行復(fù)檢才能作出處理，無論從時(shí)間上還是程序上都比較復(fù)雜等等。另外，食品檢測(cè)箱在普及使用上還存在著許多的問題：對(duì)檢測(cè)人員的培訓(xùn)工作不能正常開展；檢測(cè)箱各種試劑的配備不能及時(shí)，有些試劑不易保存，資金支持無著落；快速檢測(cè)手段也沒有強(qiáng)有力的支持平臺(tái)和法律保障等。

3.自律制度落實(shí)比較困難。經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過程中，應(yīng)當(dāng)樹立自律的觀念。自律要求經(jīng)營(yíng)者在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，不能僅僅考慮自身利益，而且要照顧消費(fèi)者利益，尊重消費(fèi)者的人格和消費(fèi)者依法享有的各項(xiàng)權(quán)利，并以此來約束自己的行為。但由于種種原因現(xiàn)在與事實(shí)相反，一是受經(jīng)濟(jì)條件的限制，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地和經(jīng)營(yíng)設(shè)施比較簡(jiǎn)陋，經(jīng)不起經(jīng)營(yíng)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)或賠償責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。二是經(jīng)營(yíng)者年齡偏大，文化偏低，文盲也占了相當(dāng)比例。由于受年齡、文化的影響，經(jīng)營(yíng)者的法律意識(shí)、食品安全意識(shí)、經(jīng)營(yíng)責(zé)任意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)、食品衛(wèi)生知識(shí)、自律意識(shí)等嚴(yán)重缺乏。三是經(jīng)營(yíng)投資少、規(guī)模小，經(jīng)營(yíng)品種僅限于農(nóng)村村民必需的生活日用品。大部分小食品店，整個(gè)小店的商品價(jià)值超不過

一、兩千元。經(jīng)營(yíng)者自律制度很難得到落實(shí)。

4.消費(fèi)維權(quán)站、“一專三員”等機(jī)構(gòu)的作用沒有得以充分發(fā)揮。

5.建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求對(duì)食品安

全監(jiān)管面臨新挑戰(zhàn)。工商行政執(zhí)法工作壓力越來越大，首先是工作標(biāo)準(zhǔn)和要求越來越高，其次是工作任務(wù)和項(xiàng)目越來越多，專項(xiàng)整治任務(wù)非常繁重，其三是監(jiān)管力量不足的矛盾日益突出。其四基層工商管理人員從事食品安全監(jiān)管工作的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)還需進(jìn)一步提高。

6．食E通的推廣應(yīng)用力度不夠。食E通已經(jīng)推廣了大半年，就全省來看，至8月23日全省共辦理食E通56531家，使用33479家，使用率不足60%，而為此全省每月要支出至少1130620元的信息費(fèi)用，僅這使用的33479家中商品備案數(shù)量過萬的才有21家，商品備案數(shù)量過千的才有155家，商品備案數(shù)量過百的才有960家。作為省會(huì)城市的蘭州市食E通辦理了4788家，使用2718家，使用率還不到57%。雖然本轄區(qū)的食E通使用率高達(dá)95%以上，但使用過程中，大多數(shù)零售戶僅僅使用食E通賣過幾個(gè)商品，而且還是在工作人員指導(dǎo)下使用的，他們由于自身的文化、年齡、觀念等因素，加上自身的逆反心理及惰性，尚不能熟練使用食E通。

三、建議

1.加大宣傳力度，提高全民的食品安全意識(shí)。食品安全工作涉及面廣、量大，是一項(xiàng)復(fù)雜、長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)督等有關(guān)職能部門要多渠道、多形式的向人民群眾廣泛宣傳食品安全和防范知識(shí)，動(dòng)員全社會(huì)參與日常監(jiān)督，努力營(yíng)造人人關(guān)心、重視食品安全的良好氛圍。

2.整合監(jiān)管力量，形成保障食品安全的合力。要進(jìn)一步整合全省食品安全監(jiān)管、檢測(cè)資源，完善食品安全監(jiān)管制度，提高監(jiān)管能力，加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍的建設(shè)。食品安全涉及工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、食品藥

品監(jiān)督等多個(gè)部門，應(yīng)進(jìn)一步加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，大力推進(jìn)制度化、規(guī)范化、法治化建設(shè)，整合、充實(shí)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍，切實(shí)解決監(jiān)管力量不足等問題。要加強(qiáng)加檢測(cè)、監(jiān)管隊(duì)伍的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，提高業(yè)務(wù)水平，打造一支適應(yīng)當(dāng)前食品安全監(jiān)管形勢(shì)的綜合執(zhí)法隊(duì)伍。

3.構(gòu)建信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管、檢測(cè)信息共享。抓住當(dāng)前我省推行食品安全電子監(jiān)管平臺(tái)的時(shí)機(jī)，按照各相關(guān)部門履行食品安全職能職責(zé)的要求，強(qiáng)力推進(jìn)信息共享。建立以政府為主體、科研機(jī)構(gòu)為支撐、各部門協(xié)調(diào)配合的食品安全監(jiān)管信息系統(tǒng)，在食品安全監(jiān)督管理、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)廠家資料、食品安全檢測(cè)數(shù)據(jù)、食品安全處罰等方面，實(shí)現(xiàn)信息互通，提高常態(tài)化管理的工作效率，形成更高層次、多方合作的食品安全監(jiān)管工作機(jī)制；要充分整合利用現(xiàn)有信息系統(tǒng)和信息資源，完善應(yīng)用功能，提升服務(wù)層面，完善和健全“甘肅省食品安全監(jiān)管信息化平臺(tái)”軟件，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息系統(tǒng)下上下貫通、內(nèi)外聯(lián)接、便捷高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，切實(shí)提高全省食品安全監(jiān)管、檢測(cè)效率。

4.加大科技支撐力度，不斷完善檢測(cè)體系。農(nóng)村是我省食品安全工作的薄弱環(huán)節(jié)，要特別重視農(nóng)村流通環(huán)節(jié)食品安全檢測(cè)工作。不斷完善流通環(huán)節(jié)食品安全快速篩查、定量檢測(cè)、移動(dòng)檢測(cè)等檢測(cè)方式，構(gòu)建多層次、高標(biāo)準(zhǔn)、分工明確、互為補(bǔ)充的省、市、縣、所四級(jí)檢測(cè)監(jiān)控體系，擴(kuò)大檢測(cè)覆蓋面，不斷加強(qiáng)農(nóng)村食品安全檢測(cè)工作，切實(shí)保障農(nóng)民群眾的食品安全。

建議地方政府設(shè)立專門的食品快檢機(jī)構(gòu)，將食品安全監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)和信息化平臺(tái)建設(shè)納入財(cái)政預(yù)算，建立穩(wěn)定的投入機(jī)制，為食品安全工

作提供切實(shí)的資金保障和人力保障。

5.加強(qiáng)食E通的監(jiān)管，切實(shí)將食E通的使用落到實(shí)處。一是加強(qiáng)培訓(xùn)，工商所負(fù)責(zé)人與移動(dòng)公司工作人員對(duì)登錄以及進(jìn)銷貨臺(tái)賬的錄入進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)演示和培訓(xùn)，確保經(jīng)營(yíng)戶熟練掌握操作流程，更進(jìn)一步地做好進(jìn)銷貨記錄和電子臺(tái)賬錄入；二是結(jié)合市場(chǎng)監(jiān)管推進(jìn)。將“食e通”使用與市場(chǎng)巡查、開展專項(xiàng)整治、食品安全周活動(dòng)宣傳、個(gè)體驗(yàn)照提示等各項(xiàng)工作相結(jié)合，并現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)食品經(jīng)營(yíng)戶做好電子臺(tái)賬錄入和銷售工作；三是聯(lián)合移動(dòng)公司人員上門服務(wù)。強(qiáng)化與移動(dòng)公司的配合，監(jiān)管人員與移動(dòng)公司人員對(duì)食品經(jīng)營(yíng)戶采取逐戶上門服務(wù)的方式，手把手的給食品經(jīng)營(yíng)戶演示和錄入食品電子臺(tái)賬；四是對(duì)新注冊(cè)的做到注冊(cè)與使用同步；五是要建立起食E通使用的長(zhǎng)效機(jī)制。

6. 進(jìn)一步深化和豐富“大工商”理念，努力做到三個(gè)轉(zhuǎn)變。以開展“創(chuàng)新發(fā)展年”、“雙聯(lián)”行動(dòng)為載體，用發(fā)展的方法解決發(fā)展中存在的問題，切實(shí)發(fā)揮好轄區(qū)流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管效能。

第三篇：關(guān)于我縣食品藥品安全監(jiān)管情況的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于我縣食品藥品安全監(jiān)管情況的調(diào)研報(bào)告

食品藥品安全是當(dāng)前全社會(huì)高度關(guān)注的問題，是事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全的民生問題，事關(guān)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。為更好的提升我縣食品藥品監(jiān)管水平，提升監(jiān)管效能，我們采取多種形式對(duì)全縣食品藥品安全監(jiān)管情況進(jìn)行了深入調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、現(xiàn)狀與成效

我縣現(xiàn)有食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 戶，其中，食品生產(chǎn)加工單位 戶，流通經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶 戶，餐飲服務(wù)單位 戶，藥品生產(chǎn)企業(yè)1家，藥品器械經(jīng)營(yíng)使用單位 家。全縣工商、食品、質(zhì)檢等部門共有執(zhí)法和工作人員 名，檢驗(yàn)技術(shù)人員 名（其中工商系統(tǒng) 名，檢驗(yàn)技術(shù)人員 名；食品藥品監(jiān)督系統(tǒng) 名；質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng) 名，食品檢驗(yàn)技術(shù)人員 名）。

（一）食品藥品安全意識(shí)逐步增強(qiáng)

近年來，全縣深入開展《食品安全法》、《藥品管理法》等法律法規(guī)的宣傳活動(dòng)，通過媒體專欄、舉辦培訓(xùn)班、“3.15”消費(fèi)者權(quán)益日、食品安全宣傳周和食品藥品安全進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校等多種方式，大力宣傳和普及食品藥品法律法規(guī)和安全知識(shí)，廣大群眾的食品藥品安全意識(shí)明顯增強(qiáng)。共發(fā)放宣傳資料16萬多份、各類食品藥品宣傳材料9.3萬份（冊(cè)），宣傳教育群眾達(dá) 6萬余人次，在各新聞媒體刊發(fā)食品安全專題報(bào)道353篇，發(fā)布消費(fèi)警示信息100余條。

（二）監(jiān)管體制逐步完善

縣政府按照國(guó)務(wù)院和省委、省政府的統(tǒng)一部署，調(diào)整、

1 理順、完善食品監(jiān)管體制，明確質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生等部門食品藥品安全監(jiān)管責(zé)任和職能，食品安全監(jiān)管體制和工作機(jī)構(gòu)正逐步完善和規(guī)范。大力推進(jìn)食品藥品安全示范縣建設(shè)，在全縣各鎮(zhèn)政府設(shè)立食品藥品安全工作站，在各行政村聘任食品藥品安全監(jiān)管信息員、協(xié)管員，延伸監(jiān)管觸角，完善監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，縣政府設(shè)立了專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，列入預(yù)算，支持和保障食品藥品安全工作。

（三）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管

為了抓好食品藥品安全監(jiān)管工作，縣政府成立了食品安全委員會(huì)，從建立健全工作體系入手，制定了重大食品藥品安全事故應(yīng)急指揮系統(tǒng)和應(yīng)急處置預(yù)案，建立了社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)、監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，強(qiáng)化監(jiān)管協(xié)作機(jī)制，經(jīng)常組織成員單位開展日常監(jiān)管、重點(diǎn)整治和聯(lián)合執(zhí)法，并對(duì)工作完成情況進(jìn)行督查通報(bào)和責(zé)任考核，形成了各職能部門齊抓共管的工作機(jī)制，提高了全縣食品藥品安全監(jiān)管總體質(zhì)量和水平。

（四）突出重點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)法

為切實(shí)保障食品藥品安全，讓老百姓放心消費(fèi)，各職能部門在加強(qiáng)日常監(jiān)管的同時(shí)，開展了一系列食品藥品安全專項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)案件。一是開展食品安全專項(xiàng)整治活動(dòng)，對(duì)非法使用病死禽肉、地溝油等問題食品和違規(guī)行為，多次進(jìn)行專項(xiàng)整治。二是堅(jiān)持對(duì)食品藥品開展質(zhì)量抽驗(yàn)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題產(chǎn)品嚴(yán)格查處。三是加強(qiáng)重大節(jié)慶活動(dòng)期間食品藥品安全監(jiān)督檢查，保障節(jié)慶活動(dòng)安全順利進(jìn)行。近兩年來，全縣食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)共出動(dòng)執(zhí)法人員 多人次,檢查涉藥單位 戶次，累計(jì)查處各種藥品違法案件

2 起,案值 余萬元，罰沒款 萬元。檢查食品生產(chǎn)加工小作坊 戶次，辦理涉及食品生產(chǎn)案件 件，查獲不合格食品 公斤，涉案金額 萬元，罰沒款 萬元，有力地震懾了食品藥品領(lǐng)域的違法犯罪行為。

（五）強(qiáng)化素質(zhì)，提升效能

按照依法行政的要求，各職能部門加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，建立了食品藥品安全監(jiān)督、獎(jiǎng)勵(lì)、處罰等工作制度，形成了一支專業(yè)比較熟練、執(zhí)法水平較高、工作能力較強(qiáng)的執(zhí)法隊(duì)伍。同時(shí)，縣政府加大經(jīng)費(fèi)投入，職能部門多方爭(zhēng)取支持，添置更新了一批檢測(cè)設(shè)施和設(shè)備，改善了辦公條件，提升了食品藥品安全檢測(cè)手段和工作效能。

二、問題和困難

近年來，縣政府和各職能部門在食品藥品安全監(jiān)管方面做了大量工作，也取得了一定成效，尤其是藥品生產(chǎn)、流通各環(huán)節(jié)運(yùn)行較為規(guī)范有序。總體看，藥品好于食品，大餐飲好于小吃店。但食品藥品安全特別是食品安全方面還存在一些不容忽視的問題和困難，亟待引起重視和解決。

（一）全社會(huì)食品藥品安全意識(shí)還不強(qiáng)

部分食品藥品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)者法律意識(shí)淡薄，社會(huì)公德意識(shí)差，不能自律守法經(jīng)營(yíng)，特別是一些“兩證”不全的食品加工業(yè)戶，違規(guī)、違法現(xiàn)象較為嚴(yán)重，加之生產(chǎn)加工設(shè)備落后，食品原料低劣，對(duì)消費(fèi)者的身體健康造成了嚴(yán)重威脅。大多數(shù)消費(fèi)者缺乏食品藥品安全知識(shí)，對(duì)食品藥品安全的辨別能力較低，安全質(zhì)量意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，為不合格食品提供了市場(chǎng)。

（二）食品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)問題較多

3 一是部分食品生產(chǎn)加工企業(yè)設(shè)施簡(jiǎn)陋，生產(chǎn)環(huán)境和衛(wèi)生條件差，從業(yè)人員素質(zhì)較低，不同程度存在食品安全隱患。二是市場(chǎng)上過期霉變等問題食品仍然存在，對(duì)消費(fèi)者的身體健康造成嚴(yán)重危害。三是食品流通終端大多為個(gè)體工商戶，經(jīng)營(yíng)方式和管理水平落后，索證索票登記不規(guī)范，存在嚴(yán)重質(zhì)量問題。四是小型餐飲業(yè)衛(wèi)生狀況差，從業(yè)人員無證上崗現(xiàn)象比較普遍，食品安全難以保證，“臟、亂、差”的問題十分突出，群眾反應(yīng)強(qiáng)烈。

（三）監(jiān)管體制不完善，缺乏工作合力

我國(guó)食品安全監(jiān)管實(shí)行“分段監(jiān)管為主，品種監(jiān)管為輔”的模式，在運(yùn)行中客觀存在監(jiān)管“縫隙”。一是相關(guān)部門分段監(jiān)管銜接不緊密，有些監(jiān)管職能邊緣的問題無人管，相互推諉，既形成監(jiān)管扇區(qū)，又難以形成工作合力。二是涉及到監(jiān)管權(quán)的環(huán)節(jié)，各職能部門重復(fù)管理，交叉執(zhí)法，導(dǎo)致食品安全執(zhí)法出現(xiàn)混亂，也加重了經(jīng)營(yíng)者的負(fù)擔(dān)。三是綜合性的食品安全監(jiān)管和執(zhí)法缺乏有效配合。

（四）監(jiān)管保障嚴(yán)重不足

一是監(jiān)管力量十分薄弱。比如縣食品藥品監(jiān)管局工作人員僅有12多名，監(jiān)管對(duì)象卻達(dá)700余家，平均每人監(jiān)管近60個(gè)單位，任務(wù)十分繁重，難以保證監(jiān)管到位。二是缺乏必要的檢測(cè)設(shè)備和配套設(shè)施，一些重要的食品安全檢測(cè)項(xiàng)目無法開展，只能憑經(jīng)驗(yàn)判斷，缺乏科學(xué)的檢測(cè)手段和依據(jù)。三是經(jīng)費(fèi)保障水平低，特別是抽檢經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。雖然縣政府設(shè)立了專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，但遠(yuǎn)不能滿足國(guó)家對(duì)食品安全檢測(cè)項(xiàng)目和內(nèi)容的需要，一些食品無錢抽檢，不能給人民群眾一個(gè)安全的承諾。

（五）農(nóng)村食品藥品監(jiān)管工作亟待加強(qiáng)

我縣各鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)管站雖已掛牌成立，但權(quán)責(zé)不明確，監(jiān)管人員素質(zhì)較低，缺乏食品藥品安全監(jiān)督管理法規(guī)和專業(yè)知識(shí)，沒有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和必備的設(shè)施，工作制度不健全，食品藥品安全監(jiān)管工作還未完全開展。

三、對(duì)策及建議

保證公眾的食品藥品安全，是人民群眾最直接、最根本的民生，也關(guān)系到黨和政府的聲望和信譽(yù)。抓好食品藥品安全工作責(zé)大于天。各鎮(zhèn)政府、相關(guān)單位應(yīng)對(duì)食品藥品安全，特別是食品安全要引起高度重視，從生產(chǎn)、加工、流通等各環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理和監(jiān)督，為全縣人民食品藥品安全筑起一道屏障。

（一）加大宣傳力度，營(yíng)造良好環(huán)境

建議政府將《食品安全法》、《藥品管理法》的宣傳教育納入普法規(guī)劃，多形式、多層次、多渠道的開展食品藥品安全知識(shí)和法律、法規(guī)宣傳教育，讓食品藥品安全知識(shí)走進(jìn)千家萬戶，特別是通過群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題和典型案例講座，教育廣大群眾，懲戒不法分子，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)的法律觀念和食品藥品安全意識(shí)，共同營(yíng)造和維護(hù)良好的食品藥品安全環(huán)境。

（二）堅(jiān)持全程監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法整治

一是加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管。要嚴(yán)格食品藥品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入制度，不能隨意降低標(biāo)準(zhǔn)和門檻，從源頭上把好關(guān)。對(duì)不符合規(guī)定和違反程序的廠商要嚴(yán)查重罰，堅(jiān)決整改或取締，真正起到震懾作用。二是加強(qiáng)對(duì)流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行索證索票制度，加大產(chǎn)品抽查力度和檢查

5 批次，堅(jiān)決銷毀過期和變質(zhì)的食品藥品，確保進(jìn)入流通領(lǐng)域的食品藥品安全。三是加強(qiáng)對(duì)餐飲業(yè)的監(jiān)管。重點(diǎn)對(duì)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生、原輔材料進(jìn)行整治和規(guī)范，禁止不安全和不衛(wèi)生的肉、菜上桌入口。特別要下決心綜合整治秦州區(qū)箭場(chǎng)里和光明巷縣場(chǎng)的餐飲點(diǎn)，符合條件的，核發(fā)餐飲服務(wù)許可證和工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，不符合條件的，堅(jiān)決予以取締。同時(shí)，要加大投入，改善條件，徹底改變“臟、亂、差”的面貌，讓百姓吃的安全，吃的放心。四是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)食品藥品的安全監(jiān)管。進(jìn)一步明確職能，靠實(shí)責(zé)任，督促各鎮(zhèn)將監(jiān)管工作落到實(shí)處。鼓勵(lì)食品藥品生產(chǎn)批發(fā)企業(yè)面向農(nóng)村配送，支持零售企業(yè)向農(nóng)村延伸網(wǎng)點(diǎn)，建立安全、放心的食品藥品流通和消費(fèi)通道，保證農(nóng)村縣場(chǎng)食品和藥品安全。

（三）明確工作職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作配合

食品藥品安全現(xiàn)行的監(jiān)管體制涉及多個(gè)部門。一是繼續(xù)強(qiáng)化縣食品安全委員會(huì)綜合協(xié)調(diào)的職能，定期召開食品藥品安全監(jiān)督管理聯(lián)席會(huì)議，研究解決食品藥品安全方面的重要問題。二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進(jìn)一步明確監(jiān)管部門之間的職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)食品藥品各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，避免出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)和空白，維護(hù)好人民群眾身體健康和生命安全。三是加強(qiáng)職能部門之間的通力協(xié)作和密切配合，在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，形成強(qiáng)有力的安全監(jiān)管機(jī)制和工作機(jī)制，進(jìn)一步完善和落實(shí)監(jiān)管責(zé)任追究制，對(duì)執(zhí)法人員不作為或亂作為、玩忽職守、包庇縱容、徇私枉法、執(zhí)法犯法的行為，應(yīng)給予嚴(yán)厲的處罰。

（四）完善制度體系，建立長(zhǎng)效機(jī)制

縣政府要進(jìn)一步完善和強(qiáng)化食品藥品安全綜合評(píng)價(jià)體系建設(shè)，繼續(xù)將食品藥品安全納入縣政府和相關(guān)部門的目標(biāo)

6 考核體系，推動(dòng)政府責(zé)任的落實(shí)。一要建立縣、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)食品安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立專職食品安全監(jiān)督員，負(fù)責(zé)食品安全的日常檢查和監(jiān)督。二要建立食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)基金，將舉報(bào)查處后的罰沒收入作為獎(jiǎng)勵(lì)基金，調(diào)動(dòng)全社會(huì)食品安全人人有責(zé)的積極性。三要建立食品生產(chǎn)違法企業(yè)“黑名單”制，對(duì)制售食品藥品違法的行為，從嚴(yán)從重打擊和處罰，并列入黑名單逐出食品藥品行業(yè)，不得再生產(chǎn)和銷售。四要完善食品藥品安全形勢(shì)分析評(píng)估和預(yù)警機(jī)制，提高對(duì)食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)分析和事故的快速應(yīng)對(duì)能力，著力探索和實(shí)踐事前監(jiān)管、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、有效防范、處置及時(shí)的監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。五要建立健全定期巡查、檢驗(yàn)檢測(cè)等制度，繼續(xù)扎實(shí)開展食品藥品專項(xiàng)整治，使各項(xiàng)監(jiān)管工作常態(tài)化、規(guī)范化。

（五）采取有力措施，強(qiáng)化工作保障

要進(jìn)一步健全和完善食品藥品監(jiān)管保障機(jī)制。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，適當(dāng)增加監(jiān)管部門執(zhí)法人員編制，加強(qiáng)工作力量，保證工作的需要。加大財(cái)政投入，將食品藥品監(jiān)管專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并隨著財(cái)力增長(zhǎng)逐年增加。進(jìn)一步改善食品藥品安全執(zhí)法交通工具、檢驗(yàn)檢測(cè)裝備、取證工具和信息化設(shè)備，解決檢不了、檢不出、檢不準(zhǔn)、檢的慢等問題。

第四篇：食品安全調(diào)查報(bào)告-食品安全調(diào)查報(bào)告

食品安全調(diào)查報(bào)告-食品安全調(diào)查報(bào)

告

2016年機(jī)構(gòu)改革完成，新組建的食品藥品監(jiān)督管理局以全新的精神面貌，全新的監(jiān)管方式出現(xiàn)在公眾面前。俗話說：“民以食為天，食以安為先。”食品安全事關(guān)廣大人民群眾飲食安全和身體健康，也直接關(guān)系到社會(huì)安定與和諧。為了更好地了解我縣食品行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，全面分析食品行業(yè)面臨的困難和存在的問題，研究解決問題的對(duì)策與思路，促進(jìn)xx縣食品行業(yè)更加健康、穩(wěn)步、持續(xù)地發(fā)展，我局對(duì)我縣食品行業(yè)進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研，形成以下調(diào)研報(bào)告：

一、xx縣食品行業(yè)基本情況

我縣現(xiàn)共有注冊(cè)餐飲服務(wù)單位910戶，未取證的小餐飲店212戶；食品流通經(jīng)營(yíng)主體1040戶，未取證的小食品店621戶家；食品生產(chǎn)企業(yè)26家，未取證的小作坊201家；未取證的食品流動(dòng)攤販100余戶；不規(guī)則分布在全縣各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。隨著食品產(chǎn)業(yè)的快速增長(zhǎng)，我縣食品行業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭，涌現(xiàn)出了一批名優(yōu)產(chǎn)品，包括麻辣牛肉、飛龍面、龍女酒、鹽皮蛋等；西南商圈著名零售商企業(yè)重百商城看中xx縣消費(fèi)潛力，在沿口鎮(zhèn)開設(shè)兩個(gè)零售店；印山假日酒店、渝源莊、雪花啤酒風(fēng)情街等餐飲業(yè)領(lǐng)頭羊和餐飲服務(wù)示范街則通過以點(diǎn)帶面的方式，助推我縣食品行業(yè)又好又快發(fā)展。

二、xx縣食品安全現(xiàn)狀及存在問題

2016年，我局為摸清食品安全現(xiàn)狀，抓住食品亮劍行動(dòng)的契機(jī)，集中查處了一批食品違法犯罪行為，后續(xù)又多次開展專項(xiàng)整治工作，包括食品添加劑、大米、白酒、飲料、食用油、肉及肉制

品專項(xiàng)整治等多個(gè)方面，形成查處一案，震懾一方，教育一片的作用。截止目前，我局共計(jì)辦理食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法案件127件，罰沒款合計(jì)萬元。同時(shí)，為了嚴(yán)防食品安全風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)市局年初下達(dá)的食品抽樣方案和我縣實(shí)際情況，我局共計(jì)開展民生工程抽樣96批次，不合格6批次，合格率%；開展監(jiān)督抽樣55批次，不合格32批次，合格率%；對(duì)抽樣不合格的產(chǎn)品，一律按照法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定實(shí)施行政處罰。我們清楚認(rèn)識(shí)到，我縣食品安全總體現(xiàn)狀較往年有所提升，但安全形勢(shì)依然不容樂觀，具體表現(xiàn)在一以下幾個(gè)方面：

食品安全監(jiān)管力量薄弱。一是監(jiān)管人員數(shù)量少。按照“三定”方案，全局共設(shè)立編制80個(gè)，到位人數(shù)46人。從事食品安全監(jiān)管的人員緊緊23人,食品安全監(jiān)管面積大、戰(zhàn)線長(zhǎng)、監(jiān)管基礎(chǔ)薄弱、動(dòng)態(tài)性強(qiáng)，同時(shí)食品行業(yè)兼具從業(yè)人員素質(zhì)較低、流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，現(xiàn)有監(jiān)管人員即便超負(fù)荷工作，也不能達(dá)到監(jiān)管

率100%。二是監(jiān)管設(shè)備缺乏。目前我局共有快檢設(shè)備2套，只能針對(duì)極少部分品種做基礎(chǔ)檢測(cè)，面對(duì)琳瑯滿目、品種繁多的食品，我們執(zhí)法人員絕大多數(shù)時(shí)間是采取憑經(jīng)驗(yàn)肉眼看、鼻子聞、手摸和檢查購(gòu)物憑證等方式來辨別假劣產(chǎn)品，支撐食品安全工作的物質(zhì)技術(shù)力量無法保障，難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)查處違法違規(guī)行為。三是辦公場(chǎng)地受限。我局共設(shè)立6個(gè)監(jiān)管所，為我局的派出機(jī)構(gòu)，辦公場(chǎng)所在監(jiān)管所鄉(xiāng)鎮(zhèn)府所在地劃轉(zhuǎn)，但目前無一個(gè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，監(jiān)管所缺乏電腦、打印機(jī)、執(zhí)法車輛等一系列辦公設(shè)備。

食品安全隱患突出。一是經(jīng)營(yíng)者食品安全意識(shí)淡薄，隱患突出。食品行業(yè)準(zhǔn)入門檻較低，從業(yè)人員絕大部門來自農(nóng)村或者是城鎮(zhèn)下崗職工，文化水平相對(duì)較低，食品安全意識(shí)淡薄，未實(shí)行進(jìn)貨查驗(yàn)及臺(tái)賬登記、索證索票制度或者記錄、索證索票不全，不能及時(shí)處理超過保質(zhì)期的食品，基本的食品安全知識(shí)

缺乏，留下巨大的食品安全隱患。二是消費(fèi)者食品安全意識(shí)不高，維權(quán)困難。在我縣很多消費(fèi)者沒有基本的食品安全意識(shí)，特別是一些老人、小孩在購(gòu)買食品的時(shí)候，基本不會(huì)看生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、廠名、廠址這些標(biāo)識(shí)，這就給一些不法經(jīng)營(yíng)者可乘之機(jī)；而部分經(jīng)營(yíng)戶往往不會(huì)主動(dòng)提供發(fā)票和小票，一但出現(xiàn)問題，維權(quán)就會(huì)比較困難。三是農(nóng)村食品市場(chǎng)名目繁多，秩序混亂。農(nóng)村食品市場(chǎng)上廉價(jià)食品琳瑯滿目、山寨食品品種繁多，因農(nóng)村消費(fèi)者普遍對(duì)食品安全知識(shí)知之甚少，加之我局食品安全監(jiān)管力量薄弱，農(nóng)村食品市場(chǎng)和城鄉(xiāng)結(jié)合部是低價(jià)劣質(zhì)食品的傾銷地，農(nóng)村消費(fèi)者也是假冒偽劣食品的直接受害者。

食品經(jīng)營(yíng)缺乏有序競(jìng)爭(zhēng)。一是食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶分散不成規(guī)模。我縣食品經(jīng)營(yíng)店分布范圍相當(dāng)廣，從城區(qū)到幾人、十幾人聚集的農(nóng)村居民點(diǎn)都有食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶；但絕大多數(shù)規(guī)模都不大，有兩張桌子就組建一個(gè)小餐館，有幾十包小

食品、幾瓶酒、幾包糖果就能構(gòu)成一個(gè)小食雜店，有簡(jiǎn)單生產(chǎn)工具在簡(jiǎn)陋的棚戶內(nèi)搭建的小作坊，同時(shí)，很多農(nóng)村地區(qū)的餐飲服務(wù)單位及食品流通經(jīng)營(yíng)戶未取得相關(guān)的證照，小作坊也未到監(jiān)管部門實(shí)施備案管理，這給職能部門監(jiān)管帶來較大難度。二是食品行業(yè)小、散、亂、差問題凸顯。食品行業(yè)作為一般的服務(wù)業(yè)，普遍投入不大，技術(shù)含量偏低，盡管完全由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來選擇，但由于缺乏政府的有效引導(dǎo)，普遍存在小、散、亂、差等問題，缺乏有序的競(jìng)爭(zhēng)力。除進(jìn)行注冊(cè)登記的餐飲服務(wù)單位、食品流通經(jīng)營(yíng)戶、食品生產(chǎn)企業(yè)及已實(shí)施備案管理的小作坊外，食品流動(dòng)攤販隨處可見。因不能對(duì)未獲證或登記的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行食品原輔材料、制售過程、環(huán)境衛(wèi)生狀況進(jìn)行監(jiān)督控制，所生產(chǎn)銷售食品質(zhì)量安全隱患大。

第五篇：關(guān)于我市食品藥品安全監(jiān)管情況的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于我市食品藥品安全監(jiān)管情況的調(diào)研報(bào)告(2009-10-29)

（2009年10月29日在市十一屆人大常委會(huì)第二十次會(huì)議上）

市人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)委主任 葉清松

主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員：

根據(jù)常委會(huì)工作要點(diǎn)和主任會(huì)議安排，8月中旬，市人大常委會(huì)副主任嚴(yán)鳳英、楊光祺、柳忠武和副巡視員陳良椿帶領(lǐng)部分常委會(huì)委員、市人大代表對(duì)我市食品藥品安全監(jiān)管情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組聽取了市人民政府及有關(guān)部門關(guān)于我市食品藥品安全監(jiān)管情況的匯報(bào)，深入三元、沙縣、大田、明溪縣進(jìn)行調(diào)研，聽取了四個(gè)縣政府及相關(guān)部門的情況匯報(bào)，實(shí)地察看了相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、食品加工企業(yè)、餐飲業(yè)和食品、藥品流通企業(yè)等 40多家?，F(xiàn)受調(diào)研組委托報(bào)告調(diào)研情況。

一、基本情況

近年來，市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)《藥品管理法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》及新出臺(tái)的《食品安全法》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定精神，按照“地方政府負(fù)總責(zé)、部門分工協(xié)作、各方聯(lián)合行動(dòng)”的要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化措施、突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管工作，進(jìn)一步規(guī)范了食品藥品市場(chǎng)秩序，人民群眾飲食用藥安全得到保障，有效預(yù)防了重大食品藥品安全事故的發(fā)生。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)保障措施。市政府對(duì)食品藥品安全工作高度重視，多次召開專題會(huì)議研究部署，專門下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的意見》等，督促食品藥品安全措施的落實(shí)。一是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。2006年8月份，市政府成立了市食品安全委員會(huì)，由常務(wù)副市長(zhǎng)擔(dān)任食安委主任，三位分管農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、經(jīng)貿(mào)口的副市長(zhǎng)和市食品藥品監(jiān)管局局長(zhǎng)擔(dān)任副主任，成員由市直25個(gè)相關(guān)部門和梅列、三元兩區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)組成，下設(shè)辦公室，掛靠在市食品藥品監(jiān)管局。并根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)工作分工的變化及時(shí)調(diào)整充實(shí)食安委成員。二是科學(xué)界定職責(zé)。針對(duì)食品安全監(jiān)管存在多頭執(zhí)法、職責(zé)不清、檢測(cè)資源重疊等問題、專門組織進(jìn)行調(diào)研，召開專題協(xié)調(diào)會(huì)，進(jìn)一步理順食品源頭、生產(chǎn)加工、流通、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)相關(guān)部門監(jiān)管職責(zé)，做到不留空檔、不留死角。三是周密部署工作。市食安委多次組織人員深入基層開展食品安全工作調(diào)研，組織開展食品安全專項(xiàng)檢查，督促食品安全各項(xiàng)措施的落實(shí)。四是經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算。為保障食品安全工作的順利開展，市財(cái)政局將食品安全經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，所有經(jīng)費(fèi)由食安委集中管理、?？顚Ｓ?。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，齊抓共管。一是加強(qiáng)日常監(jiān)管。市食安委充分發(fā)揮綜合監(jiān)督和組織協(xié)調(diào)職能，采取日常監(jiān)督檢查與專項(xiàng)檢查、突擊檢查與明查暗訪、群眾舉報(bào)與點(diǎn)上抽查相結(jié)合的辦法，強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管。規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、蔬菜基地、大型超市和藥店食品藥品安全監(jiān)管較到位，索證索票制度較健全。2007年以來，全市各級(jí)各部門共組織開展食品各類執(zhí)法檢查11萬多次，檢查食品、加工、經(jīng)營(yíng)企業(yè)14.6萬戶，查處各類食品違法行為2000多起，查獲污染食品80多噸，總貨值500多萬元。二是開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。針對(duì)節(jié)假日的食品供應(yīng)情況以及食品安全重點(diǎn)問題、群眾反映的熱點(diǎn)問題，組織質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、畜牧水產(chǎn)、經(jīng)貿(mào)、食品藥品監(jiān)管等部門執(zhí)法人員，重點(diǎn)開展了“元旦”、“春節(jié)”、“五一”、“六一”、中秋、國(guó)慶等節(jié)日食品安全聯(lián)合檢查，以及豆制品、學(xué)校食堂、農(nóng)村食品市場(chǎng)、迎奧運(yùn)等專項(xiàng)食品安全聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)食品種植養(yǎng)殖源頭、生產(chǎn)加工、流通和消費(fèi)四個(gè)環(huán)節(jié)的重要部位、重點(diǎn)單位、主要品種進(jìn)行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)組織整改，嚴(yán)防食品安全事故發(fā)生。三是認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。2006年以來共辦理人大和政協(xié)有關(guān)食品安全的建議和提案24件，通過建議和提案的辦理，使食品安全方面的一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問題得到初步解決。

（三）突出治理重點(diǎn)，強(qiáng)化專項(xiàng)整治。根據(jù)食品產(chǎn)供銷各環(huán)節(jié)的市場(chǎng)供給狀況和安全薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合我市實(shí)際，先后組織開展了多個(gè)食品安全專項(xiàng)整治活動(dòng)。一是開展食品小作坊、小企業(yè)專項(xiàng)整治。2006年，對(duì)全市小作坊開展調(diào)查摸底，摸清全市現(xiàn)有食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊的基本情況。從2007年起，每年都對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊開展專項(xiàng)整治工作，通過“兩取締”、“一轉(zhuǎn)產(chǎn)”、“四個(gè)到位”等措施，把絕大多數(shù)食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊納入正常監(jiān)管范疇。二是開展了產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治。2007年，按照國(guó)務(wù)院開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治的工作部署，我市成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，制定了專項(xiàng)整治實(shí)施方案，如期完成了10大整治工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了30個(gè)硬性整治目標(biāo)，包括省定的13個(gè)100%量化目標(biāo)。三是開展了乳制品專項(xiàng)整治。去年九月份，“三鹿”奶粉事件曝光后，我市高度重視，認(rèn)真抓好乳制品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)、餐飲環(huán)節(jié)和奶牛養(yǎng)殖、奶源供應(yīng)環(huán)節(jié)的清查和監(jiān)管，落實(shí)嬰幼兒的免費(fèi)篩查和治療措施，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定安定。四是開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治。從去年12月份以來，我市組織各有關(guān)部門對(duì)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)、食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)和餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑進(jìn)行專項(xiàng)整治。專項(xiàng)整治以來，全市共出動(dòng)執(zhí)法人員14278人次，檢查單位25546家次，整治重點(diǎn)單位925個(gè)，整治重點(diǎn)品種153個(gè)，查處案件5起。五是全面深化藥品市場(chǎng)整規(guī)。市政府成立了由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的藥品市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加大藥品市場(chǎng)整規(guī)力度，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣藥品。幾年來，我市共組織開展了208次專項(xiàng)檢查，查處藥械違法案件6032件，移送司法機(jī)關(guān)處理8起，取締無證經(jīng)營(yíng)藥械1244起，不斷凈化藥品市場(chǎng)。

（四）加強(qiáng)宣傳教育，提高安全意識(shí)。一是組織開展宣傳活動(dòng)。組織開展了食品藥品安全“進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校”“食品安全宣傳周”等活動(dòng)，并通過加強(qiáng)與電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、報(bào)社聯(lián)系，大力宣傳《食品安全法》、《藥品管理法》等法律法規(guī)。上半年，大田共計(jì)發(fā)送食品安全短信2萬條，發(fā)放《食品安全法》、《藥品管理法》單行冊(cè)5000本，宣傳單5.3萬份，增強(qiáng)了人民群眾的維權(quán)意識(shí)，提高了全社會(huì)對(duì)食品藥品安全的參與意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。二是開展食品藥品安全培訓(xùn)。全市各食品安全監(jiān)管部門，根據(jù)各自的專業(yè)特點(diǎn)和監(jiān)管職責(zé)，舉辦了食品安全監(jiān)管人員、業(yè)主及食品從業(yè)人員等培訓(xùn)班，通過培訓(xùn)，提高了監(jiān)管隊(duì)伍依法行政能力和監(jiān)管水平，增強(qiáng)了業(yè)主及食品從業(yè)人員素質(zhì)，從業(yè)和執(zhí)法人員的法律意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)和自律意識(shí)都得到加強(qiáng)。三元區(qū)今年舉辦食品安全法學(xué)習(xí)培訓(xùn)宣貫會(huì)2期，邀請(qǐng)有關(guān)專家解讀《食品安全法》，共有60多位已獲QS證的食品企業(yè)、小作坊、商場(chǎng)超市的負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。

二、存在的困難和問題

（一）食品藥品相關(guān)法律法規(guī)宣傳不夠深入。一是一些領(lǐng)導(dǎo)和干部對(duì)食品藥品安全的相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)不夠，重要性認(rèn)識(shí)不足，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。三元區(qū)至今未設(shè)立食品安全委員會(huì)辦公室，對(duì)食品安全監(jiān)管工作協(xié)調(diào)不夠有力。一些食品衛(wèi)生執(zhí)法人員法律意識(shí)不強(qiáng)，執(zhí)法不嚴(yán)，監(jiān)管不到位。二是一些食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)淡薄，生產(chǎn)加工企業(yè)設(shè)施簡(jiǎn)陋，生產(chǎn)環(huán)境、衛(wèi)生條件差，從業(yè)人員素質(zhì)較低，從業(yè)培訓(xùn)不到位，對(duì)食品衛(wèi)生安全要求和常識(shí)不了解。如大田巖城啤酒廠生產(chǎn)環(huán)境差，從業(yè)人員存在未穿工作服，穿拖鞋現(xiàn)象。大田均溪小學(xué)食堂靠豬圈太近，臭味難聞，空氣質(zhì)量差。三是食品藥品安全管理制度不夠完善，個(gè)別食品藥品經(jīng)營(yíng)單位和餐飲單位臺(tái)賬、相關(guān)記錄登記不全，流于形式。如大田七星漁業(yè)公司下藥記錄不全，明溪屠宰廠進(jìn)廠豬檢驗(yàn)登記不夠完整。四是為數(shù)眾多的消費(fèi)者存在食品安全意識(shí)差、辨別能力低、維權(quán)意識(shí)淡薄等問題，許多消費(fèi)者不知道“QS”是食品質(zhì)量安全標(biāo)志。

（二）食品藥品安全的隱患仍令人擔(dān)憂。一是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)多以農(nóng)戶為單位，缺乏標(biāo)準(zhǔn)化程度高的規(guī)模種養(yǎng)殖，農(nóng)業(yè)投入品使用不規(guī)范，一些農(nóng)民在生產(chǎn)中往往盲目加大施藥量和施藥次數(shù)的現(xiàn)象，不到安全間隔期就采收使用，農(nóng)產(chǎn)品全過程質(zhì)量監(jiān)控難度大。農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥、抗生素、重金屬、瘦

肉精和市區(qū)周邊眾多“泔水豬”養(yǎng)殖等問題仍然存在。二是食品生產(chǎn)單位以家庭小作坊為主，生產(chǎn)條件較差，食品添加劑超標(biāo)。三無食品、過期霉變食品、以次充好食品仍然存在。三是食品流通終端大多為個(gè)體工商戶，經(jīng)營(yíng)方式和管理水平較為落后，索證登記不規(guī)范。四是餐飲業(yè)衛(wèi)生狀況堪憂，有的從業(yè)人員沒有健康證，有的碗筷消毒不夠，食品品質(zhì)難保證。街頭飲食攤點(diǎn)和夜市大排檔衛(wèi)生存在“臟、亂、差”的問題。特別是餐具洗滌公司監(jiān)管不到位，個(gè)別從業(yè)人員無健康證，企業(yè)工作流程不規(guī)范，包裝車間不具備無菌操作條件，洗滌、消毒原料和包裝材料索證不規(guī)范。在全市相當(dāng)多中小酒店都使用這些消毒餐具的情況下，潛在著較大的食品安全問題。四是部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)未按規(guī)定進(jìn)行藥品的儲(chǔ)存、保管和養(yǎng)護(hù)，藥事管理不夠有序、規(guī)范，對(duì)體外診斷試劑、醫(yī)用耗材、一次性使用無菌醫(yī)療器械的管理較為薄弱。藥品流通環(huán)節(jié)違規(guī)、違法行為時(shí)有發(fā)生。

（三）食品安全監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)。一是相關(guān)部門分段監(jiān)管銜接不緊密。7月23日省政府關(guān)于研究落實(shí)《食品安全法》有關(guān)工作的會(huì)議紀(jì)要下發(fā)后，有的部門傳達(dá)不及時(shí)，造成銜接不力，相互推諉。此外，按照《食品安全法》的有關(guān)規(guī)定，質(zhì)量監(jiān)督部門、工商部門、食品藥品監(jiān)督部門、衛(wèi)生部門之間的權(quán)限應(yīng)當(dāng)重新調(diào)整，但《食品安全法》沒有界定生產(chǎn)領(lǐng)域、流通領(lǐng)域和餐飲服務(wù)的含義，導(dǎo)致監(jiān)管工作內(nèi)容難以截然分清，存在監(jiān)管缺失和交叉的問題。二是有的部門監(jiān)管責(zé)任沒有到位，降低標(biāo)準(zhǔn)，放松要求。如大笨鵝酸奶廠遷移新址后，在未辦理好衛(wèi)生、生產(chǎn)許可證的情況下，將產(chǎn)品供給市區(qū)居民。我市的腐竹產(chǎn)品的抽查合格率僅60%左右，尤溪腐竹產(chǎn)品已被列入全省重點(diǎn)整治地區(qū)及重點(diǎn)整治產(chǎn)品目錄。大三元商廈中經(jīng)營(yíng)冷凍水產(chǎn)品普遍沒有索證。三是農(nóng)村食品安全監(jiān)管不到位，監(jiān)管手段滯后，三無食品較多。四是長(zhǎng)效機(jī)制不夠健全。責(zé)任目標(biāo)、責(zé)任考評(píng)、責(zé)任追究、日常巡查、應(yīng)急管理、安全信息等制度還不完善。

（四）食品藥品安全保障措施不配套。一是監(jiān)管隊(duì)伍力量薄弱。一些部門存在承擔(dān)的監(jiān)管任務(wù)與配備的人員不相適應(yīng)的問題，有些地方監(jiān)管專業(yè)化水平不高。市質(zhì)量監(jiān)督局負(fù)責(zé)兩區(qū)食品質(zhì)量安全監(jiān)督僅2人，三元區(qū)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)食品安全工作僅經(jīng)貿(mào)局1人。二是缺乏必要的技術(shù)裝備和手段。工商、農(nóng)業(yè)、畜牧等相關(guān)監(jiān)管部門普遍缺乏必要的檢測(cè)設(shè)備和配套設(shè)施，檢測(cè)技術(shù)落后且資源分散，只能做簡(jiǎn)易的農(nóng)藥殘留檢測(cè)，無法進(jìn)行抗生素、重金屬等殘留檢測(cè)，依靠感觀、目測(cè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)的方法仍然存在。三是經(jīng)費(fèi)保障水平與食品藥品安全監(jiān)管日益增長(zhǎng)的需求還不相適應(yīng)。一些部門檢測(cè)經(jīng)費(fèi)和買樣經(jīng)費(fèi)未列入預(yù)算。三元區(qū)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)共有80多個(gè)品種蔬菜，每4天僅抽檢一次，檢測(cè)8個(gè)品種農(nóng)藥殘留，難以保證上市蔬菜質(zhì)量。

三、建議意見

（一）強(qiáng)化食品藥品安全宣傳教育。食品藥品安全關(guān)系到廣大消費(fèi)者身體健康和生命安全，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作，需要全社會(huì)的共同參與。為此，各級(jí)政府要繼續(xù)加大對(duì)《食品安全法》《藥品管理法》的宣傳力度，提高各級(jí)政府、相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的法律意識(shí)，依法依規(guī)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，落實(shí)食品藥品安全監(jiān)管工作各項(xiàng)措施。要加強(qiáng)食品藥品制售從業(yè)人員的法律、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和社會(huì)公德教育，熟悉并掌握必要的食品藥品知識(shí)和技能，知曉本行業(yè)科學(xué)發(fā)展的動(dòng)態(tài)和信息，加強(qiáng)自身規(guī)范化管理。要加大媒體對(duì)違法生產(chǎn)、教育行為的曝光力度，促進(jìn)依法、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。要采取多種形式，有針對(duì)性、分期分批對(duì)不同人群進(jìn)行食品藥品安全健康教育，讓食品藥品安全知識(shí)進(jìn)入千家萬戶，增強(qiáng)廣大消費(fèi)者自我保護(hù)能力，提高對(duì)假冒、偽劣食品鑒別能力，自覺抵制不安全食品藥品，積極舉報(bào)違法經(jīng)營(yíng)行為。形成全社會(huì)重視、關(guān)心、參與食品藥品安全工作的良好局面。

（二）強(qiáng)化落實(shí)食品藥品安全監(jiān)管責(zé)任。一是要繼續(xù)抓好食品安全綜合協(xié)調(diào)工作。定期召開食品藥品安全監(jiān)督管理聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)溝通，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究解決食品藥品安全存在的相關(guān)問題。對(duì)照《食品安全法》的相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步明確監(jiān)管部門之間的權(quán)限，對(duì)監(jiān)管職責(zé)進(jìn)行明確的分工，各負(fù)其責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)食品藥品各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，避免出現(xiàn)監(jiān)管空白，維護(hù)好人民群眾身體健康和生命安全。二是要完善和落實(shí)監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制。要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感，依法履職，嚴(yán)格監(jiān)管，切實(shí)負(fù)起責(zé)任。建立健全食品藥品安全責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)執(zhí)法人員行

政不作為、玩忽職守、執(zhí)法犯法應(yīng)嚴(yán)肅追究責(zé)任，給予必要的處分和處罰。

（三）加強(qiáng)食品藥品安全日常監(jiān)管。要高度重視消除食品安全各個(gè)環(huán)節(jié)的安全隱患，繼續(xù)加強(qiáng)種植養(yǎng)殖源頭和食品藥品生產(chǎn)加工、流通、消費(fèi)四個(gè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，消除監(jiān)管盲區(qū)。一是加強(qiáng)對(duì)食品藥品生產(chǎn)源頭的監(jiān)管。積極扶持和引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品和食品藥品生產(chǎn)加工企業(yè)提升產(chǎn)業(yè)水平，做大做強(qiáng)、規(guī)范生產(chǎn)，通過農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)和專業(yè)合作社統(tǒng)一對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售等多環(huán)節(jié)的規(guī)范自律行為。要在有條件的超市建立農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。二是加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管。相關(guān)部門要嚴(yán)把好食品藥品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，不能因陋就簡(jiǎn)，降低門檻，對(duì)不符合相關(guān)規(guī)定和違反相關(guān)程序的廠商要加大處罰力度、限期整改。要加強(qiáng)對(duì)食品添加劑的監(jiān)管，禁止生產(chǎn)者采購(gòu)、使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。三是加強(qiáng)對(duì)流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。要嚴(yán)格執(zhí)行健全索證索票制度，加大對(duì)產(chǎn)品抽查檢驗(yàn)力度，確保進(jìn)入流通食品安全。四是加強(qiáng)對(duì)餐飲業(yè)的監(jiān)管。要加強(qiáng)從業(yè)人員健康體檢，嚴(yán)格餐具消毒，加強(qiáng)集中式餐具消毒服務(wù)公司的規(guī)范管理。加大對(duì)夜市、攤點(diǎn)的整治力度。五是高度關(guān)注廣大農(nóng)村食品藥品安全狀況，采取切實(shí)措施加強(qiáng)農(nóng)村食品衛(wèi)生監(jiān)督力量，從源頭上控制偽劣食品藥品對(duì)農(nóng)民群眾的危害。

（四）深化食品藥品安全專項(xiàng)整治。繼續(xù)圍繞直接關(guān)系人民群眾切身利益、社會(huì)反映強(qiáng)烈的突出問題，針對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)對(duì)象，組織開展聯(lián)合檢查和聯(lián)合執(zhí)法，深入開展食品藥品安全專項(xiàng)整治工作，進(jìn)一步加大對(duì)制售假劣食品藥品違法行為的打擊力度，不斷提高市場(chǎng)規(guī)范化程度和群眾飲食用藥安全保障程度。

（五）健全食品藥品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。加快食品藥品安全監(jiān)管體制改革步伐，調(diào)整充實(shí)食安委成員單位。通過有效整合現(xiàn)有監(jiān)管資源和監(jiān)管力量，把分散的監(jiān)管集中起來，把具體的監(jiān)管統(tǒng)一起來，切實(shí)使現(xiàn)有監(jiān)管資源得到充分利用和發(fā)揮，形成統(tǒng)

一、權(quán)威、高效的監(jiān)管體系。建立食品藥品安全標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗(yàn)檢測(cè)體系、信用體系和信息體系，繼續(xù)開展食品藥品放心工程綜合評(píng)價(jià)和食品藥品安全信用體系建設(shè)，完善食品藥品安全形勢(shì)分析評(píng)估和預(yù)警機(jī)制，提高對(duì)食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)分析和事故的快速反應(yīng)能力。全面推廣藥監(jiān)系統(tǒng)的監(jiān)管臺(tái)帳制度，健全和完善各監(jiān)管部門檢查、抽查臺(tái)賬和現(xiàn)場(chǎng)記錄，落實(shí)整改措施和時(shí)限，使各項(xiàng)監(jiān)管工作常態(tài)化、規(guī)范化。探索農(nóng)村食品藥品綜合監(jiān)管的有效方法和措施，充分發(fā)揮食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的作用，真正實(shí)現(xiàn)食品藥品安全監(jiān)管全覆蓋。

（六）健全和完善食品藥品監(jiān)管保障機(jī)制。一是加大財(cái)政投入，將食品藥品監(jiān)管專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保證逐年增加。解決好食品藥品執(zhí)法交通工具、快速檢測(cè)裝備、取證工具和信息化設(shè)備的配備，提高監(jiān)管水平。要進(jìn)一步整合市、縣食品藥品檢測(cè)資源，提高檢測(cè)面和檢測(cè)水平，切實(shí)使檢測(cè)到位，實(shí)現(xiàn)檢測(cè)常態(tài)化。二是盡快配齊配強(qiáng)食品藥品監(jiān)督執(zhí)法人員，同時(shí)要把住人員的進(jìn)出關(guān)，對(duì)現(xiàn)有的執(zhí)法人員要加強(qiáng)培訓(xùn)和進(jìn)修，不斷提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。人事編制部門在調(diào)研的基礎(chǔ)上，適當(dāng)增加監(jiān)管部門的執(zhí)法人員和鄉(xiāng)村食品藥品協(xié)管員編制，以滿足食品藥品安全監(jiān)管工作的需要。

（七）大力扶持食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過逐步提高產(chǎn)業(yè)集中度，提升全市食品藥品安全水平。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，將食品安全的管理延伸到農(nóng)戶。通過政策扶持、市場(chǎng)引導(dǎo)，發(fā)展一批技術(shù)先進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)化程度高、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。一方面繼續(xù)加大對(duì)小作坊的整治力度，逐步淘汰生產(chǎn)條件差，技術(shù)落后又無力改造的小作坊，一方面支持技術(shù)先進(jìn)、質(zhì)量管理水平高的企業(yè)發(fā)展壯大，逐步提高名牌產(chǎn)品企業(yè)和質(zhì)量認(rèn)證企業(yè)的市場(chǎng)占有率，從源頭上更好地保障食品安全。

第六篇：關(guān)于我縣食品藥品安全監(jiān)管工作情況的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于我縣食品藥品安全監(jiān)管工作情況的調(diào)研報(bào)告

為了全面了解和掌握我縣食品藥品安全監(jiān)管工作現(xiàn)狀，促進(jìn)食品藥品安全監(jiān)管工作依法開展,確保人民群眾飲食用藥安全，根據(jù)縣人大常委會(huì)工作要點(diǎn)和主任會(huì)議的安排，6月上旬，縣人大常委會(huì)組織五個(gè)調(diào)研組分別由副主任帶隊(duì)，深入超市、藥店、餐飲店、集貿(mào)市場(chǎng)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)店等，通過實(shí)地查看、聽取匯報(bào)、召開座談會(huì)等方式對(duì)我縣食品藥品安全監(jiān)管工作現(xiàn)狀進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)研。具體情況如下：

一、我縣食品藥品安全監(jiān)管工作現(xiàn)狀及成效

目前，我縣現(xiàn)有食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位2796戶，其中，食品生產(chǎn)加工企業(yè)74戶（其中：已取得生產(chǎn)許可證的24戶，小作坊50戶），食品流通經(jīng)營(yíng)單位1225戶，餐飲服務(wù)單位974戶，企事業(yè)單位職工食堂26個(gè)，學(xué)校學(xué)生食堂131個(gè)；藥品生產(chǎn)企業(yè)2戶，藥品批發(fā)企業(yè)1戶，藥品零售企業(yè)78戶，醫(yī)療機(jī)構(gòu)85家，保健食品和化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)200余戶；全縣現(xiàn)有食品藥品執(zhí)法人員編制28名，實(shí)有專兼職執(zhí)法人員及工作人員40名，其中：縣食藥監(jiān)局22名（局機(jī)關(guān)15名，舊縣街道2名，通泉街道3名，納章鎮(zhèn)2名），各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）兼職人員18名；行政村信息員73名。

在縣委、縣政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各職能部門及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）的辛勤努力，全縣食品藥品安全監(jiān)管工作取得明顯成效。

（一）監(jiān)管體制逐步完善，監(jiān)管職能進(jìn)一步理順?？h政府按照國(guó)務(wù)院和省、市政府的統(tǒng)一部署，調(diào)整、理順、完善食品藥品監(jiān)管體制，將質(zhì)監(jiān)、工商部門食品安全監(jiān)管職責(zé)移交食藥監(jiān)部門，明確了質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等部門食品藥品安全監(jiān)管責(zé)任和職能，食品藥品安全監(jiān)管體制和工作機(jī)構(gòu)正逐步完善和規(guī)范。在舊縣街道、納章鎮(zhèn)和通泉街道設(shè)立3個(gè)食品藥品監(jiān)管所（分局），在全縣10個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）成立了食品藥品監(jiān)督管理辦公室，并明確了負(fù)責(zé)人及監(jiān)管工作人員，每個(gè)行政村配備了監(jiān)管信息員，形成了食品藥品安全監(jiān)管橫向到邊、縱向到底的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)責(zé)任體系。

（二）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管。為了抓好食品藥品安全監(jiān)管工作，縣政府成立了由常務(wù)副縣長(zhǎng)任主任，分管副縣長(zhǎng)任副主任、縣直相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的食品安全委員會(huì)，下設(shè)辦公室在縣食藥監(jiān)局，全面負(fù)責(zé)食品安全的組織、協(xié)調(diào)和應(yīng)急處置工作。成員單位涉及18個(gè)相關(guān)部門，分工具體、職責(zé)明確。并定期不定期的組織召開成員單位會(huì)議，全面部署我縣食品安全工作?？h政府先后制定出臺(tái)了重大食品藥品安全事故應(yīng)急指揮系統(tǒng)和應(yīng)急處置預(yù)案，每年與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、各部門簽訂《食品藥品安全責(zé)任書》，進(jìn)一步明確職責(zé)和權(quán)限，并將食品藥品安全工作納入

縣政府對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、各部門綜合目標(biāo)考評(píng)內(nèi)容。同時(shí)制定出臺(tái)了相應(yīng)的考核辦法和標(biāo)準(zhǔn)，將責(zé)任制和工作目標(biāo)任務(wù)分解、落實(shí)到相關(guān)監(jiān)管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），形成了各職能部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）齊抓共管、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局，提高了全縣食品藥品安全監(jiān)管總體質(zhì)量和水平。

（三）廣泛宣傳引導(dǎo)，提升全民安全意識(shí)。縣食藥監(jiān)局等職能部門采取開展食品藥品法律法規(guī)等相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)、3.15消費(fèi)者權(quán)益日宣傳活動(dòng)、建立“飲食用藥科普宣傳站”、發(fā)布春季食品安全預(yù)警公告等措施，通過發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場(chǎng)解答群眾咨詢、媒體宣傳、電視公告等方式，加強(qiáng)對(duì)全縣人民尤其是食品藥品生產(chǎn)、流通、經(jīng)營(yíng)企業(yè)、單位及從業(yè)人員的食品藥品安全法律法規(guī)知識(shí)宣傳、培訓(xùn)，提升了全民食品藥品安全意識(shí)。

（四）突出重點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)法。為切實(shí)保障食品藥品安全，讓老百姓放心消費(fèi)，各職能部門在加強(qiáng)日常監(jiān)管的同時(shí)，開展了一系列食品藥品安全專項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)案件。一是開展食品安全專項(xiàng)整治活動(dòng)，對(duì)非法使用病死禽肉、地溝油等問題食品和違規(guī)行為，多次進(jìn)行專項(xiàng)整治。二是堅(jiān)持對(duì)食品藥品開展質(zhì)量抽驗(yàn)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題產(chǎn)品嚴(yán)格查處。三是加強(qiáng)重大節(jié)慶活動(dòng)期間食品藥品安全監(jiān)督檢查，保障節(jié)慶活動(dòng)安全順利進(jìn)行。四是加強(qiáng)學(xué)校食堂及校園周邊食品安全專項(xiàng)檢查。五是開展“三小”行業(yè)專項(xiàng)整治、縣域內(nèi)高速公路沿線餐飲服務(wù)整治和農(nóng)村食品市場(chǎng)

等專項(xiàng)整治行動(dòng)。在藥械安全監(jiān)管方面，開展藥械安全專項(xiàng)整治、建立完善藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)和應(yīng)急體系、全面實(shí)施藥品電子監(jiān)管等工作，切實(shí)加大對(duì)藥品的監(jiān)管力度，有力地震懾了食品藥品領(lǐng)域的違法犯罪行為。

二、存在的問題

我縣食品藥品安全監(jiān)管工作雖然取得了一定成效，但仍存在一些不容忽視的問題，主要是：

（一）食品產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力水平落后，安全監(jiān)管難度較大。我縣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)多以農(nóng)戶為單位，絕大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)化要求，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程質(zhì)量監(jiān)管難度較大；食品生產(chǎn)加工企業(yè)多數(shù)為家庭小作坊，規(guī)模較小，從業(yè)人員知識(shí)水平不高，設(shè)施、設(shè)備簡(jiǎn)陋，生產(chǎn)條件差，經(jīng)營(yíng)方式和管理水平較為落后，生產(chǎn)水平相對(duì)較低，呈現(xiàn)“小、散、弱、低、缺、差”的特點(diǎn)。食品流通領(lǐng)域大多為個(gè)體工商戶，點(diǎn)多面廣，從業(yè)人員素質(zhì)較低，安全意識(shí)不強(qiáng)。小作坊、小企業(yè)的改造任務(wù)艱巨；無證生產(chǎn)加工經(jīng)營(yíng)食品現(xiàn)象仍然存在；農(nóng)村及城鄉(xiāng)結(jié)合部食品安全監(jiān)管工作相對(duì)薄弱，食品質(zhì)量安全隱患大、監(jiān)管難。

（二）藥品零售業(yè)，保健品、化妝品市場(chǎng)管理不夠規(guī)范。個(gè)別地方在非藥品的標(biāo)示范圍內(nèi)放置藥品，在非處方藥的標(biāo)示范圍內(nèi)放置處方藥，存在藥品和保健食品混放；對(duì)處方藥管理不到位，存在處方藥沒有憑處方銷售，對(duì)處方不做登記等問題。保健品和化妝品市場(chǎng)秩序混亂，產(chǎn)品優(yōu)劣不齊，保健品監(jiān)管相應(yīng)法律法規(guī)至今未出臺(tái)，保健品監(jiān)管工作難以有效開展；化妝品監(jiān)管至今仍執(zhí)行1989年衛(wèi)生部頒布的《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》，法律法規(guī)嚴(yán)重滯后，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前實(shí)際監(jiān)管工作的需要。

（三）監(jiān)管機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、設(shè)施設(shè)備及技術(shù)力量與監(jiān)管任務(wù)、形勢(shì)不相匹配。一是監(jiān)管力量嚴(yán)重不足。監(jiān)管體制改革后，只做了人員、職能的劃轉(zhuǎn)；經(jīng)費(fèi)、設(shè)備、執(zhí)法裝備、辦公場(chǎng)地均沒有隨職責(zé)劃轉(zhuǎn)，面對(duì)2796個(gè)監(jiān)管對(duì)象（新增1325個(gè)），現(xiàn)有的監(jiān)管機(jī)構(gòu)、人員編制遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足監(jiān)管工作的需要，難以保證監(jiān)管到位?？h食藥監(jiān)局現(xiàn)有食品藥品執(zhí)法人員編制28名，按照有關(guān)要求，配備監(jiān)管人員應(yīng)達(dá)全縣人口萬分之三，但目前人員配備還達(dá)不到要求的50%，按照每個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)設(shè)置1個(gè)食品藥品監(jiān)督管理所的要求，全縣10個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)設(shè)置了3個(gè)站所，站所配備僅達(dá)到要求的30%。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）均為兼職人員，專業(yè)知識(shí)缺乏，且沒有執(zhí)法資格，難以開展執(zhí)法活動(dòng)。二是執(zhí)法裝備不足。縣食藥監(jiān)局僅有2輛執(zhí)法車輛，新設(shè)立的3個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）監(jiān)管所按照區(qū)域劃分管理的原則，每個(gè)監(jiān)管所要負(fù)責(zé)3至4個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）的食品藥品安全監(jiān)管工作，但均未配備執(zhí)法車輛，不能及時(shí)有效的進(jìn)行監(jiān)管，嚴(yán)重制約了日常監(jiān)督檢查的效率和覆蓋面。三是缺乏必要的檢測(cè)設(shè)備和配套設(shè)施，一些重要的食品安全檢測(cè)項(xiàng)目無法開展，只能憑經(jīng)驗(yàn)判斷，缺乏科學(xué)的檢測(cè)手段和依據(jù)。四是經(jīng)費(fèi)保障不足。機(jī)構(gòu)改革職能調(diào)整后，未相應(yīng)增加新增職能工作保障經(jīng)費(fèi)，制約了正常工作的有效開展；抽檢經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，不能滿足國(guó)家對(duì)食品安全檢測(cè)項(xiàng)目和內(nèi)容的需要，一些食品無錢抽檢，不能給人民