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第一篇：食品行業(yè)的調(diào)研報(bào)告

食品行業(yè)的調(diào)研報(bào)告

行業(yè)有關(guān)問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告 食品安全關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，隨著人民群眾生活水平的不斷提高，食品行業(yè)快速發(fā)展，品種日益豐富，但其數(shù)量多、規(guī)模小、分布散、條件差等問(wèn)題也逐漸凸現(xiàn)出來(lái)，成為現(xiàn)階段影響縣城衛(wèi)生環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。因此，深入研究農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、中小餐飲、食品小企業(yè)小作坊的食品安全監(jiān)管工作，加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、中小餐飲、食品小企業(yè)小作坊的科學(xué)監(jiān)管， 消除食品安全隱患，杜絕食品安全事故發(fā)生，是現(xiàn)階段乃至今后長(zhǎng)期的一項(xiàng)重要工作。在去年開(kāi)展對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)“四打擊四規(guī)范”專項(xiàng)整治、餐飲服一條街專項(xiàng)整治、白酒專項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上，在全縣開(kāi)展食品經(jīng)營(yíng)主體調(diào)查，初步掌握了轄區(qū)食品小企業(yè)小作 坊的基本現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題和困難。

一、縣城食品行業(yè)現(xiàn)狀

（一）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、鹵食店、小食品店的現(xiàn)狀。

XX鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)2家，鹵食店62家，糕點(diǎn)店12家、小食品店36家。從業(yè)人員800余人，其中大部分是初中及以下學(xué)歷。

（二）中小餐飲、職工食堂、糕點(diǎn)、冷飲等的現(xiàn)狀。 經(jīng)調(diào)查，轄區(qū)現(xiàn)有可統(tǒng)計(jì)餐飲服務(wù)單位650余戶，縣城263戶,90%以上為小型餐飲店。已取得許可證187戶，無(wú)證76戶，無(wú)證的經(jīng)營(yíng)戶主要集中在小吃一條街的小餐飲店和綜

合市場(chǎng)的茶樓，規(guī)模較小的企業(yè)和單位食堂無(wú)證現(xiàn)象也比較明顯。

（三）食品加工小企業(yè)小作坊的現(xiàn)狀 。

經(jīng)調(diào)查，轄區(qū)現(xiàn)有食品加工小作坊67家，已獲得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的12家，證照不全的55家,其中：白酒13家，植物油17家，糧食加工品15家，肉制品9家，飲料2，糕點(diǎn)及其他食品加工11家。調(diào)查顯示，67家小企業(yè)小作坊，絕大多數(shù)是家庭式作坊，企業(yè)人員構(gòu)成基本上是由家庭內(nèi)部人員組成，共有從業(yè)人員500余人，其中大部分是初中及以下學(xué)歷。

二、食品行業(yè)存在的主要問(wèn)題

（一）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、鹵食店、小食品店存在的主要問(wèn)題。

1.農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者主要構(gòu)成為失地農(nóng)民、下崗職工、殘疾人士等低收入、低保障的人員，形式多為家庭式經(jīng)營(yíng)，對(duì)于規(guī)模小、收入低的攤販來(lái)說(shuō)，辦理健康證費(fèi)用較高。導(dǎo)致食品流通經(jīng)營(yíng)主體辦證率低，取證主體未按相關(guān)規(guī)定亮證；

2.市場(chǎng)開(kāi)辦者在商品劃行歸市、攤位設(shè)Z規(guī)范、環(huán)境衛(wèi)生整潔、消殺“四害”達(dá)標(biāo)等方面應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)管理；

3. 市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)完善建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。建立促進(jìn)城區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生整潔的長(zhǎng)效機(jī)制，使環(huán)境衛(wèi)生整治的成果不斷鞏固和提升。同時(shí)，未建設(shè)食品快速檢測(cè)室；

4. 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、鹵食店、糕點(diǎn)、小食品店管理者機(jī)從業(yè)人員法律意識(shí)單薄、從業(yè)素質(zhì)不高。對(duì)于食品添加劑及食品安全等相關(guān)知識(shí)未深入學(xué)習(xí)。

（二）中小餐飲、職工食堂、糕點(diǎn)、冷飲等存在的主要問(wèn)題。

1.整體業(yè)態(tài)水平偏低。

目前XX縣轄區(qū)內(nèi)餐飲單位發(fā)展不平衡，整體業(yè)態(tài)水平偏低，90%以上都為中小型餐飲，特別是小餐飲店投入成本低，硬件設(shè)施、衛(wèi)生條件大多達(dá)不到餐飲許可的要求，導(dǎo)致部分小餐飲店證照不全現(xiàn)象。特別是小餐飲店流動(dòng)性很強(qiáng)，執(zhí)法人員不能準(zhǔn)備有效的了解開(kāi)歇業(yè)情況，也給監(jiān)管工作帶來(lái)了很大的難度。

2.缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和管理。

小吃一條街作為XX縣改善城市環(huán)境的重要手段，將流動(dòng)食品攤販及燒烤、夜啤酒等小餐飲的經(jīng)營(yíng)范圍集中設(shè)Z，但缺乏整體規(guī)劃和準(zhǔn)入管理，小吃街內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶大多沒(méi)有固定經(jīng)營(yíng)門(mén)面，采用搭建的臨時(shí)性建筑經(jīng)營(yíng)，餐飲攤販流動(dòng)性大，給排水、電力及燃?xì)庀到y(tǒng)不完善，衛(wèi)生條件較差，存在諸多安全隱患。

3.餐飲經(jīng)營(yíng)戶法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)淡薄。 中小型餐飲負(fù)責(zé)人大多對(duì)相關(guān)法律法規(guī)了解不足，缺乏責(zé)任意識(shí)和安全意識(shí)，在平時(shí)的管理中多注重門(mén)面環(huán)境，對(duì)操作間的管理松懈，“三防”設(shè)施不完善，從業(yè)人員文化水平普遍較低，缺乏食品安全服務(wù)意識(shí)，小餐飲大多沒(méi)有工作服，個(gè)人衛(wèi)生較差，管理起來(lái)較為困難。

4.原料來(lái)源管理混亂。

中小餐飲單位食品原料來(lái)源途徑復(fù)雜，對(duì)購(gòu)進(jìn)原料只進(jìn)

行簡(jiǎn)單的外觀驗(yàn)收，無(wú)進(jìn)貨驗(yàn)收記錄，索證索票制度執(zhí)行不到位，大多找不到購(gòu)進(jìn)原料的票據(jù)。原料貯存條件較差，有的將食品及食品原料直接放Z在地上，無(wú)防潮、防蟲(chóng)、防鼠等措施。

5.機(jī)關(guān)企事業(yè)食堂基本信息掌握困難。

機(jī)關(guān)企事業(yè)、建筑工地食堂類因經(jīng)營(yíng)或服務(wù)性質(zhì)與社會(huì)餐飲不同，主要對(duì)內(nèi)部職工提供餐飲服務(wù)，不對(duì)外經(jīng)營(yíng)，如單位不主動(dòng)申請(qǐng)?jiān)S可，監(jiān)管部門(mén)對(duì)于食堂的基本信息收集比較困難。

6.監(jiān)管力量薄弱。 目前餐飲監(jiān)管力量相對(duì)于監(jiān)管對(duì)象來(lái)說(shuō)，人員少、裝備差，監(jiān)管任務(wù)比較重，疲于應(yīng)付各種專項(xiàng)檢查和保障任務(wù)，在監(jiān)管手段上也比較單一，限制了餐飲業(yè)整體監(jiān)管水平的提升。

（三）食品加工小企業(yè)小作坊存在的主要問(wèn)題。 食品小企業(yè)、近年來(lái)食品小企業(yè)小作坊監(jiān)管力度不斷加強(qiáng)，但通過(guò)對(duì)轄區(qū)食品小企業(yè)小作坊的實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)食品小企業(yè)小作坊仍存在諸多安全隱患,食品小企業(yè)小作坊的監(jiān)管有許多深層次的政策層面 和操作層面的問(wèn)題以及困難,需要在今后一段時(shí)期制定指導(dǎo)性的 政策和采取切實(shí)可行的措施加以解決。

1.準(zhǔn)入條件操作性不強(qiáng)。

我縣轄區(qū)內(nèi)90%以上食品小企業(yè)小作坊的生產(chǎn)加工設(shè)備 簡(jiǎn)陋，工藝簡(jiǎn)單，沒(méi)有產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)及食品加工工藝流程，

周邊環(huán)境和生產(chǎn)加工場(chǎng)地環(huán)境不符合規(guī)定，衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)難以達(dá)到國(guó)家要求，均不符合市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，在短期內(nèi)也難以達(dá)到，導(dǎo)致許多食品小企業(yè)小作坊出現(xiàn)證照不全現(xiàn)象，不少企業(yè)僅有營(yíng)業(yè)執(zhí)照甚至無(wú)證無(wú)照而長(zhǎng)期生產(chǎn)食品。根據(jù)當(dāng)前我轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾的消費(fèi)需求，又不可能將這些未達(dá)到準(zhǔn)入條件的食品小企業(yè)小作坊一律取締，也取締不了。況且食品小企業(yè)小作坊還存 在隱蔽性和不確定性，也給監(jiān)管工作帶來(lái)了很大的難度。

2.業(yè)主安全意識(shí)差，生產(chǎn)工藝落后。 食品小企業(yè)小作坊從業(yè)人員大多文化程度低，沒(méi)有接受過(guò)系統(tǒng)的技術(shù)培訓(xùn)，固執(zhí)使用 傳統(tǒng)工藝。大多經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為，從事小企業(yè)小作坊加工食品多年，從來(lái)也沒(méi)有人吃出什么問(wèn)題來(lái)，認(rèn)為自己的工藝沒(méi)有大問(wèn)題，并不認(rèn)為會(huì)隨著人體健康指標(biāo)的提高而產(chǎn)生安全隱患。

3.企業(yè)作坊規(guī)范化管理程度和自律意識(shí)低。

食品小企業(yè)、小作坊質(zhì)量管理薄弱，絕大多數(shù)小企業(yè)、 小作坊無(wú)質(zhì)量管理制度，無(wú)控制產(chǎn)品質(zhì)量的有效措施，食品生產(chǎn)的隨意性很大，主要靠業(yè)主的主觀意識(shí)指導(dǎo)生產(chǎn)加工，產(chǎn)品質(zhì)量基本是靠經(jīng)驗(yàn)去控制，用傳統(tǒng)的眼看手摸鼻聞等方法去判斷產(chǎn)品質(zhì)量沒(méi)有一套規(guī)范的驗(yàn)收程度，大多無(wú)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)員和檢測(cè)設(shè)備，產(chǎn)品質(zhì)量總體水平低下，存在一定的質(zhì)量隱患。

4.生產(chǎn)條件差，衛(wèi)生狀況堪憂。

食品小企業(yè)小作坊，特別是農(nóng)村城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)豆制品、熟

肉制品、面點(diǎn)蛋糕加工小作坊，周?chē)鬯惸瓴粩?，垃圾以及變質(zhì)變味腐爛瓜果蔬菜長(zhǎng)年成堆，蒼蠅、老鼠、蟑螂、蚊子泛濫，加上小作坊生產(chǎn)場(chǎng)地和從業(yè)個(gè)人無(wú)衛(wèi)生防護(hù)，隱藏著食源性食品安全事故。

5.原料來(lái)源管理混亂。大部分食品小企業(yè)、小作坊無(wú)固定 的原料來(lái)源途徑，對(duì)購(gòu)進(jìn)原料只進(jìn)行簡(jiǎn)單的外觀驗(yàn)收，無(wú)進(jìn)貨驗(yàn)收記錄，沒(méi)有索取供貨企業(yè)的資質(zhì)證照和規(guī)定的正式票據(jù)，一般都是收款收據(jù)和銷貨清單，票據(jù)管理混亂，調(diào)查的企業(yè)中大多找不到購(gòu)進(jìn)原料的票據(jù)，原料貯存不規(guī)范，有的將產(chǎn)品直接放Z在 地上，無(wú)防水、防蟲(chóng)、防鼠等措施。

6.檢測(cè)力量脆弱、缺失。

從當(dāng)前區(qū)小企業(yè)小作坊整體情況 看，絕大部分食品小企業(yè)、小作坊生產(chǎn)的產(chǎn)品屬自產(chǎn)自銷，無(wú)產(chǎn) 品檢驗(yàn)設(shè)備、檢驗(yàn)人員，不具備產(chǎn)品自檢能力，主要靠監(jiān)管部門(mén) 監(jiān)督抽驗(yàn)去判斷產(chǎn)品質(zhì)量， 而監(jiān)管部門(mén)抽樣頻次低、 檢驗(yàn)項(xiàng)目少、 檢驗(yàn)品種覆蓋面低等食品檢測(cè)力量脆弱問(wèn)題越來(lái)越突出。

7、群眾安全意識(shí)仍較淡薄。

食品小企業(yè)、小作坊業(yè)主和從 業(yè)人員的法律意識(shí)和相關(guān)專業(yè)知識(shí)不強(qiáng)，在 500余名從業(yè)人員中， 絕大多數(shù)是初中及以下文化程度，基本的食品安全知識(shí)都不清 楚，絕大數(shù)人不知道什么是“QS”標(biāo)志，大多數(shù)不了解相關(guān)的法 律法規(guī)和各監(jiān)管部門(mén)的工作職責(zé)；群眾對(duì)食品安全法律法規(guī)了解不多，食品安全觀念不強(qiáng)，消費(fèi)者依法維權(quán)的意識(shí)仍較淡薄，自身利益受到損害不知道如何處理。少數(shù)群眾對(duì)食品安

全執(zhí)法工作 不理解、不支持，個(gè)別甚至助長(zhǎng)違法經(jīng)營(yíng)者暴-力抗法。

三、加強(qiáng)縣城食品行業(yè)監(jiān)管的建議

（一）加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、鹵食店、小食品店監(jiān)管的建議。

1.進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理。

(1)清理檢查市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體資格。對(duì)各集貿(mào)市場(chǎng)主辦單位及市場(chǎng)內(nèi)食品流通經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行普遍清理檢查。嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定，審查其經(jīng)營(yíng)資格，要求做到亮證經(jīng)營(yíng)；對(duì)不符合條件、違法經(jīng)營(yíng)的，依法進(jìn)行查處；對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)的，堅(jiān)決予以取締；

(2)督促市場(chǎng)開(kāi)辦方認(rèn)真按照《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》的要求規(guī)范達(dá)到商品劃行歸市、攤位設(shè)Z規(guī)范、環(huán)境衛(wèi)生整潔、消殺“四害”達(dá)標(biāo)等市場(chǎng)管理工作；

(3)規(guī)范維護(hù)集貿(mào)市場(chǎng)交易秩序，依法查處交易活動(dòng)中的違法行為；保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益；指導(dǎo)、督促市場(chǎng)開(kāi)辦方落實(shí)第一責(zé)任人責(zé)任制度，開(kāi)展集貿(mào)市場(chǎng)創(chuàng)衛(wèi)工作；

(4)建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。建立促進(jìn)城區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生整潔的長(zhǎng)效機(jī)制，使環(huán)境衛(wèi)生整治的成果不斷鞏固和提升。

2.進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)周邊環(huán)境整治。 按照“政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、各司其職、穩(wěn)步推進(jìn)”原則，在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，配合城-管、交-警等部門(mén)通過(guò)規(guī)劃疏導(dǎo)、政策引導(dǎo)、督查整改等措施，集中整治我市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及周邊環(huán)境。

3.進(jìn)一步推進(jìn)鹵食店、糕點(diǎn)、小食品店規(guī)范化經(jīng)營(yíng)。 一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，掌握實(shí)情。根據(jù)創(chuàng)建工作要求，切實(shí)履行職責(zé)，認(rèn)真排查梳理“五小行業(yè)”中鹵食店、糕點(diǎn)、小食品店存在的問(wèn)題，制定行之有效的整治工作方案，同時(shí)深入一線，在轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展拉網(wǎng)式調(diào)查摸底，逐一進(jìn)行檢查指導(dǎo)，并開(kāi)出問(wèn)題菜單，加強(qiáng)督促整改。二是積極引導(dǎo)，疏堵結(jié)合。在整治過(guò)程的中，始終堅(jiān)持人性化執(zhí)法，強(qiáng)化文明城市創(chuàng)建工作的宣傳，幫助經(jīng)營(yíng)戶突出在“改”字上下功夫，反復(fù)地幫助指導(dǎo)“五小”單位對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)整改。 對(duì)屢教屢犯、屢教不改、嚴(yán)重違法的單位，從嚴(yán)處理；無(wú)證經(jīng)營(yíng)的單位，衛(wèi)生設(shè)施條件較差無(wú)法整改、拒不整改的單位，經(jīng)過(guò)整改后差距仍較大的單位堅(jiān)決取締。三是強(qiáng)化投訴舉報(bào)查處和媒體宣傳工作。加大投訴舉報(bào)查處力度和發(fā)揮新聞媒體的輿-論監(jiān)督作用，及時(shí)宣傳報(bào)道專項(xiàng)整治工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法和取得的成效，塑造規(guī)范管理精品單位和示范點(diǎn)，及時(shí)查處并公開(kāi)曝光違法行為、杜絕安全隱患。四是落實(shí)責(zé)任追究制度。舉全局之力，抽調(diào)精干力量，劃片包干，明確各區(qū)域具體責(zé)任人，到點(diǎn)指導(dǎo)整改，確保整治工作取得明顯實(shí)效。 （二）加強(qiáng)中小餐飲、職工食堂、糕點(diǎn)、冷飲等監(jiān)管的建議。

1.城市統(tǒng)一規(guī)劃和管理小餐飲和流動(dòng)攤販，形成市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)。

2.加大宣傳力度，提高經(jīng)營(yíng)戶和群眾的食品安全意識(shí)。

3.要加大投入，補(bǔ)充監(jiān)管執(zhí)法人員，建立健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，

建立統(tǒng)一權(quán)威的食品檢測(cè)檢驗(yàn)中心，提高食品安全監(jiān)管的技術(shù)支撐作用。

（三）加強(qiáng)食品小企業(yè)小作坊監(jiān)管的建議

1.在食品小企業(yè)、小作坊監(jiān)管中，政府應(yīng)發(fā)揮食品安全負(fù) 總責(zé)的作用，制定統(tǒng)一的食品小企業(yè)、小作坊專項(xiàng)整治工作方案，組織各監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，各監(jiān)管部門(mén)應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)加大巡查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品小企業(yè)、小作坊生產(chǎn)加工中出現(xiàn)的問(wèn)題并告知政府和其他監(jiān)管部門(mén)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。同時(shí)，加大對(duì)食品小企業(yè)、小作坊無(wú)證照生產(chǎn)加工的打擊力度，堅(jiān)決取締達(dá)不到生產(chǎn)要求，衛(wèi)生條件差，不能保證食品質(zhì)量的黑窩點(diǎn)。

2.在依法整治的同時(shí)，要加強(qiáng)引導(dǎo)、鼓勵(lì)食品小企業(yè)、小作坊與規(guī)模企業(yè)合作，或小作坊之間互相合作，共打一個(gè)牌子，將有限的、分散的資金整合起來(lái)，增添生產(chǎn)設(shè)備， 改善生產(chǎn)條件，達(dá)到生產(chǎn)要求，聯(lián)合做大做強(qiáng)。

3.要加大幫扶力度，培育有地方特色的名牌產(chǎn)品。政府應(yīng)積極協(xié)調(diào)各監(jiān)管部門(mén)加大幫扶力度，出臺(tái)相應(yīng)的優(yōu)惠政策，提供資金支持和技術(shù)支持，幫助小企業(yè)、小作坊做成規(guī)模企業(yè)，創(chuàng)造有競(jìng)爭(zhēng)力的食品品牌，特色食品企業(yè)做大做強(qiáng)了，生產(chǎn)同一品種 的小作坊、小企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力相應(yīng)下降，將自動(dòng)退出食品生產(chǎn)加工行業(yè)。

4.要加大投入，-建立統(tǒng)一權(quán)威的食品檢測(cè)檢驗(yàn)中心，提高食品安全監(jiān)管的技術(shù)支撐作用。目前，XX縣食品檢驗(yàn)主要還是送上級(jí)部門(mén)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，食品檢驗(yàn)檢測(cè)資源不足，如果

政府建立統(tǒng)一的不隸屬于任何部門(mén)的中介式的檢驗(yàn)檢測(cè)中心，通過(guò)認(rèn)證后能出具具有法律效力的檢測(cè)結(jié)果，有利于整合檢驗(yàn)資源，提高檢測(cè)水平。同時(shí)，對(duì)監(jiān)管部門(mén)根據(jù)職責(zé)不同配Z流動(dòng)檢測(cè)車(chē)，提高食品安全突發(fā)事件的處Z能力。

5.要建立健全食品小企業(yè)、小作坊監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。食品小企業(yè)、小作坊大多分散在農(nóng)村，產(chǎn)品也主要以農(nóng)村市場(chǎng)為主，且存在數(shù)量多、流動(dòng)性大、季節(jié)性生產(chǎn)、隱蔽生產(chǎn)等特點(diǎn)，而部分監(jiān)管部門(mén)人員少，監(jiān)管食品小企業(yè)、小作坊存在力不從心的情況。因此，在現(xiàn)有監(jiān)管體制下，應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)食品小企業(yè)、小作坊的監(jiān)管，在村一級(jí)設(shè)立食品安全信息 員，及時(shí)了解和報(bào)送食品小企業(yè)、小作坊的生產(chǎn)加工狀況，產(chǎn)品安全情況，為監(jiān)管部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)管提供準(zhǔn)確有效的信息，不斷消除食品小企業(yè)、小作坊的安全隱患。

6.加大宣傳教育。積極開(kāi)展形式多樣的食品安全宣傳活動(dòng)，不斷提高群眾的食品安全意識(shí)，形成良好的群眾監(jiān)督氛圍。食品小企業(yè)、小作坊的食品質(zhì)量安全是食品安全監(jiān)管中的難點(diǎn)，是食品安全中隱患最多的地方，監(jiān)管好食品小企業(yè)、小作坊，已成為食品安全監(jiān)管中急需解決的問(wèn)題，管好了食品小企業(yè)、小作坊能從根本上提高食品質(zhì)量安全水平，希望國(guó)家能盡快出臺(tái)加 強(qiáng)食品小企業(yè)、小作坊監(jiān)管的有效措施，保障人民群眾的飲食安全。 XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

2015年3月17日

2016食品企業(yè)狀況調(diào)研報(bào)告2017-01-03 22:46 | #2樓

為貫徹縣政協(xié)有關(guān)精神要求，對(duì)食品園區(qū)內(nèi)及鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行了一次調(diào)研活動(dòng)，具體企業(yè)包括濟(jì)寧食品有限公司、食品有限公司、食品有限公司等?，F(xiàn)報(bào)告如下：

一、企業(yè)目前整體狀況

目前，食品工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)有30多家，多數(shù)是剛剛建設(shè)的'新企業(yè)，達(dá)產(chǎn)的企業(yè)很少，有不少還在建設(shè)期。我對(duì)已投產(chǎn)的幾家企業(yè)進(jìn)行了走訪，做了詳細(xì)調(diào)研。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有企業(yè)基本上比較有上進(jìn)心，在各自的領(lǐng)域內(nèi)都想干一番事業(yè)，部分企業(yè)有很長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃，有的企業(yè)還想掛大連強(qiáng)，走集團(tuán)發(fā)展模式，比如華光集團(tuán)、齊盛食品等等。這些企業(yè)的想法和作法都是很好的?？傮w來(lái)看企業(yè)基本面很好，但是也存在許多不良因素制約企業(yè)發(fā)展，具體表現(xiàn)為：

1、思想不夠解放，小農(nóng)意識(shí)制約發(fā)展。在全縣上下“解放思想、干事創(chuàng)業(yè)”的良好氛圍下，特別是、縣政府出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，給全縣經(jīng)濟(jì)注入了活力，激發(fā)了企業(yè)內(nèi)部潛力。但部分企業(yè)主小農(nóng)意識(shí)任然嚴(yán)重,“小富即安、小進(jìn)即滿”的心態(tài)制約了企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。有的墨守成規(guī)，只在小范圍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，眼界底，看不清外部世界，局限于小圈子，失去開(kāi)拓外部世界的眼光。

2、產(chǎn)品科技含量低，產(chǎn)品附加值低。區(qū)內(nèi)企業(yè)多數(shù)是粗加工企業(yè)，產(chǎn)品科技含量不高，多數(shù)企業(yè)主要集中在生產(chǎn)基礎(chǔ)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)上，這些產(chǎn)業(yè)對(duì)企業(yè)的規(guī)模、技術(shù)、資金、勞動(dòng)力素質(zhì)的要求都不高，需要的是技術(shù)熟練的年輕工人、高精密加工設(shè)備，提高產(chǎn)品科技含量，增加產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大企業(yè)利潤(rùn)。

3、缺乏高素質(zhì)的管理人才。有些現(xiàn)在的私營(yíng)企業(yè)的管理的粗放式管理，企業(yè)內(nèi)高素質(zhì)、經(jīng)營(yíng)理念先進(jìn)的管理人才少，有的基本沒(méi)有，加上企業(yè)疏于對(duì)人才的培訓(xùn)，導(dǎo)致企業(yè)不能形成一支高效的管理人才隊(duì)伍，使企業(yè)負(fù)責(zé)人大事小事一肩挑，抽不出較多的時(shí)間研究市場(chǎng)、充電學(xué)習(xí)，管理水平得不到快速提高。另外，即使企業(yè)有意愿聘請(qǐng)高級(jí)管理人員和高級(jí)技術(shù)人員，也很難從我們當(dāng)?shù)仄刚?qǐng)到。我們當(dāng)?shù)厝瞬偶比?，企業(yè)為聘到合適的高級(jí)技術(shù)人才需到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)高薪聘請(qǐng)，而且很難聘到，比如濟(jì)寧食品有限公司聘一名負(fù)責(zé)生產(chǎn)的技術(shù)廠長(zhǎng)，必須從青島聘請(qǐng)，聘用金很高，企業(yè)為此很頭疼，一方面加重了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，另一方面限制了企業(yè)升級(jí)提檔。

4、資金短缺，籌資成本高。我們區(qū)內(nèi)企業(yè)規(guī)模不大，流動(dòng)資金小，處于剛剛起步階段，資金非常緊張?；I資難度大，銀行“嫌貧愛(ài)富”，達(dá)不到銀行要求的標(biāo)準(zhǔn)貸不到款；民間籌資成本太高，企業(yè)利潤(rùn)率達(dá)不到貸款利率，大大限制了企業(yè)籌資量，嚴(yán)重制約企業(yè)發(fā)展和規(guī)模的擴(kuò)張。

二、幾點(diǎn)建議

1、出臺(tái)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展壯大。用足用好、縣政府的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，利用好當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，打造特色企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)走規(guī)?；a(chǎn)的路子，政府應(yīng)著力培植企業(yè)上市，力爭(zhēng)區(qū)內(nèi)企業(yè)在三到五年打造出一批上市企業(yè)或擬上市企業(yè)。

2、加強(qiáng)銀企對(duì)接，保障企業(yè)資金運(yùn)轉(zhuǎn)。政府鼓勵(lì)銀行對(duì)有潛力的企業(yè)放款，給予相應(yīng)的利息補(bǔ)貼或政策上的優(yōu)惠。滿足企業(yè)發(fā)展所需資金。

3、加強(qiáng)技術(shù)合作，提高產(chǎn)品附加值。開(kāi)展企業(yè)與高校聯(lián)誼對(duì)接，設(shè)立技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，研發(fā)高科技產(chǎn)品，同時(shí)支持企業(yè)自身研發(fā)能力，使企業(yè)自創(chuàng)品牌，打開(kāi)市場(chǎng)，力爭(zhēng)走出國(guó)門(mén)。拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，走高精尖的路子，提高產(chǎn)品科技含量。

4、培養(yǎng)高級(jí)人才，充實(shí)人才市場(chǎng)。采取引進(jìn)與培養(yǎng)并舉，實(shí)施人才帶動(dòng)戰(zhàn)略，讓引進(jìn)的高級(jí)人才帶初級(jí)和中級(jí)人員。學(xué)習(xí)先進(jìn)管理和技術(shù)，帶動(dòng)人才素質(zhì)向高水平發(fā)展。

食品生產(chǎn)調(diào)研報(bào)告2017-01-03 11:19 | #3樓

食品安全關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，隨著人民群眾生活水平的不斷提高，我縣食品小企業(yè)、小作坊得到快速發(fā)展，品種日益豐富，但其數(shù)量多、規(guī)模小、分布散、條件差等問(wèn)題也逐漸凸現(xiàn)出來(lái)，成為現(xiàn)階段食品生產(chǎn)安全監(jiān)管工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，而且這些食品幾乎我們每天都在吃，直接關(guān)系到我們的健康。因此，深入研究食品小企業(yè)、小作坊的食品安全監(jiān)管工作，加強(qiáng)食品小作坊的科學(xué)監(jiān)管，消除食品安全隱患，杜絕食品安全事故發(fā)生，是現(xiàn)階段乃至今后長(zhǎng)期的一項(xiàng)重要工作。在全面各股室隊(duì)的配合下，我股對(duì)轄區(qū)食品小企業(yè)、小作坊開(kāi)展了調(diào)查摸底，初步掌握了轄區(qū)食品加工小企業(yè)、小作坊的基本現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題和解決問(wèn)題的困難。

一、食品加工小企業(yè)小作坊的現(xiàn)狀

經(jīng)調(diào)查，我縣現(xiàn)有食品加工生產(chǎn)企業(yè)、小作坊86家。其中取得食品生產(chǎn)許可證企業(yè)10家；已經(jīng)取得小作坊核準(zhǔn)證生產(chǎn)、加工小作坊42家，其中掛面（手工面）加工小作坊4家、肉制品（醬鹵制品）14家、糕點(diǎn)（烘烤類糕點(diǎn)）17家、食用植物油（壓榨大豆油）3家、其他糧食加工品（谷物碾磨加工品玉米糝）1家、小麥粉（通用）1家、淀粉制品（粉條）1家、食用菌制品（干制食用菌）1家。沒(méi)有取得小作坊核準(zhǔn)證的有37家，其中豆腐坊13家、酒坊6家。饅頭鋪、餅店12

家，炒貨店3家。

調(diào)查統(tǒng)計(jì)，86家小企業(yè)、小作坊，年產(chǎn)總值450萬(wàn)元左右。固定資產(chǎn)總值在1000萬(wàn)元以上2家，100-500萬(wàn)元5家，50-100萬(wàn)元3家，10-50萬(wàn)元8家，1-5萬(wàn)元的60家，1萬(wàn)元以下的8家。這些小企業(yè)、小作坊中絕大多數(shù)是家庭式作坊，企業(yè)人員構(gòu)成基本上是由家庭內(nèi)部人員組成，共有從業(yè)人員300多人，大部分是初中及以下學(xué)歷，文化水平普遍較低。

二、食品小企業(yè)、小作坊存在的主要問(wèn)題

近年來(lái)食品小企業(yè)小作坊監(jiān)管力度不斷加強(qiáng)，但通過(guò)對(duì)我縣轄區(qū)食品小企業(yè)小作坊的實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)食品小企業(yè)小作坊仍存在諸多安全隱患,食品小企業(yè)小作坊的監(jiān)管有許多深層次的政策層面和操作層面的問(wèn)題以及困難,需要在今后一段時(shí)期制定指導(dǎo)性的政策和采取切實(shí)可行的措施加以解決。

1、準(zhǔn)入條件操作性不強(qiáng)。目前食品小企業(yè)小作坊都設(shè)Z了生產(chǎn)核準(zhǔn)和《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。按照食品生產(chǎn)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，除10家企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備、工藝流程、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)設(shè)備與能力、環(huán)境條件、儲(chǔ)運(yùn)、包裝等條件符合市場(chǎng)準(zhǔn)入，其余小作坊的生產(chǎn)加工設(shè)備簡(jiǎn)陋，工藝簡(jiǎn)單，沒(méi)有產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)及食品加工工藝流程，周邊環(huán)境和生產(chǎn)加工場(chǎng)地環(huán)境不符合規(guī)定，衛(wèi)生條件差，難以達(dá)到國(guó)家要求，均不符合準(zhǔn)入條件，在短期內(nèi)也難以達(dá)到。同時(shí)，各部門(mén)在執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、操作程序不一而又缺乏相互溝通與協(xié)作，導(dǎo)致許多食品小企業(yè)小作坊出現(xiàn)證照不全現(xiàn)象，不少企業(yè)僅有營(yíng)業(yè)執(zhí)照或衛(wèi)生許可證甚至無(wú)證無(wú)照而長(zhǎng)期生產(chǎn)食品。

根據(jù)當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾的消費(fèi)需求，又不可能將這些未達(dá)到準(zhǔn)入條件的食品小企業(yè)小作坊一律取締，也取締不了。況且食品小企業(yè)小作坊還存在隱蔽性和不確定性，也給監(jiān)管工作帶來(lái)了很大的難度。

2、業(yè)主安全意識(shí)差，生產(chǎn)工藝落后。食品小企業(yè)小作坊從業(yè)人員大多文化程度低，沒(méi)有接受過(guò)系統(tǒng)的技術(shù)培訓(xùn)，固執(zhí)使用傳統(tǒng)工藝。大多經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為，從事小企業(yè)小作坊加工食品多年，從來(lái)也沒(méi)有人吃出什么問(wèn)題來(lái)，認(rèn)為自己的工藝沒(méi)有大問(wèn)題，并不認(rèn)為會(huì)隨著人體健康指標(biāo)的提高而產(chǎn)生安全隱患。

3、企業(yè)作坊規(guī)范化管理程度和自律意識(shí)低。食品小企業(yè)、小作坊質(zhì)量管理薄弱，絕大多數(shù)小企業(yè)、小作坊無(wú)質(zhì)量管理制度，無(wú)控制產(chǎn)品質(zhì)量的有效措施，食品生產(chǎn)的隨意性很大，主要靠業(yè)主的主觀意識(shí)指導(dǎo)生產(chǎn)加工，產(chǎn)品質(zhì)量基本是靠經(jīng)驗(yàn)去控制，用傳統(tǒng)的眼看手摸鼻聞等方法去判斷產(chǎn)品質(zhì)量沒(méi)有一套規(guī)范的驗(yàn)收程度，大多無(wú)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)員和檢測(cè)設(shè)備，產(chǎn)品質(zhì)量總體水平低下，存在很大的質(zhì)量隱患。

4、生產(chǎn)條件查差，衛(wèi)生狀況堪憂。食品小企業(yè)小作坊，特別是西市場(chǎng)周邊門(mén)市，地勢(shì)低洼，雨季排水不暢，下水道常年不能用，而且此處豆腐坊、熟肉制品、面點(diǎn)蛋糕加工小作坊聚集，周?chē)鬯畢R集，垃圾以及變質(zhì)變味腐爛瓜果蔬菜成堆，蒼蠅、老鼠、蟑螂、蚊子泛濫，加上小作坊生產(chǎn)場(chǎng)地和從業(yè)個(gè)人無(wú)衛(wèi)生防護(hù)，隱藏著食源性食品安全事故。

5、原料來(lái)源管理混亂。大部分食品小企業(yè)、小作坊無(wú)固

定的原料來(lái)源途徑，對(duì)購(gòu)進(jìn)原料只進(jìn)行簡(jiǎn)單的外觀驗(yàn)收，無(wú)進(jìn)貨驗(yàn)收記錄，沒(méi)有索取供貨企業(yè)的資質(zhì)證照和規(guī)定的正式票據(jù)，一般都是收款收據(jù)和銷貨清單，票據(jù)管理混亂，調(diào)查的企業(yè)中大多找不到購(gòu)進(jìn)原料的票據(jù)，原料貯存不規(guī)范，有的將產(chǎn)品直接放Z在地上，無(wú)防水、防蟲(chóng)、防鼠等措施。

6、檢測(cè)設(shè)備落后、檢驗(yàn)?zāi)芰Σ蛔?。從?dāng)前我縣小企業(yè)小作坊整體情況看，絕大部分食品小企業(yè)、小作坊都沒(méi)有產(chǎn)品檢驗(yàn)設(shè)備、檢驗(yàn)人員，不具備產(chǎn)品自檢能力，主要靠監(jiān)管部門(mén)監(jiān)督抽驗(yàn)去判斷產(chǎn)品質(zhì)量，而監(jiān)管部門(mén)抽樣頻次低、檢驗(yàn)項(xiàng)目少、檢驗(yàn)品種覆蓋面低等食品檢測(cè)設(shè)備落后、檢驗(yàn)?zāi)芰Σ蛔愕膯?wèn)題越來(lái)越突出。

7、從業(yè)人員安全意識(shí)淡薄。食品小企業(yè)、小作坊業(yè)主和從業(yè)人員的法律意識(shí)和相關(guān)專業(yè)知識(shí)不強(qiáng)，在300多名從業(yè)人員中絕大多數(shù)是初中及以下文化程度，基本的食品安全知識(shí)都不清楚，有些連“QS”標(biāo)志都不認(rèn)識(shí)，大多數(shù)不了解相關(guān)的法律法規(guī)和各監(jiān)管部門(mén)的工作職責(zé)；從業(yè)人員對(duì)食品安全法律法規(guī)了解不多，食品安全觀念不強(qiáng)，消費(fèi)者依法維權(quán)的意識(shí)仍較淡薄，自身利益受到損害不知道如何處理。少數(shù)群眾對(duì)食品安全執(zhí)法工作不理解、不支持，個(gè)別甚至助長(zhǎng)違法經(jīng)營(yíng)者暴-力抗法。

三、監(jiān)管工作中存在的問(wèn)題

1、監(jiān)管人員不足。目前我縣食品生產(chǎn)小企業(yè)、小作坊逐年增長(zhǎng)，而食品生產(chǎn)監(jiān)管人員不足，無(wú)法保證監(jiān)管到位。

2、監(jiān)管檢測(cè)設(shè)備滯后。監(jiān)管部門(mén)檢測(cè)設(shè)備是執(zhí)法和監(jiān)管的重要保障，發(fā)揮檢驗(yàn)檢測(cè)的技術(shù)支撐作用是加強(qiáng)監(jiān)管和保障安全的前提條件，在農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生監(jiān)管等部門(mén)中，只有簡(jiǎn)陋的食品檢驗(yàn)設(shè)備且不能達(dá)到各監(jiān)管部門(mén)共享，無(wú)法保證監(jiān)管工作的正常開(kāi)展。

四、加強(qiáng)食品小企業(yè)小作坊監(jiān)管的建議

1、在食品小企業(yè)、小作坊監(jiān)管中，政府應(yīng)要為全縣食品安全負(fù)總責(zé)，制定統(tǒng)一的食品小企業(yè)、小作坊專項(xiàng)整治工作方案，組織各監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，各監(jiān)管部門(mén)應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)加大巡查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品小企業(yè)、小作坊生產(chǎn)加工中出現(xiàn)的問(wèn)題并告知政府和其他監(jiān)管部門(mén)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。同時(shí)，加大對(duì)食品小企業(yè)、小作坊無(wú)證照生產(chǎn)加工的打擊力度，堅(jiān)決取締達(dá)不到生產(chǎn)要求，衛(wèi)生條件差，不能保證食品質(zhì)量的黑窩點(diǎn)。

2、在依法整治的同時(shí)，要加強(qiáng)引導(dǎo)、鼓勵(lì)食品小企業(yè)、小作坊與規(guī)模企業(yè)合作，或小作坊之間互相學(xué)習(xí)、借鑒，共同提高，將有限的、分散的資金整合起來(lái)，增添生產(chǎn)設(shè)備，改善生產(chǎn)條件，達(dá)到生產(chǎn)要求，聯(lián)合做大做強(qiáng)。

3、要加大幫扶力度，培育有地方特色的名牌產(chǎn)品。政府應(yīng)積極協(xié)調(diào)各監(jiān)管部門(mén)加大幫扶力度，出臺(tái)相應(yīng)的優(yōu)惠政策，提供資金支持和技術(shù)支持，幫助小企業(yè)、小作坊做成規(guī)模企業(yè)，創(chuàng)造有競(jìng)爭(zhēng)力的食品品牌，特色食品企業(yè)做大做強(qiáng)了，生產(chǎn)同一品種的小作坊、小企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力相應(yīng)下降，將自動(dòng)退出食品

生產(chǎn)加工行業(yè)。

4、要加大投入，建立統(tǒng)一權(quán)威的食品檢測(cè)檢驗(yàn)中心，提高食品安全監(jiān)管的技術(shù)支撐作用。如果政府能建立統(tǒng)一的檢驗(yàn)檢測(cè)中心，通過(guò)認(rèn)證后能出具具有法律效力的檢測(cè)結(jié)果，有利于整合檢驗(yàn)資源，提高檢測(cè)水平，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，防止重復(fù)建設(shè)。同時(shí)，對(duì)各監(jiān)管部門(mén)根據(jù)職責(zé)不同配Z流動(dòng)檢測(cè)車(chē)，提高食品安全突發(fā)事件的處Z能力。

5、要進(jìn)一步改革食品安全監(jiān)管體制，明確各職能部門(mén)的工作職責(zé)，防止職能交叉或重復(fù)，最好能將分散在各部門(mén)的食品安全監(jiān)管職能整合起來(lái)，將分散的食品安全監(jiān)管人員和檢測(cè)設(shè)備整合起來(lái)，由一個(gè)部門(mén)對(duì)食品從源頭到餐桌進(jìn)行全程監(jiān)管，明確工作職責(zé)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，防止相互推諉、相到扯皮的現(xiàn)象。

6、要建立健全食品小企業(yè)、小作坊監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。食品小企業(yè)、小作坊大多分散在農(nóng)村，產(chǎn)品也主要以農(nóng)村市場(chǎng)為主，且存在數(shù)量多、流動(dòng)性大、季節(jié)性生產(chǎn)、隱蔽生產(chǎn)等特點(diǎn)，而監(jiān)管部門(mén)人員少，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)又沒(méi)有設(shè)立監(jiān)管機(jī)構(gòu)，監(jiān)管食品小企業(yè)、小作坊存在力不從心的情況。因此，在現(xiàn)有監(jiān)管體制下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)設(shè)立食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，安排專人負(fù)責(zé)食品小企業(yè)、小作坊的監(jiān)管，在村一級(jí)設(shè)立食品安全信息員，及時(shí)了解和報(bào)送食品小企業(yè)、小作坊的生產(chǎn)加工狀況，產(chǎn)品安全情況，為監(jiān)管部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)管提供準(zhǔn)確有效的信息，不斷消除食品小企業(yè)、小作坊的安全隱患。

7、加大宣傳教育。積極開(kāi)展形式多樣的食品安全宣傳活動(dòng)，不斷提高群眾的食品安全意識(shí)，形成良好的群眾監(jiān)督氛圍。食品小企業(yè)、小作坊的食品質(zhì)量安全是食品安全監(jiān)管中的難點(diǎn)，是食品安全中隱患最多的地方，監(jiān)管好食品小企業(yè)、小作坊，已成為食品安全監(jiān)管中急需解決的問(wèn)題，管好了食品小企業(yè)、小作坊能從根本上提高食品質(zhì)量安全水平，希望國(guó)家能盡快出臺(tái)加強(qiáng)食品小企業(yè)、小作坊監(jiān)管的有效措施，保障人民群眾的飲食安全。

第二篇：縣食品安全調(diào)查報(bào)告

縣食品安全調(diào)查報(bào)告

食品安全是指食品對(duì)人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。本文將介紹縣食品安全調(diào)查報(bào)告。

縣食品安全調(diào)查報(bào)告(1)

20**年機(jī)構(gòu)改革完成，新組建的食品藥品監(jiān)督管理局以全新的精神面貌，全新的監(jiān)管方式出現(xiàn)在公眾面前。俗話說(shuō)：“民以食為天，食以安為先?！笔称钒踩玛P(guān)廣大人民群眾飲食安全和身體健康，也直接關(guān)系到社會(huì)安定與和諧。為了更好地了解我縣食品行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，全面分析食品行業(yè)面臨的困難和存在的問(wèn)題，研究解決問(wèn)題的對(duì)策與思路，促進(jìn)**縣食品行業(yè)更加健康、穩(wěn)步、持續(xù)地發(fā)展，我局對(duì)我縣食品行業(yè)進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研，形成以下調(diào)研報(bào)告：

一、**縣食品行業(yè)基本情況

我縣現(xiàn)共有注冊(cè)餐飲服務(wù)單位910戶，未取證的小餐飲店212戶;食品流通經(jīng)營(yíng)主體1040戶，未取證的小食品店621戶家;食品生產(chǎn)企業(yè)26家，未取證的小作坊201家;未取證的食品流動(dòng)攤販100余戶;不規(guī)則分布在全縣各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。隨著食品產(chǎn)業(yè)的快速增長(zhǎng)，我縣食品行業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭，涌現(xiàn)出了一批名優(yōu)產(chǎn)品，包括麻辣牛肉、飛龍面、龍女酒、鹽皮蛋等;西南商圈著名零售商企業(yè)重百商城看中**縣消費(fèi)潛力，在**鎮(zhèn)開(kāi)設(shè)兩個(gè)零售店;印山假日酒店、渝源莊、雪花啤酒風(fēng)情街等餐飲業(yè)領(lǐng)頭羊和餐飲服務(wù)示范街則通過(guò)以點(diǎn)帶面的方式，助推我縣食品行業(yè)又好又快發(fā)展。

二、**縣食品安全現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

20**年，我局為摸清食品安全現(xiàn)狀，抓住食品亮劍行動(dòng)的契機(jī)，集中查處了一批食品違法犯罪行為，后續(xù)又多次開(kāi)展專項(xiàng)整治工作，包括食品添加劑、大米、白酒、飲料、食用油、肉及肉制品專項(xiàng)整治等多個(gè)方面，形成查處一案，震懾一方，教育一片的作用。截止目前，我局共計(jì)辦理食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法案件127件，罰沒(méi)款合計(jì)23.33萬(wàn)元。同時(shí)，為了嚴(yán)防食品安全風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)市局年初下達(dá)的食品抽樣方案和我縣實(shí)際情況，我局共計(jì)開(kāi)展民生工程抽樣96批次，不合格6批次，合格率97.8%;開(kāi)展監(jiān)督抽樣55批次，不合格32批次，合格率41.8%;對(duì)抽樣不合格的產(chǎn)品，一律按照法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定實(shí)施行政處罰。我們清楚認(rèn)識(shí)到，我縣食品安全總體現(xiàn)狀較往年有所提升，但安全形勢(shì)依然不容樂(lè)觀，具體表現(xiàn)在一以下幾個(gè)方面：

(一)食品安全監(jiān)管力量薄弱。一是監(jiān)管人員數(shù)量少。按照“三定”方案，全局共設(shè)立編制80個(gè)，到位人數(shù)46人。從事食品安全監(jiān)管的人員緊緊23人,食品安全監(jiān)管面積大、戰(zhàn)線長(zhǎng)、監(jiān)管基礎(chǔ)薄弱、動(dòng)態(tài)性強(qiáng)，同時(shí)食品行業(yè)兼具從業(yè)人員素質(zhì)較低、流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，現(xiàn)有監(jiān)管人員即便超負(fù)荷工作，也不能達(dá)到監(jiān)管率100%。二是監(jiān)管設(shè)備缺乏。目前我局共有快檢設(shè)備2套，只能針對(duì)極少部分品種做基礎(chǔ)檢測(cè)，面對(duì)琳瑯滿目、品種繁多的食品，我們執(zhí)法人員絕大多數(shù)時(shí)間是采取憑經(jīng)驗(yàn)肉眼看、鼻子聞、手摸和檢查購(gòu)物憑證等方式來(lái)辨別假劣產(chǎn)品，支撐食品安全工作的物質(zhì)技術(shù)力量無(wú)法保障，難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)查處違法違規(guī)行為。三是辦公場(chǎng)地受限。我局共設(shè)立6個(gè)監(jiān)管所，為我局的派出機(jī)構(gòu)，辦公場(chǎng)所在監(jiān)管所鄉(xiāng)鎮(zhèn)府所在地劃轉(zhuǎn)，但目前無(wú)一個(gè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，監(jiān)管所缺乏電腦、打印機(jī)、執(zhí)法車(chē)輛等一系列辦公設(shè)備。

(二)食品安全隱患突出。一是經(jīng)營(yíng)者食品安全意識(shí)淡薄，隱患突出。食品行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻較低，從業(yè)人員絕大部門(mén)來(lái)自農(nóng)村或者是城鎮(zhèn)下崗職工，文化水平相對(duì)較低，食品安全意識(shí)淡薄，未實(shí)行進(jìn)貨查驗(yàn)及臺(tái)賬登記、索證索票制度或者記錄、索證索票不全，不能及時(shí)處理超過(guò)保質(zhì)期的食品，基本的食品安全知識(shí)缺乏，留下巨大的食品安全隱患。二是消費(fèi)者食品安全意識(shí)不高，維權(quán)困難。在我縣很多消費(fèi)者沒(méi)有基本的食品安全意識(shí)，特別是一些老人、小孩在購(gòu)買(mǎi)食品的時(shí)候，基本不會(huì)看生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、廠名、廠址這些標(biāo)識(shí)，這就給一些不法經(jīng)營(yíng)者可乘之機(jī);而部分經(jīng)營(yíng)戶往往不會(huì)主動(dòng)提供發(fā)票和小票，一但出現(xiàn)問(wèn)題，維權(quán)就會(huì)比較困難。三是農(nóng)村食品市場(chǎng)名目繁多，秩序混亂。農(nóng)村食品市場(chǎng)上廉價(jià)食品琳瑯滿目、山寨食品品種繁多，因農(nóng)村消費(fèi)者普遍對(duì)食品安全知識(shí)知之甚少，加之我局食品安全監(jiān)管力量薄弱，農(nóng)村食品市場(chǎng)和城鄉(xiāng)結(jié)合部是低價(jià)劣質(zhì)食品的傾銷地，農(nóng)村消費(fèi)者也是假冒偽劣食品的直接受害者。

(三)食品經(jīng)營(yíng)缺乏有序競(jìng)爭(zhēng)。一是食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶分散不成規(guī)模。我縣食品經(jīng)營(yíng)店分布范圍相當(dāng)廣，從城區(qū)到幾人、十幾人聚集的農(nóng)村居民點(diǎn)都有食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶;但絕大多數(shù)規(guī)模都不大，有兩張桌子就組建一個(gè)小餐館，有幾十包小食品、幾瓶酒、幾包糖果就能構(gòu)成一個(gè)小食雜店，有簡(jiǎn)單生產(chǎn)工具在簡(jiǎn)陋的棚戶內(nèi)搭建的小作坊，同時(shí)，很多農(nóng)村地區(qū)的餐飲服務(wù)單位及食品流通經(jīng)營(yíng)戶未取得相關(guān)的證照，小作坊也未到監(jiān)管部門(mén)實(shí)施備案管理，這給職能部門(mén)監(jiān)管帶來(lái)較大難度。二是食品行業(yè)小、散、亂、差問(wèn)題凸顯。食品行業(yè)作為一般的服務(wù)業(yè)，普遍投入不大，技術(shù)含量偏低，盡管完全由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)選擇，但由于缺乏政府的有效引導(dǎo)，普遍存在小、散、亂、差等問(wèn)題，缺乏有序的競(jìng)爭(zhēng)力。除進(jìn)行注冊(cè)登記的餐飲服務(wù)單位、食品流通經(jīng)營(yíng)戶、食品生產(chǎn)企業(yè)及已實(shí)施備案管理的小作坊外，食品流動(dòng)攤販隨處可見(jiàn)。因不能對(duì)未獲證或登記的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行食品原輔材料、制售過(guò)程、環(huán)境衛(wèi)生狀況進(jìn)行監(jiān)督控制，所生產(chǎn)銷售食品質(zhì)量安全隱患大。

(四)食品安全監(jiān)管難度大。一是監(jiān)管依據(jù)缺乏。20**年全省對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行了系統(tǒng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，但針對(duì)“四小”的監(jiān)管辦法依然沒(méi)出臺(tái)，執(zhí)法人員在實(shí)際執(zhí)法過(guò)程中可適用的法律條款不明確，在執(zhí)法過(guò)程中不具有可操作性。二是監(jiān)管對(duì)象數(shù)量龐大。我局負(fù)責(zé)除食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入流通領(lǐng)域的整個(gè)食品市場(chǎng)的監(jiān)管，涵蓋食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)、集貿(mào)市場(chǎng)的監(jiān)管，監(jiān)管對(duì)象適量龐大。三是違法成本較低。目前針對(duì)食品安全的主要法律法規(guī)是《中華人民共和國(guó)食品安全法》及《食品安全法實(shí)施條例》，相關(guān)法律責(zé)任條款折射出我國(guó)食品行業(yè)違法成本較低，獲利空間較大，違法成本遠(yuǎn)低于違法收益，故意違法現(xiàn)象頻發(fā)。四是監(jiān)管責(zé)任分工不明。今年“毒豆芽”事件屢見(jiàn)報(bào)端，一度被推至輿論的風(fēng)口浪尖，其主要原因是監(jiān)管責(zé)任分工不明，豆芽監(jiān)管處于真空地帶。

(五)法律宣傳效率低下。一是法律宣傳惠及面窄。我局雖每年都借助3.15、食品安全宣傳周、科技宣傳日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)開(kāi)展食品安全相關(guān)法律法規(guī)及食品安全知識(shí)宣傳活動(dòng)，但是受惠面基本集中在城區(qū)和鄉(xiāng)政府所在地，廣大農(nóng)民群眾未能及時(shí)獲知食品安全相關(guān)知識(shí)，食品安全意識(shí)低下。二是普法教育未能跟上。在實(shí)際監(jiān)管過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)很多食品經(jīng)營(yíng)商家犯了法都不知自己觸犯了法律，不知自己的行為是違法的，有的認(rèn)為只要罰點(diǎn)款就能了事，這些都反映了普法教育和宣傳力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有跟上。部分經(jīng)營(yíng)戶以經(jīng)濟(jì)利益為中心，對(duì)食品安全電子溯源、索證索票、進(jìn)銷貨臺(tái)賬等管理制度思想認(rèn)識(shí)程度不夠，嫌麻煩，消極應(yīng)付。有些消費(fèi)者的自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，購(gòu)買(mǎi)食品時(shí)不看生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、不看合格證、不查證驗(yàn)證，發(fā)生消費(fèi)糾紛時(shí)維權(quán)意識(shí)也不強(qiáng)。雖然我局每年都對(duì)食品從業(yè)人員進(jìn)行食品安全相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，但部分食品從業(yè)人員責(zé)任心差，操作隨意性大，與法律法規(guī)的`規(guī)定相差甚遠(yuǎn)。

三、存在食品安全問(wèn)題原因分析

我縣食品安全問(wèn)題紛繁復(fù)雜，食品安全隱患突出，究其原因有以下幾個(gè)方面：

(一)人、財(cái)、物力支撐不足。一是人力資源不足。機(jī)構(gòu)改革后，我局編制空缺數(shù)目大，人員遲遲沒(méi)能到位，現(xiàn)有人員是多部門(mén)整合而來(lái)，食品安全監(jiān)管業(yè)務(wù)需經(jīng)歷學(xué)習(xí)期、磨合期、熟練期三個(gè)階段，食品安全問(wèn)題也會(huì)經(jīng)歷一個(gè)集中爆發(fā)期。二是物力支撐不足。目前我局辦公設(shè)備、執(zhí)法裝備嚴(yán)重匱乏，嚴(yán)重制約了全縣食品行業(yè)的監(jiān)管，為食品安全隱患埋下伏筆。三是財(cái)力保障不足。政府在食品安全領(lǐng)域投入少，抽檢經(jīng)費(fèi)缺乏，發(fā)現(xiàn)可疑食品不能及時(shí)開(kāi)展抽樣檢驗(yàn)，鎖定證據(jù)，致使執(zhí)法監(jiān)管陷于被動(dòng)狀態(tài)。

(二)食品行業(yè)管理水平低下。一是食品行業(yè)規(guī)范化程度低。我縣現(xiàn)有食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶幾乎都采用家族管理，家庭中不同的成員在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不同環(huán)節(jié)擔(dān)當(dāng)不同角色，控制著原材料采購(gòu)、生產(chǎn)加工、出廠銷售各個(gè)環(huán)節(jié)，在實(shí)際操作中不嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，主要依靠經(jīng)驗(yàn)，隨意性較大，不能從源頭保證產(chǎn)品質(zhì)量安全。二是食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化程度不高。食品生產(chǎn)企業(yè)雖然都制定相應(yīng)的產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)及管理制度，但是在實(shí)際檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)受文化素質(zhì)、成本等各方面的影響，不能按照既定的標(biāo)準(zhǔn)和制度嚴(yán)格實(shí)施，主要表現(xiàn)在食品生產(chǎn)從業(yè)人員工作服鞋帽穿戴隨意、購(gòu)銷記錄不全面、食品添加劑采購(gòu)及使用記錄時(shí)有時(shí)無(wú)、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)更是形同虛設(shè)，同時(shí)生產(chǎn)企業(yè)食品安全管理人員缺乏，對(duì)食品安全的重要性認(rèn)識(shí)不足，食品安全風(fēng)險(xiǎn)較大。

(三)食品安全監(jiān)管手段平庸。一是執(zhí)法監(jiān)管各自為政。食品安全監(jiān)管是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及多個(gè)職能部門(mén)，但從多年的監(jiān)管履職情況來(lái)看，各部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法頻率低，信息互通量少，震懾效果不佳，不能及時(shí)消除食品安全隱患。二是社會(huì)參與度低。現(xiàn)階段是食品安全問(wèn)題的集中爆發(fā)期，特別是部分制假售假窩點(diǎn)為躲避執(zhí)法檢查，隱蔽于居民小區(qū)、采取非工作時(shí)間或夜里開(kāi)工，緊緊依靠執(zhí)法人員的日常巡查難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)，劣質(zhì)食品流入市場(chǎng)，食品安全隱患較大。大部分群眾知曉此事，但不會(huì)及時(shí)向食品藥監(jiān)部門(mén)、公安機(jī)關(guān)舉報(bào)，導(dǎo)致違法分子逃脫法律的制裁。

四、加強(qiáng)我縣食品安全監(jiān)管工作的對(duì)策及建議

(一)充實(shí)監(jiān)管力量，做好安全保障。機(jī)構(gòu)改革后，食品監(jiān)管范圍廣、面積大，而執(zhí)法人員及執(zhí)法裝備卻不能滿足實(shí)際執(zhí)法的需要，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管所不能正常履行監(jiān)管職責(zé)。希望上級(jí)政府能加快充實(shí)食品監(jiān)管隊(duì)伍的速度，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)食安辦的作用，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社區(qū)聘任食品安全協(xié)管員，配合監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展食品安全監(jiān)管工作，進(jìn)一步加大對(duì)食品監(jiān)管的投入，配備精良準(zhǔn)確的食品監(jiān)管設(shè)備，在食品安全監(jiān)管上形成合力，保障食品安全。

(二)加大宣傳力度，提升安全意識(shí)。一方面各級(jí)政府要充分發(fā)揮媒體、輿論的導(dǎo)向作用，宣傳食品安全相關(guān)知識(shí)，普及食品安全相關(guān)法律法規(guī)，提升群眾食品安全消費(fèi)意識(shí)、維權(quán)意識(shí)，增強(qiáng)防范能力;另一方面我局繼續(xù)加大對(duì)食品生產(chǎn)、流通、餐飲經(jīng)營(yíng)業(yè)主的食品安全培訓(xùn)及教育工作，進(jìn)一步提高食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)主的自覺(jué)性和自律性，增強(qiáng)企業(yè)法人的第一責(zé)任人意識(shí)、法制意識(shí)、社會(huì)公德意識(shí)，把好食品安全“準(zhǔn)入關(guān)”。

(三)構(gòu)建信息平臺(tái)，筑好安全防護(hù)。一方面要重視食品安全信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，將有關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、小企業(yè)小作坊的基本信息在各職能部門(mén)互相交流通報(bào)，加強(qiáng)溝通協(xié)作，做到資源共享、信息互通、動(dòng)態(tài)管理，共同筑好食品安全監(jiān)管的“防火墻”。另一方面各級(jí)媒體要引導(dǎo)群眾加入食品安全監(jiān)管隊(duì)伍中來(lái)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)撥打**投訴舉報(bào)電話，形成社會(huì)共治的良好局面，讓不法分子無(wú)容身之地。

(四)加大監(jiān)管力度，消除監(jiān)管盲區(qū)。一是嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，對(duì)達(dá)不到衛(wèi)生條件要求的食品單位堅(jiān)決不予以發(fā)放證照，對(duì)經(jīng)營(yíng)條件十分差、安全隱患十分嚴(yán)重的無(wú)證經(jīng)營(yíng)單位堅(jiān)決取締。二是加大懲處力度，對(duì)于食品安全違法行為要重拳出擊，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不手軟。三是加大食品生產(chǎn)企業(yè)、學(xué)校食堂、大型商超、承辦宴席單位的監(jiān)管力度，進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)食品安全制度，明確各單位法人是食品安全第一責(zé)任人，牢固樹(shù)立食品安全意識(shí)。四是開(kāi)展日常監(jiān)管和專項(xiàng)整治，確保履行職責(zé)全面到位。對(duì)違法犯罪分子要用重點(diǎn)治亂，絕不能心慈手軟。五是突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加大打擊力度。對(duì)非法添加非食用物質(zhì)、濫用食品添加劑、食用過(guò)期劣質(zhì)食品生產(chǎn)加工食品、豬肉冒充牛肉等食品安全重點(diǎn)環(huán)節(jié)下大力氣查處，堅(jiān)決打擊食品違法犯罪行為。

(五)創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升監(jiān)管水平。執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中要牢固樹(shù)立以人為本的監(jiān)管方式，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法和優(yōu)質(zhì)服務(wù)相結(jié)合，在加強(qiáng)監(jiān)管的同時(shí)，大力強(qiáng)化服務(wù)，做到監(jiān)管于服務(wù)并重，寓監(jiān)管于服務(wù)中，通過(guò)監(jiān)管體現(xiàn)服務(wù)。為方便食品流動(dòng)攤販的監(jiān)管，建議縣委政府在食品流動(dòng)攤販聚集地劃定一塊食品流動(dòng)攤販集中區(qū)，實(shí)行統(tǒng)一管理，消除食品安全隱患，夯實(shí)食品安全基礎(chǔ)。

(六)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升人員素質(zhì)。素質(zhì)建設(shè)是執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的核心問(wèn)題，沒(méi)有高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍，就不可能有高水平的執(zhí)法工作。我們應(yīng)注重把學(xué)習(xí)與實(shí)踐相結(jié)合，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)建設(shè)。一是轉(zhuǎn)變執(zhí)法作風(fēng)，樹(shù)立良好執(zhí)法形象。堅(jiān)持以立黨為公、執(zhí)政為民為核心，以全面推進(jìn)依法行政為目標(biāo)，以人民群眾滿意不滿意為標(biāo)準(zhǔn)，把先進(jìn)性教育與開(kāi)展整頓思想、整頓作風(fēng)、整頓紀(jì)律結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)每個(gè)執(zhí)法人員都來(lái)深入思考：作為食品監(jiān)管部門(mén)的人員，怎樣通過(guò)做好本職工作來(lái)實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的要求。二是對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行嚴(yán)格的法律知識(shí)、專業(yè)常識(shí)以及執(zhí)法行為規(guī)范化的培訓(xùn)工作，把法律法規(guī)的系統(tǒng)學(xué)習(xí)作為工作中的常修課和必修課，加強(qiáng)對(duì)法律深層理論的認(rèn)識(shí)，提高執(zhí)法質(zhì)量。三是在系統(tǒng)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)實(shí)際運(yùn)用和實(shí)踐鍛煉，把學(xué)到的知識(shí)轉(zhuǎn)化為規(guī)范和指導(dǎo)工作的實(shí)際能力。

(七)加強(qiáng)行業(yè)自律，構(gòu)建信用體系。我局在摸清家底的基礎(chǔ)上，要層層落實(shí)食品安全責(zé)任，簽訂食品安全目標(biāo)責(zé)任書(shū)，把責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶負(fù)責(zé)人身上。同時(shí)我們要加強(qiáng)行業(yè)自律體系和信用體系建設(shè)，建立和完善食品安全信用評(píng)價(jià)、食品安全信息披露、食品安全信用管理等制度，增強(qiáng)全社會(huì)的食品信用意識(shí)，營(yíng)造良好的食品安全信用環(huán)境，杜絕故意違法現(xiàn)象的發(fā)生。

(八)加大監(jiān)管投入，構(gòu)筑安全保障?？h級(jí)人民政府應(yīng)加大財(cái)政資金投入，解決我局及監(jiān)管所、檢驗(yàn)檢測(cè)中心無(wú)辦公場(chǎng)所的實(shí)際困難;同時(shí)撥付專項(xiàng)資金采購(gòu)檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備，讓縣級(jí)食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心正常履行檢驗(yàn)檢測(cè)職責(zé)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，立即抽樣檢驗(yàn)，檢測(cè)出問(wèn)題，及時(shí)查處，消除食品安全隱患，構(gòu)筑食品安全新防護(hù)。

第三篇：篇二縣域餐飲服務(wù)監(jiān)管調(diào)查報(bào)告

通過(guò)近期對(duì)xx酒店餐飲業(yè)市場(chǎng)的情況進(jìn)行的摸底來(lái)看，本地酒店餐飲業(yè)發(fā)展迅速，從事該產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)成分發(fā)生了深刻變化，由以國(guó)有經(jīng)濟(jì)為主體發(fā)展為多種經(jīng)濟(jì)成分并存，民營(yíng)企業(yè)居多;市場(chǎng)繁榮活躍，競(jìng)爭(zhēng)激烈，酒店餐飲行業(yè)有喜有憂。

一、酒店餐飲業(yè)現(xiàn)狀：

1經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)多樣化，品種豐富多彩：綜合性高中檔酒店、飯店、專業(yè)飯店、酒樓，以及大眾快餐、自助餐、休閑餐、沙龍餐飲、娛樂(lè)餐飲、美食街、美食城、特色餐飲、地方小吃店，甚至莊戶飯店等應(yīng)運(yùn)而生，并迅速發(fā)展，形成多層次、多樣化經(jīng)營(yíng)格局。

過(guò)去，餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)是以地方菜和少數(shù)份額的北方菜為主，現(xiàn)在是魯菜、川菜、京菜、滬菜、粵菜、東北菜等應(yīng)有盡有;日本料理、韓國(guó)料理等外國(guó)餐飲，麥當(dāng)勞、肯德基等洋快餐也逐漸被人們所接受和青睞，形成了花樣繁多、豐富多彩，南北菜系大合唱、中西餐飲大交流的局面。

2餐飲企業(yè)經(jīng)濟(jì)成分和網(wǎng)點(diǎn)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化：隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化和酒店餐飲市場(chǎng)發(fā)展的需要，行業(yè)的經(jīng)濟(jì)成分發(fā)生了深刻變化。以國(guó)有經(jīng)濟(jì)為主的時(shí)代已成為歷史。社會(huì)上各種經(jīng)濟(jì)成分的酒店餐飲企業(yè)，諸如多種形式的股份制、私有制酒店、飯店迅速發(fā)展。據(jù)調(diào)查，現(xiàn)有的全部餐飲業(yè)網(wǎng)點(diǎn)中，非公有經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的企業(yè)都占XX%以上，但在餐飲大店中國(guó)有經(jīng)濟(jì)仍占較高的比重。

酒店餐飲業(yè)的網(wǎng)點(diǎn)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)兩極分化的趨勢(shì)。過(guò)去是以中、小規(guī)模為主，大規(guī)模、高檔次的酒店很少?，F(xiàn)在是新建、擴(kuò)建的大型、豪華、多功能、高檔次和具有品牌特色的飯店、酒店不斷增加;各種方便大眾消費(fèi)、具有經(jīng)營(yíng)特色的小餐館、小吃店更是雨后春筍般的發(fā)展。與此相反，中等規(guī)模、檔次的餐飲企業(yè)發(fā)展緩慢，有的甚至逐步減少。

3市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，酒店餐飲企業(yè)盈利能力減弱：該行業(yè)已成為市場(chǎng)化程度極高的行業(yè)，競(jìng)爭(zhēng)激烈，優(yōu)勝劣汰，重新“洗牌”的程度加大。競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)了餐飲質(zhì)量和服務(wù)水平的提高，推動(dòng)了行業(yè)的發(fā)展。但多數(shù)酒店餐飲企業(yè)盈利水平偏低。從調(diào)查情況來(lái)看，淡旺季節(jié)明顯，甚至在某些時(shí)候呈現(xiàn)供過(guò)于求的.局面，部分酒店的客房入住率不足XX%，加劇了市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)的盈利能力減弱。

二、餐飲業(yè)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題：

1行業(yè)自律和行業(yè)協(xié)調(diào)服務(wù)：沒(méi)有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范，特別是一些私營(yíng)小企業(yè)缺乏誠(chéng)信，違規(guī)違法經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，損害了消費(fèi)者的利益，影響了行業(yè)形象。

2經(jīng)營(yíng)觀念轉(zhuǎn)變慢，研發(fā)創(chuàng)新不夠：隨著餐飲業(yè)發(fā)展，大部分酒店、飯店整體素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)管理水平有了很大提高，但相當(dāng)數(shù)量的酒店、飯店在經(jīng)營(yíng)理念、經(jīng)營(yíng)模式、管理技術(shù)等方面還沒(méi)有擺脫傳統(tǒng)的影響，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理落后，科學(xué)技術(shù)應(yīng)用程度不高，軟硬件不配套，經(jīng)營(yíng)管理人員整體素質(zhì)和管理水平還比較低。

三、本單位在行業(yè)中所處地位及現(xiàn)狀：

1經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)型困難：由于本處的背景，我們不能向其他同行那樣承攬多種商業(yè)性活動(dòng)，導(dǎo)致許多慕名而來(lái)的商戶轉(zhuǎn)投他家，從而造成了本處在經(jīng)營(yíng)形式上的縛手縛腳。但同時(shí)，該背景也給我們帶來(lái)了較大的行業(yè)影響力，應(yīng)該更好的利用這種影響力來(lái)拉攏客戶。

2高層次的經(jīng)營(yíng)管理人才和技術(shù)人才不足，引進(jìn)力度不夠，培訓(xùn)工作又跟不上，餐飲烹飪研發(fā)創(chuàng)新不夠，菜品、經(jīng)營(yíng)缺乏特色。解決行業(yè)整體素質(zhì)不高的問(wèn)題，一是引進(jìn)和培養(yǎng)高素質(zhì)的經(jīng)營(yíng)管理人才和技術(shù)人才;二是切實(shí)抓好行業(yè)培訓(xùn)工作。在人才引進(jìn)的同時(shí)，重點(diǎn)是抓好在職培訓(xùn)工作。

3在鞏固和保持現(xiàn)有客戶的同時(shí)，還要更多的面向社會(huì)，積極扶持適合大眾消費(fèi)、具有經(jīng)營(yíng)特色、誠(chéng)信服務(wù)、衛(wèi)生、方便、實(shí)惠的經(jīng)營(yíng)方式，滿足多層次、多元化的消費(fèi)需求。打造餐飲酒店名牌，發(fā)展特色經(jīng)營(yíng)，是提高本行業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要內(nèi)容。

總之，我們要進(jìn)一步深化企業(yè)內(nèi)部改革，加快機(jī)制創(chuàng)新，充分調(diào)動(dòng)員工的積極性和創(chuàng)造性;堅(jiān)持創(chuàng)新與發(fā)展，創(chuàng)品牌、創(chuàng)名牌，突出經(jīng)營(yíng)特色，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力;改善經(jīng)營(yíng)管理，提高企業(yè)管理水平和盈利水平。

第四篇：食品安全調(diào)查報(bào)告

調(diào)查目的：

體察民情，了解人們的社會(huì)生活情況，關(guān)注民眾身體情況。

調(diào)查形式：

通過(guò)走訪各大小超市，對(duì)個(gè)超市的部分商品仔細(xì)調(diào)查。上網(wǎng)查找相關(guān)資料。

調(diào)查時(shí)間：

20XX-01-10――20XX-01-12

調(diào)查地點(diǎn)：

常德市個(gè)大小超市（家潤(rùn)多、沃爾瑪）

調(diào)查人：

一、調(diào)查數(shù)據(jù)

這個(gè)寒假我走訪了常德部分的大小超市，在各個(gè)大小超市做一名小小調(diào)查員。一共做了三天的社會(huì)實(shí)踐調(diào)查。下面是我在這三天內(nèi)所做的調(diào)查數(shù)據(jù)。

二、數(shù)據(jù)分析

從以上數(shù)據(jù)中可以看出，超市里面的食品也不都是安全的，大家應(yīng)該謹(jǐn)慎選擇食品。根據(jù)數(shù)據(jù)可以看出腌制類食品最是不安全了，研制類食品在腌制的過(guò)程中，維生素C被大量破壞，大量吃腌制類食品會(huì)導(dǎo)致人體維生素C的缺乏。長(zhǎng)期實(shí)用腌制類食品容易引起各種疾病。腌制的酸菜中含有較多的草酸和鈣，食用后會(huì)被大量吸收，在腸道內(nèi)形成草酸鈣不易被排出體外，草酸鈣會(huì)結(jié)晶沉積在泌尿系統(tǒng)，形成結(jié)石。

腌菜如腌制不好，會(huì)直接產(chǎn)生致癌物質(zhì)亞硝酸胺。此外，腌制類食品中的硝酸鹽和亞硝酸鹽，可與肉中的二級(jí)胺合成亞硝酸胺，導(dǎo)致胃癌。香腸、腌制火腿為了發(fā)色、增香、防腐等需要，人為加入亞硝酸鹽，也增加了產(chǎn)生亞硝酸胺的可能性，所以要控制攝取。

三、安全購(gòu)買(mǎi)食品的注意事項(xiàng)

1、注意看經(jīng)營(yíng)者是否有營(yíng)業(yè)執(zhí)照，其主體資格是否合法。

2、注意看食品包裝標(biāo)識(shí)是否齊全，注意食品外包裝是否標(biāo)明商品名稱，配料表、凈含量、廠名、廠址、電話、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)號(hào)等內(nèi)容。

3、注意看食品的生產(chǎn)日期或失效日期，注意食品是否超過(guò)保質(zhì)期。

4、看產(chǎn)品標(biāo)簽，注意區(qū)分認(rèn)證標(biāo)志。

5、看食品的色澤，不要被外觀過(guò)于鮮艷、好看的食品所迷惑。

6、看散裝食品經(jīng)營(yíng)者的衛(wèi)生狀況，注意有無(wú)健康證，衛(wèi)生合格證等相關(guān)證照，有無(wú)防蠅防塵設(shè)施。

7、看食品價(jià)格，注意同類同種食品的市場(chǎng)比價(jià)，理性購(gòu)買(mǎi)“打折”、“低價(jià)”、“促銷”食品。

8、購(gòu)買(mǎi)肉制品、腌蠟制品最好到規(guī)范的市場(chǎng)、“放心店”購(gòu)買(mǎi)，慎購(gòu)游商（無(wú)固定營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、推車(chē)銷售）銷售的食品。

9、妥善保管好購(gòu)物憑據(jù)及相關(guān)依據(jù)，以便發(fā)生消費(fèi)爭(zhēng)議時(shí)能夠提供維權(quán)依據(jù)．

四、食品安全標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容

（一）食品、食品相關(guān)產(chǎn)品中的致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康物質(zhì)的限量規(guī)定；

（二）食品添加劑的品種、使用范圍、用量；

（三）專供嬰幼兒的主輔食品的營(yíng)養(yǎng)成分要求；

（四）對(duì)與食品安全、營(yíng)養(yǎng)有關(guān)的標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)、說(shuō)明書(shū)的要求；

（五）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的衛(wèi)生要求；

（六）與食品安全有關(guān)的質(zhì)量要求；

（七）食品檢驗(yàn)方法與規(guī)程；

（八）其他需要制定為食品安全標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。

結(jié)束語(yǔ)

在社會(huì)上要善于與別人溝通。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的調(diào)查讓我認(rèn)識(shí)更多的人。如何與別人溝通好，這門(mén)技術(shù)是需要長(zhǎng)期的練習(xí)。人在社會(huì)中都會(huì)融入社會(huì)這個(gè)團(tuán)體中，人與人之間合力去做事，使其做事的過(guò)程中更加融洽，更事半功倍。別人給你的意見(jiàn)，你要聽(tīng)取、耐心、虛心地接受。在社會(huì)中要有自信。自信不是麻木的自夸，而是對(duì)自己的能力做出肯定。通過(guò)社會(huì)實(shí)踐，讓我們大學(xué)生提前了解社會(huì)，也懂得了許多做人的道理，為將來(lái)真正走上社會(huì)提供寶貴的經(jīng)驗(yàn)和閱歷，也為將來(lái)從事任何工作打下良好的基礎(chǔ)。同時(shí)也使我更清楚地認(rèn)識(shí)到自己的不足和缺點(diǎn)，所以我要在今后的學(xué)習(xí)和生活中嚴(yán)格要求自己，提高自己的素質(zhì)，在此感謝在暑期社會(huì)實(shí)踐中幫助過(guò)我的叔叔阿姨們，謝謝他們提供給我了暑期實(shí)踐的機(jī)會(huì)。

第五篇：調(diào)研食品藥品監(jiān)管工作報(bào)告

尊敬的楊主任、各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)，同志們：

今天，市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我局調(diào)研食品藥品監(jiān)管工作，充分體現(xiàn)了對(duì)食品藥品安全的高度重視。首先，我代表市食品藥品監(jiān)督管理局全體干部職工，表示熱烈地歡迎！對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)長(zhǎng)期以來(lái)，對(duì)食品藥品安全工作的關(guān)心、關(guān)注和支持表示衷心感謝！下面，我向各位領(lǐng)導(dǎo)簡(jiǎn)要匯報(bào)一下近年來(lái)的工作情況。

在市委、市人大、市政府和省局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)緊緊圍繞“確保人民群眾飲食用藥安全”這一中心任務(wù)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，嚴(yán)格按照高境界、高標(biāo)準(zhǔn)、高效率、高效益“四高”工作要求，著力提升食品藥品監(jiān)管能力，全面推進(jìn)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展，食品藥品監(jiān)管工作取得了明顯成效，完成了“爭(zhēng)創(chuàng)一流”工作目標(biāo)。

一、落實(shí)決議，真抓實(shí)干，全面做好食品安全綜合監(jiān)管工作

市人大常委會(huì)連續(xù)兩年視察食品安全工作，并作出《關(guān)于加強(qiáng)食品安全和安全生產(chǎn)工作的決議》。我們?cè)谑姓念I(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真抓好落實(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)了以下幾方面工作。一是加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾食品安全意識(shí)。我局牽頭集中開(kāi)展了《食品安全法》“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)”宣傳活動(dòng)。在牡丹體育廣場(chǎng)牽頭組織了全市食品安全法宣傳周活動(dòng)啟動(dòng)儀式，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)劉勇出席活動(dòng)儀式并作重要講話。大力開(kāi)展《食品安全法》培訓(xùn)，邀請(qǐng)專家全面解讀，并分批、分層次對(duì)食品安全監(jiān)管人員、企業(yè)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人員、從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和業(yè)務(wù)知識(shí)輪訓(xùn)。二是進(jìn)一步強(qiáng)化食品基礎(chǔ)監(jiān)管建設(shè)，提升監(jiān)管水平。爭(zhēng)取2010年上半年，市級(jí)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心，縣級(jí)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)站，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建立檢測(cè)點(diǎn)。在2010年7月底前，利用我市藥品檢驗(yàn)所在人員、技術(shù)、設(shè)備、管理等方面的優(yōu)勢(shì)，建成市食品藥品檢測(cè)中心。并從食品添加劑、農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、保健食品、食品生產(chǎn)加工、食品流通、餐飲服務(wù)、定點(diǎn)屠宰等九個(gè)方面規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，加大監(jiān)管力度，加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)，不斷提升食品安全監(jiān)管水平。三是加強(qiáng)食品安全隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障能力。隊(duì)伍建設(shè)方面，通過(guò)公務(wù)員招錄、事業(yè)單位公開(kāi)招聘等途徑，引進(jìn)高層次人才。市政府要求兩級(jí)財(cái)政安排好相關(guān)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，確保食品藥品監(jiān)管經(jīng)費(fèi)逐年適度增長(zhǎng)，同時(shí)對(duì)市食品藥品檢測(cè)中心、市農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心建設(shè)給予重點(diǎn)經(jīng)費(fèi)保障。

我們落實(shí)人大決議推動(dòng)食品綜合監(jiān)管工作，提高食品安全水平，取得了顯著成效。一是年初全面安排部署全年工作目標(biāo)任務(wù)。我們召開(kāi)了全市食品藥品安全工作會(huì)議，印發(fā)了《XX市2009年度食品安全責(zé)任目標(biāo)》及《XX市2009年度食品安全責(zé)任目標(biāo)考核實(shí)施細(xì)則》，與各縣區(qū)、各食品藥品安全委員會(huì)成員單位簽訂了《2009年度食品藥品安全責(zé)任書(shū)》。市食品藥品安全委員會(huì)制定了《XX市食品藥品安全委員會(huì)辦公例會(huì)制度》。二是抓好食品安全專項(xiàng)整治。按照國(guó)家和省食品安全整頓工作實(shí)施方案要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定印發(fā)了《XX市食品安全整頓工作實(shí)施方案》，確定用2年的時(shí)間在全市開(kāi)展食品安全專項(xiàng)整治。自2008年12月份開(kāi)始，我們認(rèn)真組織開(kāi)展了為期4個(gè)月的打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治工作。全市出動(dòng)各級(jí)執(zhí)法人員30497人次，檢查各類食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位20657戶次，出具衛(wèi)生監(jiān)督文書(shū)407份次，取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)或超范圍經(jīng)營(yíng)16戶，查處違法經(jīng)營(yíng)案件7件。4月15日至4月20日，我們組織市專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各縣區(qū)專項(xiàng)整治工作從八個(gè)方面進(jìn)行考核評(píng)估；4月22日，全市專項(xiàng)整治工作得到省考核評(píng)估組的充分肯定，順利通過(guò)驗(yàn)收。按照市委趙書(shū)記的指示，我們組織質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、糧食等部門(mén)，在全市開(kāi)展了為期兩個(gè)月的小麥小麥粉小麥粉制品專項(xiàng)整治行動(dòng)，全市共出動(dòng)執(zhí)法人員6063人次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用單位5069家，抽樣檢查庫(kù)存小麥樣品234個(gè)，下發(fā)行政建議書(shū)56份，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶203家，取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶5家。全市小麥粉抽驗(yàn)合格率由專項(xiàng)整治前的77.2%上升到92.7%，嚴(yán)厲打擊了無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)小麥粉及其制品、濫用食品添加劑等違法行為。三是扎實(shí)推進(jìn)食品安全示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。市政府領(lǐng)導(dǎo)童彩云帶隊(duì)，多次到曹縣、XX、鄆城檢查督導(dǎo)省、市級(jí)食品安全示范縣創(chuàng)建工作，切實(shí)抓好各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)目標(biāo)的落實(shí)。目前，XX縣已順利通過(guò)省級(jí)食品安全示范縣考核驗(yàn)收，鄆城縣順利完成了市級(jí)食品安全示范縣創(chuàng)建任務(wù)，18個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)均達(dá)到了食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

二、創(chuàng)新機(jī)制，重拳出擊，嚴(yán)厲打擊各類制售假劣藥品行為

今年以來(lái)，全市藥品稽查工作以市縣聯(lián)動(dòng)機(jī)制為抓手，始終保持打假治劣的高壓態(tài)勢(shì)，狠抓大案要案的查處，有力打擊了各類藥械違法犯罪行為。一是暢通舉報(bào)渠道。在公開(kāi)舉報(bào)電話和局長(zhǎng)電話基礎(chǔ)上，我們又增開(kāi)了網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)渠道，對(duì)舉報(bào)問(wèn)題保證24小時(shí)內(nèi)查處并及時(shí)反饋，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管站監(jiān)管員、協(xié)管員和信息員作用，提高舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極參與藥品打假。二是完善藥品打假長(zhǎng)效機(jī)制。充分發(fā)揮打擊非法經(jīng)營(yíng)藥品違法犯罪聯(lián)合辦公室的堅(jiān)強(qiáng)壁壘作用，加強(qiáng)與公安部門(mén)的合作，積極尋求工商、衛(wèi)生、交通、郵政等部門(mén)支持，建立橫向聯(lián)動(dòng)協(xié)作關(guān)系。利用七省一市藥品稽查協(xié)作網(wǎng)平臺(tái)，與周邊兄弟地市建立了信息交流制度和工作互訪制度，進(jìn)一步提高辦案效率。三是開(kāi)展了非藥品冒充藥品、降糖類藥物、假冒人血白蛋白、化學(xué)藥品制劑生產(chǎn)企業(yè)原料藥等專項(xiàng)檢查。以城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村藥品市場(chǎng)為重點(diǎn)，開(kāi)展了打擊義診、義賣(mài)、藥品宣傳等變相銷售假劣藥品的違法行為。四是集中破獲了一批大案要案。聯(lián)合公安部門(mén)先后查辦了涉案貨值上千萬(wàn)元的龐某無(wú)證經(jīng)營(yíng)疫苗案，劉某無(wú)證生產(chǎn)、銷售假藥案，程某銷售假藥案等涉案貨值較大、足以嚴(yán)重危害人體健康的多起大案要案，并依法移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?。查處了注射用頭孢曲松鈉、硝苯地平緩釋片、婦炎靈膠囊等一批直接危害群眾利益的假藥案件，有力地震懾了犯罪份子的囂張氣焰。截至10月底，全市共出動(dòng)執(zhí)法人員20312人次，檢查各類藥品器械生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用單位9175家，查處各類違法案件5222起。五是完善藥品抽驗(yàn)機(jī)制，提高藥品監(jiān)督技術(shù)支撐能力。年初，制定下發(fā)了《XX市藥品質(zhì)量監(jiān)督抽驗(yàn)管理辦法》和《XX市藥品抽驗(yàn)計(jì)劃實(shí)施方案》，明確職責(zé)分工、任務(wù)目標(biāo)及實(shí)施步驟，制定了獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化了抽驗(yàn)合格剩余藥品退回制度。截至10月31日，完成藥品抽驗(yàn)2680批，其中計(jì)劃抽驗(yàn)367批，日常監(jiān)督抽驗(yàn)2313批。計(jì)劃性抽驗(yàn)合格率96.4%；日常監(jiān)督抽驗(yàn)不合格藥品檢出率52.68%，其中化學(xué)藥、抗生素、中成藥日常監(jiān)督抽檢不合格藥品檢出率大幅度提高，由去年同期的13.2%提高到今年的28.2%。提高了日常監(jiān)督抽驗(yàn)的靶向性，節(jié)約了監(jiān)管資源。通過(guò)抽驗(yàn)依法認(rèn)定了2起制售假藥足以嚴(yán)重危害人體健康的案件，對(duì)犯罪嫌疑人依法追究了刑事責(zé)任。

三、創(chuàng)新服務(wù)，跟蹤幫扶，大力促進(jìn)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

我們?cè)谧ズ盟幤反蚣俟ぷ鞯耐瑫r(shí)，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，建立全方位服務(wù)機(jī)制，努力營(yíng)造醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)快速、健康、可持續(xù)發(fā)展的軟環(huán)境，推動(dòng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

今年以來(lái)，我們?nèi)χС轴t(yī)藥工業(yè)發(fā)展，相繼完成了對(duì)山東華信膠劑車(chē)間、山東方明原料藥車(chē)間、XX睿鷹原料藥車(chē)間增加藥品許可證范圍的現(xiàn)場(chǎng)檢查；指導(dǎo)山東鑫齊、XX睿鷹、山東健民、