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第一篇：關(guān)于我縣食品藥品安全監(jiān)管工作情況的調(diào)研報告

關(guān)于我縣食品藥品安全監(jiān)管

工作情況的調(diào)研報告

食品藥品安全關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟健康發(fā)展和社會穩(wěn)定。為進一步了解我縣食品藥品安全現(xiàn)狀，切實加強食品藥品安全工作，保障廣大人民群眾的身體健康和生命安全，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及文件精神，我辦分別深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣城街道等地，和工商局、質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理等具有食品藥品安全監(jiān)管職能的部門，對我縣食品藥品安全工作進行了一次為期3個月調(diào)研。調(diào)研采取走訪查看，召開座談會,聽取相關(guān)單位和部門食品藥品安全工作情況匯報等方式進行?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、我縣食品藥品工作的基本情況

（一）、我縣食品安全工作主要情況

從這次調(diào)查摸底中了解到,截止2011年6月統(tǒng)計，全縣21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有335家餐飲單位，學校集體食堂45家,共有從業(yè)人員近2000人，當前我縣食品工作分工是：食品藥品監(jiān)督管理辦公室負責綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織查處重大事故，衛(wèi)生監(jiān)督局負責發(fā)放餐飲服務許可證及日常監(jiān)督檢查。

（二）、我縣藥品監(jiān)管

截止2011年6月，我縣共有51家藥品零售藥店，2家藥品批發(fā)企業(yè)，2家醫(yī)療器械批發(fā)企業(yè)，3家縣級醫(yī)療機構(gòu)，21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，107家村衛(wèi)生室，11家醫(yī)療門診。上述單位經(jīng)營使用的藥品均由縣食品藥品監(jiān)督管理辦公室負責日常的監(jiān)督檢查。

二、采取的主要監(jiān)管措施

（一）領導重視，責任落實，建立健全食品藥品安全監(jiān)管長效機制。

近年來,全縣各級黨政領導重視食品藥品安全工作。2010年，縣政府根據(jù)國務院和中央編辦的文件精神,成立了縣食品安全委員會辦公室，明確了三個責任，即：各級政府對食品安全負總責，各有關(guān)部門對食品安全分段負責，食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營企業(yè)對食品安全負主體責任。進一步加強了對食品安全工作的領導，提高了食品安全工作重要性的認識，建立健全食品安全監(jiān)管長效機制，為切實保障人民群眾的身體健康和生命安全起到了積極的作用。目前全縣的食品安全監(jiān)管工作，工作機構(gòu)、人員、責任、措施都已到位，初步形成了“全縣統(tǒng)一領導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責、部門指導協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動”的工作機制，為全縣食品安全監(jiān)管工作制度化、規(guī)范化奠定了良好的基礎。

（二）建章立制，實行目標管理，確保食品安全協(xié)調(diào)機制高效規(guī)范運轉(zhuǎn)

食品藥品安全監(jiān)管工作是一項社會系統(tǒng)工程，為確保食品安全各職能部門能充分發(fā)揮應有的效能，縣政府按照中央和省、州縣的要求,制定下發(fā)了關(guān)于加強食品安全工作的一系列相關(guān)文件，為全縣的食品安全工作提供了政策支持和制度保障。今年初,縣政府又與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門簽訂了《食品安全工作目標責任書》，從而完善了制度建設和責任監(jiān)管體系建設，為開展食品安全的綜合協(xié)調(diào)工作，落實各級政府、各有關(guān)部門的食品安全責任提供了有力的保障。

（三）分級管理，分段負責，確保食品安全

我縣食品安全工作采取“以分段監(jiān)管為主，品種監(jiān)管為輔”的方式。農(nóng)業(yè)、畜牧等部門負責抓好食品源頭污染的治理，確保食品源頭安全；質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理等部門負責對食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的整治，確保生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的食品安全；工商行政管理等部門負責食品銷售現(xiàn)場的監(jiān)管，確保流通環(huán)節(jié)的食品安全；經(jīng)貿(mào)局負責生豬定點屠宰環(huán)節(jié)的管理;食品藥品監(jiān)督管理部門負責食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織查處重大事故；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處也依據(jù)各自的職責，切實加強對食品安全工作的管理。近年來，在縣委、縣政府的領導下，縣食品安全監(jiān)管各組成部門協(xié)調(diào)一致，盡職盡責，確保了全縣人民群眾飲食安全。

（四）日常監(jiān)管、專項整治與聯(lián)合執(zhí)法并重，食品安全工作成效顯著

全縣各級政府及各有關(guān)部門認真履行自身職責，大力實施食品放心工程，縣質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生防疫、農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)等執(zhí)法監(jiān)管部門針對食品安全的重點環(huán)節(jié)、重點場所、重點品種，強化日常監(jiān)管，突出專項整治，重大節(jié)假日期間大力開展聯(lián)合監(jiān)督檢查的執(zhí)法活動；據(jù)統(tǒng)計，僅今年前6個月，全縣食品安全監(jiān)管部門共出動行政執(zhí)法人員360人次，車輛68臺次，共檢查各類食品生產(chǎn)企業(yè)和小作坊70戶次，各類食品經(jīng)營企業(yè)1600家次，各類食堂、餐飲攤點60家次，下架各類不合格食品2000公斤，全縣轄區(qū)內(nèi)未發(fā)生重大食品安全事故。

（五）藥品安全工作

1、扎實做好藥品市場的整頓工作。

以日常監(jiān)管為基礎、專項檢查為手段，對藥品經(jīng)營企業(yè)和使用單位的藥品購進渠道、供貨資質(zhì)、儲藏養(yǎng)護、調(diào)配使用等行為進行了全面檢查，我局在藥品監(jiān)管工作中共出動執(zhí)法人員150多人次，車輛40多臺次，檢查藥品經(jīng)營使用單位102戶次，共立案5起，結(jié)案2起。

2、鞏固GSP認證工作成果，加強對企業(yè)跟蹤檢查力度

為鞏固GSP認證成果和GSP跟蹤檢查，2011年4月18日我局對今年到期換證的藥品經(jīng)營企業(yè)負責人進行為期一天的法律法規(guī)和GSP培訓，通過培訓，收到了良好的效果。

3、開展專項檢查，確保藥品安全

（1）、開展從江縣醫(yī)療機構(gòu)國家基本藥物目錄品種調(diào)查及監(jiān)督檢查。根據(jù)州局《關(guān)于調(diào)查國家基本藥物目錄的通知》的文件要求，我局對縣級醫(yī)療機構(gòu)163個國家基本藥物目錄品種的使用情況進行了摸底調(diào)查，今年，我局重點對醫(yī)療機構(gòu)檢查基本藥物的購進、驗收、養(yǎng)護等環(huán)節(jié)的檢查，截止6月底，我局共檢查了醫(yī)療機構(gòu)35家（次），出動執(zhí)法人員26人（次），對不符合要求的醫(yī)療機構(gòu)下達整改通知書。

（2）、開展了非藥品冒充藥品專項檢查。為鞏固第一階段非藥品冒充藥品的集中整治工作成果，凈化藥品流通和使用環(huán)節(jié)，保障公眾用藥安全，我局深入地開展了第二階段非藥品冒充藥品專項整治行動，對全縣以及所轄21鄉(xiāng)鎮(zhèn)的藥品經(jīng)營企業(yè)進行了有重點的檢查。通過檢查，對2家藥品零售企業(yè)涉嫌非藥品冒充藥品的9個品種進行抽樣送檢，要求其立即下柜，暫停銷售處理。通過檢查對凈化我縣藥品流通市場收到了很好得效果。

（3）、其他專項檢查。根據(jù)省、州稽查局轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)文件精神，我局今年1-6月以來開展了查處假藥歐亞新疝王膠囊及高效壯骨膠囊等專項檢查，通過檢查，我縣未發(fā)現(xiàn)文件所述假藥。

4、加強藥品抽樣監(jiān)督工作。2011年州局下達了30個品種藥品抽檢任務，目前已經(jīng)抽取23個品種，保健品3個品種，協(xié)助州局快檢車篩查抽樣10個品種，截止目前發(fā)現(xiàn)不合格檢品1個批次，已立案調(diào)查。

六、醫(yī)療器械質(zhì)量安全工作

（一）規(guī)范醫(yī)療器械經(jīng)營行為

繼續(xù)加強對醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管，一是查購進渠道是否合法；二是查索要的資質(zhì)證明是否齊全；三是查貯存條件是否符合規(guī)定；四是查批發(fā)行為是否規(guī)范。對轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)組織開展“回頭看”行動，促進企業(yè)強化經(jīng)營質(zhì)量管理，進一步規(guī)范了醫(yī)療器械批發(fā)企業(yè)的經(jīng)營行為。

（二）強化醫(yī)療機構(gòu)使用醫(yī)療器械的行為

1、縣級以上醫(yī)療機構(gòu)：一是查對大型醫(yī)療器械是否建立了采購、使用、維修檔案；二是查對檢驗用醫(yī)療器械是否納入醫(yī)療器械進行管理（具體內(nèi)容有購進渠道、索要資質(zhì)證明、驗收登記、貯存條件、用后處理）；三是查一次性使用無菌醫(yī)療器械的使用是否規(guī)范（重點是用后毀形）。

2、小型醫(yī)療機構(gòu)：主要查使用的一次性使用無菌醫(yī)療器械購進渠道是否合法，購進時是否索要資質(zhì)證明，購進后是否按規(guī)定驗收登記，用后是否按規(guī)定毀形程序進行毀形并記錄。

（三）加強對口腔醫(yī)療器械的監(jiān)管

針對歷年來對口腔醫(yī)療器械監(jiān)督管理薄弱的現(xiàn)況，我局對口腔診所進行了專項整治。通過整治，使口腔診所的負責人轉(zhuǎn)變了看法，提高了認識，增強了法律意識，并督促建立了醫(yī)療器械驗收記錄，索要并建立了合格供貨方檔案。

（四）開展植入性醫(yī)療器械的專項檢查

我局對縣級以上醫(yī)療機構(gòu)及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行了專項檢查。一是查進貨渠道是否合法,是否有相關(guān)證明材料;二是查是否有購進、驗收、使用記錄；三是查是否建立了產(chǎn)品追溯制度；四是查產(chǎn)品、相關(guān)病例、購進驗收記錄上產(chǎn)品說明書、標簽和包裝標識是否與注冊批件一致；五是查是否簽訂了使用協(xié)議，協(xié)議內(nèi)容是否完整。

(五) 加強醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測工作，下發(fā)通知，落實責任，分解任務，并將此項工作開展情況作為醫(yī)療機構(gòu)年終目標考核內(nèi)容之一。

(六) 加強與工商部門信息溝通，積極監(jiān)測我縣醫(yī)療器械廣告宣傳產(chǎn)品，對發(fā)現(xiàn)違法的醫(yī)療器械廣告，及時移送工商部門依法處理。目前，我縣已移送1起醫(yī)療器械違法廣告。

二、我縣食品藥品安全工作中存在的問題

（一）食品安全工作

1、監(jiān)管體制和機制不順，綜合監(jiān)督和組織協(xié)調(diào)不到位 現(xiàn)階段，我縣在食品安全監(jiān)管上采取“以分段監(jiān)管為主”的模式，工作中堅持“全縣統(tǒng)一領導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責、部門指導協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動”的工作方針，但目前監(jiān)管體制和機制尚未理順，人力資源、檢驗檢測資源、信息資源分散，以致監(jiān)管合力不強、職能重疊、多頭執(zhí)法、監(jiān)管缺位、執(zhí)法空白等現(xiàn)象依然存在，特別是在分段監(jiān)管環(huán)節(jié)鏈的連接點上較易出現(xiàn)監(jiān)管空缺。一是綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)不到位?？h食安委辦公室設在食品藥品監(jiān)督管理部門，兩者合署辦公，沒有直接從事食品安全監(jiān)管的，基礎設施薄弱，辦公設備不足，人力資源不足，綜合監(jiān)督檢查和組織協(xié)調(diào)力度不夠，作為同級政府在食品安全監(jiān)管上的“抓手”職能還未充分體現(xiàn)；二是食品安全工作實行各部門分段監(jiān)管，綜合監(jiān)督協(xié)調(diào)難度大。食品監(jiān)管各部門對食品安全工作存在思想統(tǒng)

一、步調(diào)不一，認識統(tǒng)

一、行動不一的問題。最突出的事例如注水豬肉問題，按照國務院《生豬屠宰管理條例》規(guī)定，“定點屠宰場對生豬、生豬產(chǎn)品注水或注入其他物質(zhì)的”，由經(jīng)貿(mào)部門管理，生豬在屠宰場待宰停留時間要在24小時以上，但是，他們對生豬注水現(xiàn)象監(jiān)管不力，品質(zhì)檢驗形同虛設，致使豬肉品質(zhì)受到影響?！渡i屠宰管理條例》還規(guī)定，縣場銷售的注水肉由衛(wèi)生和工商行政管理等有關(guān)部門各負其責，實際情況則不容樂觀；三是信息資源不能共享。在監(jiān)管中，由于實行分段管理，各部門之間在信息資源上又缺乏網(wǎng)絡平臺和溝通機制，不能共享信息，甚至各單位上報的數(shù)字都不相統(tǒng)，給監(jiān)管工作造成被動。

2、監(jiān)管措施不力，檢驗檢測資源分散

目前，我縣食品安全各監(jiān)管部門在監(jiān)管方式和措施上仍然存在著一些突出問題。一是重視證照辦理，輕視日常檢查；重視現(xiàn)場準入，輕視生產(chǎn)經(jīng)營。凡是食品生產(chǎn)加工經(jīng)營單位，無論是企業(yè)還是個體戶，有關(guān)執(zhí)法部門都要求他們辦理各種證照，但是在取得證照之后，便放松了對這些監(jiān)管對象的日常檢查，這種監(jiān)管模式，對成規(guī)模的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位效果比較明顯，但是對于城鄉(xiāng)結(jié)合部的小加工作坊，和縣區(qū)大量存在的小攤小販，則力度有限，起不到應有的監(jiān)管作用；二是重城縣輕農(nóng)村。受基層監(jiān)管力量薄弱等客觀因素的制約，加之我縣廣大農(nóng)村地區(qū)食品監(jiān)管點多、面廣、線長，監(jiān)管任務重，監(jiān)管工作很難落實到位，再加上一些執(zhí)法人員意識上還存在重城縣輕農(nóng)村的誤區(qū)，所以對農(nóng)村食品領域的監(jiān)管還存在著缺位現(xiàn)象；三是檢驗檢測資源缺乏，檢測成本高。全縣沒有食品檢驗檢測機構(gòu)，檢測成本高，抽檢一頭豬，按標準需要檢測費上50元，企業(yè)頗有怨言，為節(jié)約成本，我縣出現(xiàn)將近一個月屠宰的生豬共計1041頭未按規(guī)定進行檢驗。

3、部分食品生產(chǎn)經(jīng)營單位法律意識淡薄，違法經(jīng)營和不規(guī)范生產(chǎn)加工食品問題突出

部分食品生產(chǎn)經(jīng)營單位未取得證照而擅自生產(chǎn)經(jīng)營，一些從業(yè)人員不經(jīng)健康檢查而上崗工作，產(chǎn)品質(zhì)量把關(guān)不嚴，消毒設施欠缺或棄之不用，從業(yè)人員衛(wèi)生知識缺乏；有些餐飲攤點衛(wèi)生條件極差，餐具消毒無保障；有的規(guī)模餐飲服務單位拒不配合監(jiān)管等等，這些違法行為給食品安全工作帶來了諸多隱患。

生豬私屠濫宰現(xiàn)象依然存在，受利益驅(qū)使，一些人鋌而走險，部分養(yǎng)殖戶則本著少虧一點的心理，私下屠宰、加工、銷售病死畜禽及其產(chǎn)品，病死畜禽產(chǎn)品大多通過商販賣給工地學校餐館，活禽宰殺仍在集貿(mào)現(xiàn)場進行。在城鄉(xiāng)結(jié)合部和城郊附近的農(nóng)村地區(qū)，存在著不少家庭作坊式的食品生產(chǎn)加工點，這些家庭式加工作坊既無證照，又達不到合格的衛(wèi)生條件，取締不了，管理起來又非常麻煩。一些小作坊式的食品加工廠為盲目提升食品的色香味，一些制假食品加工廠為掩蓋假劣原料的顏色和氣味，違規(guī)使用食品添加劑、防腐劑等。

4、農(nóng)村監(jiān)管力量薄弱，問題食品流向農(nóng)村

農(nóng)村食品經(jīng)營呈現(xiàn)“低、小、散、多”的狀態(tài)，農(nóng)村食品現(xiàn)場多以小規(guī)模食品加工、銷售和消費的形式存在。個別農(nóng)民貪便宜，部分商家圖利潤，不合格、過期、變質(zhì)、假冒偽劣食品以低廉價格通過“小字號”食品經(jīng)營企業(yè)充填農(nóng)村食品縣場。非法食品經(jīng)營企業(yè)利用農(nóng)村食品安全監(jiān)管體制不健全、監(jiān)管力量不足、監(jiān)管資源匱乏的現(xiàn)實，向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，躲避監(jiān)管。因而，出現(xiàn)農(nóng)村縣場食品質(zhì)量合格率明顯低于城縣的情況。農(nóng)村餐飲業(yè)衛(wèi)生保障低下， 農(nóng)村集貿(mào)現(xiàn)場經(jīng)常出現(xiàn)無衛(wèi)生許可證銷售食品，餐飲從業(yè)人員亦無健康體檢證。食品加工間、店面和住房多數(shù)不分間，衛(wèi)生標準不符合要求。小餐館和部分農(nóng)村學校食堂從業(yè)人員多數(shù)無食品衛(wèi)生培訓合格證就上崗，農(nóng)村婚喪宴請，餐飲加工場所、就餐場所衛(wèi)生無保障，食品安全亦無保證。由于農(nóng)村交通不便、信息閉塞，廣播電視信息傳播有限，食品安全宣傳難度很大，加之農(nóng)村廣大人民群眾食品安全意識和自我保護意識不強，識別假劣食品能力低，這些都給農(nóng)村食品安全工作帶來了許多障礙。

（二）、藥品醫(yī)療器械工作

1、干部隊伍建設存在的問題

（1）、監(jiān)管執(zhí)法專業(yè)人員匱乏，尤其是保健食品、化妝品、藥械、法學等相關(guān)專業(yè)背景人才尤其匱乏。

（2）、人才隊伍不穩(wěn)定，多數(shù)同事有“調(diào)離，考走”的想法，尤其是年輕同事，考走想法更為強烈；同時，機改整合后有些執(zhí)法人員被安排去干與食品藥械安全監(jiān)管無關(guān)的工作，本來基層食藥監(jiān)管人員就不足，導致執(zhí)法隊伍的能力不是加強了，而是削弱了。

（3）、執(zhí)法隊伍培訓力度遠遠不夠。盡管省局每年舉辦多期培訓班，但由于會期過短，同時對培訓效果缺乏有效測試，以致很多學員往往是巧借學習機會“瀟灑走一回而已”，培訓效果大打折扣。

（4）、下劃地方機改后，人員編制數(shù)流失嚴重，原各縣食藥監(jiān)局的編制在原有基礎上不僅未得到增加，反而被削減了大部分。 （5）、06—09年貴州省食藥監(jiān)系統(tǒng)新招考人員的公務員登記一直未予以解決。盡管前段時間省州有關(guān)部門下發(fā)了關(guān)于要求地方主管部門妥善辦理公務員登記事宜的相關(guān)文件；但是鑒于機構(gòu)改革，下劃地方后，縣衛(wèi)生局和食藥監(jiān)局合并，06至09年大部分新進人員由于合并后單位編制數(shù)不足，以造成公務員登記變?yōu)檫b遙無期；而很多公開選拔領導干部、遴選基層公務員都要求必須是進行公務員登記的在職人員，由此給新進人員帶來的不確定性因素是客觀存在的，影響也是深遠的，非常不利于隊伍的穩(wěn)定。

（6）、下劃地方機改后藥監(jiān)基礎設施流失嚴重 由省下?lián)艿慕菍ｍ椯Y金建成的藥監(jiān)辦公樓，現(xiàn)已逐步被地方政府征用作他用，基層藥監(jiān)人員面臨無辦公場所，國有資產(chǎn)面臨流失，嚴重影響到基層人員正常的工作開展。

三、加強我縣食品藥品安全工作的幾點建議

1、進一步提高食品安全認識，統(tǒng)一思想，落實責任

食品藥品安全事關(guān)廣大人民群眾的身體健康和生命安全，事關(guān)經(jīng)濟健康發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，事關(guān)政府和國家的形象。加強食品安全工作是一項長期而艱巨的任務，必須立足當前，規(guī)劃長遠，標本兼治，著力治本，建立健全監(jiān)管制度和長效機制。各級政府要對食品安全工作高度重視，各監(jiān)管部門要盡職盡責，加強配合，增強綜合監(jiān)管能力。建議在縣政府領導下，組織各監(jiān)管部門開展一系列專項聯(lián)合監(jiān)督檢查工作，進一步提高各部門對食品安全綜合監(jiān)管重要性的認識，統(tǒng)一思想，加強信息交流，共享信息資源，形成綜合監(jiān)管格局，切實落實食品安全工作的各項責任。

2、進一步理順監(jiān)管體制，建立長效機制

縣食品安全辦要進一步建立健全綜合監(jiān)管機制，多方協(xié)調(diào)，密切配合，研究探索建立完善食品安全長效監(jiān)管機制，整合監(jiān)管人力資源、檢驗檢測資源、信息資源，構(gòu)建信息交換平臺，做到食品安全監(jiān)管資源共享，克服食品安全監(jiān)管工作體制不順、機制不暢、職責不清、職能重疊、政出多門、力量分散、監(jiān)管乏力的弊端，達到行政管理部門的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，切實推進食品安全工作健康發(fā)展。

3、增加食品安全綜合監(jiān)管經(jīng)費投入

在對食品安全的監(jiān)督管理過程中，國家規(guī)定對食品進行抽檢不得向企業(yè)和經(jīng)營者收取費用，因此，負有食品安全監(jiān)管責任的部門要加大對食品安全監(jiān)管經(jīng)費和食品檢驗檢測經(jīng)費的投入，增加檢測設備和流動性檢測車輛，以便民、利民、惠民為己任，努力克服重收費輕管理、重執(zhí)法輕服務、重城縣輕農(nóng)村的弊端。

4、創(chuàng)新監(jiān)管方式和技術(shù)手段，提高監(jiān)管水平和服務質(zhì)量

負有食品安全監(jiān)管職能的各個部門，要努力探索新形勢下做好食品安全監(jiān)管工作的新路子、新途徑，進一步創(chuàng)新工作方式和技術(shù)手段，要借鑒外地一些先進的管理經(jīng)驗，如借鑒北京縣工商部門的錯時工作制，對一些平時不易監(jiān)管的早餐夜縣、集貿(mào)縣場、集體食堂、生豬屠宰等時間性、流動性較強的食品生產(chǎn)經(jīng)營行為，適時加強監(jiān)管。對農(nóng)村廣大地區(qū)，要真正將監(jiān)管重心下移，建立健全有效的食品安全城、鄉(xiāng)、村監(jiān)管網(wǎng)絡，努力克服食品安全監(jiān)管中的漏洞、空檔和死角。要切實加強食品安全監(jiān)管隊伍的思想建設、業(yè)務建設和作風建設，強化法律法規(guī)培訓，提高隊伍整體素質(zhì)和依法行政的能力，提高為民服務的意識。切實加強對食品從業(yè)人員的培訓是保證食品從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工到經(jīng)營銷售和消費各個環(huán)節(jié)安全的關(guān)鍵。為充分整合社會資源，降低培訓成本，節(jié)約培訓費用，對食品從業(yè)人員的培訓采取一個職能部門培訓，各有關(guān)職能部門交叉授課的綜合培訓方式，降低監(jiān)管部門和企業(yè)負擔。

5、采取有效宣傳方式，廣泛宣傳食品安全

食品藥品安全關(guān)乎千家萬戶的身體健康和生命安全，有關(guān)部門要加大對食品安全的宣傳力度，采取多種形式，在廣播、電視等新聞媒體設立食品安全信息宣傳專欄，特別是要面向農(nóng)村地區(qū)，采取通俗易懂的方式，廣泛深入地開展食品安全宣傳教育，大力宣傳食品安全法律法規(guī)和基本知識，曝光生產(chǎn)、銷售假冒偽劣食品的典型案件，從思想上逐步樹立食品安全事關(guān)自己生命安全、事關(guān)社會穩(wěn)定的意識。

6、 關(guān)于加強藥品監(jiān)管隊伍建設的建議和意見

（1）、針對保健食品、化妝品、藥品、法學等相關(guān)專業(yè)背景人才匱乏現(xiàn)象，建議各食品藥品監(jiān)管部門最大限度通過招考渠道“招賢納士”，同時強化學歷，專業(yè)背景知識等。

(2)、加大基層執(zhí)法隊伍藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品、餐飲服務專業(yè)監(jiān)管知識和常識的培訓力度?？梢圆扇‖F(xiàn)場培訓，也可以統(tǒng)一編制培訓教材，讓執(zhí)法人員采用自學方式提升自身的業(yè)務能力，同時采取嚴格的測試方式測試學習效果，對未“合格”人員采取一定的“措施”，以強化學習效果。

(3)、省、州食藥監(jiān)部門應參照中央國家機關(guān)或省、州其他系統(tǒng)，從本系統(tǒng)縣一級遴選基層公務員的機制。

(4)、強烈建議省食藥監(jiān)局與省人事主管部門積極協(xié)調(diào)，由省食藥監(jiān)局統(tǒng)一解決06至09新招錄人員的公務員登記事宜，這是目前最直接最講效率的方法。而不是“一紙文件”完全推給地方人事主管部門解決，以避免由于縣級機構(gòu)改革新組合部門由于編制數(shù)不足原因，導致此期間新招錄人員的公務員登記遙遙無期的情況。

(5)、盡快完善保健食品、化妝品監(jiān)管相關(guān)執(zhí)法依據(jù)。做到保健食品、化妝品監(jiān)管既要“喊得起口號”，也要“ 落實好口號”，切實保障食品、藥品、化妝品、醫(yī)療器械的質(zhì)量安全。

局

從江縣衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理二00一年六月二十日

第二篇：食品藥品市場安全調(diào)研報告

我市食品藥品市場現(xiàn)狀的調(diào)查報告

食品藥品安全是公共安全的重要組成部分，事關(guān)人民群眾的身體健康和生命安全，是民生之本、和諧之基、安民之策。隨著XX經(jīng)濟的快速發(fā)展，人民生活物質(zhì)水平不斷提高，無論是食品還是藥品行業(yè)作為一類關(guān)系人民生命健康的關(guān)鍵性行業(yè)，越來越成為社會關(guān)注的熱點。加強對食品藥品市場的監(jiān)督管理，是考驗我市食品藥品監(jiān)管能力的現(xiàn)實問題。為全面掌握我市食品藥品監(jiān)管情況，進一步做好全市食品藥品監(jiān)管工作，我們會同市食品藥品監(jiān)督管理局進行了專題調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、基本情況

（一）食品市場基本情況

全市現(xiàn)有餐飲服務經(jīng)營企業(yè)XXXX家，學校、托幼機構(gòu)食堂XX家，機關(guān)、企事業(yè)單位、工地食堂近XXX家。由于政府職能調(diào)整，原由衛(wèi)生部門承擔的餐飲服務監(jiān)管職能劃歸市食品藥品監(jiān)督管理局管理。自去年下半年接管以來，市食品藥品監(jiān)督管理局在餐飲監(jiān)管市場混亂、監(jiān)管人員少、經(jīng)費少、無辦公地點等困難的條件下全力履行監(jiān)管職能。共發(fā)放《餐飲服務許可證》XXX余份，另有XXX余家企業(yè)持仍在有效期內(nèi)的原《衛(wèi)生許可證》經(jīng)營。新辦的餐飲單位中有

— —1

近XX%是原來無證或超期限經(jīng)營的，全市目前仍有無證經(jīng)營餐飲服務企業(yè)XXX家。

（二）藥品市場基本情況

全市有藥品生產(chǎn)企業(yè)X家（X家藥品生產(chǎn)企業(yè)，X家醫(yī)用氧氣生產(chǎn)企業(yè)，X家藥用輔料生產(chǎn)企業(yè)），藥品零售企業(yè)XXX家，藥品批發(fā)企業(yè)XX家，本地藥品連鎖企業(yè)X家，市區(qū)所轄醫(yī)療機構(gòu)XXX家，市直醫(yī)院X家，社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務站XX家，個體醫(yī)療機構(gòu)及診所XXX余家。藥品市場經(jīng)過多年來的有效監(jiān)管，假、劣藥品發(fā)生率明顯下降。

二、存在問題

（一）食品安全方面存在的主要問題。一是無《餐飲服務許可證》經(jīng)營行為仍然存在。目前，全市有近XX%的餐飲單位屬于無《餐飲服務許可證》經(jīng)營，此類經(jīng)營企業(yè)由于無有效許可證件，無從監(jiān)管，即使發(fā)生食品隱患監(jiān)管部門也不易知曉，給百姓飲食安全帶來不安全因素。二是學校周邊小飯桌缺乏監(jiān)管。學校周邊小飯桌多為私人經(jīng)營行為，大多以家庭為單位在民宅內(nèi)經(jīng)營，其食品安全得不到有效保障，監(jiān)管缺位，給學生飲食安全帶來隱患。三是建筑工地食堂監(jiān)管有待加強。建筑工地食堂多為臨時性，多則一年，少則半年甚至幾個月，食堂經(jīng)營者辦理有效證件的意識淡漠，若發(fā)生食品安全事故，即為群發(fā)性食物中毒事故，危害嚴重。四是小攤點、市場內(nèi)加工點、流動兜售盒飯經(jīng)營者無部門監(jiān)管。

此類經(jīng)營行為多為各部門聯(lián)合監(jiān)管范圍，沒有明確的單一監(jiān)管要求，實際工作中也相應的產(chǎn)生出推諉扯皮現(xiàn)象，給百姓飲食安全帶來嚴重隱患。

同時，即使是有許可的餐飲服務單位也都或多或少的存在一些問題和安全隱患。一是采購食品及原料索證不全，食品進貨查驗記錄不及時、不全面，臺賬記錄不完整。二是各種規(guī)章制度執(zhí)行情況欠佳，落實不徹底，貫徹不到位，有近三分之一工作人員無健康證上崗。三是不能按要求做到每餐食品留樣，或者留樣不足XX小時，甚至無留樣記錄。四是防蠅、防鼠設施不完善。無紗窗或紗窗損壞后更換不及時，未設防鼠板等防鼠設施。五是餐具消毒保潔措施不規(guī)范。存在有消毒設施不利用，餐具不消毒，餐具消毒保潔措施不規(guī)范或無封閉式餐具消毒保潔柜現(xiàn)象。六是食品加工環(huán)境差。食品加工區(qū)清掃不徹底，食品處理區(qū)內(nèi)存放個人用品。七是容器具及水池無功能標識，未按功能區(qū)分使用，存在生熟食品交叉污染的風險。

（二）藥品安全方面存在的主要問題。一是從非正常渠道采購藥品情況時有發(fā)生。此類藥品來源不明，無法從源頭保證藥品質(zhì)量，而且一旦出現(xiàn)問題不具有可追溯性，給百姓用藥安全帶來隱患。二是軟件、硬件設施差，給藥品的貯存帶來安全隱患，尤其無法保障一些有特殊溫濕度貯存藥品的質(zhì)量。三是存在不合理用藥現(xiàn)象。藥物的不合理應用甚至濫

用都將危害百姓用藥安全。四是藥學專業(yè)人員缺乏，從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)差，不能夠提供合理的指導用藥，甚至給予不切合病情的盲目指導也將帶來用藥安全隱患。五是技術(shù)監(jiān)管手段嚴重缺乏，不能通過有效的技術(shù)保障杜絕假劣藥品的出現(xiàn)，致使不符合規(guī)定藥品流入市場，危害群眾用藥安全。六是虛假違法廣告屢禁不止，誤導和欺騙消費者，給群眾帶來財產(chǎn)損失和生命健康的危害。七是藥品流通環(huán)節(jié)違規(guī)行為仍然比較嚴重，部分藥品經(jīng)營企業(yè)放松質(zhì)量管理，違規(guī)出租出借經(jīng)營許可證、出租出借柜臺，采取非法手段銷售藥品、擅自擴大經(jīng)營范圍，違規(guī)使用醫(yī)保卡，致使藥品流通使用環(huán)節(jié)秩序比較混亂，帶來用藥安全隱患。八是執(zhí)法難的問題仍比較突出，部分群眾對藥品監(jiān)管工作的理解存在誤區(qū)，群眾受到非法廣告和打著“送藥”“義診”旗號等違法行為的欺騙，阻礙執(zhí)法，甚至辱罵、毆打執(zhí)法人員。另外，在整治虛假違法藥品、非藥品冒充藥品廣告、藥店擴大經(jīng)營范圍等問題時，涉及執(zhí)法權(quán)力交叉問題，單一部門執(zhí)法困難。

（三）食品藥品監(jiān)管基礎建設亟待加強。XXXX年X月XX日新組建的XX市食品藥品監(jiān)督管理局食品安全監(jiān)督所，只有行政編制XX人，現(xiàn)在編XX人，人員、經(jīng)費不足問題突出。目前，監(jiān)督所仍在臨時租賃的不足XXX平方米的簡陋場所辦公，沒有正常的辦公場所和辦公用品，缺乏必要的監(jiān)督車輛。特別是由于我市是全省唯一一家市區(qū)無區(qū)監(jiān)督所

的城市，市監(jiān)督所負責市區(qū)大小餐飲單位XXXX余家，大小食堂近XXXX家，保健食品、化妝品生產(chǎn)經(jīng)營單位XXXX余戶單位的日常監(jiān)管，同時監(jiān)管遼寧XX沿海產(chǎn)業(yè)基地的所有餐飲業(yè)戶，監(jiān)督管理任務非常繁重，沒有必要的物質(zhì)保障做基礎，難以保證日常食品監(jiān)督工作的開展。同時，由于市（縣）區(qū)餐飲及?；O(jiān)管隊伍沒有到位，監(jiān)管手段相對落后，仍在采用落后的人工方式進行監(jiān)管，食品藥品檢驗檢測設備嚴重缺乏，技術(shù)支撐力明顯不足，嚴重影響了對食品藥品安全的有效監(jiān)管，食品藥品監(jiān)管基礎建設亟待加強。

三、幾點建議

（一）加大食品藥品監(jiān)管的投入和支持。進一步加強對食品藥品監(jiān)管的人員配備，改善辦公條件，配備相應的執(zhí)法車輛，保障監(jiān)管需要。要加大監(jiān)管機構(gòu)檢測裝備投入力度，提高檢測能力，實現(xiàn)檢測常態(tài)化。

（二）繼續(xù)加強從業(yè)人員培訓。建議由政府牽頭組成民間學術(shù)團體，采取有償服務，聘請專家、學者及借助各相關(guān)部門力量，多形式、多渠道對食品藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位的負責人和從藥人員加強法律法規(guī)和藥學專業(yè)知識的培訓，使從業(yè)人員知法、懂法、守法、自覺依法辦事。同時,要加大對廣大市民及農(nóng)民群眾的普法宣傳，增強其自我保護意識，形成食品藥品監(jiān)管的群防群治網(wǎng)絡。

（三）強化責任意識。一是強化政府保障公眾飲食用藥

安全的責任意識。進一步落實藥品安全責任，建立健全各級政府食品藥品安全責任制和責任追究制，定期分析評估本地食品藥品安全狀況，找準主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，狠抓食品藥品安全監(jiān)督檢查工作。二是強化監(jiān)管部門齊抓共管的責任意識。食品藥品安全涉及衛(wèi)生、工商、農(nóng)業(yè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安等相關(guān)部門，在使用環(huán)節(jié)管理、廣告監(jiān)管和聯(lián)合打假行動等方面，各相關(guān)部門要密切合作，齊抓共管。三是強化企業(yè)作為第一責任人的意識。加強對企業(yè)的引導，大力推動行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，提高生產(chǎn)組織化、加工集約化程度，提升產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平；推進企業(yè)誠信體系建設，建立企業(yè)誠信檔案，將生產(chǎn)使用偽劣產(chǎn)品的企業(yè)列入“黑名單”，向全社會公布，促使企業(yè)真正成為產(chǎn)品質(zhì)量的第一責任人。

（四）加大專項整治和綜合監(jiān)管力度。大力實施食品藥品放心工程和專項整治。監(jiān)管部門要從實際出發(fā)，突出重點，扎實有效地搞好食品藥品各個環(huán)節(jié)的專項整治和綜合治理。認真組織開展食品藥品市場安全整治行動，堅決防控藥害事件的發(fā)生。

（五）增強執(zhí)法的權(quán)威性。要將專項檢查、食品藥品抽檢、日常監(jiān)督、食品藥品質(zhì)量管理（使用）規(guī)范檢查相結(jié)合，堅持教育和懲罰相結(jié)合，強化執(zhí)法力度。針對生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機構(gòu)經(jīng)常出現(xiàn)的問題，建立不良紀錄檔案，制定針對性、可操作性強的檢查預案，對查出問題并有懲處依據(jù)的，

要不折不扣予以懲處；對尚無明確處罰依據(jù)的則下達懲戒通知書，責令規(guī)范整改；對不服監(jiān)管、列為重點監(jiān)管的對象，要增加監(jiān)管頻次。同時，發(fā)動社會力量對食品藥品安全進行監(jiān)管，形成專業(yè)執(zhí)法隊伍監(jiān)管、有關(guān)部門協(xié)同監(jiān)管、社會力量參與監(jiān)管的齊抓共管格局。

（六）切實加強監(jiān)管基礎建設。一要加強監(jiān)管隊伍建設，充實市食品藥品安全監(jiān)管機構(gòu)的執(zhí)法力量。二要加快推進監(jiān)管信息化建設。充分利用現(xiàn)有資源和基礎，搭建全市食品藥品安全信息共享平臺，不斷提高食品藥品安全監(jiān)測分析、信息通報和公共服務水平；抓緊建立并完善企業(yè)監(jiān)管、應急指揮等監(jiān)管應用系統(tǒng)，對藥品在線監(jiān)控和動態(tài)監(jiān)管，不斷提高快速反應和應急處臵能力。

（七）積極營造良好的社會氛圍。要強化藥事法律法規(guī)宣傳，重點宣傳食品藥品法律法規(guī)以及省市相關(guān)的規(guī)章制度。通過宣傳教育，進一步加強食品藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)、使用機構(gòu)的責任意識、依法誠信規(guī)范經(jīng)營意識，切實保證食品藥品質(zhì)量，為廣大群眾提供優(yōu)質(zhì)、放心的食品藥品消費環(huán)境。要通過開展食品藥品安全知識進企業(yè)、進社區(qū)、進學校等活動，增強公眾科學飲食用藥意識、自我保護意識和依法維權(quán)意識，形成全民參與抵制假劣食品藥品的良好氛圍。

第三篇：食品安全與食品安全風險監(jiān)測

食品安全與食品安全風險監(jiān)測

【摘要】嚴格執(zhí)行食品安全風險的監(jiān)測，是讓人民吃上安全健康食品、促進社會和諧發(fā)展的有利保障。本文通過對食品安全與食品安全風險的探究，以此根據(jù)出現(xiàn)的問題不斷的進行改正和對風險監(jiān)測技術(shù)的提升。

【關(guān)鍵詞】食品安全；風險檢測；定義；不足

【中圖分類號】R19 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-6851（2017）12--01

隨著社會的發(fā)展，人民對食品的安全問題越來越重視，國家也出臺了相關(guān)的《食品安全法》來加大對食品安全的管制，相關(guān)部門也加大了對食品安全風險檢測的力度。

一、食品安全與食品安全風險監(jiān)測的定義

關(guān)于食品安全：食品是人民賴以生存下去的基本物質(zhì)基礎，而食物中的營養(yǎng)是人民維持身體健康所必須補充的元素。而食品安全指的就是，食品無毒害物質(zhì)添加，且有人類身體所需的必要營養(yǎng)物質(zhì)。安全的食品，不會對人類的身體造成任何危害。而不安全的食品，則可能導致急性危害、亞急性危害以及慢性危害等。食品安全風險監(jiān)測指的就是，食品安全監(jiān)測工作人員系統(tǒng)性且持續(xù)性地收集食源性疾病、食品污染以及食品中有害因素的監(jiān)測數(shù)據(jù)及相關(guān)信息，并進行綜合分析，及時向社會進行通告的過程。

二、食品安全監(jiān)測存在不足之處的表現(xiàn)

我國的食品安全監(jiān)測的技術(shù)和相關(guān)法規(guī)制度在我國依然不夠先進和完善，以此還存在很多的不足之處。

（一）食品領域太廣泛。由于我國食品的產(chǎn)業(yè)鏈非常長，所涉及的領域也相當廣泛，造成這個局勢是由我國的地理因素和國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)特征決定的，食品生產(chǎn)的形式也呈現(xiàn)多元化發(fā)展。而食品安全監(jiān)測對于具有一定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代型和科技型的食品生產(chǎn)工廠具有一定的規(guī)范作用，而對于個體型的生產(chǎn)作坊在監(jiān)測上卻有一定的局限性。同時食品安全監(jiān)測在整個產(chǎn)業(yè)鏈上每一環(huán)節(jié)不能做到完全監(jiān)測，往往存在疏漏的狀況。

（二）相關(guān)食品安全監(jiān)測技術(shù)能力欠缺。食品安全監(jiān)測需要專業(yè)的知識和試驗器材。而往往很多的省縣級別的城市關(guān)于食品安全監(jiān)測的實驗器材缺乏先進和專業(yè)，且相關(guān)的食品安全監(jiān)測人員的素質(zhì)能力不足，在食品風險監(jiān)測水平上還遠遠達不到國家的監(jiān)測標準。因此，我國的食品安全風險監(jiān)測技術(shù)處于較低的水平階段。一方面，我國在對關(guān)于食品安全風險監(jiān)測的事業(yè)上投資太少，技術(shù)發(fā)展緩慢，且沒有完善相關(guān)的監(jiān)測制度，同時食品樣本的稀少和數(shù)據(jù)信息的匱乏都是影響監(jiān)測技術(shù)發(fā)展的重要因素。另一方面，我國在食品安全上所制定的食品安全標準往往都是參考國外，而由于中西方的種族差異，西方人類與亞洲人類身體在對各種不同食物的所需求標準上是存在很大差異的。同時，關(guān)于氣候和環(huán)境等的評估標注上也存在很多的未知因素和不確定因素。

（三）對于監(jiān)測信息資源的共享平臺較低。食品安全風險監(jiān)測是由衛(wèi)生部門與其他相關(guān)部門通過分工協(xié)作的方式完成的，具體表現(xiàn)為衛(wèi)生部門負責對協(xié)調(diào)和統(tǒng)一的工作，而其他相關(guān)部門則分階段性的進行管理工作。整個食品安全監(jiān)測風險工作包含的環(huán)節(jié)很廣泛，涉及到環(huán)保工作、醫(yī)療衛(wèi)生以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與質(zhì)量檢查等。同時，在這些環(huán)節(jié)的監(jiān)測中若發(fā)現(xiàn)了問題要及時的把問題信息和數(shù)據(jù)上報回饋到衛(wèi)生部門進行統(tǒng)計分析，最終由衛(wèi)生部門生成相關(guān)的信息資源，相關(guān)專家并同時對其進行評估。當前，我國的食品安全風險監(jiān)測信息資源的共享平臺還不夠完善，因此廣大人民群眾和消費者對食品沒有培養(yǎng)起對食品安全風險監(jiān)督意識，沒有提高對食品安全風險的認知度。同時，關(guān)于食品安全風險的信息也存在監(jiān)管人員和消費者、消費者和生產(chǎn)單位、生產(chǎn)單位與相關(guān)監(jiān)管部門之間的不對稱性特征。

（四）食品安全風險監(jiān)測部門內(nèi)部的職業(yè)分工不夠細。食品安全風險監(jiān)測部門內(nèi)部應該完善分工制度和建立多種監(jiān)測機構(gòu)，同時這樣也能有效杜絕管理者和食品安全風險監(jiān)測者之間發(fā)生利益沖突的狀況。在食品安全監(jiān)測中，相關(guān)專家也應該充分發(fā)揮其職業(yè)功能。同時，社會獨立身份的專家可參與到安全風險監(jiān)測信息的評估活動中來，而行政部門通過評審選舉成立專家委員會。食品安全風險監(jiān)測信息評估專家組也應履行好其職能，積極參與到制定食品安全風險監(jiān)測的相關(guān)計劃，提供食品安全風險監(jiān)測的技術(shù)支持，并對食品安全風險監(jiān)測信息數(shù)據(jù)的聘雇結(jié)果向大眾進行解釋，同時積極的對關(guān)于食品安全風險監(jiān)測的評估交流會進行組織開展。專家委員會也要積極的承擔起自己應有的責任和義務。

（五）沒有完全遵循相應的法律規(guī)章制度。各省?城市、自治區(qū)和直轄市的政府應充分發(fā)揮起職業(yè)功能，主觀能動的遵循國家根據(jù)國家制定的關(guān)于食品安全風險監(jiān)測的計劃，并結(jié)合本地區(qū)的實際情況對食品安全風險監(jiān)測制定相關(guān)的執(zhí)行方案。而質(zhì)量監(jiān)督管理部門、國家食品藥品安全監(jiān)督部門、工商行政管理部門等相關(guān)部門都應該在對關(guān)于食品安全風險監(jiān)測的信息數(shù)據(jù)得知獲取后都應該及時的向國務院的衛(wèi)生行政部門進行通告匯報。同時，國務院衛(wèi)生行政部門對這些食品安全風險監(jiān)測的信息數(shù)據(jù)經(jīng)過核實后，立即結(jié)合實際情況對食品安全風險監(jiān)測的計劃方案做出準確的調(diào)整與安排，并落實到相關(guān)的各個部門的工作中去。但當前，各相關(guān)部門并沒有就食品安全風險監(jiān)測計劃進行系統(tǒng)、統(tǒng)一的協(xié)調(diào)工作安排，往往造成食品安全風險監(jiān)測各環(huán)節(jié)的疏漏和脫節(jié)現(xiàn)象。因此，常常產(chǎn)生浪費資源與重復建設的后果。阻礙了食品安全風險監(jiān)測工作的順利開展。

（六）對于風險監(jiān)測的監(jiān)督管理責任追究存在漏洞。我國在對于食品安全風險監(jiān)測中的監(jiān)督管理責任追究制度還不夠完善，往往是在整個風險監(jiān)測工作中若發(fā)生失職的現(xiàn)象往往很難清晰準確的追究到其相關(guān)人員的責任。各部門之間沒有平衡好利益與職責的關(guān)系，沒有分工協(xié)作共同進步的合作意識。

三、關(guān)于國際上食品安全風險監(jiān)測的情況分析

在國際上，很多發(fā)達國家的食品安全風險監(jiān)測問題相比較于我國，在監(jiān)測技術(shù)和監(jiān)測制度、監(jiān)管制度上更先進和完善。因此有很多值得我國學習的地方。其中，國際上的食品安全風險監(jiān)測工作模式最值得被我國所吸收的是，針對之前的食品安全風險監(jiān)測部門設立一個獨立性的食品安全機構(gòu)，然后有這個機構(gòu)對之前的監(jiān)測部門進行統(tǒng)管，同時對食品從開始生產(chǎn)到終端銷售的所有流程進行統(tǒng)一監(jiān)督管理。切實提升我國食品安全風險監(jiān)測的工作水平。

結(jié)束語：

食品安全監(jiān)測水平的提升是保證消費者權(quán)益與健康的重要內(nèi)容，相關(guān)部門應當明確當前安全監(jiān)測工作中存在的不足，積極學習國外先進的監(jiān)測技術(shù)，提升監(jiān)測能力，并制定完善的法律制度進行約束與管理。

參考文獻：

唐曉純.國家食品安全風險監(jiān)測評估與預警體系建設及其問題思考[J].食品科學，2013，34（15）：342-348.

付文麗，陶婉亭，李寧，等.借鑒國際經(jīng)驗完善我國食品安全風險監(jiān)測制度的探討[J].中國食品衛(wèi)生雜志，2015，27（03）：271-276.

第四篇：食品安全監(jiān)測檢驗資源調(diào)查報告

武功縣食品安全委員會辦公室

關(guān)于全縣檢驗檢測資源調(diào)查情況的報告 市食安辦：

按照市食品安全委員會辦公室《關(guān)于開展食品檢驗檢測資源調(diào)查編制食品檢驗檢測體系規(guī)劃的通知》（咸食安委辦發(fā)[2011]27號）要求，我縣認真組織開展了食品安全檢測檢驗資調(diào)查，現(xiàn)將本次食品安全檢測檢驗資調(diào)查情況報告如下：

按照文件要求，武功縣政府批示由縣食品安全委員會辦公室牽頭，立即組織縣農(nóng)林局、質(zhì)監(jiān)局、水利局、工商局、衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)督管理局、畜牧局等相關(guān)部門，于9月1日-9月20日對全縣食品安全檢測檢驗資源進行了摸底調(diào)查。本次調(diào)查的單位共有7家。總體資源狀況：全縣共有檢驗人員94人，檢驗檢測站2個，實驗室4個，疾控中心1個，儀器設備總數(shù)為58套,快速檢驗車1輛，價值共計為640余萬元。檢測能力：農(nóng)產(chǎn)品檢測，農(nóng)藥殘留檢測，餐具檢測，三聚氰胺快速檢測，“瘦肉精”快速檢測，菌落總數(shù)、大腸菌群、霉菌及酵母菌、沙門氏菌、志賀氏菌、金黃色葡萄球菌等微生物監(jiān)測，方便面、食用植物油、醬油、食鹽、碳酸飲料、糕點、面包、餅干、食醋、含乳飲料等感官、理化、微生物的監(jiān)測等。主要儀器設備有：農(nóng)產(chǎn)品檢測器、液相色譜儀、氣相色譜儀、原子吸收分光光度計、原子熒光分光光

度計、恒溫水浴鍋、旋轉(zhuǎn)蒸發(fā)儀、固相萃取儀、電子天平、多功能振蕩器、電熱板、食物料理機、電熱鼓風干燥箱、超聲波清洗機、農(nóng)殘速測儀、三聚氰胺快速檢測卡、“瘦肉精”快速檢測卡、生化培養(yǎng)箱、霉菌培養(yǎng)箱、超凈工作臺、電熱恒溫養(yǎng)箱、高壓滅菌器、生物顯微鏡、無菌均質(zhì)器、冰箱、干烤滅菌器、電熱干烤想、萬分之一分析天平、千分之一分析天平、紫外可見光光度計、微波消解器、800型離心機等。

通過本次調(diào)查，初步了解了全縣的食品安全檢測檢驗資源狀況，目前全縣尚無通過正規(guī)認證的檢測室（站）。除了武功縣農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測站和縣疾控中心設備較完備，已初步具備通過認證能力，正在籌備通過認證外，其他各單位的實驗室均為小型實驗室沒有具備認證能力。各監(jiān)管部門普遍存在食品檢驗檢測工作中使用的技術(shù)設備落后，檢驗檢測水平低，以定性檢測為主的監(jiān)管檢測缺少社會公信力，檢測經(jīng)費投入不足，有些環(huán)節(jié)檢測工作不能正常開展，僅有的檢測設施和技術(shù)也沒有充分利用；檢測工作缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)和有效管理，資源沒有充分利用，信息不能共享。

為合理配置資源，有效利用縣域食品檢驗檢測資源，增強食品檢驗檢測能力，提高食品安全方面的技術(shù)監(jiān)督水平，在廣泛調(diào)研的基礎上，我們就全縣食品安全檢驗檢測工作提出以下建議：

1、在現(xiàn)有基層實驗室基礎上進行整合，組建全縣食品質(zhì)量安全檢驗檢測中心，其業(yè)務上接受上級食品安全委員會辦公室的指導協(xié)調(diào)。中心主要工作職責為是承擔地方政府性食品安全監(jiān)管檢驗任務，配合市場準入開展技術(shù)服務，協(xié)助食品安全預警機制和食品安全事件做好技術(shù)分析。

2、關(guān)于檢測技術(shù)能力建設。要高度重視基層食品技術(shù)監(jiān)督工作。當前，群眾對食品安全的要求越來越高，而各地食品安全事件高發(fā)，食品安全問題繁雜，食品質(zhì)量單從外表和肉眼往往很難發(fā)現(xiàn)問題。因此，增強檢測技術(shù)能力，加大技術(shù)監(jiān)督力度顯得非常重要和迫切。各級政府對技術(shù)監(jiān)督工作應有高度的認識，思想上要高度重視，工作上大力支持，技術(shù)力量和經(jīng)費上要盡力保障，并逐步提高。

3、進一步建立健全食品檢驗檢測體系。要建立以食品安全行政監(jiān)督為主導，企業(yè)自主檢驗為基礎，縣區(qū)級檢測中心定量檢測為龍頭，監(jiān)管部門和企業(yè)快速定性檢測一體推進的基層食品安全檢驗檢測體系。建立食品“從田頭到餐桌”各環(huán)節(jié)檢驗檢測制度，提高監(jiān)管水平。

4、加強技術(shù)檢測資源的整合和能力的開發(fā)。食品安全相關(guān)監(jiān)管部門須加強合作，進一步整合技術(shù)檢測相關(guān)的人力、物力和財力資源，加強管理，調(diào)動各方面的積極性，建立檢測中心檢測時限承諾制，充分利用有限的能力資源，提高工作效率。相關(guān)部門要加強對檢測中心工作的指導和協(xié)

調(diào)，制訂好年度檢測計劃，落實檢測任務，做好經(jīng)費保障和監(jiān)督使用工作。

5、充分利用好檢測結(jié)果。發(fā)揮檢測結(jié)果在監(jiān)管工作、安全性評價、消費警示、企業(yè)自律等方面的作用，并建立檢測結(jié)果共享機制，實現(xiàn)檢測價值的最大化。檢驗檢測機構(gòu)的發(fā)展必須放在建設社會主義市場經(jīng)濟這個大背景下來考慮，把服務經(jīng)濟建設、服務社會公眾、履行好質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督職能作為根本。

武功縣食品安全委員會辦公室2011年9月20日

第五篇：食品安全調(diào)查報告

一、問題的提出

現(xiàn)在我們學校門口有許多賣小吃、辣條的小店，可是大部分小店沒有“衛(wèi)生安全許可證”，同學們還是瘋狂地購買。辣條安全嗎？怎么做的呢？吃了會中毒嗎？對此，我對辣條的食品衛(wèi)生安全問題展開了一次調(diào)查。

二、調(diào)查方法

1、訪問同學、老師以及爸爸媽媽。

2、上網(wǎng)查閱。

3、閱讀有關(guān)書籍。

三、調(diào)查情況以及資料整理

1、同學們說，辣條怎么做的我不在意，只要好吃，我喜歡就行！

2、老師說，辣條不衛(wèi)生，它們都是用變質(zhì)的油、爛肉等做成的，所以我希望同學們以后不要再吃辣條。

3、爸爸媽媽認為，辣條賣得便宜，說明其成本極低，因此，衛(wèi)生和安全問題也難以保障。

四、結(jié)論

大家都看到了，只有我們小學生不懂，還在吃辣條，大人和了解事情的人都說辣條是個“健康殺手”，而且辣條中含鉛很多，一不小心就會中毒。所以我希望大家不要再吃辣條，也希望小店在賣食品時能夠嚴格把關(guān)。還希望有關(guān)部門加強檢查，不要讓不健康的東西來傷害我們幼小的身體！