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第一篇：農(nóng)村居民食品安全意識調(diào)查報告(2)

農(nóng)村城市生產(chǎn)日期、保質(zhì)期82%92%品牌30%36%價格63%67%認(rèn)證標(biāo)志15%25%外觀1%2%凈含量0%0%通過上表我們可以發(fā)現(xiàn)，無論是城市居民還是農(nóng)村居民，在購買食品是最關(guān)注的是價格和保質(zhì)期。因為農(nóng)村整體文化水平不高，很少關(guān)注產(chǎn)品標(biāo)識，容易形成對假冒偽劣等食品存在認(rèn)知缺陷。

4、維權(quán)意識當(dāng)被問道遇到食品安全問題會通過什么方式解決時，有46.7%的農(nóng)村居民和40.8%的城市居民表示會與生產(chǎn)經(jīng)營者協(xié)商解決;有17%的農(nóng)村居民和35.7%的城市居民表示會通過消費者協(xié)會解決;有12.7%的農(nóng)村居民和21%的城市居民表示會向行政部門申訴;有29%的農(nóng)村居民和35% 的城市居民表示不嚴(yán)重的話則自認(rèn)倒霉，以后小心(見下圖)。

可見，城市居民在遇到食品安全問題時的維權(quán)意識高于農(nóng)村居民。我們這一問題時多選題，但只有36%的城市居民會選擇請消費者協(xié)會調(diào)解，21%的城市居民會向行政部門申訴。這主要是由于相關(guān)部門對消費者權(quán)益保護(hù)工作缺乏應(yīng)有的重視，且程序復(fù)雜。在遇到食品質(zhì)量問題時，他們不愿去投訴，去索賠，更談不上追究生產(chǎn)者、經(jīng)營者的責(zé)任了，這在一定程度上給制假售假者以可乘之機。

5、消費者認(rèn)為食品安全問題眾多的原因及解決方法造成目前食品安全問題眾多的原因：農(nóng)村城市不法食品生產(chǎn)加工企業(yè)和個人利欲熏心46%49%懲罰力度不夠26%35%主管部門職責(zé)不明21%25%各執(zhí)法部門溝通不暢13%11%購買者鑒別能力不高27%16%消費者維權(quán)意識落后29%25%近半成的城市居民和農(nóng)村居民認(rèn)為不法食品生產(chǎn)加工企業(yè)和個人利欲熏心是造成目前食品安全問題眾多的原因。政府因加強對不法加工企業(yè)的查處和取締，同時企業(yè)應(yīng)加強自身的自律行為，重建和增強消費者對食品行業(yè)的信心。

政府及企業(yè)采取什么措施能夠提高民眾的消費信心：

經(jīng)調(diào)查, 在政府及企業(yè)采取什么措施能夠提高民眾的消費信心這個問題上，47%的城市居民和41%的農(nóng)村居民認(rèn)為政府和企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格食品檢驗檢測。38%的城市居民和37%的農(nóng)村居民認(rèn)為應(yīng)當(dāng)通過國家有關(guān)食品認(rèn)證6、總結(jié)通過這次調(diào)查,讓我們了解到了食品安全對人們的影響， 同時也加深了群眾對有關(guān)食品安全的關(guān)注和了解。隨著社會的不斷發(fā)展，人們的生活水平不斷提高，人們越來越關(guān)注自身的飲食衛(wèi)生及安全。食品安全的保證離不開政府，社會，以及廣大市民的共同努力。

"食品安全是消費者最基本的權(quán)益，只有懂得理性消費、文明消費理念，善待農(nóng)民，食品安全才有保障"。廣大市民是食品消費的主體，能否保障他們"吃"得安全，是政府各級部門關(guān)心的重大問題之一。政府應(yīng)采取有效措施盡快提高農(nóng)村居民的食品安全意識，并力求使人們從觀念的轉(zhuǎn)變到他們的行為意識上去，以引導(dǎo)人們健康消費，糾正不良飲食習(xí)慣，促進(jìn)全民健康發(fā)展。

在實踐中我們也了解到了居民的無助和無奈，了解到他們的現(xiàn)狀和真實想法。很多居民對于食品安全的現(xiàn)狀十分不滿，但苦于沒有反應(yīng)的途徑，他們希望我們能把他們的想法和建議帶給相關(guān)部門，我們也希望居民們的疑慮最終能依靠某些部門得到落實。

四、參考文獻(xiàn)

【1】楊潔彬，王晶，等.食品安全性[M].北京：中國輕工業(yè)出版社，1999.

【2】陳東豪.深圳市食品安全現(xiàn)狀調(diào)查論文[R].深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院，2008.

【3】田惠光.食品安全控制關(guān)鍵技術(shù)[M].北京：科學(xué)出版社，2004.

【4】任盈盈.食品安全調(diào)查[M].東方出版社 ,2004.7

【5】張文學(xué).食品安全環(huán)境管理[M]. 北京：中國環(huán)境科學(xué)出版社，2006.2六、附錄1、調(diào)查問卷關(guān)于城鄉(xiāng)居民食品安全意識的調(diào)查問卷隨著國家經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展壯大和國內(nèi)外食品貿(mào)易的不斷擴大，危及人類健康、生命安全的重大食品安全事件屢屢發(fā)生、令人防不勝防，新技術(shù)影響食品品質(zhì)，環(huán)境惡化導(dǎo)致農(nóng)牧漁產(chǎn)品受到污染，不良商販利欲熏心下的不擇手段……食品安全前所未有的受到人們的關(guān)注。我們制定此問卷，旨在對城鄉(xiāng)居民食品安全意識進(jìn)行調(diào)查，提醒市民增強食品安全意識。

以下是我們的調(diào)查問卷，希望您認(rèn)真填寫。謝謝!

職業(yè)____________ 年齡_____ 性別_____ 地區(qū)____ A農(nóng)村 B城市

1.您對近幾年中國的食品安全環(huán)境的評價 ______A.逐漸好轉(zhuǎn) B.這些年都差不多 C.說不清 D.越來越差

2.您對食品安全關(guān)注嗎?______A.很關(guān)注 B.一般 C.無所謂

3.你一般是從哪些途徑得到食品安全的知識?(可多選)______A.家人朋友 B.報刊雜志等平面媒體 C.電視廣播 D.網(wǎng)絡(luò) E.幾乎沒有

4.您平時購買食品的主要場所是 ______A.大型超市 B.農(nóng)貿(mào)市場 C.小商店 D.攤點 E.其他

5.您購買食品時會注意些什么(可多選) ______A.生產(chǎn)日期、保質(zhì)期 B.品牌 C.價格 D.認(rèn)證標(biāo)志 E.外觀F.凈含量 G.其他______

6.在食品安全方面，您最擔(dān)心的問題是______A.食品不清潔加工 B.轉(zhuǎn)基因食品 C.食品添加劑超量使用D.農(nóng)藥、抗生素、重金屬等高殘留 E.食品過期變質(zhì)

7.您所遇到食品安全問題有(可多選) ______A.沒達(dá)到國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) B.假冒知名品牌 C.過了保質(zhì)期還在銷售D.沒有明確的表示轉(zhuǎn)基因、進(jìn)口食品 E.宣傳虛假或夸大

8.你遇到的食品安全問題是怎樣解決的?(可多選)______A.與生產(chǎn)經(jīng)營者協(xié)商 B.請求消費者協(xié)會調(diào)解 C.向有關(guān)行政部門申訴D.向人民法院起訴 E.不嚴(yán)重則自認(rèn)倒霉，以后小心

9.你碰到的食品安全問題有沒有得到解決?______A.全部 B.大部分 C.有一些 D.沒有

10.您認(rèn)為造成目前食品安全問題眾多的原因是什么?(可多選)______A不法食品生產(chǎn)加工企業(yè)和個人利欲熏心 B懲罰力度不夠 C主管部門職責(zé)不明 D各執(zhí)法部門溝通不暢 E購買者鑒別能力不高 F消費者維權(quán)意識落后

11、政府及企業(yè)采取什么措施能夠提高您的消費信心?(可多選)______A.通過國家有關(guān)食品認(rèn)證 B.樹立放心品牌 C.開展誠信經(jīng)營及行業(yè)自律D. 嚴(yán)格食品檢驗檢測 E.采用最新防偽技術(shù)

12.您還遇到過別的有關(guān)食品安全的問題或者對于加強食品安全有什么好的建議嗎?請談?wù)勀目捶?________________________________________________________________________________________________________________________ 您的建議_____________________________________________________________

s("content_body"); 2014手機市場調(diào)查報告范文關(guān)于人口老齡化社會養(yǎng)老服務(wù)的調(diào)查報告關(guān)于河污染情況調(diào)查報告

第二篇：食品安全狀況調(diào)查報告

在就業(yè)市場上，畢業(yè)生缺乏必要的求職技巧、擇業(yè)技能差是導(dǎo)致摩擦性失業(yè)的重要原因。畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)作為畢業(yè)生就業(yè)工作中的重要環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮服務(wù)職能，加強對畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)，著力提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。通過就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，幫助畢業(yè)生科學(xué)地分析市場、客觀地認(rèn)識自己，有效地消除“供需矛盾”。通過就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，幫助畢業(yè)生掌握一定的擇業(yè)技巧，善于利用市場信息，善于在就業(yè)市場中“推銷自己”，通過市場落實就業(yè)單位。

一、前言

當(dāng)前的消費市場中，大學(xué)生作為一個特殊的消費群體正受到越來越大的關(guān)注。由于大學(xué)生年齡較輕，群體較特別，他們有著不同于社會其他消費群體的消費心理和行為。一方面，他們有著旺盛的消費需求，另一方面，他們尚未獲得經(jīng)濟(jì)上的獨立，消費受到很大的制約。消費觀念的超前和消費實力的滯后，都對他們的消費有很大影響。就食品消費而言，大學(xué)生有其自己的特點，為了調(diào)查清楚大學(xué)生的食品消費問題，我們決定在身邊的同學(xué)中進(jìn)行一次食品消費的調(diào)研，弄清楚大學(xué)生要花多少錢在食品上，花的是否合理，是否必須，如果不合理應(yīng)該怎么改進(jìn)。

二、調(diào)查背景

隨著時代的發(fā)展，大學(xué)生對食品的要求日新月異，這也成為了我們更好地了解城院在校大學(xué)生購食品的情況。

(一)人、財、物力支撐不足。一是人力資源不足。機構(gòu)改革后，我局編制空缺數(shù)目大，人員遲遲沒能到位，現(xiàn)有人員是多部門整合而來，食品安全監(jiān)管業(yè)務(wù)需經(jīng)歷學(xué)習(xí)期、磨合期、熟練期三個階段，食品安全問題也會經(jīng)歷一個集中爆發(fā)期。二是物力支撐不足。目前我局辦公設(shè)備、執(zhí)法裝備嚴(yán)重匱乏，嚴(yán)重制約了全縣食品行業(yè)的監(jiān)管，為食品安全隱患埋下伏筆。三是財力保障不足。政府在食品安全領(lǐng)域投入少，抽檢經(jīng)費缺乏，發(fā)現(xiàn)可疑食品不能及時開展抽樣檢驗，鎖定證據(jù)，致使執(zhí)法監(jiān)管陷于被動狀態(tài)。

在兼職次數(shù)調(diào)查這道題上，只有133個同學(xué)填答，33個同學(xué)沒有填答。從調(diào)查結(jié)果看，做兼職次數(shù)最多的同學(xué)多達(dá)10次，而平均兼職的次數(shù)是2.33，絕大多數(shù)同學(xué)僅做過一次兼職。

本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，留守兒童總體上形成了比較積極的價值觀，對未來懷有希望，向往城市生活，家庭關(guān)系良好。有92.1%的留守兒童為自己是中國人感到自豪，91.9%對自己生活在中國感到滿意;有82.4%的留守兒童對未來抱有希望，77.7%希望以后在城市生活;有90.2%的留守兒童與母親關(guān)系很好，89.4%與父親關(guān)系很好，大多數(shù)留守兒童將母親視為最重要的支持來源。

三、調(diào)查目的

隨著人們對于健康的日漸重視，飲食是人們首先關(guān)注的，而零食作為一種被人們曾經(jīng)當(dāng)作不健康飲食的消費品，現(xiàn)在因為人們對健康概念更深入的理解，已經(jīng)成為新的消費熱點。本次調(diào)查意在了解大學(xué)生的零食消費狀況和習(xí)慣。

四、調(diào)查內(nèi)容

1、食品品牌包裝對大學(xué)生消費有什么影響

2、選購食品的時候主要關(guān)心什么

3、學(xué)生們經(jīng)常在哪里購買食品比較多

4、生主要購買什么類型的食品

5、大學(xué)生對食品的價格的要求

五、調(diào)查方式和方法

研究類型：定量研究

上網(wǎng)查找大學(xué)生愛吃零食的有關(guān)資料。

發(fā)調(diào)查問卷，對被訪者面對面訪問收集第一手資料，所有被訪問者隨機產(chǎn)生。

整理、統(tǒng)計資料，了解大學(xué)生被周邊零食吸引的原因。

六、調(diào)查區(qū)域及對象

寧波城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院大學(xué)生及教師

七、調(diào)查情況

我們于10月1日到7日之間，對我們身邊的同學(xué)進(jìn)行了隨機的問卷調(diào)查，共發(fā)放調(diào)查問卷40收回有效問卷36份。

八、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析

1、購買趨勢

大學(xué)生普遍都喜歡吃零食，是各種食品的高消費群體。他們經(jīng)常在學(xué)校小賣部或者去大超市購買各種食品。他們購買次數(shù)較多，購買批量一般。

2、購買時主要考慮的因素

價格、質(zhì)量是吸引大學(xué)生消費的主要因素。從調(diào)查結(jié)果來看，講求實際、理性消費仍是當(dāng)前大學(xué)生主要的消費觀念。據(jù)了解，在購買商品時，大學(xué)生們首先考慮的因素是價格和質(zhì)量。

3、購買地點

我們經(jīng)常在學(xué)校小賣部或者去大超市購買各種食品，如樂購、沃爾瑪?shù)鹊取?/p>

4、品牌廣告的影響

大學(xué)生是年輕的群體，他們追求時尚。各種明星代言的食品深受大學(xué)生的信賴和喜歡。大品牌的食品容易使大學(xué)生接受，品牌對他們有一定的影響。

5、購買食品類型

買包裝類食品比較多，男生比較喜歡肉類食物。女生則比較喜歡糖果類食品。

九、結(jié)論

本調(diào)查報告通過對抽樣調(diào)查資料的統(tǒng)計分析，從頻率、方式、內(nèi)容等方面描述了目前大學(xué)生食品消費的基本狀況和表現(xiàn)出來的特征。并分析了男生和女生在食品消費時考慮的因素和購買類型。研究所得到的主要結(jié)果有以下幾點：

公司的安全管理工作推上新臺階，開創(chuàng)新局面。今后，我們將進(jìn)一步健全完善各項消防安全制度，全面落實消防安全責(zé)任制，整改各類“習(xí)慣性”消防違章，確保長效管理，確保“硬件過硬，軟件不軟”，兩者互為推動、互為促進(jìn)，形成良性循環(huán)。

全省精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會議之后，市、縣(區(qū))及時召開各種會議，專題安排部署精準(zhǔn)扶貧工作，明確工作思路，提出實施“123456”精準(zhǔn)扶貧推進(jìn)行動計劃;加強組織領(lǐng)導(dǎo)，全市基本實現(xiàn)了“縣有指揮部、鄉(xiāng)有工作站、村有工作室”的縱向領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu);突出“六個精準(zhǔn)”，科學(xué)編制“1+18”實施方案和“2表+8圖”作戰(zhàn)方案;加快組建駐村幫扶隊，達(dá)到了貧困村全覆蓋;圍繞精準(zhǔn)識別，積極開展建檔立卡工作?？傮w來說，市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)、村各級對精準(zhǔn)扶貧的認(rèn)識不斷提高，措施力量不斷強化，各項工作進(jìn)展順利，成效初步顯現(xiàn)。

家庭的消費情況對大學(xué)生的消費觀有重要影響。我在對一些同學(xué)的訪問中發(fā)現(xiàn)，一般來說，農(nóng)村的大學(xué)生每月的消費大部分是用在伙食上，另外一部分開支主要是學(xué)習(xí)用品和生活用品。他們的家庭都不富裕，在學(xué)校的消費也和在家里一樣，不會太講究。而城里的學(xué)生在消費上就相對大手大腳些。

1、大學(xué)生普遍都喜歡吃零食，是各種食品的高消費群體。他們經(jīng)常在學(xué)校小賣部或者去大超市購買各種食品。

2、他們購買視屏的價格在3~4元的比較多，一元以下和4~6元也相對較多。

(三)增強監(jiān)管意識，強化責(zé)任意識。宣傳食品安全法的同時，我局進(jìn)一步加強了酒類流通管理，加大生豬定點屠宰執(zhí)法力度。與定點屠宰企業(yè)簽訂《XX縣生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全管理責(zé)任書》，督促被監(jiān)管單位誠信經(jīng)營。要求定點屠宰企業(yè)學(xué)習(xí)《生豬定點管理條例》、《食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)。向酒類經(jīng)營戶宣講《酒類流通管理辦法》。進(jìn)一步提高食品企業(yè)和經(jīng)營單位的誠信意識和自律意識。

3、在購買食品時考慮的因素方面。女生比男生更有自主性，他們喜歡各種包裝可愛的食品

4、廣告和品牌對大學(xué)生購買食品的影響非常大。

一是大力發(fā)展信息中介組織和網(wǎng)絡(luò)型中介組織，以各類專業(yè)協(xié)會、企業(yè)、合作社和能人銷售為依托，逐步形成縱橫交錯、運轉(zhuǎn)靈活、輻射全國的農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)。二是按照因地制宜、合理布局、完善功能、增強輻射的思路，想方設(shè)法擴建現(xiàn)有市場，開創(chuàng)新型市場，對接外地市場，開拓國際市場。三是不斷完善市場信息收集發(fā)布、質(zhì)量安全檢測、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和配套設(shè)施建設(shè);規(guī)范市場交易規(guī)劃和市場準(zhǔn)入制度，建立農(nóng)產(chǎn)品銷售綠色通道;堅決打擊制售假冒偽劣商品和欺行霸市的不法行為。堅持以市場為導(dǎo)向，以農(nóng)產(chǎn)品加工經(jīng)營企業(yè)為龍頭，以千家萬戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)，培育農(nóng)村的中介組織――專業(yè)協(xié)會和合作社，提高農(nóng)民的組織程度，走“農(nóng)戶+協(xié)會或合作社+公司”的路子。

(三)農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)日趨完善，群眾購肥方便。近年來，供銷社積極推動“新網(wǎng)工程”建設(shè)，全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)得到較快發(fā)展。目前，全市運行中的農(nóng)資配送中心5個，連鎖經(jīng)營店234個，75%以上的村有農(nóng)資店或加盟的農(nóng)資連鎖經(jīng)營店，各配送中心和部分經(jīng)營店配備了送肥下鄉(xiāng)專用車輛，送肥進(jìn)村，農(nóng)民購肥方便。

第三篇：農(nóng)村食品安全監(jiān)管調(diào)研報告

農(nóng)村食品安全監(jiān)管調(diào)研報告

民以食為天，食以安為先。農(nóng)村食品安全不僅關(guān)系到廣大農(nóng)民的身心健康，同樣也關(guān)系到農(nóng)村的穩(wěn)定，關(guān)系到社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。我們要站在構(gòu)建和諧社會的高度，充分認(rèn)識加強農(nóng)村食品安全監(jiān)管的重要性。本文試圖以**市為例，淺析當(dāng)前農(nóng)村食品安全工作現(xiàn)狀和存在問題，探討食品安全監(jiān)管對策措施。

一、農(nóng)村食品安全監(jiān)管工作的現(xiàn)狀

食品從“田頭”到“餐桌”環(huán)節(jié)很多，監(jiān)管的部門也很多。20xx年7月，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強食品安全工作的決定》和、省政府《關(guān)于江蘇省市縣政府機構(gòu)改革的意見》精神，在原**藥品監(jiān)督管理局的基礎(chǔ)上，組建成立**食品藥品監(jiān)督管理局。與此同時，**市政府成立了由食品藥品監(jiān)管局、農(nóng)林局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、衛(wèi)生局、商貿(mào)局等18個部門組成的市食品安全委員會，委員會辦公室設(shè)在食品藥品監(jiān)管局。遵循“分段監(jiān)管為主，品種監(jiān)管為輔”的要求，食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門對食品安全管理進(jìn)行綜合監(jiān)督檢查，開展對食品重大安全事故的查處；農(nóng)林部門負(fù)責(zé)初級農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作；質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管；工商部門負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)餐飲環(huán)節(jié)的日常衛(wèi)生監(jiān)督；其它部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)履行食品安全監(jiān)管職能。在此基

礎(chǔ)上，在全市各鎮(zhèn)建立健全了食品安全工作機構(gòu)，鎮(zhèn)食品安全辦公室達(dá)到有專兼職人員、專室、電腦、工作制度、投訴舉報電話、臺帳、活動記錄等“七有”標(biāo)準(zhǔn)；在各村建立食品安全工作站，工作站也具備專兼職人員、電話、制度、臺帳、活動記錄。由此，建立了“各級政府負(fù)總責(zé)、部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人”的監(jiān)管責(zé)任體系。

建立上述工作機制后，在地方黨委、政府和食品安全委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，重點抓了四個方面的工作：一是建立食品安全各項制度。如成員單位職責(zé)、信息發(fā)布制度以及安全事故應(yīng)急預(yù)案等；二是推進(jìn)農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)。即“監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)”、“群眾監(jiān)督網(wǎng)”、“現(xiàn)代流通網(wǎng)”，把食品安全工作向農(nóng)村推進(jìn)；三是積極組織創(chuàng)建活動。先后開展了“食品安全示范市、示范鎮(zhèn)、放心店”創(chuàng)建，以此提升保障水平，增強安全放心度；四是集中開展食品安全專項整治。先后組織開展了城市室外燒烤、夜市排檔、熟食攤點、豆制品加工、兒童食品、小酒坊、純凈水、農(nóng)村食品、肉制品、奶制品和保健食品等10多項專項整治。通過整治，食品安全形勢有所改善，人民群眾的安全感得到加強。

二、食品安全監(jiān)管存在的問題及其原因

食品安全點多、線長、面廣，涉及到從農(nóng)田到餐桌的諸多環(huán)節(jié)，一些深層次問題沒能根本解決，主要表現(xiàn)在：

1、源頭污染問題沒有完全控制。工業(yè)化大生產(chǎn)引起環(huán)

境污染加劇，農(nóng)業(yè)灌溉用水安全得不到有效保證。高毒、高殘留農(nóng)藥的使用，特別是農(nóng)村種植、養(yǎng)殖大戶，為減少蟲害、降低成本，使用違禁農(nóng)藥的現(xiàn)象時有發(fā)生。另外，農(nóng)藥的濫用，還導(dǎo)致害蟲的抗藥性增加，農(nóng)產(chǎn)品施藥頻次越來越多，用藥量越來越大。

2、食品生產(chǎn)加工業(yè)整體水平不高。據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，絕大多數(shù)食品生產(chǎn)企業(yè)為10人以下小作坊。一是產(chǎn)業(yè)比重小。全市食品企業(yè)工業(yè)20xx年總產(chǎn)值56951萬元，年產(chǎn)值100萬元以下企業(yè)633家，占總數(shù)的93.8%；二是規(guī)模小。食品生產(chǎn)加工企業(yè)中的規(guī)模企業(yè)數(shù)僅占全部工業(yè)規(guī)模企業(yè)總數(shù)的 5 %左右；三是作坊式企業(yè)多。667家企業(yè)中，約61%的企業(yè)均為小作坊，其中豆腐作坊達(dá)204家，占企業(yè)總數(shù)的30.1%，另有糕點類（面包、蛋糕為主）加工企業(yè)達(dá)251家，占企業(yè)總數(shù)的37.1%；四是質(zhì)量管理狀況不容樂觀。食品加工企業(yè)普遍存在質(zhì)量意識差、衛(wèi)生狀況差等問題，特別是一些小作坊從業(yè)人員素質(zhì)低、工藝落后、加工設(shè)備簡陋，不具備檢驗?zāi)芰?。同時這些單位的周邊環(huán)境和生產(chǎn)場所的衛(wèi)生條件都較差，生產(chǎn)場所和居民區(qū)混住在一起，對食品安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。

3、農(nóng)村食品市場不夠規(guī)范。大多數(shù)農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場、批發(fā)市場、小超市、小食品店等經(jīng)營秩序還不太規(guī)范，甚至不同程度存在無證無照經(jīng)營現(xiàn)象。經(jīng)營業(yè)主的索票索證意識不

強，銷售臺帳等基本制度執(zhí)行不力。食品行業(yè)信用體系建設(shè)相對滯后，信息體系建設(shè)有待加強。

4、餐飲業(yè)安全管理亟待加強。一是衛(wèi)生管理與制度十分欠缺。據(jù)調(diào)查，91.2%的鄉(xiāng)村餐飲單位未建立衛(wèi)生管理組織與管理制度；二是單位管理較為混亂。大多數(shù)小型餐飲戶，管理十分松懈，從業(yè)人員流動性較大，為了節(jié)約成本，店主僅讓一部分從業(yè)人員辦理健康證，人員變動后也不主動申領(lǐng)健康證，從業(yè)人員健康合格證持證率僅達(dá)85%。在辦理健康證過程中，接受衛(wèi)生知識培訓(xùn)也流于形式，從業(yè)人員未能真正接受教育，衛(wèi)生知識匱乏，個人衛(wèi)生大多不符要求；三是原料采購隨意性很大。除學(xué)校食堂逐步建立原料采購索證索票外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)餐飲單位幾乎從不索證索票，存在怕麻煩、怕費時思想；四是衛(wèi)生設(shè)施不健全。大多餐飲單位衛(wèi)生設(shè)施不健全或不配套 ，尤其是面食、小吃加工經(jīng)營戶，生產(chǎn)經(jīng)營面積普遍不足，操作間面積與加工量不相適應(yīng)，功能間不齊全，甚至缺乏基本的衛(wèi)生設(shè)施，如無專用的餐具清洗、消毒、保潔設(shè)施，無防蠅防塵設(shè)施，無食品專用倉庫等等。僅有一半左右的單位對餐具進(jìn)行消毒；五是衛(wèi)生、法律意識淡薄。存在未取得衛(wèi)生許可證和營業(yè)執(zhí)照擅自從事食品生產(chǎn)經(jīng)營行為，或未獲批準(zhǔn)擅自改建、擴建。

5、食品安全檢測有待規(guī)范。農(nóng)貿(mào)市場蔬菜農(nóng)藥檢測形

同虛設(shè)；流通環(huán)節(jié)質(zhì)量檢測結(jié)果尚無法律效力，僅能作為參照；食品生產(chǎn)加工企業(yè)產(chǎn)品不作檢驗現(xiàn)象還很突出；消費環(huán)節(jié)食品抽樣覆蓋面亦不夠全面。有檢測能力的監(jiān)管單位普遍存在儀器匱乏、設(shè)備陳舊落后的現(xiàn)狀，亟待添置必要檢測設(shè)備，以滿足當(dāng)前食品安全監(jiān)測工作的需求。

上述問題的存在，主要原因在于：

1、廣大農(nóng)民食品安全意識不高。目前，農(nóng)村地區(qū)群眾的生活水平還不是很高，加之農(nóng)民的文化水平不高，農(nóng)村留守人員多為老人和小孩，價格仍然是選擇商品的主要因素。另外，群眾食品安全意識不強，依法維權(quán)意識缺失，造成偽劣食品有其生存空間。

2、食品安全法制有待完善。食品安全管理體制和運行機制還不順暢，在實際工作中還存在著交叉重疊執(zhí)法、重復(fù)檢驗或相互推諉、監(jiān)管不力現(xiàn)象。

3、食品安全工作經(jīng)費缺乏保障。這項工作面廣量大、涉及到方方面面，條塊上尚無專項經(jīng)費，地方政府投入機制還不完善，經(jīng)費的不足制約了綜合監(jiān)管機制的形成和發(fā)展，很多措施也難以真正落到實處。

三、加強農(nóng)村食品安全監(jiān)管的對策

基于對上述情況的調(diào)查和分析，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下方面入手，全面加強和改善食品安全監(jiān)管。

1、營造加強食品安全監(jiān)管的宏觀環(huán)境

首先，要建立健全食品安全法律體系。目前，食品安全法律體系有些方面已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)今食品安全形勢的需要。作為食品安全法律體系的核心，《食品衛(wèi)生法》因其調(diào)整的范圍過于狹窄、執(zhí)法主體職責(zé)與現(xiàn)實情況有所脫節(jié)等原因，對體系內(nèi)其他法律法規(guī)、規(guī)范性文件的指導(dǎo)作用也有所降低。建議全國人大，在全面調(diào)查、廣泛征詢的基礎(chǔ)上，加快《食品安全法》的立法。相信此法的出臺，必將促進(jìn)食品安全相關(guān)法律法規(guī)的完善，進(jìn)一步明確執(zhí)法主體，加大處罰力度，改善食品安全執(zhí)法不規(guī)范的情況。

其次，要建立和完善食品安全監(jiān)管體系。當(dāng)前，應(yīng)重點解決食品監(jiān)管職責(zé)過于分散的狀況，將對食品安全監(jiān)管的職能相對集中，權(quán)責(zé)進(jìn)一步明晰，并通過建立一種有效率和權(quán)威的協(xié)調(diào)機制提高監(jiān)管效率，降低行政成本。探索多種管理模式，將對品種的管理和“劃段”管理結(jié)合起來，對能夠集中的管理鏈條和跨度不太大的品種可由一、二部門管理起來。對于需要“劃段”的管理，要明確邊界和銜接的方式方法，特別是信息的溝通和共享，職能上盡可能避免交叉。 再次，要完善統(tǒng)一全面的食品安全標(biāo)準(zhǔn)和檢驗檢測體系。國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局和國家標(biāo)準(zhǔn)化委員會根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強食品安全工作的決定》的要求，開始組織實施食品標(biāo)準(zhǔn)的制訂及修訂，這一重要的基礎(chǔ)工作的開展將對提高我國食品安全水平有著非常重要的作用，將會

大大提高我國食品安全水平。同時，設(shè)置系統(tǒng)的食品檢測機構(gòu)并使之逐步社會化，建立科學(xué)的檢測質(zhì)量保證體系以及加強檢測技術(shù)儲備和人員儲備是從總體上提高我國食品檢測能力的重要舉措。食品安全標(biāo)準(zhǔn)和檢驗檢測體系的統(tǒng)一完整，將為我國大力開展的食品市場準(zhǔn)入制度和對食品安全一系列的監(jiān)管提供有力的技術(shù)支持。

最后，要建立食品安全風(fēng)險評估體系。必須建立一套評價和降低食源性疾病暴發(fā)的新方法，同時加強對與食品有關(guān)的化學(xué)、微生物及新的食品相關(guān)技術(shù)等危險因素的評價，從而逐步建立我國自己的食品安全評價體系，并在實踐中加以不斷完善。以新技術(shù)的安全評價為例，基因工程和輻照等高新技術(shù)在食品生產(chǎn)領(lǐng)域的引進(jìn)，也對食品安全提出了特殊的挑戰(zhàn)。某些新技術(shù)雖然會提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)量，同時也可能使食品更安全，但若讓廣大消費者接受，必須對其應(yīng)用和安全性進(jìn)行評估，而且這種評估必須公開、透明，并采用國際上認(rèn)可的方法。

2、多方聯(lián)動，強勢推進(jìn)食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)

所謂“三網(wǎng)”，是指食品安全監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)、食品安全群眾監(jiān)督網(wǎng)和食品安全現(xiàn)代流通網(wǎng)，具體措施有：

進(jìn)一步完善農(nóng)村食品安全監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)，切實加大監(jiān)管和執(zhí)法力度。在農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”中，監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)是實現(xiàn)農(nóng)村食品安全秩序不斷好轉(zhuǎn)的關(guān)鍵。要適應(yīng)社會主義新農(nóng)村

建設(shè)的要求，把農(nóng)村食品安全工作擺在更加突出的位置，進(jìn)一步強化各級政府的責(zé)任，真正形成部門監(jiān)管的合力，加快實現(xiàn)監(jiān)管重心的下移，繼續(xù)抓好農(nóng)村食品安全專項整治，嚴(yán)格實行食品安全工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，努力解決好影響農(nóng)民群眾飲食安全的突出問題。

建立健全農(nóng)村食品安全群眾監(jiān)督網(wǎng)，努力構(gòu)筑打假治劣、依法維權(quán)的銅墻鐵壁。加強農(nóng)村食品安全工作，符合廣大農(nóng)民的切身利益，必然得到他們的衷心擁護(hù)和大力支持。要把建立健全農(nóng)村食品安全群眾監(jiān)督網(wǎng)，作為加強農(nóng)村食品安全工作的基礎(chǔ)性工程，建立起一支農(nóng)村基層食品安全協(xié)管員、信息員隊伍，進(jìn)一步向農(nóng)村基層延伸食品安全消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，廣泛發(fā)動群眾參與農(nóng)村食品安全工作，使農(nóng)村食品安全工作落地生根，獲得持久的動力。

加快構(gòu)建農(nóng)村食品安全現(xiàn)代流通網(wǎng)，努力實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市和村級食品安全放心店全覆蓋。構(gòu)建與農(nóng)民消費需求相適應(yīng)的農(nóng)村食品安全現(xiàn)代流通網(wǎng)，是搞好農(nóng)村食品安全工作的長久之策，也是“三網(wǎng)”建設(shè)的重點和難點所在。要適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村和加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的需要，依托“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和村級便民服務(wù)中心建設(shè)，著力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市和行政村放心店建設(shè)，大力提高農(nóng)村食品集中配送水平，進(jìn)一步加強農(nóng)村食品安全信用體系建設(shè)，從根本上提高農(nóng)村食品安全保障水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康

協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、著力構(gòu)建食品安全監(jiān)管長效機制

進(jìn)一步整合農(nóng)林、工商、質(zhì)檢、衛(wèi)生、商貿(mào)等主要監(jiān)管部門資源，以遏制食品安全事故為重點，完善協(xié)調(diào)機制，強化部門配合，針對農(nóng)村重點地區(qū)、重點品種、重點對象和重點時段，全面強化對農(nóng)村種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、市場流通、餐飲消費四大環(huán)節(jié)的整治，嚴(yán)厲打擊制假售假和無證無照生產(chǎn)經(jīng)營食品行為，促進(jìn)食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、市場流通規(guī)范化、餐飲消費安全化，監(jiān)管工作制度化，全面提高食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和食品安全保障水平。

（1）種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)整治。全面貫徹執(zhí)行《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》。加大農(nóng)產(chǎn)品（水產(chǎn)品）污染源頭治理力度，深入開展產(chǎn)地環(huán)境安全評價和監(jiān)控。強化無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證和無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)。開展無公害食品、綠色食品、有機食品認(rèn)證標(biāo)志使用情況的專項檢查，嚴(yán)厲打擊違法使用認(rèn)證標(biāo)志、標(biāo)識的行為。加大對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和農(nóng)產(chǎn)品集散地農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留的監(jiān)測力度，嚴(yán)防藥物殘留超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品流入市場。開展對高毒高殘留農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品的整治，加強指導(dǎo)，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民選用新型低毒低殘留農(nóng)業(yè)投入品，降低農(nóng)產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)殘留。加大禁用獸藥的清繳工作力度，對畜禽動物及產(chǎn)品獸藥殘留實施定期和不定期的監(jiān)督檢查和例行監(jiān)測。加

強對病害、病死動物的無害化處置，嚴(yán)禁病害、病死肉流入市場。嚴(yán)厲查處違法生產(chǎn)、銷售國家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑的行為。

（2）生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)整治。全面實施28大類食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度，堅決打擊黑窩點和使用非食品原料的行為，集中整治小企業(yè)、小作坊，堅決取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)加工企業(yè)或小作坊。進(jìn)一步完善食品和食品相關(guān)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，建立健全不合格食品召回制度。開展對納入食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度的生產(chǎn)企業(yè)的專項檢查，嚴(yán)格食品生產(chǎn)許可證核發(fā)程序，加強對獲證企業(yè)的監(jiān)管，加大對無證企業(yè)的查處力度，依法清理整頓達(dá)不到生產(chǎn)條件的企業(yè)。

（3）市場流通環(huán)節(jié)整治。加大對各類食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、小食雜店、小攤點的監(jiān)管力度，下大力氣解決無證無照、超范圍經(jīng)營食品，經(jīng)銷過期霉變、有毒有害和不合格食品等問題。嚴(yán)查私屠濫宰和制售病死肉、注水肉和未經(jīng)檢驗檢疫的各類肉品，使用有毒有害物質(zhì)浸泡水產(chǎn)品及水發(fā)制品，非法使用保鮮劑加工水果，銷售劣質(zhì)大米或用變質(zhì)原料加工糧食制品等行為。加強日常監(jiān)管，堅決取締無照經(jīng)營行為，查處超范圍經(jīng)營行為。加強不合格食品的退市監(jiān)管，依法責(zé)令企業(yè)停止銷售和追回不合格食品，完善相關(guān)的處置措施。依法整頓鹽業(yè)秩序，著力規(guī)范食鹽經(jīng)營行為，開展銷

售和使用非食用鹽的專項檢查，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營食鹽的違法犯罪行為，確保群眾食鹽安全。

（4）餐飲消費環(huán)節(jié)整治。以控制食物中毒為重點，加強對集體食堂、餐飲企業(yè)的監(jiān)督管理，建立健全食物中毒事件責(zé)任追究制度，定期發(fā)布預(yù)警信息，有效減少食物中毒事件的發(fā)生。全面推進(jìn)學(xué)校食堂和中型以上餐飲企業(yè)量化分級管理工作，及時向社會公示進(jìn)展情況，對檢查不達(dá)標(biāo)的.企業(yè)要督促其限期整改，整改后仍不合格的要依法吊銷衛(wèi)生許可證。加強對農(nóng)村自辦家宴監(jiān)督管理，制定出臺相關(guān)管理規(guī)定，對農(nóng)村土廚師統(tǒng)一組織培訓(xùn)和體檢工作，合格者發(fā)放健康證，對農(nóng)村自辦家宴實行登記備案和分類指導(dǎo)制度，確保不發(fā)生群體性食物中毒事故。

4、廣泛開展形式多樣的宣傳教育

通過宣傳食品安全科學(xué)理念和科學(xué)知識，使食品安全相關(guān)各方樹立起科學(xué)的食品安全理念，掌握相應(yīng)的食品安全知識，夯實食品安全保障工作的基礎(chǔ)。通過宣傳食品安全相關(guān)法律知識，增強公眾參與食品安全監(jiān)督的積極性、主動性，倡導(dǎo)消費者依法維權(quán)；增強各級政府食品安全監(jiān)管人員依法行政能力、科學(xué)監(jiān)管能力，提高監(jiān)管服務(wù)水平。通過宣傳食品安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)知識，提高食品監(jiān)管人員和企業(yè)從業(yè)人員的食品安全標(biāo)準(zhǔn)知識水平，促進(jìn)食品企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營和食品安全自控能力的不斷提高。

對廣大農(nóng)民重點宣傳食品原料、儲藏、制作、烹調(diào)、消費等方面的基本常識，增強辨別假冒偽劣食品的自我保護(hù)能力，養(yǎng)成科學(xué)飲食的習(xí)慣，樹立依法維權(quán)的意識，做食品安全的自覺維護(hù)者。讓農(nóng)民了解和掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品的基本安全知識，自覺抵制有害物質(zhì)的投入，按標(biāo)準(zhǔn)使用農(nóng)藥、抗生素、激素、添加劑等物質(zhì)，從源頭保障食品安全。

對食品安全監(jiān)管人員重點加強食品安全法律法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)和科學(xué)監(jiān)管專業(yè)知識的宣傳，牢固樹立“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究、侵權(quán)要賠償”的觀念，提高依法行政和科學(xué)監(jiān)管能力，實現(xiàn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

對食品生產(chǎn)經(jīng)營者重點宣傳食品安全法律法規(guī)、食品安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、食品安全科學(xué)管理等知識，樹立食品安全法制意識、誠信意識、自律意識和品牌意識，提高保障食品安全的自覺性和主動性。

農(nóng)村食品安全現(xiàn)狀調(diào)查報告2016-12-26 9:21 | #2樓

XX鄉(xiāng) 都說民以食為天，食以安為先，食品安全對于老百姓來說，是天大的事情。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會進(jìn)步，政府對食品安全監(jiān)管力度不斷加大，食品市場秩序逐步規(guī)范，但在經(jīng)濟(jì)條件相對落后的農(nóng)村地區(qū)，食品安全得不到足夠的重視，情況仍不樂觀，農(nóng)村食品安全問題日益突出，嚴(yán)重威脅著農(nóng)民群眾的身體健康和生命安全。

當(dāng)前，XX鄉(xiāng)農(nóng)村食品安全存在的主要問題表現(xiàn)在： 一是食品監(jiān)管人員少，監(jiān)管能力普遍不足。 我鄉(xiāng)地域廣大，食品生產(chǎn)、經(jīng)營戶點多且比較分散，在農(nóng)村食品安全監(jiān)管人員、經(jīng)費不足。要對各食品源頭、生產(chǎn)加工、經(jīng)營和消費網(wǎng)點要實現(xiàn)全面監(jiān)管，任務(wù)重，難度大。監(jiān)管往往不到位或缺乏有效監(jiān)管。

二是食品安全意識不強。廣大農(nóng)村群眾文化水平相對偏低，對食品安全知識知之甚少，對假冒偽劣食品缺乏基本的鑒別能力和自我保護(hù)意識，有的村民甚至不知道什么是QS。而由于大部分農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)并不發(fā)達(dá)，許多農(nóng)村群眾在選購食品的時候，一般只關(guān)注價格，對購買的食品是否是正規(guī)企業(yè)生產(chǎn)、是否過量使用色素、防腐劑、激素等，是否符合食品安全相關(guān)強制性標(biāo)準(zhǔn)等，往往不重視，所謂的“不干不凈，吃了沒病”的觀念在農(nóng)村地區(qū)很盛行。還有農(nóng)村群眾在食品安全法律法規(guī)方面的知識相對不足，即使食品消費權(quán)益受到

侵害時，自我保護(hù)能力也不強，偽劣食品農(nóng)村橫行，卻很少受到舉報。面對與城里人差別極大的農(nóng)村消費人群，不良商販更是將農(nóng)村當(dāng)成了偽劣食品的傾銷地。把大量危害健康的問題食用品"專供"農(nóng)村。

三食品銷售加工場所簡陋，工作人員食品安全意識淡薄。農(nóng)村食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊絕大多數(shù)以家庭作坊的形式進(jìn)行生產(chǎn)，并且分散，一般人員少、生產(chǎn)規(guī)模較小，生產(chǎn)條件差，標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不到，產(chǎn)品無檢驗，銷售無記錄，很難達(dá)到生產(chǎn)許可要求。農(nóng)村食品經(jīng)營戶經(jīng)營場地和經(jīng)營設(shè)施一般比較簡陋，食品陳列和儲藏條件往往達(dá)不到要求。加上農(nóng)村食品經(jīng)營者進(jìn)貨數(shù)量少，檔次低、交通不便等原因，進(jìn)貨渠道以就近、簡單、價格便宜為原則，這也為假劣食品大開方便之門。農(nóng)村家宴也是農(nóng)村餐飲服務(wù)中的重難點問題，雖然，目前加大了對農(nóng)村家宴的管理和監(jiān)管。但是農(nóng)村家宴設(shè)施設(shè)備簡陋，管理制度不健全，餐具消毒不嚴(yán)格，農(nóng)家宴的食品原材料采購比較隨意，食品加工、保存難以符合要求的問題依然存在，尤其是夏天，農(nóng)村家宴的問題更為突出。

面對日益突出的農(nóng)村食品安全問題，應(yīng)該從以下幾個方面解決：

一是加強農(nóng)村食品安全監(jiān)管。現(xiàn)在工作在農(nóng)村食品安全保障的工作人員長年經(jīng)費不足、人員匱乏、車輛緊張等這些都是農(nóng)村食品安全監(jiān)管不到位的主要原因，所以加大經(jīng)費

投入是農(nóng)村食品安全工作的堅實保障，必須做到專人，專費，專用。做好對農(nóng)村食品安全義務(wù)監(jiān)督員、協(xié)管員、信息員的管理和培訓(xùn)，解決好他們的工作報酬，使其由兼職轉(zhuǎn)向?qū)Ｂ?，建立獎懲機制，充分調(diào)動工作積極性。同時加強機構(gòu)的硬件建設(shè)，改善辦公條件，加大對農(nóng)村食品安全檢測隊伍和機構(gòu)的專項投入。充實檢測人員，增添檢測設(shè)備，改善檢測條件和檢測手段。加大食品抽檢力度，提高監(jiān)管的針對性和科技含量，并定期向社會公布食品檢驗結(jié)果，指導(dǎo)廣大群眾理性消費、安全消費。鑒于農(nóng)村市場的分散狀況，各部門應(yīng)攜手聯(lián)動，避免各掃門前雪的情況，強協(xié)作，形成食品監(jiān)管合力。才能實施從源頭的監(jiān)管。

二是加強食品安全知識的宣傳，提高食品安全意識。針對農(nóng)村食品經(jīng)營者、消費者的特點，充分利用農(nóng)民喜聞樂見的娛樂宣傳方式如廣播、報紙、電視等媒體，借助“3?15”等宣傳活動時機大力宣傳有關(guān)食品安全的法律法規(guī)、鑒別假冒偽劣產(chǎn)品的知識和維護(hù)自身消費權(quán)益的方法和途徑，不斷增強農(nóng)村群眾的食品安全意識、維權(quán)意識和自我保護(hù)意識，自覺抵制假冒偽劣商品。同時完善農(nóng)村消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。及時處理農(nóng)村群眾的消費糾紛，維護(hù)農(nóng)村群眾的合法權(quán)益，調(diào)動廣大農(nóng)村群眾參與食品安全管理的積極性。

三加強對食品經(jīng)營加工者的管理。首先增強經(jīng)營者守法經(jīng)營自覺性，對其進(jìn)行宣傳教育并簽訂食品安全承諾書強化

其責(zé)任意識,其次要規(guī)范市場主體準(zhǔn)入，做到食品經(jīng)營證照齊全，制度齊全，亮證亮照，督促食品經(jīng)營戶加強索票索證、臺賬記載。其次對無證無照銷售食品、銷售過期變質(zhì)食品、假冒偽劣食品、三無食品等違法行為一定要嚴(yán)處，重罰，手不留情。最后要對經(jīng)營者進(jìn)行信用管理，提高經(jīng)營戶誠實守信意識。對于不誠信的經(jīng)營戶，要及時公開甚至吊銷其執(zhí)照。另外在政府在嚴(yán)格執(zhí)法檢查的同時，應(yīng)出臺相關(guān)鼓勵政策，大力倡導(dǎo)、引導(dǎo)、鼓勵連鎖超市進(jìn)農(nóng)村，引導(dǎo)大型超市以各種形式向農(nóng)村市場配送安全食品，規(guī)范進(jìn)貨渠道，以保障食品安全

農(nóng)村消費者處于弱勢和被動的不利情況下，農(nóng)村已成為問題食品的重災(zāi)區(qū)。這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡凸顯出來的一大社會問題，因此在加強農(nóng)村食品安全的同時也要加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。只要經(jīng)濟(jì)發(fā)展好了，政府高度重視，部門各司其職，全民積極參與，才能確保農(nóng)村食品安全狀況根本好轉(zhuǎn)。

基層農(nóng)村食品安全監(jiān)管調(diào)研報告2016-12-26 20:35 | #3樓

農(nóng)村食品安全作為食品安全監(jiān)管工作的沼澤地，具有區(qū)域分布廣且分散，生產(chǎn)經(jīng)營者素質(zhì)不高，安全問題突出等特點，一直以來都是食品安全監(jiān)管的重點和難點。食品安全監(jiān)管的概念是國家職能部門對食品生產(chǎn)、流通企業(yè)的食品安全行使監(jiān)督管理的職能。具體是負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工、流通環(huán)節(jié)食品安全的日常監(jiān)督；實施生產(chǎn)許可、強制檢驗的等食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度；查處生產(chǎn)、制造不合格食品及其他質(zhì)量違法行為。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強食品安全工作的決定》（國發(fā)[2004]23號），各主要食品安全監(jiān)管部門的分工如下：農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督；質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管；工商部門負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)餐飲業(yè)和食堂的等消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管；食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)同和依法組織查處重大事故?，F(xiàn)如今基層市場監(jiān)督管理所職責(zé)則包括了工商質(zhì)監(jiān)和食藥監(jiān)食品安全方面的工作，基本覆蓋了生產(chǎn)流通領(lǐng)域，尤為顯得任重道遠(yuǎn)。本文以xx-x區(qū)xx-x農(nóng)村食品安全監(jiān)管為例，提出一些問題并給出對策建議。

一、 xx-x區(qū)xx-x農(nóng)村食品經(jīng)營企業(yè)現(xiàn)狀

（1）食品經(jīng)營企業(yè)分布情況

截止2015年9月，在xx-x所登記的食品經(jīng)營企業(yè)(包括個體戶和非個體戶) 共計1021戶，統(tǒng)計數(shù)據(jù)包括各類食雜店、餐飲店、各類食品生產(chǎn)加工企業(yè)以及經(jīng)營范圍涉及食品的各類企業(yè)。具體行業(yè)分布如表一所示，可以看出xx-x農(nóng)村食品企業(yè)不僅僅是以批發(fā)和零售業(yè)為主，住宿和餐飲業(yè)為輔，還存在于各行各業(yè)。統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)各類食品零售批發(fā)店和餐飲企業(yè)合計占比達(dá)92.07%，占了絕大部分比重。除此之外則是一些生產(chǎn)加工企業(yè)以及其他兼營食品或餐飲服務(wù)的企業(yè)。

（2）主要行業(yè)食品企業(yè)分析

對食品企業(yè)中占比重的批發(fā)和零售業(yè)進(jìn)一步分析，我們發(fā)現(xiàn)在批發(fā)和零售業(yè) 中食品零售為主的有679戶占比93.14%，食品批發(fā)為主的有50戶占比6.86%。各類生產(chǎn)加工企業(yè)如表二所示。從表二可以看出，農(nóng)村加工生產(chǎn)企業(yè)共19家，可以說非常不發(fā)達(dá)。在實地走訪過程中，我們發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)加工企業(yè)實際以小作坊形式存在為主。水產(chǎn)品加工企業(yè)3家，分別是xx-x市xx-x食品有限公司、xx-x市xx食品有限公司、xx-xxx-x科技有限公司、xx-x市xx-x有限公司和xx-x市xx-x區(qū)xx-x加工廠；x生產(chǎn)加工企業(yè)1家為xx-x市xx-x茶業(yè)有限公司；糧食加工3家為xx-x市xx-x區(qū)xx-x鎮(zhèn)xx糧食加工廠、xx-x市和xx-x食品有限公司和xx-x糧油食品有限公司；豆制品加工企業(yè)4家，分別為xx-x市xx豆制品有限公司、xx-x市xx-xxx-x豆制品廠、xx-x市xx-x區(qū)xx-x豆制品加工廠和xx-x市xx-xxx豆制品作坊；年糕加工企業(yè)4家，為xx-x市xx-x區(qū)xx-xxx加工坊、xx-x市xx-x區(qū)xx-x食品坊、xx-x市xx-xxx年糕加工坊和xx-x市xx-x區(qū)xx-xx年糕加工坊；糕點加工企業(yè)1家為xx-x市xx-x區(qū)xx港鎮(zhèn)xx糕餅廠；飲用水加工2家為xx-x市xx-x飲用水有限公司和xx-xxx-x飲料食品有限公司；酒類加工企業(yè)1家為xx-x（xx-x）啤酒有限公司。

(3)食品企業(yè)發(fā)展情況分析

對xx-x區(qū)xx-x農(nóng)村自2015年食品經(jīng)營企業(yè)新增情況進(jìn)行分析，2015年新 增113戶，其中食品零售類新增68戶，食品批發(fā)新增5戶，餐飲類新增26戶，食品生產(chǎn)企業(yè)新增3戶；2015年新增105戶，其中食品零售類新增45戶，食品批發(fā)新增4戶，餐飲類新增43戶，食品生產(chǎn)企業(yè)新增3戶；2015年新增58戶，其中食品零售類新增24戶，食品批發(fā)新增3戶，餐飲類新增28戶。

(4)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道食品經(jīng)營企業(yè)分布及發(fā)展

截止2015年9月止，xx-x區(qū)xx-x區(qū)域鹽倉街道食品企業(yè)438家，xx街道 食品企業(yè)330家，xx街道食品企業(yè)252家。

其中2015年xx街道新增44家，xx街道新增41家，xx街道新增28

家；2015年xx街道新增61家，xx街道新增41家，xx街道新增28家；2015年xx街道新增32家，xx街道新增11家，xx街道新增15家。

(5)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)規(guī)模分析

截止2015年9月止，食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)注冊資金在一萬元以下的總注冊資金為133.82萬元，在一萬元以上(包括一萬元)十萬元以下的總注冊資金為830.6萬元，在十萬元以上五十萬元以下的總注冊資金為1000.5萬元，在五十萬元以上一百萬元以下的總注冊資金為1944萬元，在一百萬元以上的總注冊資金為

74652.19萬元。企業(yè)規(guī)模按注冊資金分布如下表所示：

各街道企業(yè)規(guī)模分布如下圖所示：

綜上，可以看出大部分食品企業(yè)注冊資金在10萬元以下，規(guī)模比較小，數(shù) 量比較大，與居民的生活息息相關(guān)。

二、 農(nóng)村食品安全存在的問題

1. 食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)存在安全隱患

一是食品加工小作坊監(jiān)管難。依據(jù)2015年9月1日實施的《食品生產(chǎn)加工 小作坊質(zhì)量安全控制基本要求》國家標(biāo)準(zhǔn)，食品生產(chǎn)加工小作坊的定義是：依照相關(guān)法律、法規(guī)從事食品生產(chǎn)，有固定生產(chǎn)場所，從業(yè)人員較少，規(guī)模較小，無預(yù)包裝或者簡易包裝，銷售范圍固定的食品生產(chǎn)加工(不含現(xiàn)做現(xiàn)賣)的單位或個人。在監(jiān)管力度逐漸加大的今天，依然存在相當(dāng)數(shù)量的沒有取得生產(chǎn)許可證、處在違法生產(chǎn)狀態(tài)的小型食品生產(chǎn)作坊，是食品監(jiān)管中的重大隱患之一。食品加工小作坊監(jiān)管難的原因有以下幾點：第一，小作坊多數(shù)位于城鄉(xiāng)結(jié)合部，數(shù)量多、分布廣、流動性大、隱蔽性強。對于無證小作坊，我們基層市監(jiān)部門監(jiān)管成本高，監(jiān)管效率低下。第二，小作坊環(huán)境不達(dá)標(biāo)，臟、亂、差。生產(chǎn)設(shè)備簡陋，工藝落后，食品安全不能得到有效保障。第三，小作坊從業(yè)人員素質(zhì)不高，缺乏基本的食品安全知識，多數(shù)沒有經(jīng)過食品安全相關(guān)的培訓(xùn)與指導(dǎo)。此外從業(yè)人員流動性強，往往在沒有取得健康證的情況下從事生產(chǎn)活動，造成食品安全隱患。第四，小作坊缺乏出廠檢驗，小作坊由于規(guī)模小，傳統(tǒng)性強，多數(shù)沒有檢驗人員，出廠關(guān)無法把控。第五，社會經(jīng)濟(jì)壓力大，使監(jiān)管陷入兩難。如果高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求全部取締不符合規(guī)定的小作坊，一方面會影響就業(yè)，一部分人員失業(yè)，導(dǎo)致社會不穩(wěn)定因素增加。另一方面會給農(nóng)村的群眾生活帶來很多不方便，因為小作坊往往生

產(chǎn)的是傳統(tǒng)特色產(chǎn)品，如年糕、豆腐、糕餅等，在農(nóng)村給群眾生活帶來許多便利。 二是農(nóng)村食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)難以監(jiān)管。農(nóng)村生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管乏力，存在違法使用食品添加劑的現(xiàn)象。部分生產(chǎn)企業(yè)盲目逐利，使用不安全的食品添加劑，超范圍使用食品添加劑，超限量使用食品添加劑造成各種食品安全事件層出不窮。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管中主要存在以下三方面的問題:第一,生產(chǎn)許可審查缺乏長效性。在企業(yè)獲得生產(chǎn)許可后是否按照規(guī)定生產(chǎn)缺乏相應(yīng)的審核手段。在對企業(yè)添加劑采購查驗的檢查中不能得到有效的添加劑來源和質(zhì)量的證明，也無法驗證企業(yè)食品添加劑配料記錄的真實性。部分企業(yè)進(jìn)貨查驗、過程控制、出廠檢驗等食品安全管理制度落實不到位，原材料入廠把關(guān)不嚴(yán)，可追溯記錄不全，產(chǎn)品出廠檢驗流于形式，個別企業(yè)還存在主觀、故意違法違規(guī)的現(xiàn)象。第二，食品抽檢存在不足。國家、省級食品檢驗機構(gòu)水平遠(yuǎn)高于各級地方食品檢驗機構(gòu)?；鶎愚r(nóng)村無法有效開展食品的監(jiān)督抽查和風(fēng)險檢測。檢驗項目設(shè)置不全面，我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)正在完善過程中，許多食品風(fēng)險項目并不在標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，造成食品質(zhì)量安全隱患。第三，檢驗過程規(guī)范性有待加強。在產(chǎn)品檢驗中缺乏規(guī)范性，檢驗結(jié)果真實性不足。三是生產(chǎn)加工監(jiān)管環(huán)境存在問題。第一，消費者獲得信息不對稱，缺乏知情權(quán)。國外發(fā)達(dá)國家如美國、加拿大等在食品信息方面非常透明。公眾對于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況較為了解，無法形成所謂潛規(guī)則。但是在國內(nèi)存在許多不完善的地方，造成食品信息的不對稱，消費者無法通過有效渠道獲得食品信息知情權(quán)?，F(xiàn)階段食品領(lǐng)域缺少一套強制生產(chǎn)加工者完全公開信息的制度體系。由于商人的逐利性，為了追求更高的利潤，極易鋌而走險，違法添加非食品原料或者食品添加劑以外的物質(zhì)并加以隱瞞。這不僅會造成消費者的身體傷害，也容易造成恐慌心理。同時，消費者對產(chǎn)品信息知之甚少，不利于消費者有效參與監(jiān)督。第二，媒體選擇性報道，加劇公眾對食品安全的恐慌。如蒙牛特侖蘇“OMP致癌風(fēng)波”事件，原因只是質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)向蒙牛公司發(fā)的一份要求其停止向產(chǎn)品添加OMP的公函，公函僅指出OMP未列入食品添加劑目錄，如企業(yè)認(rèn)為安全，請按照程序向衛(wèi)生部申請。部分媒體集中在“OMP致癌”的謠言上，是公眾談OMP色變，致使蒙牛銷量大減。媒體選擇性報道，不負(fù)責(zé)任斷章取義，容易造成食品安全上不必要的恐慌，打擊食品行業(yè)健康發(fā)展，影響社會穩(wěn)定。

2. 食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管難

農(nóng)村食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管存在諸多問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是地廣 人稀，難以集中監(jiān)管。xx-x各類食雜店和餐飲店合計近千戶，分布在總面積為149平方公里的土地上，聚居區(qū)分散，監(jiān)管效率低。在偏僻的地方，如煙墩、老塘山等山坳里可能一天也走不了5家。與城市中商業(yè)場所集中形成良性循環(huán)存在極大的反差。二是農(nóng)村缺乏購買力，食品流通慢。農(nóng)村食雜店商品流通速度非常慢，在檢查過程中時?？梢婈惻f的貨架以及沾滿灰塵的包裝食品，越是偏僻的地方越是如此。究其原因是城市化過程中農(nóng)村人口大量流失，農(nóng)村居民收入低，加之農(nóng)村多年重儲蓄輕消費的習(xí)慣，農(nóng)村普遍消費欲望不高，造成流通循環(huán)慢。在走訪過程中，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村留下的人普遍年齡較大，對煙酒有一定需求?？傮w來說食品購買需求不大，開食雜店的都指著買煙酒賺點錢。因此不時能發(fā)現(xiàn)有過期食品還放在貨架上待售，存在一定的安全隱患。三是食品經(jīng)營環(huán)境差?！妒称钒踩ā穼κ称方?jīng)營環(huán)境有著明確的規(guī)定，相應(yīng)的消毒、更-衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施；食品生產(chǎn)經(jīng)營人員應(yīng)當(dāng)保持個人衛(wèi)生，生產(chǎn)經(jīng)營食品時，應(yīng)當(dāng)將手洗凈，穿戴清潔的工作衣、帽；銷售無包裝的直接入口食品時，應(yīng)當(dāng)使用無毒、清潔的售貨工具。大部分食品經(jīng)營者規(guī)模小、經(jīng)濟(jì)實力不足，不愿意或沒有能力按照標(biāo)準(zhǔn)改善經(jīng)營環(huán)境，存在生活區(qū)和經(jīng)營場所不區(qū)分的問題，灰塵、蒼蠅、生活垃圾等與城市有較大差距。四是食品經(jīng)營者安全意識淡薄。農(nóng)村食品經(jīng)營者受教育程度不高，缺乏對假冒偽劣產(chǎn)品的識別能力。在進(jìn)貨時偏重食品的價格、數(shù)量、色澤，對購買的食品是否是正規(guī)企業(yè)生產(chǎn)、是否符合食品安全的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等不重視。而且由于包裝、儲后和管理不善，容易造成食品的二次污染。五是部分經(jīng)營者盲目逐利。食品經(jīng)營者作為經(jīng)濟(jì)理性人追求利益最大化。部分食品經(jīng)營者缺乏職業(yè)道德，為了獲取經(jīng)濟(jì)利益，銷售成本較低的假冒偽劣食品。六是農(nóng)村居民自我保護(hù)意識差，辨別能力低。大部分農(nóng)村居民處于中老年年齡層，文化素質(zhì)不高，對食品安全法律知識、食品安全意識、購物索證索票、食品包裝標(biāo)識，消費者權(quán)益內(nèi)容等知之甚少，容易受到蒙蔽和欺騙。遇到過期、變質(zhì)、假冒食品時，很少退換或投訴。七是農(nóng)村市場主體發(fā)育不健全，地位、功能不明確。農(nóng)村市場食品檢測能力不足，經(jīng)營方式多樣，容易引發(fā)諸多食品問題。

3. 行政執(zhí)法能力的有限性

國內(nèi)大型食品安全事件一再由媒體率先揭發(fā)披露從一定程度上說明了我國 食品安全標(biāo)準(zhǔn)缺失、生產(chǎn)過程檢測監(jiān)管與食品安全相關(guān)性不足，導(dǎo)致地方監(jiān)管機構(gòu)在技術(shù)上存在食品安全脫節(jié)的問題，也突出反映了目前行政執(zhí)法能力的有限性。在農(nóng)村尤為突出，主要存在的問題如下：一是依然存在多部門監(jiān)管的問題。農(nóng)村居民消費的食品主要有四個來源：由城市輸入農(nóng)村的食品、農(nóng)村小作坊加工的食品、農(nóng)村畜牧加工食品和農(nóng)村生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品。監(jiān)管涉及市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、水利、檢驗檢疫等多個部門，各部門具體監(jiān)管職責(zé)不盡相同，職責(zé)分工存在灰色區(qū)域，監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)也不統(tǒng)一，使得食品安全監(jiān)管工作很難有效運行。二是人員編制不足。農(nóng)村地域廣、工作量大、難度大。在機構(gòu)改革前每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)對應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全，并有相應(yīng)的績效考核，有一定的激勵性質(zhì)。在三局職能合并之后基層所承擔(dān)了更多的責(zé)任，也減少了很多部門之間互相推諉的現(xiàn)象。但是職能劃分后卻沒有相應(yīng)的人員編制，相比之前人員配備更加精簡，這就使得農(nóng)村基層執(zhí)法能力更加有限。三是工作能力不強。監(jiān)管人員業(yè)務(wù)不夠熟悉，巡查發(fā)現(xiàn)問題的能力不足；檢驗機構(gòu)檢不了、檢不準(zhǔn)、檢不快的問題仍較突出；工作落實不到位，回訪、后處理、年審等工作未按規(guī)定落實和生產(chǎn)許可審查把關(guān)不嚴(yán)等問題依然凸顯，存在問責(zé)風(fēng)險。四是食品安全監(jiān)測能力不足?；鶎铀臋z測設(shè)備設(shè)施不完善，人員能力不足，檢測手段落后。監(jiān)管人員僅憑眼觀手摸來進(jìn)行監(jiān)管，對于食品添加劑、成分含量是否符合要求，衛(wèi)生指標(biāo)是否合格等卻無法檢測。另外由于工作經(jīng)費及檢測法定效力的限制，導(dǎo)致行政執(zhí)法能力更為受限。

三、 提升農(nóng)村基層食品安全監(jiān)管對策分析

1.加強農(nóng)村食品安全公共檢測

目前食品安全檢驗檢測在農(nóng)村屬于薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)適當(dāng)把資源向農(nóng)村傾斜。一 要加強源頭管理。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村市場建立健全食品安全檢測點，建立農(nóng)產(chǎn)品例行檢測制度，保證農(nóng)產(chǎn)品的安全。同時鼓勵并逐漸建立食品生產(chǎn)企業(yè)對原料供應(yīng)商進(jìn)行檢測的制度，保證加工生產(chǎn)全過程食品安全。二要加強統(tǒng)籌管理。建議分局成立食品安全風(fēng)險檢測小組，統(tǒng)籌全區(qū)食品安全風(fēng)險因素把控，借鑒兄弟城市優(yōu)秀監(jiān)管經(jīng)驗，統(tǒng)籌全區(qū)農(nóng)村監(jiān)管先進(jìn)經(jīng)驗推廣。三要鼓勵第三方參與。從市級層面，建議參照國際慣例和發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗，引入第三方檢驗機構(gòu)。與市內(nèi)科研機構(gòu)、

高等院校以及省內(nèi)商業(yè)檢測機構(gòu)。利用上述單位在專業(yè)技術(shù)上的優(yōu)勢，加強對食品的檢測力度，帶動農(nóng)村食品安全監(jiān)管。

2．加強農(nóng)村基層監(jiān)管隊伍建設(shè)

一要加強內(nèi)外溝通，形成監(jiān)管合力。目前農(nóng)村基層所食品監(jiān)管工作人員少，監(jiān)管任務(wù)重。應(yīng)當(dāng)加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道相關(guān)職能部門的溝通與合作，建立食品安全的信息互通，及時掌握企業(yè)變化情況。二要健全競爭激勵機制。采用績效考核機制，創(chuàng)造公正透明的競爭環(huán)境，充分調(diào)動工作人員生產(chǎn)積極性，對表現(xiàn)優(yōu)秀的工作人員進(jìn)行獎勵，提升基層監(jiān)管隊伍的活力。三要加強基層隊伍專業(yè)能力建設(shè)。加強思想教育，培養(yǎng)工作認(rèn)同感和責(zé)任感；加強業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提升監(jiān)管水平。

3.完善公眾參與監(jiān)督

一要鼓勵公眾“微”參與。在自媒體高度發(fā)達(dá)的今天，在農(nóng)村青年人幾乎都有自己的微博和微信號。通過經(jīng)營微博、微信公眾號等方式宣傳食品安全的各種細(xì)節(jié)，提升農(nóng)村人口對食品安全的認(rèn)知，提升防范意識，從而帶動對食品安全的社會監(jiān)督。二要完善舉報投訴制度。將12315熱線接入信息化調(diào)度平臺，結(jié)合監(jiān)控視頻網(wǎng)絡(luò)，提升綜合處理能力。試行重大案件舉報獎勵制度，提升公眾參與度。

4.落實企業(yè)主體責(zé)任

現(xiàn)在農(nóng)村依然存在一個怪現(xiàn)象，還有不少企業(yè)主認(rèn)為食品質(zhì)量安全的第一責(zé)任人是監(jiān)管部門，被動的進(jìn)行食品安全工作。因此在農(nóng)村監(jiān)管的一個重要任務(wù)就是要提高企業(yè)主的思想認(rèn)識，化被動為主動，重視食品安全責(zé)任。第一，農(nóng)村基層所加大宣傳力度，明確企業(yè)主體責(zé)任。通過網(wǎng)絡(luò)開展法制宣傳教育活動，強化農(nóng)村企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全法制意識。宣傳先進(jìn)典型，曝光違法違規(guī)行為，切實提高農(nóng)村企業(yè)責(zé)任主體意識。第二，質(zhì)量誠信體系覆蓋農(nóng)村。建立健全覆蓋農(nóng)村食品企業(yè)的質(zhì)量誠信體系，建立信用評價和信息發(fā)布制度、黑名單制度、不良行為曝光制度等。第三，可追溯體系覆蓋農(nóng)村食品企業(yè)。推動大中型企業(yè)建立電子信息化系統(tǒng)為基礎(chǔ)的可追溯體系。擴大小微型企業(yè)可追溯電子臺賬試點。規(guī)范各類食品企業(yè)可追溯臺賬記錄。

5.引導(dǎo)食品加工小作坊發(fā)展

一要明確小作坊定義。從從業(yè)人數(shù)、生產(chǎn)加工環(huán)境、生產(chǎn)工藝流程和生產(chǎn) 食品范圍建立負(fù)面清單制度，明確監(jiān)管范圍。二要完善小作坊的食品檢驗體系。

建立小作坊食品檢驗制度，培養(yǎng)小作坊自檢能力。在實踐中逐步引導(dǎo)小作坊加強自檢能力，保障小作坊生產(chǎn)加工的食品安全。三要合理落實法律責(zé)任。通過法律來規(guī)范的目的是為了更好地保障食品安全。小作坊有其存在的合理性，農(nóng)村基層監(jiān)管所應(yīng)以鼓勵支持和幫扶為主，引導(dǎo)小作坊做好生產(chǎn)加工的環(huán)境衛(wèi)生工作。四要構(gòu)建小作坊監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。隨著事權(quán)的下放，構(gòu)建小作坊的“三員”（監(jiān)督員、協(xié)管員、信息員）監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，劃定監(jiān)管范圍以及監(jiān)管職責(zé)對小作坊進(jìn)行監(jiān)管。通過定期巡查，隨機抽查，專項檢查和舉報投訴等方式加大對小作坊的監(jiān)管力度。

6.加快農(nóng)村食品流通體系建設(shè)

一要加強食品經(jīng)營主體的發(fā)展規(guī)劃和分類指導(dǎo)。建立起以縣城為輻射中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為網(wǎng)絡(luò)節(jié)點，社區(qū)為著力點的農(nóng)村食品流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強對食品批發(fā)中心的監(jiān)督管理，形成可追溯的流通體系。一要軟硬兼施提高農(nóng)村食品經(jīng)營主體食品安全意識。在創(chuàng)建“食品經(jīng)營示范店”過程中圍繞硬件和軟件兩個方面，一方面統(tǒng)一規(guī)范亮證經(jīng)營、衛(wèi)生設(shè)施、索證索票等，是店內(nèi)環(huán)境整潔有序；另一方面加強宣傳普及食品安全意識，通過發(fā)放宣傳資料、巡查人員現(xiàn)場講解的方式，逐步提高農(nóng)村食品經(jīng)營主體的食品安全意識。引導(dǎo)經(jīng)營者從正規(guī)渠道進(jìn)貨，從源頭把好質(zhì)量關(guān)。三要暢通食品安全信息及時公布不合格食品信息。通過農(nóng)村社區(qū)廣播和張貼公告等形式，及時公布不合格食品，發(fā)布食品消費警示，暢通食品安全信息渠道。

第四篇：食品安全監(jiān)管調(diào)研報告

鄉(xiāng)村旅游的根在鄉(xiāng)村，基礎(chǔ)在農(nóng)民，只有讓農(nóng)民真正參與到旅游進(jìn)程中來，讓農(nóng)民真正受益，鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展才有根本保障。農(nóng)戶的參與既是旅游業(yè)發(fā)展空間的拓展，又是“三農(nóng)”發(fā)展的延伸。如何激發(fā)我區(qū)農(nóng)民參與興辦農(nóng)家樂鄉(xiāng)村旅游的積極性，如何提升我區(qū)的農(nóng)家樂鄉(xiāng)村旅游整體競爭力，合理引導(dǎo)、扶持、規(guī)范“農(nóng)家樂”旅游的健康發(fā)展，帶著這些問題，結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，區(qū)政協(xié)港澳臺僑委在戴玉英副主席的帶領(lǐng)下，利用多種形式深入有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、農(nóng)家樂經(jīng)營戶進(jìn)行了走訪和調(diào)研，研究并提出發(fā)展措施，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

我區(qū)農(nóng)戶參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的現(xiàn)狀及優(yōu)勢特點

屯溪作為XX市中心城區(qū)境內(nèi)生態(tài)環(huán)境優(yōu)越、空氣清新、水質(zhì)清澈，山、水、古村落、森林構(gòu)成了綠色、生態(tài)、健康、美麗的人居環(huán)境，是發(fā)展農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)的理想場所。近年來，我區(qū)以‘觀光在黃山，休閑在屯溪’為目標(biāo)，以“休閑觀光、農(nóng)事體驗”為主要功能定位，因地制宜的發(fā)展觀光旅游農(nóng)業(yè)，積極探索農(nóng)村一、三產(chǎn)業(yè)“融合式”發(fā)展，在加快農(nóng)旅結(jié)合，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面做了有益嘗試，培育出一批賞花、采摘、攝影、民宿、垂釣、徽州美食等特色旅游產(chǎn)品，為游客提供了一個欣賞優(yōu)美生態(tài)、感受徽風(fēng)徽韻、體驗農(nóng)家風(fēng)情“享受慢生活”的鄉(xiāng)村休閑旅游圈。在改變城郊風(fēng)貌、豐富農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)、帶動旅游發(fā)展、增加農(nóng)民收入等方面取得了明顯成效。

據(jù)不完全統(tǒng)計，目前我區(qū)以農(nóng)戶為經(jīng)營主體并已形成一定規(guī)模的從事“農(nóng)家樂”鄉(xiāng)村休閑旅游有36家，其中：以經(jīng)營山野菜、鄉(xiāng)土農(nóng)家菜、徽州風(fēng)味菜等特色餐飲的有13家；以經(jīng)營采摘園、園地認(rèn)購農(nóng)事參與體驗的有8家；以觀光園、垂釣園等特色農(nóng)業(yè)休閑的有15家，2013年“農(nóng)家樂”接待人數(shù)16萬人次，從業(yè)人員800余人，銷售鮮活農(nóng)副產(chǎn)品320萬元，年營業(yè)收入達(dá)2000多萬元，已成為我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。

一是初步形成了一定規(guī)模的景區(qū)依托型、農(nóng)事參與型、文化體驗型、休閑度假型鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。

借助鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展平臺，充分挖掘生態(tài)、農(nóng)耕、產(chǎn)業(yè)等資源，把大力發(fā)展“農(nóng)家樂”產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)農(nóng)民增收，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民開辦“農(nóng)家樂”，發(fā)展了一批各具特色的可供游客和市民放松身心、回歸自然、體驗農(nóng)事的休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為農(nóng)家樂休閑旅游發(fā)展奠定了一定基礎(chǔ)。如：以新江蔬菜基地、徐村蔬菜基地、新潭金星蔬菜加工廠為代表的蔬菜產(chǎn)業(yè)；以九龍藍(lán)莓生態(tài)園、果亭山桃李基地、新潭草莓基地為代表的水果產(chǎn)業(yè)；以一品有機茶業(yè)公司、屯溪實驗茶場、胡氏茶廠為代表的茶業(yè)產(chǎn)業(yè)；以植物大觀園、碧桂園苗木基地為代表的花卉苗木產(chǎn)業(yè)；以農(nóng)家樂徽菜美食一條街為代表的餐飲產(chǎn)業(yè)；以鬲山市民開心菜園、黃山嘉順農(nóng)業(yè)科技示范園為代表的農(nóng)事體驗區(qū)。

二是XX市旅游業(yè)的長足發(fā)展為我區(qū)農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)開辟了快車道。

隨著XX市旅游業(yè)的迅猛發(fā)展，去年游客接待游客已達(dá)3732.6萬人次，旅游總收入314.5億元。我區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的實踐證明，農(nóng)家樂休閑旅游只要從各景區(qū)引流拓源，做到與景區(qū)互相配套，就能夠取得良好的業(yè)績。很多農(nóng)民都從旅游產(chǎn)業(yè)中得到了實惠，有的村更是走上了集體致富的道路，廣大農(nóng)戶參與旅游產(chǎn)業(yè)的積極性