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第一篇：電大行政管理專業(yè)社會調查報告

調查提綱

調查目的：促進澠池縣A鎮(zhèn)政府政治體制改革和經濟體制的改革,提高辦事效率、提升政府形象。

調查對象：澠池縣A鎮(zhèn)政府 調查內容：

1.澠池縣A鎮(zhèn)電子政務建設的基本情況 2.澠池縣A鎮(zhèn)電子政務建設的成功經驗 3.澠池縣A鎮(zhèn)電子政務建設存在的問題 4.完善澠池縣A鎮(zhèn)電子政務建設的對策 調查方式：查閱資料、座談、個別訪談

調查時間：2015年3月15日至2015年4月20日

調查過程記錄

第一階段：查閱、搜集相關的信息材料

第二階段：對澠池縣A鎮(zhèn)電子政務建設進行深入了解 第三階段：整理調查資料，進行分析，完成報告

關于澠池縣A鎮(zhèn)電子政務建設情況的調查報告

為了深入了解澠池縣A鎮(zhèn)電子政務建設的相關情況，筆者于2015年3月15日至2015年4月20日日對澠池縣A鎮(zhèn)的電子政務建設進行了深入的調查。在這次調查中主要采用了“多看、多聽、多問、多查以及多想”的方式，在此次調查過程中，得到了該鎮(zhèn)領導的大力支持并取得了良好的實踐效果，筆者在此表示衷心感謝！

一、澠池縣A鎮(zhèn)電子政務建設的基本情況

所謂“電子政務”(e—governance),是指政府機構在管理和服務職能中運用現代電子信息技術,建成精簡、高效、廉潔、公正和透明的政府運作模式。隨著以微電子技術、網絡技術為代表的信息時代的到來,政府的工作手段和工作方式必須進行改革。經過多年的發(fā)展, 澠池縣A鎮(zhèn)政府上網工程已經取得了一定的成效。

（一）澠池縣A鎮(zhèn)政府規(guī)劃的2010年～2015年信息化建設重點項目中，投資規(guī)模在100萬以下的項目占33%；投資預算在100萬～1000萬之間的項目占40%；投資規(guī)模在1000萬以上的項目占27%，其中6%的信息化建設項目投資規(guī)模在5000萬以上。

（二）電子政務業(yè)務系統(tǒng)中，投資規(guī)模在100萬以下的項目占21%;投資預算在100萬～1000萬之間的項目占43%；投資規(guī)模在1000萬以上的項目占36%，其中11%的項目投資規(guī)模在5000萬以上 ，內網建設項目中，投資規(guī)模在100萬以下的項目占20%。

（三）投資規(guī)模在100萬～1000萬之間的項目占46%；投資規(guī)模在1000萬以上的項目占34%，其中3%的項目投資規(guī)模在5000萬以上 ；OA項目的投資規(guī)模多在500萬以下，500萬以上的項目比例僅為11%，其中投資規(guī)模在100萬以下的項目占61%;投資規(guī)模在100萬～1000萬之間的項目占30%；而投資規(guī)模在1000萬以上的項目占9%

二、澠池縣A鎮(zhèn)電子政務建設的成功經驗

（一）著力加強政務信息網建設

澠池縣A鎮(zhèn)政府于2011年1月共投資約220萬元完成該鎮(zhèn)政務信息網建設并投入使用，比其他設鄉(xiāng)鎮(zhèn)提前了近一年，受到上級部門的表彰。在網絡應用方面，在全省率先啟用全省視頻會議系統(tǒng)澠池縣子系統(tǒng)，率先利用政務網線路進行信息交換，率先建立并使用市級電子郵件系統(tǒng)。

（二）著力加強政府公眾信息網建設

澠池縣A鎮(zhèn)政府公眾信息網于2011年國慶開通。此信息網在在線應用和在線服務方面下大力氣，開發(fā)了各種便民服務和應用系統(tǒng)，比如，重點項目在線管理系統(tǒng)、政府采購，辦事指南、話費查詢、交通違規(guī)查詢、停電公告、辦事表格下載等各種服務。

（三）著力加強政府內外信息網建設

在內網建設中，澠池縣A鎮(zhèn)率先于2011年6月中旬基本建設完成并組織了驗收，在同行啟動建設的其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)中首先完成任務。今年1月11日省數字辦公室對全省范圍內網站進行評比，在200多個單位中評出32個單位，澠池縣A鎮(zhèn)政務信息網站(內網)名列其中。

同時，外網建設也取得顯著成效。在去年9月中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子政務發(fā)展研究課題組考察評價中，澠池縣A鎮(zhèn)信息網在中國眾多政府門戶網站排行榜中名列第125位。

三、澠池縣A鎮(zhèn)電子政務建設存在的問題

（一）電子政務的規(guī)劃和標準缺乏統(tǒng)一性

目前，澠池縣A鎮(zhèn)電子政務的發(fā)展缺乏宏觀規(guī)劃，沒有提出明確的發(fā)展目標。同時，條塊分割的管理體制與電子政務的統(tǒng)一性、開放性、交互性和規(guī)模經濟等自然特性產生嚴重沖突，各部門在電子政務的建設中往往各自為政，采用的標準也各不相同，業(yè)務內容單調重復，造成新的重復建設。同時，缺乏規(guī)范和標準也使得信息流通不暢，資源無法共享和信息孤島，影響了跨部門、跨區(qū)域共性業(yè)務的處理。

（二）長期形成的信息分割不利于電子政務的發(fā)展

信息壟斷在很大程度上意味著特權和利益，因此，不同部門之間為了保證自己的部門利益，往往限制信息交流。要發(fā)揮電子政務的作用就要從信息如何廣泛共享和深層次挖掘入手，發(fā)揮信息的最大效用，這就必須突破傳統(tǒng)政務模式下的信息分割的不利局面，加快信息本身的整合和共享。

（三）公眾的參與問題

“顧客導向”的現代公共行政理念，要求市政管理要以提高民眾的參與度和滿意度為目標。澠池縣A鎮(zhèn)政務電子化的過程中公眾的參與程度并不令人滿意的主要原因包括兩個方面：一是信息技術和計算機操作技能的缺乏。計算機及網絡通信技術是近幾年才迅速發(fā)展起來的，電腦對于廣大的老百姓尤其是中西部的老百姓來說還是很陌生的，政務信息化更無從談起。二是硬件及網絡設備的匱乏。因此，硬件和網絡設備的缺乏成為了制約澠池縣A鎮(zhèn)電子政務發(fā)展的又一大障礙。

（四）網絡信息安全問題 目前對信息安全構成威脅的既有自然因素也有人為因素，主要有火災等自然災害、硬件故障、嚴重誤操作、數據泄露、盜用、偽造、假冒、故意對數據或程序破壞、病毒、錯誤指向、黑客、特洛伊木馬、搭線竊聽等。一旦網絡受到攻擊，不能正常工作，甚至全部癱瘓時，整個社會將陷入危機。市政機密難保，致使某些部門不敢使用互聯(lián)網。

四、 完善澠池縣政務電子化的對策建議

（一）制定發(fā)展規(guī)劃，明確階段目標，避免重復建設

作為政務活動和信息技術的結合點， 電子政務建設不單單是一個技術問題，而且涉及到政黨部門的工作程序、組織結構、人事制度等方面的調整和協(xié)調。因此，澠池縣A鎮(zhèn)政府要制定相應的發(fā)展規(guī)劃，建立相應的部門機構，加強對電子政務的研究、規(guī)劃和組織協(xié)調，并根據漳州市現狀，制定切實可行的階段性目標。

（二）加快信息資源的整合和共享

據統(tǒng)計澠池縣A鎮(zhèn)政府掌握了社會信息資源的80%，提高社會信息的價值，信息資源的整合和共享是關鍵。然而，在傳統(tǒng)的行政模式下信息掌握在少數人手中，把信息看成是一種權力的象征。要實現信息共享，必須打破各級政府和部門對信息的壟斷和封閉，整合信息資源，在原來離散、孤立的信息技術平臺上構造一個開放的統(tǒng)一信息技術平臺，實現信息最廣泛的交換，使之發(fā)揮最大的經濟效益和社會效益。

（三）提高公眾參與程度的策略

1. 考慮建立電子政務服務大廳，為公眾提供方便

澠池縣A鎮(zhèn)政府可以考慮在一定的區(qū)域內建立電子政務服務大廳，為公眾參與政務提供計算機設備和免費服務。公眾可以在這里免費使用計算機設備，瀏覽政務信息、與政府對話。不過，要有技術支持，使得電子政務服務大廳的計算機設備以及網絡設置只能被用于電子政務建設，而不能用于其他事項?！?

2. 開發(fā)電子政務智能服務終端

在這方面可以借鑒銀行的發(fā)展經驗，開發(fā)出類似于ATM的電子政務智能服務終端。公眾只需帶上自己的服務卡，便可以在遍布于大街小巷的任何一臺智能終端上開展政務活動，如查詢澠池縣A鎮(zhèn)政府的政策法規(guī)，在線報稅與納稅，甚至可以與市政府部門進行在線的視頻交流，省去了許多奔波于政府各部門的麻煩，也在一定程度有利于維護民群的尊嚴和澠池縣政府的形象。

3. 擴展電話功能至電子政務應用

鑒于澠池縣A鎮(zhèn)目前電話普及率比較高而網絡發(fā)展不足的現狀，可以考慮開發(fā)集成于電話之上的電子政務集成終端，利用電話撥號而不必負擔昂貴的成本就能輕松方便地實現實時政務活動。具體過程：撥號進入政府的政務服務智能服務器，連通服務器和個人終端；語音提示和顯示屏提示，進入政務類型受理界面；選擇服務類型，顯示屏輸出處理結果。

（四）網絡安全問題的應對方法

1. 加強對公務員的安全技術教育，樹立網絡安全觀念。網絡的開放性在給生活帶來諸多方便的同時，也給社會生活的許多方面帶來了很多不穩(wěn)定的因素，尤其是作為社會管理者的政府，一旦其網絡遭到惡意攻擊，很可能給社會帶來災難性的損失。因此，加強公務員的網絡安全教育和技術培訓，使之樹立網絡安全意識，并掌握一定的網絡安全技術和技能，不僅是對公務員自身素質的一大要求，也是應對網絡安全的關鍵。

2. 鼓勵本地信息技術產業(yè)的發(fā)展，解決好技術的先進性與自主性的關系。作為一個先進復雜的系統(tǒng)，電子政務系統(tǒng)必須盡量采用先進技術和手段以提高政務運轉的效率，并增強整個系統(tǒng)的可靠性。從目前信息技術發(fā)展的情況來看，絕大多數的關鍵技術外省市已經掌握，也可進行總結引用或購買。

3. 鑒于安全問題，在構建電子政務系統(tǒng)過程必須要處理好技術先進性與自主性的關系。首先，對于核心應用系統(tǒng)和關鍵政務環(huán)節(jié)，必須確保在各類實施方案中的技術自主性。其次，對于核心層外部，但又與其他外部信息系統(tǒng)存在一定可監(jiān)控隔絕層的層次，可以盡量采用先進技術以提高系統(tǒng)的效率和可靠性。實際上在整個電子政務系統(tǒng)中，位于此層次的應用系統(tǒng)也是承載信息最多，工作模型和處理流程最復雜的。由于此層應用系統(tǒng)不直接與外部信息系統(tǒng)相接，并能在一定的安全監(jiān)控體系中運行，因此，不必單純從技術自主的角度考慮放棄某些先進的技術。最后，對于直接與外部信息系統(tǒng)相聯(lián)的部分，也要針對不同情況分別加以考慮。對于其中安全監(jiān)控系統(tǒng)，需要在其中的核心部分（如核心加密算法）確保技術自主，對于其余部分，由于所承載的信息基本都屬于非關鍵信息，可以考慮與其他信息系統(tǒng)接口保持通信協(xié)議、數據格式甚至軟件體系的一致性。

五、 調查體會

此次在澠池縣A鎮(zhèn)政府的社會實踐，收獲頗多。通過這次實踐，筆者有了很深的體會，感覺到理論和實踐之間還是有一定差別的，因此本人在實踐過程中能主動的請教，虛心的學習，盡量把理論知識融入到實踐中去，使自身的理論知識更上一個臺階，實踐能力與水平也得到較大地提高。

澠池縣電大2013春行政管理專科

社會調查報告

趙 勇

第二篇：會計專業(yè)學生社會實踐報告2000字

我的專業(yè)是會計，這讓我明確了一個方向就是暑假盡量找一份與我的專業(yè)對接的工作。功夫不負有心人，我終于迎來人生當中首次的社會實踐，這讓我既興奮又緊張，緊張的是會計是門極細致的工作，要求集中精力，就恐怕在工作中出錯。我的實踐單位是我們縣城當中提供中高檔床上用品的夢潔家紡，在我們當地也算是行業(yè)里面的龍頭老大。因此，在此處學習我也是非?？粗氐?，不想錯過這么好的機會。

初來乍到，我首先是抱著一顆學習的心態(tài)來工作的，因此處處我小心行事。盡管我學習了半學期的基礎會計，對會計的實體也有一定的了解。但是當我真真正正的接觸它時，理論和實際還真不是那么回事，我們必須動的理論聯(lián)系實際。以下就是我的實踐內容、目的和工作體會。

一、實踐的內容

第一天上班，管財務的陳阿姨首先叫我先熟悉一下工作環(huán)境及業(yè)務，比如：了解一下出庫單，入庫單，調貨等內容，這并不像企業(yè)單位財務那么復雜，因此，剛開始我熟悉業(yè)務時還比較順利。接下來，她叫我把憑證分類，這樣是便于等一下登記賬簿時的方便。因此我小心翼翼的把憑證按照四件套、枕套、床席、太陽傘等產品按由小到大的編碼分類。當時我感覺特別的幼稚，這么簡單的事情還要我來做真是有點大材小用。我懷著這樣一種心情做完此項工作。當我把做好的憑證放到陳阿姨的辦工作上時，她對我說，覺得是不是太簡單，我點點頭，其實這也是一項工作，做好它就能更好的做好接下來的事情，每做一件事情都是有它的道理的，并不是空穴來風。仔細琢磨琢磨也是這個理。既然來實踐就是來從各方面升華自己的。登記賬簿，是我在學校都已經接觸到的東西自我感覺應該沒什么問題，可是到真正的接觸它時我還是是不是的出一些差錯。由于工作量大，我慢慢的感覺有點心煩意亂，沒有當初那股勁頭了。人到了一定的限度有一個疲勞期，可是該完成的任務我們必須要保證按質按量的完成，這就是一個態(tài)度加責任的問題，要從始至終都要有負責的精神，這就是我小小的體會。領悟到：認真做好每件小事就能順利完成每件大事?？匆娮约和瓿傻某晒麅刃臅o比的高興。時間也過得挺快的，這樣也就結束了我的工作。下班回到家，認真休息。有充足的經歷完成接下來的任務?；丶矣窒穹烹娪八频鼗仡櫧裉斓墓ぷ?。還要把所有的單據按月按日分門別類，并把每筆業(yè)務的單據整理好，用圖釘裝訂好，才能為記帳做好準備，嗚呼!這就是會計所要從事的工作。

制好憑證就進入記帳程序了。雖說記帳看上去有點象小學生都會做的事，可重復量如此大的工作如果沒有一定的耐心和細心是很難勝任的。因為一出錯并不是隨便用筆涂了或是用橡皮檫涂了就算了，每一個步驟會計制度都是有嚴格的要求的。例如寫錯數字就要用紅筆劃橫線，再蓋上責任人的章，才能作廢。而寫錯摘要欄，則可以用藍筆劃橫線并在旁邊寫上正確的摘要，平常我們寫字總覺得寫正中點好看，可摘要卻不行，一定要靠左寫起不能空格，這樣做是為了防止摘要欄被人任意篡改。對于數字的書寫也有嚴格要求，字跡一定要清晰清秀，按格填寫，不能東倒西歪的。如此繁瑣的程序讓我不敢有丁點馬虎，這并不是做作業(yè)時或考試時出錯了就扣分而已，這是關乎一個單位的帳務，是一個以后制定發(fā)展計劃的依據。了解其存活多少的依據，不然就可能導致實物與賬面的不符合。那樣不僅要耗費大量的工作量還要浪費精力。從制單到記帳的整個過程基本上了解了個大概后，就要認真結合書本的知識總結一下手工做帳到底是怎么一回事。有了個基本認識以后學習起來就會更得心應手了。

正好我趕到了他們月末要制作月銷售報表，這樣就可以看出盈利及是否虧損。在我的印象當中我還沒搜索到這方面的知識?？偢杏X會很難。有點打退堂鼓。因為時間必定和理論有一定的區(qū)別，因此，在陳阿姨的帶領下，我們在電腦里制定了一張銷售報表的樣子，然后她給我大概介紹了一下填制方法，于是我就開始了新一輪的實戰(zhàn)演練。 我戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢的把這個月份所賣的產品記錄下來，賣了多少，調了多少貨到其他地方。是否是送的禮品等一系列問題都要搞清楚。還有一些我不太理解的專業(yè)術語弄懂。把產品的型號與賬簿對接，算利潤。這段路程對我這個新手來說還是比較吃力的，因此，花費的時間也相當的長。還有就是要算總銷售價格，由于本月的銷售量也比較好，我首先用電腦算了總價，然后再自己用計算機算唯恐出錯，真的按鍵按到手抽筋。這種認真的工作態(tài)度也想給別人留一個好的印象。由于自己的認真，上天給我的回報就是與之前的數值完全吻合，心中還是有點小小的竊喜。在實踐當中我還了解一些會計電算化的知識，現在社會是一個知識融會貫通的時代，掌握不好電腦知識也很難勝任會計這份差事，因此要時刻警醒自己，必修課一定要學好。

我深知，會計是一項實踐工作很強的專業(yè)，我在這片領域上的學習的道路還是蠻漫長的。在會計中，學的知識還有很多，我們時刻敲響緊鐘，把自己培養(yǎng)成一個專而精的人才。

二、實踐目的

會計是對會計單位的經濟業(yè)務從數和量兩個方面進行計量、記錄、計算、分析、檢查、預測、參與決策、實行監(jiān)督，旨在提高經濟效益的一種核算手段，它本身也是經濟管理活動的重要組成部分。會計專業(yè)作為應用性很強的一門學科、一項重要的經濟管理工作，是加強經濟管理，提高經濟效益的重要手段，經濟管理離不開會計，經濟越發(fā)展會計工作就顯得越重要。盡管我是在一個小的地方實習，但是我能從中得到一些鍛煉，給自己已提供很好的社會實踐機會，在大二期間更加發(fā)奮學習，為自己打下堅實的基礎。畢業(yè)之后能找到一份稱心如意的工作。

三、工作體會

書本上學的知識都是最基本的知識，不管現實情況怎樣變化，抓住了最基本的就可以以不變應萬變。如今有不少學生實習時都覺得課堂上學的知識用不上，出現挫折感，可我覺得，要是沒有書本知識作鋪墊，又哪應付瞬息萬變的社會呢?經過這次實踐，雖然時間很短。可我學到的卻是我一個學期在學校難以了解的。就比如何與同事們相處，相信人際關系是現今不少大學生剛踏出社會遇到的一大難題，于是在實習時我便有意觀察前輩們是如何和同事以及上級相處的，而自己也盡量虛心求教，不恥下問。要搞好人際關系并不僅僅限于本部門，還要跟別的部門例如市場部的同事相處好，那工作起來的效率才高，人們所說的和氣生財在我們的日常工作中也是不無道理的。而且在工作中常與前輩們聊聊天不僅可以放松一下神經，而且可以學到不少工作以外的事情，盡管許多情況我們不一定遇到，可有所了解做到心中有底，也算是此次社會實踐的目的了。其實在上面我也談到了很多的體會，現在總結一下就是，工作細致，認真，負責，不推卸責任，學會尊重。當一個稱值的職員。這是我對工作上的體會。在學習中，應該學會不懂就問，不會就學的勁頭。

第三篇：

非公有制經濟是國民經濟的重要組成部分，也是活力的經濟增長力量，很大程度上決定著一個區(qū)域的經濟發(fā)育程度和發(fā)展水平。作為陜西省縣域經濟發(fā)展十強縣之首的府谷縣，至上世紀末，非公經濟已在縣域經濟中三分天下有其二，由原來的配角變?yōu)橹鹘?，近年來更是呈現出速度、規(guī)模、效益、后勁同步快速增長的良好勢頭。在非公經濟的強勢帶動下，府谷縣先后跨入西部十強和全國百強,成為陜西乃至全國經濟發(fā)展活力的地區(qū)之一。

一、艱辛的歷程

府谷縣是陜北發(fā)展非公經濟最早的一個縣，在近30年的發(fā)展過程中，歷屆縣委、縣政府以解放思想為先導，以做好服務為主旨，持續(xù)推進非公經濟發(fā)展不動搖，不懈怠，一任接著一任抓，一個臺階一個臺階上，走出了一條具有府谷特色的發(fā)展之路。其發(fā)展歷程大致可總結為以快、多、大、好為明顯特征的四個階段：

(一)創(chuàng)業(yè)起步階段(1984年1991年)。這一時期的發(fā)展特點可用快字來概括。府谷非公企業(yè)起步于上世紀80年代中期，時稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。為了鼓勵非公經濟迅速發(fā)展起來，該縣于1984年制定了鼓勵發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的十六條規(guī)定，鼓勵鄉(xiāng)、村、個*力發(fā)展加工業(yè)、運輸業(yè)和個體工商業(yè)，鼓勵農村黨員、干部帶頭興辦企業(yè)，并給個人企業(yè)戴上集體企業(yè)的紅帽子，明確規(guī)定凡三戶以上農*辦的企業(yè)，均按集體企業(yè)對待，享受免稅三年待遇的優(yōu)惠政策，有力調動了全民創(chuàng)業(yè)的熱情，初步形成了鄉(xiāng)辦、村辦、聯(lián)辦、戶辦四輪驅動的發(fā)展局面。短短幾年時間，全縣企業(yè)由101戶發(fā)展到1809戶;產值從572萬元增加到2.1億元;從業(yè)人員由1717人增加到11615人。這一時期，許多小廠小礦如雨后春筍般突兀崛起，主要發(fā)展了小煤窯、小水泥、小電石、小焦化、小泡花堿等五小企業(yè)，發(fā)展方式多為小打小鬧，起點低，規(guī)模小，屬家庭式、作坊式經營。

(二)快速擴張階段(1992年1999年)。這一時期的發(fā)展特點可用多字來概括。鄧小平同志南巡講話的發(fā)表以及神府煤田的開發(fā)，為府谷非公經濟發(fā)展創(chuàng)造了極為有利的形勢。縣委、縣政府抓住這一難得機遇，以放手加快發(fā)展為主題，在規(guī)劃審批、土地征用、物資供應等方面向非公企業(yè)傾斜，規(guī)定外商獨資或利用外資技改的企業(yè)，免征所得稅一年，兩年后只征收10%;對參與合資、合作的企業(yè)，減征或免征三年產品稅和增值稅。同時幫助非公企業(yè)爭取貸款扶持，使非公企業(yè)由局部向面上發(fā)展，非公經濟一躍成為縣域經濟的主體，府谷縣也因此成為榆林乃至陜西發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的典型。到1999年，企業(yè)發(fā)展到2658戶;產值17.9億元，占全縣生產總值的77.9%;上交稅金3286萬元，對財政的貢獻率達59.6%;從業(yè)人員達到19977人。這一時期，以電石、硅鐵、碳化硅為主的高耗能產業(yè)項目，成為民企投資的主體，呈現出村村點火、處處冒煙的發(fā)展局面。由于當時國家產業(yè)政策沒有明確限制，企業(yè)盲目跟進，一哄而起，表現為數量多但規(guī)模小，增長快但效益低;擇業(yè)趨同，結構不盡合理，區(qū)域發(fā)展不夠平衡。

(三)調整整合階段(2000年2005年)。這一時期的發(fā)展特點可用大字來概括。進入新世紀，隨著國家產業(yè)政策的調整和治污力度的加大，解決非公企業(yè)資源浪費、環(huán)境污染問題成為府谷面臨的主要矛盾?？h委、縣政府以關小上大、環(huán)境治理為重點，及時出臺一系列政策規(guī)定，痛下決心，關閉小煤礦180個，小煉焦廠127戶，泡花堿廠56戶，小煉鐵廠28戶，小水泥、碳化硅廠等41戶，引導非公企業(yè)聯(lián)手發(fā)展大煤礦、大電廠、大水泥、大載能工業(yè)，形成了以煤炭、電力、冶金、化工、建材五大產業(yè)為支柱的新型工業(yè)體系，涌現出興茂、恒源、天龍、萬源、方正等一批大型非公企業(yè)。這一時期，隨著關小上大政策的落實，促進了非公經濟由數量擴張型向質量效益型轉變。五年間，非公企業(yè)從業(yè)人數增加2.6倍，上交稅金增加8倍。但當時受技術水平低和自主創(chuàng)新能力弱的制約，跟不上國家產業(yè)政策和環(huán)保政策的要求，資源浪費和環(huán)境污染嚴重，軟、散、低、弱的特征尤為明顯，同時受內蒙古、寧夏等毗鄰地區(qū)政策環(huán)境的吸引，大量民間資本外流。

(四)轉型升級階段(2006年至今)。這一時期的發(fā)展特點可用好字來概括。從2006年開始，府谷縣以轉變發(fā)展方式，提升發(fā)展層次，引導非公企業(yè)走循環(huán)發(fā)展的新型工業(yè)化道路為目標，推進非公企業(yè)上規(guī)模、上檔次，實現產業(yè)優(yōu)化升級。并結合縣內資源配置和產業(yè)布局，著力發(fā)展循環(huán)經濟，涌現出恒源、天龍、萬源、金利源等示范企業(yè)。五大民企集團正式啟動，規(guī)劃新上一批大型煤轉電、煤化工、煤電載能產業(yè)項目。為推動非公經濟又好又快發(fā)展，縣委、縣政府先后出臺《關于鼓勵支持非公有制經濟發(fā)展的暫行規(guī)定》和《關于加快發(fā)展非公有制經濟的實施意見》等一系列政策措施，扶持非公企業(yè)做強、做大、做活。2010年，府谷縣委、縣政府做出了打造全省民營經濟轉型升級實驗區(qū)的戰(zhàn)略部署，全力推動非公有制經濟轉型升級。目前，《府谷民營經濟轉型升級試驗區(qū)規(guī)劃(20112020)》已編制完成。這一時期，非公企業(yè)發(fā)展在布局上由分散向集中、產業(yè)上由單一向多元、經營上由個體向組團、方式上由做大向做強、層次上由求快向求好逐步轉變，實現了量的擴張到質的提升，逐步走上規(guī)?；⒓瘓F化、集約化發(fā)展之路。

經過以上四個階段的化蛹蟬蛻，非公經濟已經成為府谷縣域經濟的主導力量。到目前為止，府谷非公經濟已經形成以能源化工為主體，涉足電力、煤炭、化工、冶金、交通、房地產、商貿服務、養(yǎng)殖業(yè)、農副產品加工等諸多領域的產業(yè)格局，呈現出門類全、數量多、增長快的特色優(yōu)勢。

二、顯著的成效

非公經濟的快速發(fā)展，推動了富民強縣進程，盤活了府谷縣域經濟社會發(fā)展一盤棋。其成效主要體現在以下五個方面：

一是增強了經濟實力。截至2011年底，全縣非公經濟總數已發(fā)展到17133戶，共有企業(yè)1129戶，其中工業(yè)企業(yè)301戶，工業(yè)企業(yè)中有煤炭企業(yè)85戶，蘭炭企業(yè)16戶，電廠15戶，金屬鎂企業(yè)28戶，電石企業(yè)15戶，硅鐵企業(yè)15戶，硅鈣企業(yè)4戶，硅錳企業(yè)2戶，水泥企業(yè)7戶;非公經濟實現總產值516億元，實現增加值271.31億元，占到縣域經濟總量的66.51%;非公企業(yè)納稅59.1億元，對財政的貢獻率達69.3%。在非公經濟的帶動下，近年來，府谷縣域經濟綜合實力大幅提升，2007年躋身全省十強縣，位列第5位，2008年位列第3位，2009年到2011年連續(xù)三年位居全省第1位，特別是2010年、2011年躋身全國百強縣，分別位居第91位，第69位。同時，非公有制經濟的發(fā)展，促使財富在民間快速積累，增強了縣域經濟競爭力。

二是吸納了社會就業(yè)。府谷非公企業(yè)多為勞動密集型產業(yè)，就業(yè)容量大，成了解決當地社會就業(yè)問題的主渠道。目前，全縣非公企業(yè)共吸納勞動力11.85萬多人，占全縣勞動力總數的97.29%，極大地緩解了縣內就業(yè)壓力。特別是2008年、2009年金融危機沖擊的嚴峻形勢下，府谷縣大部分企業(yè)能夠采取靈活用工、彈性工時、技能培訓等辦法，保證員工就業(yè)穩(wěn)定，做到停產不裁員、減產不減薪。非公企業(yè)家積極幫助政府分擔就業(yè)壓力，不將包袱甩給社會，極大地促進了社會穩(wěn)定。

三是實現了以工哺農。府谷非公企業(yè)在依托工業(yè)發(fā)展完成資本集聚之后，有不少企業(yè)家將目光投向農業(yè)產業(yè)，走多元化發(fā)展的路子，這既拓寬了發(fā)展領域，又有效實現了工業(yè)反哺農業(yè)。領辦煤炭企業(yè)的高乃則投資3000萬元，建成百畝大棚蔬菜基地和萬頭養(yǎng)豬場;領辦水泥企業(yè)的淡新城投資3500萬元，興辦海紅果深加工項目;曾辦小鐵廠的趙振華投資400萬元，發(fā)展以花生為主的農副產品深加工項目;在縣外經營餐飲服務業(yè)的丁鳳彥投資1500萬元，建成萬頭養(yǎng)豬場;經營硅鈣企業(yè)的岳永平投資300多萬元，發(fā)展小雜糧深加工項目。非公企業(yè)家投資興辦農業(yè)產業(yè)，發(fā)展規(guī)模經營，使一大批勞動力成為產業(yè)農民和技術工人，改變了傳統(tǒng)的耕作方式，增加了農民收入，為推進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展發(fā)揮了示范帶動作用。

四是促進了城鎮(zhèn)化進程。非公經濟發(fā)展推動農業(yè)勞動力向工業(yè)轉移，農村人口向城市流動，帶來經濟社會結構的深刻變化，加快了府谷城鎮(zhèn)化進程，全縣城鎮(zhèn)化率達到48%。20年前，縣城人口不足1萬，現在加上流動人口超過10萬人。如今的府谷縣城面貌一新，成為晉陜蒙交界黃河岸邊最亮麗的城市。新民、孤山、廟溝門、麻鎮(zhèn)、哈鎮(zhèn)、黃甫6個建制鎮(zhèn)，也按照功能齊全的小城鎮(zhèn)標準，正在改造建設。

五是助推了社會事業(yè)發(fā)展。府谷非公企業(yè)家先富之后，積極投身公益事業(yè)和慈善事業(yè)，用一顆感恩之心回報社會，助推了社會事業(yè)發(fā)展。近年來，全縣非公企業(yè)家捐資11.13億元，幫扶989個新農村建設產業(yè)項目;捐資12.8億元，幫建四大民生工程，支持公益事業(yè)發(fā)展;捐資2.76億元，設立了大病醫(yī)療救助、教育兩大基金會，幫助弱勢群體解決實際困難。非公企業(yè)家的善舉產生了良好的社會效應，被國務院扶貧辦譽為獨具特色的府谷現象。

三、成功的經驗

非公經濟的培育、發(fā)展和壯大除了受市場的影響外，政府的引導、扶持和服務具有重要推動作用。但在實踐中，政府一些扶持非公經濟發(fā)展的政策和措施，效果并不盡人意，有的甚至還幫了倒忙。政府如何做到引導不命令、扶持不包辦、服務不代替，府谷歷屆縣委、縣政府，特別是近年來，縣委、縣政府注重立足實際、注重營造環(huán)境、注重搞好服務、注重加強領導、注重和諧發(fā)展五個注重，引導、扶持和服務非公經濟發(fā)展的成功經驗和主要做法為榆林市乃至陜西省在這一領域提供了生動的樣本。

(一)注重立足實際，理清非公經濟發(fā)展思路。一是確定發(fā)展思路。為全面理清非公經濟發(fā)展思路，明確發(fā)展重點和發(fā)展方向，近年來，府谷縣委、縣政府在充分落實國家有關非公經濟發(fā)展政策，保護私人財產合法權益的同時，充分借鑒外地先進經驗，通過認真討論分析，在全縣廣大干部群眾中形成了共識：即對于府谷這樣一個境內土地貧瘠，但地下資源豐富的縣份，只有放開才能發(fā)展，放膽才能突破，不發(fā)展非公經濟就沒有出路，沒有非公經濟的大發(fā)展就難以實現縣域經濟的快發(fā)展。正是在這一主導思想的引領下，經過縣委、縣政府充分醞釀，反復討論，確定了以特色主導產業(yè)為依托，以工業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)建設為載體，以扶持非公企業(yè)大戶為突破口，全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，放心、放膽、放手地推動非公經濟更快更好發(fā)展的總體發(fā)展思路。在發(fā)展重點和發(fā)展方向上，突出堅持五個依托，即：堅持依托特色主導產業(yè)發(fā)展非公經濟;堅持依托礦產資源發(fā)展非公經濟;堅持依托工業(yè)園區(qū)發(fā)展非公經濟;堅持依托城鎮(zhèn)建設發(fā)展非公經濟;堅持依托能人和大戶發(fā)展非公經濟。二是加強戰(zhàn)略指導。從非公企業(yè)的組織、市場、產業(yè)等方面，認真做好發(fā)展目標定位和藍圖規(guī)劃，切實強化對其發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃和指導。府谷縣堅持規(guī)劃先行的發(fā)展戰(zhàn)略，按照項目園區(qū)化、園區(qū)產業(yè)化、產業(yè)規(guī)?；陌l(fā)展思路，規(guī)劃建設了清水川、皇甫川、廟溝門、郭家灣四大工業(yè)園區(qū)和黃河、恒源、東山等三個工業(yè)小區(qū)，并完成了八個蘭炭產業(yè)園，形成了七區(qū)八園的工業(yè)發(fā)展格局，為非公企業(yè)的集群發(fā)展創(chuàng)造了條件。三是強化資本整合。府谷縣按照一手抓引進項目、一手抓本土企業(yè)的發(fā)展思路，科學有序整合民營資本，集聚民企力量，走產業(yè)化、規(guī)?；⒓瘓F化的發(fā)展道路。在政府積極引導下，全縣400多戶非公企業(yè)共同出資，組建了煤業(yè)、鎂業(yè)、煤化工、煤電冶化、特種合金五大民企集團，進一步提升了非公企業(yè)競爭實力，非公企業(yè)實現了布局由分散向集中、產業(yè)由單一向多元、規(guī)模由個體向集團、經營由粗放向集約、發(fā)展由求快向求好五個轉變，整體規(guī)模和競爭實力得到顯著提升。同時，五大民企集團與府谷縣引進的國有大型企業(yè)合作，共同出資建設重大載能產業(yè)項目，合作推進資源開發(fā)和礦井建設。目前，府谷縣有規(guī)模以上混合所有制企業(yè)11戶。四是引導循環(huán)發(fā)展。根據國家產業(yè)政策和環(huán)保要求，積極引導非公企業(yè)引進先進工藝，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，延長產業(yè)鏈條，走循環(huán)生產、清潔生產之路。恒源公司、鎂業(yè)集團等一批示范企業(yè)，堅持自主創(chuàng)新，破解技術難題，將上游廢料變?yōu)橄掠卧?，提高產品附加值，將原料吃干榨盡。在非公企業(yè)強力治污的推動下，全縣萬元GDP能耗下降到2.39噸標煤，被國家和省上評為環(huán)保工作先進縣，走出了一條發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的路子，府谷縣非公企業(yè)也成為榆林市發(fā)展循環(huán)經濟的排頭兵和實現科學發(fā)展的重要推動力量。

(二)注重營造環(huán)境，拓寬非公經濟發(fā)展空間。一是在政策環(huán)境方面，府谷縣委、縣政府先后制定了《關于推動橫向經濟聯(lián)合的若干規(guī)定》、《關于進一步加快非公有制經濟發(fā)展的決定》、《關于鼓勵支持非公有制經濟發(fā)展的暫行規(guī)定》、《關于選派黨政機關、事業(yè)單位干部到村到企掛職的意見》和《關于加快發(fā)展非公有制經濟的實施意見》等一系列政策性文件，進一步放寬準入領域，鼓勵非公資本以多種方式參與資源開發(fā)、基礎設施、社會公益事業(yè)等項目建設;并從用地、融資、收費等方面，加大了政策扶持力度，以寬松優(yōu)惠的政策推動非公經濟放膽發(fā)展。鼓勵民營資本通過購買產權、資產重組、投資入股等形式，參與國有企業(yè)股份制改造，盤活了國有資產，優(yōu)化了產權結構。二是在服務環(huán)境方面，創(chuàng)新體制機制，推行一個項目、一名領導牽頭、一個班子服務、一個部門負責、一套方案管理的五個一工作機制，注重技術信息、人才培訓、行業(yè)協(xié)會等服務體系建設，并推行每一個重大項目由兩名以上縣級領導總負責，確定牽頭部門，及時有效地協(xié)調解決項目建設中存在的矛盾和問題，以高效快捷的服務推動非公經濟放手發(fā)展。三是在法制環(huán)境方面，繼續(xù)加大了三亂的整治力度，成立了專門的環(huán)境治理工作組，重點解決企業(yè)征占地過程中的漫天要價問題，著力查處對投資者出難題、找麻煩，甚至敲詐*等不法行為，依法保護非公經濟法人代表的合法權益不受侵害。四是在*環(huán)境方面，進一步加大了宣傳力度，通過發(fā)布會、聯(lián)誼會等多種渠道宣傳府谷縣在投資環(huán)境、歷史文化、資源和區(qū)位等方面的優(yōu)勢，讓投資商了解府谷。同時，大力宣傳加快非公經濟發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，及時報道在發(fā)展非公經濟工作中涌現出來的非公企業(yè)大戶，積極營造優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的強大聲勢，在全縣上下營造親商、安商、扶商、護商、富商的濃厚發(fā)展氛圍。

(三)注重搞好服務，促進非公經濟健康發(fā)展。非公企業(yè)的發(fā)展離不開當地黨委、政府的支持。府谷縣委、縣政府在廣大干部中廣泛灌輸支持是工作、幫助是責任、管理是服務、發(fā)展是目的的為非公經濟服務的工作理念，把主動為企業(yè)辦實事，幫助企業(yè)解決實際問題作為轉變職能的重要手段，促使廣大干部以優(yōu)質的服務筑巢引鳳。一是完善基礎設施。由政府統(tǒng)一規(guī)劃和投資建設水、電、路等基礎設施，實現供水管線、供電線路、通行道路到園區(qū)、到項目、到圍墻，提高配套承載能力。所有重點項目用地由政府牽頭實行統(tǒng)征。積極推行產品項目、公共設施、環(huán)境保護、物流傳輸、管理服務五個一體化模式，為園區(qū)建設、項目推進和產業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。二是解決資金瓶頸。充分發(fā)揮國有資產運營公司、銀豐擔保公司、小額信貸公司的作用，引進縣外商業(yè)銀行在府谷設點，有效解決非公企業(yè)擔保難、貸款難問題;縣財政出資3000萬元設立信用擔保基金，把2000萬元中小企業(yè)專項發(fā)展資金提高到5000萬元，采取財政貼息、有償使用、以獎代補、先建后補等辦法，加大政府對非公企業(yè)的扶持。出臺管理辦法，動態(tài)考核金融機構存貸比例，提高銀行向民企放貸的積極性;采取財政注資和企業(yè)籌資的方式，設立1億元的中小企業(yè)科技創(chuàng)新基金，支持企業(yè)開展科技創(chuàng)新、新產品研發(fā)，推廣應用新技術、新工藝、新設備。三是實施人才戰(zhàn)略。引導非公企業(yè)改變傳統(tǒng)的用人模式，不斷引進管理人才和技術人才。實施企業(yè)家培養(yǎng)工程，積極搭建校企合作平臺，促進高校、科研院所與非公企業(yè)碰撞、交流、結合，為企業(yè)家提供較高層次的專業(yè)培訓，培養(yǎng)造就富有創(chuàng)新意識和能力、適應現代企業(yè)發(fā)展要求的企業(yè)家，推進非公企業(yè)經營管理人才職業(yè)化、市場化。注重向非公企業(yè)輸送人才。政府每年拿出1000萬元鼓勵和支持初高中畢業(yè)生到職業(yè)技術學校上學，畢業(yè)后到非公企業(yè)工作，為其解決人才短缺問題。目前，該縣非公企業(yè)自主創(chuàng)新意識增強，多數企業(yè)已具備自主研發(fā)能力，部分企業(yè)技術達到了同行業(yè)國內水平。

(四)注重加強領導，為非公經濟提供發(fā)展保障。非公經濟要發(fā)展，加強領導是關鍵。一是加強組織領導。為切實加強對全縣非公經濟的領導，把非公經濟盡快打造成為縣域經濟發(fā)展的主要推動力量，府谷縣成立了由縣委書記和縣長任組長的非公經濟發(fā)展領導小組，明確了各級各部門黨政一把手為本地、本部門發(fā)展非公經濟的第一責任人，為促進非公經濟的發(fā)展提供了組織保障。二是完善協(xié)調制度。建立由政府主管領導負責、有關部門領導參與的非公經濟聯(lián)席會議制度，定期研究、協(xié)調解決非公經濟發(fā)展中的重要事項和重大問題。實行重大項目縣級領導包抓制度和掛牌保護制度，包扶人員每月到企業(yè)進行一次現場辦公，及時協(xié)調解決企業(yè)在發(fā)展中出現的各種問題，促進企業(yè)不斷發(fā)展壯大，以大戶的典型示范作用，推動全縣非公企業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平。三是強化安全生產。成立安全生產領導小組，健全安全管理制度、落實安全管理責任，完善安全生產控制指標管理體系和考核機制，逐級簽訂安全生產責任書，強化非公企業(yè)在安全生產中的主體責任和行業(yè)管理部門的監(jiān)管責任，定期通報和分析安全生產形勢，并按照橫向到邊、縱向到底、條塊結合、不留死角的要求，深入非公企業(yè)進行安全生產大檢查，抓好煤礦、非煤礦山、建筑工地等重點領域的安全專項整治，促使非公企業(yè)打造追求零死亡的安全文化。目前，該縣非公企業(yè)實現了安全生產形勢的持續(xù)好轉，2011年全縣GDP億元死亡率為0.31，煤礦百萬噸死亡率為0.111，均低于市上下達的控制指標。

(五)注重和諧發(fā)展，激勵引導非公企業(yè)履行社會責任。經過近30年的發(fā)展，府谷的非公經濟已進入一個較高的發(fā)展層次，很多非公企業(yè)已經改變家族式管理的模式，正在逐步建立現代企業(yè)制度。府谷非公企業(yè)土生土長，與當地有著天然的經濟社會文化聯(lián)系，對資源依賴性大，本土根植性強，回報社會的積極性高。府谷縣因勢利導，教育企業(yè)家認識自己能夠富起來，是政策提供了機會，政府提供了服務，鄉(xiāng)親提供了環(huán)境，大地提供了資源，理應與鄉(xiāng)親共享發(fā)展成果。同時輔以政策激勵，對在扶貧開發(fā)和社會公益事業(yè)中做出貢獻的企業(yè)家，政治上給以鼓勵，資源配置等方面給以優(yōu)先。府谷非公企業(yè)家在先富起來的同時，積極投身公益事業(yè)和慈善事業(yè)，用他們的義舉和善舉主動承擔著社會責任。近年來，以百機關單位幫百村、百工礦企業(yè)扶百村為主題，組織實施新農村建設雙百工程，以縣域為平臺，整體推進扶貧幫建。廣大非公企業(yè)家積極響應，涌現出以高乃則、劉彪、王愛田、王愛林為代表的一大批踴躍出資參與扶貧開發(fā)的典型，形成蔚為壯觀的府谷現象。這充分展示了府谷新型非公企業(yè)家和衷共濟、和諧共榮的時代品質，塑造了敢為人先、團結拼搏、吃苦耐勞、樂于奉獻的府谷企業(yè)家精神。非公企業(yè)家回報社會，不僅促進了縣域經濟和社會事業(yè)的發(fā)展，而且提升了企業(yè)家的群體形象，改善了村企關系，緩解了村礦矛盾，為非公企業(yè)自身的發(fā)展壯大也創(chuàng)造了有利環(huán)境。

四、有益的啟示

論資源，府谷擁有的并不是最多;論地理，府谷偏居一隅，溝壑縱橫;論基礎，府谷底子薄、環(huán)境欠賬多，甚至有好長時間戴著黑三角的帽子，這樣一個縣份，究竟憑什么能后來居上、近三年來連續(xù)位居全省十強縣之首。探尋府谷的發(fā)展軌跡，解讀府谷的發(fā)展經驗，我們發(fā)現，秘訣就是堅持不懈地發(fā)展非公經濟，加快推進非公經濟的轉型升級。特別是解放思想、發(fā)揮資源優(yōu)勢、創(chuàng)新轉型、壯優(yōu)扶強和優(yōu)化環(huán)境五力并舉推進非公經濟，堪稱是府谷發(fā)展新篇章的點睛之筆，必將對榆林市乃至全省非公經濟的健康發(fā)展起到示范和引領作用。

(一)解放思想是促進非公經濟發(fā)展的強大動力。非公經濟發(fā)展的快與慢最根本的是思想和觀念問題。思想不解放，發(fā)展的手腳就難以放開;觀念不更新，發(fā)展的局面就難以有大的突破。府谷縣非公經濟發(fā)展的實踐證明，思想每解放一步，非公經濟發(fā)展就會出現一次大的跨越。隨著市場經濟的不斷完善，非公經濟已成為國民經濟發(fā)展的重要支撐力量，經濟體制改革的重要推動力量，經濟一體化的重要帶動力量和社會穩(wěn)定的重要力量，在滿足人們多樣化需求，解決社會就業(yè)，保持社會穩(wěn)定及提供稅收等方面發(fā)揮著積極作用。特別是對于像榆林這樣剛剛起步的資源型城市，不發(fā)展非公經濟就沒有出路，不支持非公經濟發(fā)展就沒有區(qū)域經濟的快速發(fā)展。因此，必須不斷拓寬解放思想的廣度和深度，對一切妨礙發(fā)展的思想觀念要堅決沖破，對一切*發(fā)展的做法都要堅決改變，對一切影響發(fā)展的體制弊端都要堅決革除，放手、放膽支持非公經濟發(fā)展，把非公經濟盡快打造成為區(qū)域經濟發(fā)展的主要推動力量，全面建設小康社會的重要依托力量。

(二)發(fā)揮資源優(yōu)勢是促進非公經濟發(fā)展的強大內力。府谷縣境內有豐富的第四系松散層孔隙水和奧陶紀巖溶水，區(qū)域年水資源總量5.91億立方米，已形成每天86萬立方米的供水能力，堪稱陜北能源化工基地的水龍頭有優(yōu)質的侏羅紀煤和石炭二疊紀煤，已探明儲量200億噸;有富集的高嶺土、鋁釩土、石灰?guī)r、耐火粘土、膨潤土等礦產資源，其中高嶺土儲量屬全國之首，鋁釩土占全省總儲量的85%。資源開發(fā)初期，府谷縣委、縣政府堅持群眾辦礦方針，使得多數非公企業(yè)擁有了資源。這些資源優(yōu)勢成為催生府谷非公企業(yè)、發(fā)展府谷非公經濟的堅實基礎。實踐表明，推動地方經濟發(fā)展，要緊緊依托地方資源，充分發(fā)揮其優(yōu)勢，千方百計做大做強資源轉化和綜合利用文章，使其限度地轉化為經濟優(yōu)勢。

(三)創(chuàng)新轉型是促進非公經濟發(fā)展的強大推力?？萍紕?chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的永恒動力。非公經濟要具有競爭優(yōu)勢，就必須強化非公企業(yè)科技創(chuàng)新意識，提高自主創(chuàng)新能力。特別是能源化工產業(yè)是資本、技術密集型產業(yè)，只有加快新技術、新工藝、新產品的開發(fā)，企業(yè)才會有大的發(fā)展、好的效益，否則就會被淘汰出局。為此，府谷縣委、縣政府充分發(fā)揮戰(zhàn)略導向、綜合協(xié)調和服務功能，注重從資金、技術和人才等多方面支持非公企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，引導非公企業(yè)加大科技投入，提升技術研發(fā)能力，建設產學研相結合的技術創(chuàng)新體系，加速科技成果轉化，實現資金變技術、技術變資金、資金變更高層次技術的良性循環(huán)，推動了非公經濟增長方式的根本轉變和產業(yè)結構的優(yōu)化升級。幾年來，非公企業(yè)累計科技投入1.6億元，建立研發(fā)、技術中心9個，引進各類專業(yè)性人才1200多人。恒源煤焦電化有限公司與中國科學院、清華大學、中國礦業(yè)大學、寶鋼等進行技術合作，攻克了用侏羅紀煤生產優(yōu)質鑄造型焦的技術難關，填補了國內該項技術的空白。府谷鎂業(yè)集團投資23億元發(fā)展的90萬噸/年搗固焦、5萬噸/年金屬鎂節(jié)能聯(lián)產綜合利用項目，被列入陜西省13115科技創(chuàng)新工程重大科技產業(yè)化項目。天龍鎂業(yè)先后采用8種同行業(yè)最先進的技術設備，使每噸金屬鎂的綜合成本下降2000余元，年增經濟效益3000多萬元。實踐證明，要發(fā)展非公經濟，就要致力實施非公企業(yè)人才戰(zhàn)略和科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，為推動非公經濟的轉型升級提供強大的動力來源。

(四)壯優(yōu)扶強是促進非公經濟發(fā)展的強大拉力。企業(yè)沒有適當規(guī)模，就沒有競爭力。以往有很多非公企業(yè)滿足于小打小鬧，怕?lián)L險，不愿搞大投入，求大發(fā)展，這樣的企業(yè)面對激烈的市場競爭，只能是逆水行舟，不進則退。府谷縣委、縣政府以戰(zhàn)略的眼光考慮當前，謀劃長遠，采取放手發(fā)展與積極引導相結合，擴大增量與提高質量相結合，千方百計增投入、上項目、擴規(guī)模，發(fā)展壯大了一批在同行業(yè)處于地位的非公企業(yè)。對這些企業(yè)，他們在貸款、用地等方面給予優(yōu)惠政策，重點扶持，幫助他們把企業(yè)搞強，依靠他們把產業(yè)帶大。同時，以骨干企業(yè)和產品為龍頭，組織同類企業(yè)聯(lián)合攜手，對優(yōu)勢行業(yè)進行資源整合，組建了五大民企集團。與神華、陜煤共同出資組建了合資公司，合作開發(fā)青龍寺、郭家灣、袁家梁三大井田，建設規(guī)模化、機械化、現代化大型煤炭生產基地，不僅增強了非公經濟的市場競爭力，而且?guī)恿水a業(yè)的整體提升，為非公企業(yè)的進一步發(fā)展提供了強大的拉力。

(五)優(yōu)化環(huán)境是促進非公經濟發(fā)展的強大合力。非公經濟發(fā)展的關鍵在環(huán)境，政策的連續(xù)性更是促進非公經濟發(fā)展環(huán)境中的關鍵。府谷是個資源大縣，改革開放和陜北能源化工基地的開發(fā)建設，給府谷帶來千載難逢的發(fā)展機遇。歷屆府谷縣委、縣政府抓住了這一機遇，堅持不懈把發(fā)展非公經濟作為推進縣域經濟發(fā)展的重中之重，一屆接著一屆干，走出了發(fā)展縣域經濟的成功之路。發(fā)展非公經濟過程中對重點項目嚴格按照五個一工作機制的要求，層層落實責任，做到項目推進到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到部門，工作責任到單位、到個人，把項目推進和環(huán)境保障作為年度考核的重要內容，并加強督導檢查，考核獎懲，促使各級各部門的主要領導用主要精力抓非公經濟發(fā)展。同時，努力用足用活各種政策措施，積極營造有利于促進發(fā)展的寬松環(huán)境，切實為加快發(fā)展破解各種難題，推動非公經濟快速發(fā)展。為加大對非公經濟的領導力度，府谷縣專門成立了非公經濟環(huán)境建設等工作小組，并注重發(fā)揮領導班子科學決策、駕馭全局的能力，使各級領導更有力、更有序、更有效地引領和帶動各項事業(yè)發(fā)展。

府谷縣非公經濟經過多年的發(fā)展，由弱到強逐步壯大，并且加快進行轉型升級，走出了一條資源富集區(qū)非公經濟發(fā)展的新路子。但府谷縣非公經濟發(fā)展中也存在著發(fā)展方式粗放、產業(yè)結構單一、現代化企業(yè)制度建設滯后等困難和問題，這些困難和問題都需要在進一步轉型升級中予以解決。府谷縣正在積極建設全省民營企業(yè)轉型升級試驗區(qū)，即將擔負起引導全省民營經濟轉型升級的重任。我們有理由相信，在省市的大力支持下，府谷非公經濟在結構調整、產業(yè)轉型、優(yōu)化升級過程中定會取得更大的成績，府谷這顆塞北高原的煤海明珠，必將會綻放出更加絢麗奪目的光彩。

第四篇：電大行政管理專業(yè)社會實踐報告2000字

隨著我國經濟飛速發(fā)展，社會、政府對管理現代化、科學化、專業(yè)化的要求越來越高，社會主義市場經濟需要辦事高效、運轉協(xié)調、行為規(guī)范的公共管理體系，以及公共管理碩士(MpA)在我國的出現，越來越顯示出行政管理專業(yè)人才的重要性，行管人才在黨政機關、企事業(yè)單位發(fā)揮了重要的作用，電大行政管理專業(yè)社會實踐報告2000字。關鍵詞：行政管理人才需求調查利用寒假時間，我作為一名行政管理專業(yè)的學生，做了一項調查，主要內容即黨政機關、事業(yè)單位和企業(yè)單位對本專業(yè)人才需求，跑遍了整個縣城，我思緒萬千…對于自己的專業(yè)及社會對此的需要，我有以下見解：首先，不得不承認行政管理是一個給非常有學問且復雜的領域。行政管理的對象日益廣泛，包括了經濟建設、文化教育、市政建設、社會秩序、公共衛(wèi)生、環(huán)境保護等眾多方面。提到行政管理，總是先想到黨政機關，其中指人們用一定的國家權力對社會事務，當然，行政管理也可以泛指一切企業(yè)、事業(yè)單位的行政事務管理工作。行政管理的協(xié)調功能包括兩大方面，一是協(xié)調組織內部各部門之間的關系，二是協(xié)調企業(yè)與社會其他企業(yè)、社會機構、政府部門的非業(yè)務關系。其主要目的就是為了減少人力、物力、財力和時間的支出和浪費，提高行政的效能和效率。本次調查對象是縣級黨政機關、事業(yè)單位。進過調查得知這些單位在近幾年都錄用過行政管理專業(yè)畢業(yè)生并在未來幾年也需要行政管理專業(yè)畢業(yè)生。調查中發(fā)現，社會上對于行政管理專業(yè)人才還是有很大的需求，無論是黨政機關、企事業(yè)單位都有需求。但是對于剛剛大學畢業(yè)的本科生來說并不好找工作，因為它沒有財務會計、市場營銷、計算機等專業(yè)性那么強，一般情況下企事業(yè)單位比較青睞那些有經驗的行政管理人才，和學位更高的碩士、博士生。當然很多人會選擇考公務員，其實對于行政管理專業(yè)來說并非是個優(yōu)勢。公務員考試需要廣泛的知識面，優(yōu)秀的文筆組織能力，很多專業(yè)知識，綜合能力等。經過調查，明確了黨政機關，企事業(yè)單位對行政管理專業(yè)人才的能力與知識方面的要求。黨政機關注重我們的管理學、政治學、法學方面的知識，企事業(yè)單位更注重我們經濟、企業(yè)管理等方面的知識；對于能力，行政管理專業(yè)大學生應當具備文筆寫作、組織協(xié)調、口頭表達、人際關系等方面能力等。通過實踐調查、查閱資料、得知行政管理專業(yè)畢業(yè)生因為具備行政學、政治學、管理學、法學等方面的基本理論和基本知識，受到行政學理論研究、公共政策分析、社會調查與統(tǒng)計、外語、公文寫作和辦公自動化等方面的基本訓練具備行政管理的基本能力及科研的初步能力。行政管理學專業(yè)畢業(yè)生使用的崗位主要是：各級各類黨政軍機關、人民團體的政策法規(guī)研究部門、綜合計劃部門、人事與教育培訓部門、行政監(jiān)察部門、綜合辦公部門、事務管理部門、機構編制管理部、各種企業(yè)、事業(yè)單位的黨、政、青組織等。本專業(yè)大學生在校期間對將來規(guī)劃主要分三類："考研"、"報考公務員"、"直接進入就業(yè)市場"。目前很多行政管理專業(yè)學生選擇去高校工作，高校工作舒適、待遇穩(wěn)定，不過高校的門檻已經越來越高了，現在一流大學基本上只要博士生，二流大學只要碩士以上的人才，三流一下大學力爭研究生。而且現在"985院校"是不留本校學生任教的。這一就業(yè)方向也有飽和趨勢。選調生和公務員工作是行政管理專業(yè)第二大就業(yè)方向，但是選調生要求高、名額少，而公務員考試則競爭激烈，很多單位招聘職務都有很強的專業(yè)要求，一般更需要中文專業(yè)、計算機專業(yè)、法律專業(yè)或人力資源管理專業(yè)的學生，因此行政管理專業(yè)學生在選調和公務員競爭中并占有很大優(yōu)勢，社會實踐報告《電大行政管理專業(yè)社會實踐報告2000字》。 這次調查受訪者對行政管理專業(yè)的人才優(yōu)缺點都有指出，他們認為，行政管理專業(yè)人才因為掌握的知識面廣，理論涉獵面廣泛，比同一工作的其他專業(yè)人才有一定的優(yōu)勢，能夠井然有序的完成很多工作；也有不足之處，所學的管理理論不能夠完全適用于實踐，并且好高騖遠等。受訪者建議行政管理專業(yè)學生，要學好管理學、政治學、法學、經濟學等專業(yè)課理論知識；培養(yǎng)自己的獨立思考能力、口頭表達能力、文筆寫作能力等；具有較強的人際交往能力；掌握一定的科學研究和實際工作能力；在校期間多參加社會實踐活動，增長自己的閱歷；認真學習掌握黨的先進思想等等。對于該專業(yè)開設的課程，受訪者都表達了自己的意見，綜合評價：開設的課程涉獵面廣泛，有利于培養(yǎng)復合型人才，強調了管理學的理論與實踐相結合的難度和重要性；更希望大學生要創(chuàng)造機會多參加社會實踐為今后工作打下基礎等。對于所學專業(yè)中的管理學我有以下觀點：自泰羅開啟科學管理以來，管理學的每一場革命幾乎都是由西方人發(fā)動的，過去很長一段時期，絕大多數中國學者和企業(yè)家都承認：中國的管理學教育與實踐水平與西方存在著巨大的差距，我們的主要任務是學習和借鑒西方。并且由于文化差異，其中很多理論在中國是行不通的。所以我們要努力學習，多參加實踐活動，盡量把所學理論與實際相結合?？偨Y：社會對行政管理人才需求量很大，但是該專業(yè)學生并不好就業(yè)，只有在掌握專業(yè)知識理論基礎上，發(fā)展自己的能力素質才能在行政管理人才市場上站穩(wěn)腳跟。通過此次問卷調查，我認識到了行政管理專業(yè)人才需求狀況，黨政機關、企事業(yè)單位對本專業(yè)人才所需要的知識和能力，從而明確了今后在本專業(yè)學習中要重點培養(yǎng)的能力。2.行政管理專業(yè)社會實踐報告本人郭小傲，在奎奎生物(中國)有限公司財務部實習，并兼處理采購部的有關工作。在財務部，主要負責帳單和憑證的核對，對金碟K3財務系統(tǒng)也有一定的接觸。采購部方面，負責ISO環(huán)境認證體系的建立。主要跟公司的供應商進行溝通，調查了解他們提供的產品(原料)是否符合環(huán)保標準，并負責環(huán)保協(xié)議的簽訂。工作表現與收獲在實習期間，嚴格遵守公司的規(guī)章制度，積極投入到工作中，做到了自覺、自律、自學、自新。自己雖是實習，但我以對正式員工的要求來要求自己。自覺遵守考勤、辦公管理等規(guī)定。堅守奎奎人守則，從小事做起，從身邊的事情做起，嚴于律己。我不是學財會專業(yè)的，在財務部實習有一定的困難。但我做到了"心態(tài)歸零"，通過自學、請教等方式努力學習財務知識，提高了自己的工作能力和服務水平，養(yǎng)成了持續(xù)"工作+學習"的意識。在奎奎的最大收獲在于體驗到了其獨特的企業(yè)文化?？欠N"創(chuàng)造顧客、貼近顧客、服務顧客、感動顧客"的經營思想，那種"先學做人，后學做事"的理念，使我深深認識到企業(yè)管理不僅是一門科學，更是一種文化。文化是企業(yè)的靈魂，是企業(yè)核心競爭力所在。自身存在問題第一自己的財務知識有限，而同事們的工作繁忙。不能經常請教他們，以至很難對公司作出較大的貢獻。第二自己身兼兩職，隸屬于兩個部門。有時不能很好的區(qū)分工作的主次輕重，工作效率不是特別高。第三缺乏協(xié)調的技巧。因為身受"雙重領導"，財務部與采購部同時需要我的情況時有發(fā)生。而我未能提出解決問題的方法，只是等兩位經理協(xié)調后才開展工作。第四未能積極地與公司高層溝通。常務副總曾對我--一個行政管理專業(yè)畢業(yè)的學生到財務部工作表示關注，"雙重領導"也不時發(fā)生小矛盾。但自己沒有主動地與公司高層接觸溝通，解決存在的實際問題。除了收獲、看見自身不足外，也憑借較扎實的理論基礎，發(fā)現了公司存在的一些不足：第一招聘錄用不是非常規(guī)范。在體育中心的招聘現場，我遞交簡歷說明應聘人力資源職位后，招聘人員互相交流"素質不錯，不能做人力資源管理，其他職位也行。"而未問我是否愿意服從調配，感覺自己沒受到尊重。一百多人參加了復試，復試很簡單就是"一分鐘自我介紹"，然后追問一兩個問題。這樣很可能導致能力強但缺乏面試技巧者被篩選出去，或沒能力但熟練掌握面試技巧者進入公司。不管出現哪種情況，對公司來說都是個損失。我曾參加過國家公務員面試，雖未能成功，但我比較心服，我覺的結構化面試是比較公平有效的。第二培訓機制有待完善。為期一個星期的封閉式培訓，感覺就像是在渡假。培訓講師大多是市場上很出色的人員，但上起課來明顯力不從心。紀律比較松散，缺少激勵士氣的課程，未能形成一套規(guī)范的培訓體系。我曾經在某保險公司接受兩個月的培訓，覺得保險公司培訓課程的設置，培訓的方法都值得其他公司(尤其是銷售服務型的公司)效仿。第三人力資源戰(zhàn)略似乎不符現代管理理念。奎奎每個月都開一個培訓班，招聘大量的人員。與此同時，每個月都有大量的員工流失。我深信留住一個老員工的成本要比招聘一個新員工的成本低的多。企業(yè)應該想辦法留住人才，而不是不斷地補充人員。第四對新進員工的分配不盡合理。就拿我自身來說。我是學行政管理的，應聘時也說明了我的職業(yè)取向但卻叫我從事財務工作。對公司而言，是人力資源的浪費；對我而言，是自己的選擇得不到尊重。我首先接受了公司的安排，并在財務部努力工作、勤奮學習。但財務畢竟不是自己的專業(yè)特長、興趣所在。在跟人力資源總監(jiān)溝通幾次未果后，最終選擇了跳槽。去一家小公司做行政人事助理，結束了我在奎奎的實習經歷。 求助電大社會實踐報告，行政管理專業(yè)，2000字。謝謝。我的郵箱116593808@qq.com。對不起我只有這么多分?；卮鹫撸簊ail2011|十二級采納率：42%擅長領域：考研度假旅游華語流行樂高考文檔/報告共享參加的活動：暫時沒有參加的活動

第五篇：房地產社會實踐調查報告

前言

XXX房地產市場飛速發(fā)展的同時，人們不得不冷靜下來思考一些問題：這種發(fā)展是否是可持續(xù)的？人口發(fā)展與房地產開發(fā)速度是否適應？城市文化和城市文明如何在城市建設中體現？市住建局會同相關部門對XXX市房地產市場進行了初步調查。

一、XXX市經濟發(fā)展概況

（一）XXX市概況

（二）XXX市國民經濟指標與社會發(fā)展統(tǒng)計

居民生活水平不斷改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到1.3萬元，增長8.5%，農村居民人均純收入6000元，增長13%。人均住房建筑面積24.8平方米，比上年增加0.8平方米。

由上表分析可知，XXX市經濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，近年發(fā)展速度加快，2007年起國內生產總值年均增長在10%以上。

由上表分析可知，XXX市城市建設加快，一拖、新能源汽車等多個大項目落戶我市，固定資產投資持續(xù)加大。

由上表可知，XXX市城市人民生活水平持續(xù)穩(wěn)步提高，收入不斷增長，消費能力增長迅速。

（三）XXX市"十二五"期間城市建設主要目標

"十二五"時期，全市經濟社會發(fā)展目標是：經濟綜合實力顯著增強，現代農業(yè)基本實現，新型工業(yè)化進程加快，服務業(yè)明顯升級，城市環(huán)境優(yōu)美，社會事業(yè)全面進步，人民生活水平顯著提高，城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，把我市建設成國家重要的裝備工業(yè)基地和綠色食品產業(yè)基地、國家生態(tài)園林城市、全國聞名的生態(tài)旅游勝地和國家歷史文化名城。

--經濟保持快速增長。在優(yōu)化結構、提高效益、降低能耗、保護環(huán)境的基礎上，實現經濟持續(xù)快速健康發(fā)展。到2015年，地區(qū)生產總值達到1660億元，年均增長15%以上。

--結構調整步伐加快。堅持提升第一產業(yè)、做強第二產業(yè)、做大第三產業(yè)，促進產業(yè)結構優(yōu)化升級。到2015年，三次產業(yè)結構達到15.5：45.5：39。

--城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展。主體功能區(qū)格局初步形成，城鎮(zhèn)化進程加快，新農村建設成效顯著，城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，城鎮(zhèn)化率達到47%。

--可持續(xù)發(fā)展能力增強。森林覆蓋率達到12%，建成區(qū)綠化覆蓋率達到40.5%，晉升為國家園林城市。

--人民生活水平提高。社會保障體系進一步健全，城鄉(xiāng)居民生活質量普遍提高，居住、交通、教育、文化、衛(wèi)生和環(huán)境條件有較大改善。 （四）我市重點區(qū)域未來規(guī)劃和建設

1、進一步增強區(qū)域新中心城市功能，增強城市輻射能力。

2、新區(qū)建設與舊區(qū)改造同步實施，建設現代化城市。

3、舊區(qū)基礎設施與環(huán)境不斷完善。

4、城市道路、廣場、對外交通等基礎設施進一步完善，為新世紀城市建設快速發(fā)展奠定良好基礎。

5、圍繞城市水系加快濱水地區(qū)建設，形成濱水綠化系統(tǒng)，初步形成生態(tài)市、園林城，城市骨架。

二、XXX市房地產市場發(fā)展現狀

（一）20XX年及近年XXX市房地產市場情況

國十一條"，從而一系列的調控政策的緊密出臺，從調整供應結構和抑制商品房價格兩個方面調控和引導房地產市場。這一年，我市認真落實國家對房地產市場的宏觀調控政策，有針對性地解決房地產市場中的突出問題，堅持以穩(wěn)定（住房價格、投資、消費心理）為前提，以調整供應結構為主線，以改善中低收入家庭住房條件為重點，以促進房地產業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健