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第一篇：徐州浦發(fā)銀行調(diào)查報(bào)告

1.銀行名稱

上海浦東發(fā)展銀行（徐州分行）

2.地址

江蘇省徐州市淮海西路29號(hào)

3.銀行組織結(jié)構(gòu)基本情況

第二篇：思想政治理論課社會(huì)實(shí)踐報(bào)告

關(guān)于農(nóng)民工工作環(huán)境及工資水平的調(diào)查報(bào)告

摘要：隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展和交通狀況的日益改善，務(wù)工人員的流動(dòng)也日益頻繁。由于在城市能夠找到報(bào)酬相對(duì)較高的工作，許多原本生活在農(nóng)村的人來到城市尋找工作以改善自己的生活。這些外出的農(nóng)民工得生活狀況和工作環(huán)境究竟如何？為了切實(shí)的了解外出農(nóng)民工的工作環(huán)境，特此展開此次調(diào)查。此次調(diào)查以建筑工地為主體，深入走進(jìn)農(nóng)民工的生活，以尋求相關(guān)信息。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工、工作環(huán)境、工資水平

一、概述

根據(jù)我校思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)實(shí)施細(xì)則的要求，思想政治理論課校外社會(huì)實(shí)踐將于今年暑期展開。為了完成我校這一暑期實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的任務(wù)，特此展開了此次調(diào)查。此次調(diào)查主要采取實(shí)地參觀、實(shí)習(xí)和訪談的形式，以在建筑工地從事工作的外來農(nóng)民工為調(diào)查主體，以切實(shí)了解這些農(nóng)民工的工作環(huán)境和工資水平而開展的。通過實(shí)地的參觀和訪談，基本掌握了這一地區(qū)所調(diào)查的范圍內(nèi)農(nóng)民工的工作環(huán)境現(xiàn)狀，和一些突出問題，并提出相對(duì)的改善意見。

二、活動(dòng)的展開

工作環(huán)境不僅包括工人工作所在地的生態(tài)環(huán)境和工資水平，還包括工作中的人際關(guān)系，住宿和飲食的環(huán)境，工作之余的生活狀況（精神文明生活）等等許多與工人工作息息相關(guān)的各類各式各樣的周邊環(huán)境的總和。

一個(gè)好的生活環(huán)境能夠讓人工作愉悅，身心健康，十分有助于提高工作效率，豐富精神生活，可以說有一個(gè)好的工作環(huán)境往往能夠事半功倍。由此可見，一個(gè)良好的工作環(huán)境是極其重要的。

對(duì)于工人數(shù)量多這一點(diǎn)，我采取了隨機(jī)抽取的辦法，只隨機(jī)挑取期中的少數(shù)幾個(gè)進(jìn)行參觀和調(diào)查。出于此次實(shí)踐的人數(shù)要求（人數(shù)不得多于兩人）和經(jīng)費(fèi)上的限制，本次社會(huì)實(shí)踐無法采用問卷調(diào)查的方式展開。

為了便于統(tǒng)計(jì)，在訪談中我提的問題比較集中，主要有以下問題：

1 您的每月工資是多少？

2 您對(duì)現(xiàn)有工資是否滿意？

3 你們是否有拖欠工資現(xiàn)象？

4 您對(duì)您的工作環(huán)境是否滿意？

5 您希望您的工作環(huán)境在哪些方面能夠改進(jìn)？

5 如何改進(jìn)？

大部分工人對(duì)我提出的問題做出了詳細(xì)的回答，通過與他們的交談，我也具體了解了這些工人的工作環(huán)境現(xiàn)狀。

另外，我也在這些考察地點(diǎn)的周邊進(jìn)行了觀察。對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境和娛樂設(shè)施進(jìn)行了考察。不同的地點(diǎn)周邊的生態(tài)有著比較大的差異，娛樂設(shè)施和娛樂生活也有一些不同。這也在訪談中影響了農(nóng)民工對(duì)我提出的問題所做出的回答。

三、結(jié)果統(tǒng)計(jì)與分析

通過實(shí)地調(diào)查參觀和訪談所得出的結(jié)果比較分散，我對(duì)這些結(jié)果進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)和分析。主要將訪談的人群在年齡上進(jìn)行了分類，再在不同的年齡段的人所得到的反應(yīng)進(jìn)行歸納和統(tǒng)計(jì)。

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分的農(nóng)民工每天的工作時(shí)間都很長(zhǎng)，基本沒有節(jié)假日，所以工人的工后生活是極其匱乏的。實(shí)地參觀發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工的工作所在地生態(tài)環(huán)境也不是很好，天然的河流都有嚴(yán)重的污染，這主要是工地的污水和生活污水排放所導(dǎo)致的。

對(duì)于訪談所的出的結(jié)果分析后得出：只有30%左右的人對(duì)自己的工作環(huán)境感到滿意。 年齡在20~30歲的工人有70%左右覺得工作時(shí)間過長(zhǎng)，年齡在40~50的工人有40%左右的人覺得工作時(shí)間過長(zhǎng)，而30~40歲的工人則只有20%左右覺得工作時(shí)間過長(zhǎng)。

在精神生活方面，20~30歲的工人有70%左右的工人覺得精神生活匱乏，30~40歲的工人有14%左右覺得精神生活匱乏，40~50歲的工人有15%左右覺得精神生活匱乏。

在衛(wèi)生環(huán)境方面，兩成左右的農(nóng)民工覺得自己所處的工作地點(diǎn)環(huán)境差，七成左右的農(nóng)民工覺得工作地的衛(wèi)生環(huán)境與自己的農(nóng)村老家差不多，只有不到一成的農(nóng)民工覺得工作地的環(huán)境要好于自己的農(nóng)村老家。

在食宿方面，30%左右的人覺得需要改善伙食條件。40%左右的人覺得需要改善住宿條件。

在娛樂設(shè)施方面，大部分人表示不關(guān)注。

在對(duì)工作環(huán)境的改進(jìn)方面，覺得要縮短工作時(shí)間、制定規(guī)定休息日的人最多，其次是改善食宿條件。對(duì)于精神生活和衛(wèi)生條件，覺得需要改進(jìn)的人較少，大家都表示能夠

忍受。

對(duì)于如何改進(jìn)，大家都沒有給出明確的方案。大家表示，如果追求高福利，很難找到待遇高的工作，而縮短工作時(shí)間必然會(huì)降低自己的工作報(bào)酬。對(duì)于降低報(bào)酬換來好的工作環(huán)境，大家都表示寧愿工作環(huán)境壞點(diǎn)也會(huì)尋找報(bào)酬相對(duì)較高的工作，因?yàn)樽约撼鰜沓鞘袑ふ夜ぷ鞯某踔跃褪钦覀€(gè)工資高的工作以補(bǔ)貼家庭開支。

在參觀的過程中我也發(fā)現(xiàn)，我看到的農(nóng)民工們都比較忙，大多都是在邊工作的時(shí)候和我進(jìn)行的交談，為了生活他們都在努力工作。

通過統(tǒng)計(jì)的結(jié)果和參觀不難發(fā)現(xiàn)，來城務(wù)工的農(nóng)民工所處的環(huán)境都不是很好，大多數(shù)務(wù)工人員并不是很在乎自己的工作環(huán)境，相對(duì)于良好的工作環(huán)境，較高的報(bào)酬會(huì)更吸引農(nóng)民工。

四、活動(dòng)的意義與總結(jié)

通過此次暑期時(shí)間調(diào)查活動(dòng)，我收獲頗豐。

這是我第一次參加這種實(shí)踐調(diào)查的活動(dòng)。實(shí)踐是一件很具意義的事情，在實(shí)踐中能夠?qū)W到書本上沒有的知識(shí)，增加社會(huì)實(shí)踐能力，我們必須在實(shí)踐中來檢驗(yàn)自己所學(xué)的知識(shí)，盡管有時(shí)候會(huì)認(rèn)為，書本上的知識(shí)根本用不上，但是，具備了知識(shí)也就等于具備了學(xué)習(xí)的能力，所以，我想實(shí)踐的目的不在于通過考試，而是為了獲取知識(shí)，換句話說，在學(xué)校學(xué)習(xí)是為了能夠適應(yīng)社會(huì)的需要，通過學(xué)習(xí)保證能夠完成將來的工作，為社會(huì)作出貢獻(xiàn)。

在這次實(shí)踐中，我不僅在實(shí)地參觀中學(xué)習(xí)到了一些建筑工地的管理模式，而且在與工人的交流中鍛煉了如何與不同的人進(jìn)行交流。與人交流是一種重要的技能，無論是在學(xué)校還是以后的工作中，能夠更好的與人交流是成功的一大關(guān)鍵。這次實(shí)踐中，我還鍛煉了自己的意志和勇氣，讓我有了努力做好每一件事的決心?？傊谶@次的實(shí)踐中我學(xué)到很多書本上沒有的東西，這些東西無論是對(duì)我以后的學(xué)習(xí)、生活還是工作，我相信都是很有幫助的。

另外最總要的就是讓我知道了當(dāng)前農(nóng)民工的基本的工作環(huán)境現(xiàn)狀，這也是本次實(shí)踐的目的所在。看到農(nóng)民工們?cè)谶@樣的環(huán)境下努力的工作，我沒有理由讓自己懈怠，我們現(xiàn)在又這樣一個(gè)好的學(xué)習(xí)環(huán)境，是不是更應(yīng)該努力的學(xué)習(xí)呢？

當(dāng)然，此次實(shí)踐活動(dòng)還是存在缺陷的。由于條件限制，我無法擴(kuò)大自己的調(diào)查范圍，不能去更多的地區(qū)，更多的企業(yè)，調(diào)查更多的農(nóng)民工。由于調(diào)查的范圍偏小，訪談的人

數(shù)不多，由調(diào)查得出的數(shù)據(jù)和由此分析出的結(jié)果，不能精確的表現(xiàn)當(dāng)前的問題，也不能代表當(dāng)前所有的農(nóng)民工工作環(huán)境現(xiàn)狀，但是，這些得出的結(jié)論在一定程度上是能夠反映我所調(diào)查地區(qū)的農(nóng)民工工作環(huán)境的基本情況和他們對(duì)自己工作環(huán)境的感受的，因此，調(diào)查結(jié)果也是有一定的參考價(jià)值的。

無論如何，這次的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)還是讓我有很大的收獲，也讓我知道了很多自身的不足，給了我自我提高的目標(biāo)。

第三篇：家鄉(xiāng)變化調(diào)查報(bào)告范文

一、 調(diào)查的背景與動(dòng)機(jī)

當(dāng)前，黨中央立足全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度，做出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署，提出要培養(yǎng)新型農(nóng)民，這就對(duì)農(nóng)民的文化水平以及農(nóng)村的文化建設(shè)提出了新的更高要求。

而在我的家鄉(xiāng)，農(nóng)民的精神文化生活現(xiàn)狀如何呢?對(duì)此，我利用寒假返鄉(xiāng)時(shí)間，對(duì)我家鄉(xiāng)幾個(gè)村莊農(nóng)民的精神文化生活進(jìn)行了調(diào)查，希望能對(duì)當(dāng)前社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的文化建設(shè)方面起到一點(diǎn)參考和借鑒作用。在我家鄉(xiāng)的農(nóng)村里，農(nóng)民的生活情況基本上是相似的，因此這幾個(gè)村莊是整個(gè)地區(qū)農(nóng)村社會(huì)的一個(gè)縮影，可以代表家鄉(xiāng)農(nóng)村的整體狀況。

時(shí)間：--年--月--號(hào)至--年--月--號(hào)。

地點(diǎn)：--省--市附近的幾個(gè)村莊

方式：在村委會(huì)干部的協(xié)助下，我對(duì)七里店村進(jìn)行了較為詳細(xì)的查訪和統(tǒng)計(jì)，而對(duì)附近的幾個(gè)村莊的調(diào)查主要是通過對(duì)一些居民及他們的家人進(jìn)行個(gè)別詢問來進(jìn)行。

內(nèi)容：分別對(duì)不同時(shí)期(從過去二十年來到現(xiàn)在的變化及一年四季從農(nóng)忙到農(nóng)閑的變化);不同年齡人群(老年人，中年人以及未成年人)的精神文化生活的方式和內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查。

二、 總體狀況及分析

總的來說，近幾年來，隨著國(guó)家對(duì)三農(nóng)問題的重視力度不斷加大，農(nóng)村的文化建設(shè)也在蓬勃地發(fā)展和繁榮，農(nóng)民的文化生活也日益豐富化、多樣化。就我調(diào)查的范圍和人群來說，農(nóng)民對(duì)當(dāng)前的情況是基本滿意的，但也存在著一些不容忽視的問題。

1、 按時(shí)間來說

從近二十年來農(nóng)民精神文化生活狀況的變化來看，經(jīng)歷了先慢后快的發(fā)展過程。

從上世紀(jì)80年代末到90年代初，由于改革開放的逐漸深入以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐漸形成，農(nóng)村的整體面貌有了很大改觀，但同時(shí)由于外來文化的沖擊，以及歷史原因所造成的父輩們自身文化素質(zhì)過低、觀念落后，使得他們?cè)谑艿酵鈦砦幕瘺_擊時(shí)顯得猶豫、盲目以及不適應(yīng)，農(nóng)村里傳統(tǒng)的文化生活方式如：看大戲、聽說書、扭秧歌、祭祖等逐漸消失，農(nóng)村文化陣地明顯萎縮，文化建設(shè)發(fā)展緩慢。

從上世紀(jì)90年代后期到現(xiàn)在，這種情況開始逐漸好轉(zhuǎn)。80年左右出生的人開始成為農(nóng)村家庭的家長(zhǎng)，這些人大都受過初中文化教育，思想觀念和文化素質(zhì)都有了很大提高，他們對(duì)各種新鮮事物感興趣，并且接受很快，于是，一度單調(diào)沉悶的農(nóng)村文化生活逐漸變得豐富

多樣，聽廣播、看電視、打撲克、搓麻將、看電影等文化娛樂活動(dòng)得到廣泛接受和普及，發(fā)展到現(xiàn)在，在我所調(diào)查的農(nóng)村家庭里，98%都有彩色電視，近40%的農(nóng)村家庭安裝了有線數(shù)字電視，30%左右的家庭購(gòu)買了vcd或dvd。在我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)也有許多文化場(chǎng)所，如：音像制品出租、書報(bào)刊出租與零售、網(wǎng)吧等。農(nóng)民的精神文化生活得到很大的豐富和改善，農(nóng)村的精神文化建設(shè)也發(fā)展迅速。

2、 按不同人群來說

當(dāng)前農(nóng)村文化生活的主體30歲到45歲之間的成年人，不管是在村里還是自己家里，他們主導(dǎo)著文化活動(dòng)的組織方式和進(jìn)行的內(nèi)容，他們的文化生活方式：54%在家里看電視或者聽廣播，23%打撲克，10%左右搓麻將，7%下象棋，另外的6%讀書看報(bào)或作其他文化活動(dòng)。

農(nóng)村未成年人的精神文化生活整體來看缺乏指導(dǎo)、監(jiān)督和引導(dǎo)。比如我在調(diào)查鄰村的一個(gè)網(wǎng)吧時(shí)，發(fā)現(xiàn)近80%都是未成年人，而這些未成年的初中生和小學(xué)生幾乎全部是在玩電腦游戲或者聊天。電腦和網(wǎng)絡(luò)本來是一種現(xiàn)代文明的傳播工具，而如果缺乏來自社會(huì)、學(xué)校和家庭的管理和指導(dǎo)，使孩子們整日沉迷在游戲或聊天的虛擬世界里，勢(shì)必會(huì)影響他們的學(xué)業(yè)，甚至毒害他們的身心健康。

老年人是一個(gè)比較容易被忽略的群體，他們的文化生活相較于其他年齡的人群顯得相對(duì)貧乏，我所調(diào)查的這些農(nóng)村里針對(duì)老年人的文化活動(dòng)太少，原因主要是缺乏組織。建議農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相關(guān)部門和干部多關(guān)注老年人的文化生活，多組織開展一些例如扭秧歌之類的文化活動(dòng)，為他們購(gòu)置一些健身器材，使農(nóng)村的老人們老有所養(yǎng)、老有所樂。

三、 當(dāng)前存在的問題

當(dāng)前農(nóng)民的精神文化生活主流是健康、向上的，但也存在著一些令人擔(dān)憂的問題，主要是：

1、 賭博風(fēng)的抬頭

在我這次調(diào)查的幾個(gè)村莊里，有近30%的農(nóng)民在打撲克、搓麻將的時(shí)候賭過錢，雖然數(shù)額不大，一般都是一元、兩元，并且按這些農(nóng)民所說，“如果不來點(diǎn)小意思，就找不到人跟你玩”，這種風(fēng)氣必須加以遏制，阻止其擴(kuò)散蔓延。

2、 迷信活動(dòng)

在這次調(diào)查中我發(fā)現(xiàn)一個(gè)值得注意的現(xiàn)象，我調(diào)查的村莊幾乎全部是漢族，有近10%的家庭信仰，但由于農(nóng)村傳統(tǒng)文化的根深蒂固，使得在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的傳播中，為了吸納更多的教徒，向文化水平不高的村民宣揚(yáng)一些迷信思想，比如：“信基督者得病可以不用打針吃藥，有主保佑病就能好”等，這已經(jīng)帶有很深的迷信色彩了。

3、 部分農(nóng)民的參與熱情不夠

有些農(nóng)民仍然只注重掙錢，而忽視自身的精神文化生活，對(duì)群體文化活動(dòng)熱情不高，參與較少。

四、 幾點(diǎn)建議

以上就是我所調(diào)查的家鄉(xiāng)農(nóng)村農(nóng)民精神文化生活的基本情況，通過這次調(diào)查，我認(rèn)為家鄉(xiāng)農(nóng)民對(duì)目前的現(xiàn)狀是基本滿意的，農(nóng)村的文化活動(dòng)是豐富多彩也是農(nóng)民喜聞樂見的。但目前的現(xiàn)狀與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求還不適應(yīng)，存在著一些差距，需要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)。

對(duì)此我提出幾點(diǎn)建議：

1、加強(qiáng)硬件建設(shè)。就目前的經(jīng)濟(jì)情況來看，家鄉(xiāng)的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)有能力來建設(shè)一些公共文化場(chǎng)所，如：農(nóng)家書屋，健身的器材和場(chǎng)地，放映廳等。

2、重視對(duì)農(nóng)民的文化教育。上級(jí)部門應(yīng)多開展一些“送文化下鄉(xiāng)”活動(dòng)，并且應(yīng)該針對(duì)農(nóng)民需求，豐富“送文化”的形式和內(nèi)容，提高他們的文化素質(zhì)，更新他們的思想觀念。

3、加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校的教育管理工作。應(yīng)提高鄉(xiāng)村教師的知識(shí)水平和道德水平，使農(nóng)村的孩子能得到良好的教育，真正地學(xué)到文化知識(shí)，提高文化素質(zhì)，這必將對(duì)未來農(nóng)村的發(fā)展有深遠(yuǎn)的影響。

第四篇：中國(guó)農(nóng)村調(diào)查報(bào)告

家在農(nóng)村的我，從小學(xué)到初中，從初中到高中，再?gòu)母咧械酱髮W(xué)一路走來，身后一輩輩農(nóng)村的孩子也將這樣走著，如今看著家鄉(xiāng)的教育狀況，不由為所有的家村孩子們捏了一把汗，于是想努力做這份名為關(guān)于農(nóng)村中小學(xué)教育的調(diào)查報(bào)告。

近幾年隨著國(guó)家科教興國(guó)方略的實(shí)施，我國(guó)的教育狀況有了明顯的改觀?！禭X―XX年年教育振興行動(dòng)計(jì)劃》的起動(dòng)，讓人們看到了一道道教育振興的光明航線。在農(nóng)村實(shí)施九年義務(wù)教育免費(fèi)制，也初步得到落實(shí)。但當(dāng)我看到自己的家鄉(xiāng)河北省邯鄲市邱縣的基層教育現(xiàn)狀時(shí)，不免對(duì)從媒體上得知的一些些關(guān)于農(nóng)村教育的消息產(chǎn)生懷疑。也意識(shí)到目前“新農(nóng)村建設(shè)”和“大學(xué)生支教”的必要與必然。

一、農(nóng)村學(xué)校的變遷

由于種種限制，農(nóng)村的教育層次只限于對(duì)孩子們的九年義務(wù)教育，而更高層的教育絕大部分集中到了大小城市。以我所處的邱縣為例，全縣僅邱縣第一中學(xué)擁有高中部，作為向高等教育輸送人才的窗口。其它均為中小學(xué)，且可分為“公辦”和“私立”兩種性質(zhì)。所謂“公辦”是指直接歸屬教育局管理的一類學(xué)校?！八搅ⅰ笔怯山逃峙鷾?zhǔn)設(shè)立而由民間個(gè)人或集體建設(shè)并管理的一類學(xué)校。

近些年來，隨著國(guó)家相關(guān)部門對(duì)教育事業(yè)支持力度的加大，尤其是“普九”以來，大部分公辦學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施已相當(dāng)完善，農(nóng)村學(xué)生所承受的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)也大大減小了。但讓人難以接受的事實(shí)卻是，辦公學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量卻急劇下降，并不能滿足農(nóng)村孩子的學(xué)習(xí)要求和部分家長(zhǎng)的愿望，以至于農(nóng)村學(xué)生大量涌入由私人管理的私立學(xué)校。截至XX年，邱縣共擁有公辦中小學(xué)207所，私立學(xué)校4所，而在XX年，公辦學(xué)校數(shù)量減少至135所，相反私立學(xué)校卻增加至18所。

在我所處的邱縣石佛寺村曾擁有邱縣第六中學(xué)（公辦），我曾在那里――邱縣第六中學(xué)附小讀完了我的小學(xué)，當(dāng)時(shí)，1997年，全校在生共有600多人，教職工40多人，占地10余畝，校內(nèi)綠草如茵，高大的梧桐覆蓋著小徑，教學(xué)樓前的榕樹花開滿樹，那口鐵鐘的聲音波及全村。而在現(xiàn)在，也就是八年之后，XX年，我再次回到村子的時(shí)候，邱縣第六中學(xué)已被取消，學(xué)校名字變?yōu)槭鹚侣?lián)辦小學(xué)，仍是那個(gè)校園，仍是那片土地，可在校生已銳減至50多人，這塊10余畝的土地變得異常的空曠和安靜了，就連那校內(nèi)的數(shù)十棵大梧桐也在幾年前被村干部賣光了。如今我們?nèi)宓暮⒆硬坏貌涣砬笄髮W(xué)之地，遠(yuǎn)至十幾里，數(shù)十里。于此同時(shí)，私立學(xué)校在縣內(nèi)卻如雨后春筍一樣悄然崛起。兩年前，在與石佛寺東附近的公辦大馬堡中學(xué)東面尚為一片空地，但就在XX年，那塊土地上，由個(gè)人集資興建了私立大馬堡希望學(xué)校，至今僅一年多時(shí)間學(xué)校已發(fā)展為擁有中小學(xué)學(xué)生四百多人，教職工20多人的中等規(guī)模的學(xué)校，并仍處于擴(kuò)招狀態(tài)。而鄰近的公辦大馬堡中學(xué)則處于明顯的劣勢(shì)和即將被淘汰的危險(xiǎn)之中。據(jù)了解，私立學(xué)校較之公辦學(xué)校唯一的缺點(diǎn)就是收費(fèi)較高，有的能高出十倍以上。但盡管如此，農(nóng)村的孩子還是紛紛涌向了私立學(xué)校。在這樣的大趨勢(shì)之下，因生源嚴(yán)重不足，丘縣第二至第六中學(xué)、謝里莊鄉(xiāng)中等10所公辦中學(xué)和數(shù)十所村辦小學(xué)相繼被取消。與此同時(shí)，奧博、東方、暑光、向陽(yáng)、廣大、華夏、育才等十幾所私立中小學(xué)蓬勃發(fā)展。

我經(jīng)過走訪各類學(xué)校，了解農(nóng)村在校學(xué)生以及家長(zhǎng)的反應(yīng)，最后得出造成此現(xiàn)象的原因主要有以下幾點(diǎn)：第一，就公辦學(xué)校而言，雖然其物質(zhì)條件良好，但由于管理制度不善，造成教育質(zhì)量急劇下降。在公辦學(xué)校內(nèi)，教師們只管抱緊了自己的鐵飯碗，吃國(guó)家的固定財(cái)政，教學(xué)質(zhì)量的好壞于其自身毫無利害沖突，以至于大部分教師的育人態(tài)度產(chǎn)生不良轉(zhuǎn)變。這也反應(yīng)出農(nóng)村教育工作者自身素質(zhì)的問題，想要成千上萬個(gè)徐本禹，恐怕不簡(jiǎn)單。另外農(nóng)村學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層教育理念落后，得不到及實(shí)更新，基層教育人才的缺乏，教育工作者更新周期過長(zhǎng)，都是造成公辦學(xué)校教育質(zhì)量下降的原因。第二，縣教育局對(duì)公辦學(xué)校的教育質(zhì)量監(jiān)督力度不夠，公辦學(xué)校在其教學(xué)質(zhì)量上容易疏忽。雖然縣教育局有時(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的學(xué)校進(jìn)行檢查，但往往都是片面的，對(duì)于“教學(xué)質(zhì)量”這一項(xiàng)起不到?jīng)Q定性的作用?？h教育局雖然依上級(jí)指示對(duì)各級(jí)教師進(jìn)行過素質(zhì)培訓(xùn)和再教育，但對(duì)其效果和質(zhì)量的把握上卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，甚至陷入形式主義的旋渦。第三，就私立學(xué)校而言，優(yōu)越的管理制度保證了其教學(xué)質(zhì)量。私立學(xué)校都進(jìn)行封閉式管理，學(xué)生皆寄宿于校內(nèi)，滿足了學(xué)生對(duì)求學(xué)環(huán)境的要求。教師工資與自已所教的課時(shí)和教學(xué)質(zhì)量直接掛鉤，調(diào)動(dòng)了廣大教師的積極性，努力提高教學(xué)質(zhì)量。第四，私立學(xué)校與私立學(xué)校之間存在著激烈的生存競(jìng)爭(zhēng)，這也就促使了私立學(xué)校自身良好發(fā)展，最重要的是促使著各私立學(xué)校努力提高教學(xué)質(zhì)量以求生存。

由此，可以得出，農(nóng)村家長(zhǎng)往往為了讓孩子能夠得到高質(zhì)量的教育，學(xué)更多的知識(shí)，走出農(nóng)村，而將孩子們送入學(xué)費(fèi)昂貴私立學(xué)校學(xué)習(xí)，放棄收費(fèi)較低甚至免費(fèi)的公辦學(xué)校。從而得知，國(guó)家支持農(nóng)村的大量教育經(jīng)費(fèi)，并未能給廣大農(nóng)民減輕負(fù)擔(dān)，反而使他們的負(fù)擔(dān)較往日大大加重了。這就是問題的所在。

二、農(nóng)村家長(zhǎng)的選擇

面對(duì)兩種性質(zhì)的學(xué)校，面對(duì)兩種相差懸殊的教育質(zhì)量，面對(duì)即將接受教育的下一代，面對(duì)自己的收成，農(nóng)村的家長(zhǎng)們無不考慮再三。一般來講農(nóng)民們對(duì)于教育孩子存在兩種思路：其一，讀書只求識(shí)字，將來還當(dāng)農(nóng)民，像是一種“放羊娃”式的哲學(xué)。其二，讀書還求讀書，將來走出農(nóng)村，走出貧困，走進(jìn)城市。對(duì)于在農(nóng)村生活了幾輩子甚至幾十輩子的農(nóng)民來說，他們飽經(jīng)了農(nóng)民的貧困與苦難，也充滿了對(duì)那些高層次生活的向往，于是在為下一代的道路選擇上，他們往往選擇后者，渴望兒女成龍成鳳，飛出去，以免孩子們因自己而輩輩受累。因此大部分農(nóng)民為孩子選擇了學(xué)費(fèi)昂貴的私立學(xué)校，而對(duì)于把自己的孩子都送入私立學(xué)校的農(nóng)村家長(zhǎng)來說，他們將承受怎樣的經(jīng)濟(jì)壓力呢？

我家住在河北省邱縣，也就是華北南部平原的農(nóng)村，這里盛產(chǎn)小麥和棉花。在我們村中，每一個(gè)人最多可分到二畝地，為了增加收入人們都種棉花。鄰居吳大叔一家現(xiàn)在五口人，當(dāng)時(shí)沒能接受計(jì)劃生育，生了三個(gè)孩子――一個(gè)兒子，兩女兒。為了使兒女成才，早在五六年前，就將大兒子送入了縣城的向陽(yáng)私立學(xué)校讀小學(xué)。而今兒子接著考入了縣城的私立英才中學(xué)，年學(xué)費(fèi)1500元，書費(fèi)200元。兩個(gè)女兒也都長(zhǎng)大了，并都在居家較近的大馬堡私立希望學(xué)校讀小學(xué)，兩人的年學(xué)費(fèi)共800元，書費(fèi)150元。三個(gè)孩子的生活費(fèi)包括吃穿住行加起來大約每年得1500元。而按人口計(jì)算，吳大叔家可分到10畝地，這10畝地都種上棉花，每畝每年大約可產(chǎn)棉花500斤，純收入按多的算可以達(dá)到600元，那么他們?nèi)乙荒甑募兪杖霝?000元，而對(duì)于農(nóng)村的成人來說，把消費(fèi)降低到最小，平均每天至少花4元錢，每人每年得花1400元，也就是說吳大叔和吳大嬸兩個(gè)人每年的生活費(fèi)至少得2800元，這樣算來，吳大叔家每年還得承受950元的赤字。吳大叔的院子里再養(yǎng)上五頭豬，也入不敷出。對(duì)于最大的孩子才十幾歲的大人來說，也正是蓋房修家的時(shí)候，人到中年，還得照顧自己的爹娘，一年年過來，家里根本拿不出錢。為了不使家庭過多地透支，吳大叔還在村里的建筑隊(duì)干活，但吳大叔叔往往是不等現(xiàn)在的建筑活干完，就找工頭把自己下一次干活所要掙的錢支走。如果吳大叔將三個(gè)孩子都送入公辦學(xué)校讀書的話，家里每年可以省下了三四千元，但是他沒有那樣做，還堅(jiān)持讓孩子讀私立，堅(jiān)決不能讓孩子因?yàn)闆]錢而讀不到好學(xué)校。接下來，上初中的兒子為了出路，還得上高中讀大學(xué)，要上好的高中，還得跑到省城去上，那樣的話就意味著孩子的消費(fèi)更高了，家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)更大了……

而對(duì)于孩子上了公辦的家長(zhǎng)來說，他們往往又承受著一種精神壓力。公辦學(xué)校不能滿足孩子們的學(xué)習(xí)要求，九年下來，國(guó)家的義務(wù)教育只是為國(guó)家培養(yǎng)了識(shí)字的農(nóng)民而已。由于農(nóng)村這種公辦學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的問題，即便是從公辦學(xué)校上到高中，也無法改變輟學(xué)的命運(yùn)，或是得不到好的結(jié)果。因?yàn)樵诟咧兴麄儗⒚媾R從未有過的學(xué)習(xí)壓力和競(jìng)爭(zhēng)，再加上自己底子薄，只能被淘汰。只能順從自己在就業(yè)上的宿命。

于是，在我所處的地區(qū)農(nóng)民在受教育方面所面臨著一種不平衡，那就是，如果讀公辦學(xué)校，家長(zhǎng)將無經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，但孩子要付出自己的前程；如果讀私立學(xué)校，孩子可以爭(zhēng)取自己的前程，但家長(zhǎng)要付出具大的犧牲。這種兩難境地，正是農(nóng)村教育的困境。據(jù)調(diào)查，現(xiàn)在重點(diǎn)大學(xué)生中農(nóng)村學(xué)生所占的比例正在減少，這也將成為我所談的問題的佐證。前些時(shí)間，陳桂棣、春桃夫婦做了《中國(guó)農(nóng)民調(diào)查》，轟動(dòng)一時(shí)，但又不知，在農(nóng)民那包含勞累與痛苦的眼中，所折射的對(duì)下一輩的希冀是多么得讓人心寒也是多么的難得和偉大。

第五篇：徐州政府工作報(bào)告

2012徐州政府工作報(bào)告

——2012年1月12日在徐州市第十四屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

市長(zhǎng) 張敬華

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

一、2011年工作回顧

2011年是中國(guó)共產(chǎn)黨建黨九十周年，也是“十二五”開局之年。一年來，全市上下在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，突出科學(xué)發(fā)展主題和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式主線，按照“六個(gè)注重”和“兩個(gè)率先”的新要求，認(rèn)真實(shí)施“八項(xiàng)工程”，扎實(shí)抓好“三重一大”，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，著力改善民生民計(jì)，較好地完成了市十四屆人大四次會(huì)議確定的年度任務(wù)，以市為單位在蘇北率先基本建成全面小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開局。

（一）綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位：地區(qū)生產(chǎn)總值突破3000億元，財(cái)政一般預(yù)算收入突破300億元，金融機(jī)構(gòu)新增貸款規(guī)模超過300億元，已有4個(gè)縣（市）區(qū)進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)。

主要指標(biāo)增幅多數(shù)居全省前列。全市地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)（下同）完成3600億元左右、增長(zhǎng)13%以上；財(cái)政一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)318億元、增長(zhǎng)43%。規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)1750億元、增長(zhǎng)17.5%；服務(wù)業(yè)增加值達(dá)1440億元、增長(zhǎng)14%以上；糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“八連增”、總產(chǎn)量突破90億斤，高效設(shè)施農(nóng)業(yè)新增20萬畝。在全國(guó)、全省金融機(jī)構(gòu)新增貸款規(guī)模大幅下降的背景下，我市新增貸款303億元，增長(zhǎng)21%。

三大需求拉動(dòng)有力。全市固定資產(chǎn)投資完成2200億元、增長(zhǎng)22%，其中工業(yè)投資1210億元；10億元以上在建項(xiàng)目達(dá)58個(gè)、增加24個(gè)；實(shí)際到賬注冊(cè)外資14億美元、增長(zhǎng)40%，實(shí)現(xiàn)兩年翻番。社會(huì)消費(fèi)品零售總額1120億元、增長(zhǎng)18%左右，限額以上貿(mào)易企業(yè)同比增加77%。自營(yíng)出口37億美元、增長(zhǎng)41%，總量居蘇北首位。

縣域經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)加快。五縣（市）和銅山、賈汪區(qū)的地區(qū)生產(chǎn)總值和財(cái)政一般預(yù)算收入增幅分別高于全市1個(gè)和8.2個(gè)百分點(diǎn)；繼銅山、邳州、沛縣之后，新沂跨入全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣行列，睢寧、豐縣綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯提升，銅山在蘇北率先通過省小康達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，沛縣、賈汪基本達(dá)到小康社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)。全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)注冊(cè)資本達(dá)2012億元、增長(zhǎng)37%，實(shí)現(xiàn)增加值2050億元、增長(zhǎng)15%。

（二）經(jīng)濟(jì)建設(shè)邁上更高層次：四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模全部過千億，全市百億元企業(yè)達(dá)9家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破2000億元，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)迅猛發(fā)展。

主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向高端攀升。裝備制造、食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工和能源產(chǎn)業(yè)分別完成產(chǎn)值2068億元、1612億元和1000億元，商貿(mào)物流旅游業(yè)完成營(yíng)業(yè)收入2190億元，順利實(shí)現(xiàn)了省委、省政府提出的徐州老工業(yè)基地振興四大千億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)；同時(shí)，煤鹽化工成為我市又一個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)。新增5家百億元企業(yè)和3家上市企業(yè)，本土上市企業(yè)達(dá)7家、居蘇北首位；徐工集團(tuán)營(yíng)業(yè)收入超過800億元，躍居全球同行業(yè)第7位，中能硅業(yè)多晶硅產(chǎn)能躍居世界第一。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，軟件開發(fā)、服務(wù)外包業(yè)收入實(shí)現(xiàn)當(dāng)年翻番，67家制造業(yè)企業(yè)完成主輔分離。

創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)增勢(shì)迅猛。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)89%，占規(guī)模以上工業(yè)比重超過28%、當(dāng)年提高8個(gè)百分點(diǎn)以上。徐州高新區(qū)創(chuàng)建取得重要突破；徐州軟件園被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器；礦山物聯(lián)網(wǎng)被列入省十大科技創(chuàng)新工程，兩項(xiàng)示范工程通過國(guó)家驗(yàn)收，全省唯一的國(guó)家級(jí)物聯(lián)網(wǎng)工程實(shí)驗(yàn)室落戶我市。新建市級(jí)以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)1432家，總數(shù)比上年翻兩番，本土大中型企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋；全市專利授權(quán)量達(dá)6000件、增長(zhǎng)22%。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)化步伐加快，建成5家市級(jí)以上大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)達(dá)1646家。園區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步壯大。國(guó)家和省級(jí)開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)總收入5656億元、增長(zhǎng)70%。徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)綜合實(shí)力躍居全省前10位，成為省“兩化融合”示范基地和低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)；7個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)綜合排名大幅提升，特色園區(qū)、南北共建園區(qū)建設(shè)進(jìn)一步加快。全市新增1家國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地和4家省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，建成農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)15個(gè)、數(shù)量居全省第一。省市級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)達(dá)50個(gè)，集聚服務(wù)業(yè)企業(yè)3727家。

（三）城鄉(xiāng)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)：率先進(jìn)入高鐵時(shí)代，以蘇寧、中央百大為重點(diǎn)工程的中心商圈全面開工，30個(gè)中心鎮(zhèn)創(chuàng)建全面展開，成功獲得國(guó)家環(huán)保模范城市稱號(hào)。

區(qū)域性中心城市建設(shè)力度明顯加大。年初安排的城建重點(diǎn)工程開工172項(xiàng)、竣工88項(xiàng)，高鐵站、三環(huán)南路綠化提升、老東門時(shí)尚街區(qū)等一批精品工程相繼完成，主城區(qū)、新城區(qū)和高鐵生態(tài)商務(wù)區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)。“大城管”體制和網(wǎng)格化、數(shù)字化城管體系逐步健全，市區(qū)道路綜合整治及重點(diǎn)區(qū)域的專項(xiàng)治理效果顯著，淮海東路、中山南路被命名為省級(jí)市容管理示范路。銅山區(qū)和賈汪區(qū)加速融入主城區(qū)，五個(gè)縣級(jí)城市的功能明顯提升；高標(biāo)準(zhǔn)完成30個(gè)創(chuàng)建中心鎮(zhèn)的規(guī)劃編制，建成基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目253個(gè)。建設(shè)農(nóng)村公路413公里，完成改廁15萬戶，解決了51.2萬農(nóng)村人口飲水安全問題，農(nóng)村水利投資達(dá)8.5億元?；春＝?jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)一體化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，區(qū)域旅游市場(chǎng)開拓、交通聯(lián)網(wǎng)等9個(gè)方面的合作取得積極進(jìn)展。

城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)全面加強(qiáng)。堅(jiān)持剛性降耗、鐵腕治污，順利完成淘汰落后產(chǎn)能和污染減排年度任務(wù)，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗持續(xù)下降，市區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)335天，國(guó)家和省考核斷面水質(zhì)基本達(dá)標(biāo)，市區(qū)新增日處理污水能力20萬噸、污水管網(wǎng)102公里。大力實(shí)施“二次進(jìn)軍荒山”、珠山景區(qū)建設(shè)等生態(tài)工程，大型園林?jǐn)?shù)量達(dá)29個(gè)，全市森林覆蓋率、市區(qū)綠化覆蓋率分別達(dá)31.5%和42%，國(guó)家森林城市創(chuàng)建通過考核評(píng)估。50個(gè)新農(nóng)村示范村和100個(gè)環(huán)境綜合整治示范村的年度創(chuàng)建任務(wù)基本完成。經(jīng)過堅(jiān)持不懈的努力，我市成功獲得國(guó)家環(huán)保模范城市稱號(hào)，呈現(xiàn)出天藍(lán)、水清、地綠的嶄新面貌。

（四）和諧社會(huì)建設(shè)持續(xù)強(qiáng)化：農(nóng)民人均純收入增幅創(chuàng)1996年以來最好水平，408萬平方米的一期棚戶區(qū)改造工程順利完成，基本藥品價(jià)格平均降幅達(dá)37.4%，物價(jià)房?jī)r(jià)增幅控制在全省平均水平以下。

民生民計(jì)明顯改善。以“六大體系”建設(shè)為抓手，在強(qiáng)力推進(jìn)年度民生實(shí)事工程建設(shè)的同時(shí)，精心安排并啟動(dòng)實(shí)施了總投資110億元的9大類19個(gè)民生幸福工程項(xiàng)目計(jì)劃。“兩增兩控兩?！睂?shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到19200元和9500元，增長(zhǎng)14.5%和18%以上，年純收入低于2500元的農(nóng)村人口基本實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)10萬人，登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)；采取綜合措施穩(wěn)定物價(jià)、控制房?jī)r(jià)，及時(shí)落實(shí)特殊群體臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼，重點(diǎn)抓好11家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和70家平價(jià)商店建設(shè)，主動(dòng)實(shí)施市區(qū)商品房限購(gòu)政策和價(jià)格備案制度，全市CPI漲幅在全省平均水平以下，普通商品住房?jī)r(jià)格漲幅已連續(xù)9個(gè)月下降；城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合、新農(nóng)保、城鄉(xiāng)低?；緦?shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)付諸實(shí)施；保障性住房建設(shè)超額完成全年任務(wù)，3.5萬平方米農(nóng)村偏遠(yuǎn)學(xué)校教師公租房建成使用，380余萬平方米的二期棚戶區(qū)改造工程正式啟動(dòng)。

各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)統(tǒng)籌推進(jìn)。教育均衡化發(fā)展和現(xiàn)代化創(chuàng)建步伐加快，各級(jí)各類教育水平穩(wěn)步提升，98%以上的中小學(xué)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化辦學(xué)，加固和重建校舍52.7萬平方米，創(chuàng)建省優(yōu)質(zhì)幼兒園60所、省四星級(jí)學(xué)校5所、國(guó)家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校3所，徐州幼師升格為高等?？茖W(xué)校。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革扎實(shí)開展，基本藥物制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，完成10大類公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目年度任務(wù)。文化行政管理機(jī)構(gòu)改革全面完成，縣級(jí)經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位及文藝院團(tuán)轉(zhuǎn)企改制加快實(shí)施，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，城鄉(xiāng)文明程度明顯提高，我市榮獲全國(guó)文明城市提名。人口計(jì)生綜合改革不斷深化，人口出生強(qiáng)度得到初步遏制。殘疾人“五個(gè)一”幫扶工程全面完成，鎮(zhèn)級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全民健身實(shí)施計(jì)劃深入推進(jìn)，奧體中心開工建設(shè)，省十八屆運(yùn)動(dòng)會(huì)承辦工作順利開展。雙擁模范城“七連冠”創(chuàng)建成效突出，軍地合作共建再上新臺(tái)階；高質(zhì)量完成“慰烈工程”各項(xiàng)任務(wù)，為全國(guó)烈士褒揚(yáng)工作創(chuàng)造了新經(jīng)驗(yàn)。人防、民兵、民族宗教、檔案、外事、僑務(wù)、臺(tái)灣事務(wù)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、廣播影視、新聞出版、住房公積金管理、無線電管理、淮塔管理、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、防震減災(zāi)、氣象、婦女兒童、青少年、關(guān)心下一代、老齡、慈善、援疆等各項(xiàng)事業(yè)都取得了新進(jìn)展。

和諧穩(wěn)定的社會(huì)局面持續(xù)鞏固?！胺ㄖ涡熘荨薄ⅰ捌桨残熘荨苯ㄔO(shè)深入推進(jìn)，社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、矛盾糾紛排查調(diào)處及社會(huì)治安防控等機(jī)制不斷完善，法律援助覆蓋面明顯提高。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、帶案下訪和包案制度，大力開展專題調(diào)研、“百日百案”和“三解三促”活動(dòng)，有效解決了一批事關(guān)群眾切身利益的突出問題。大力強(qiáng)化安全生產(chǎn)和食品藥品安全工作，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，著力加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的隱患排查和安全監(jiān)管，進(jìn)一步完善應(yīng)急管理體系，有力維護(hù)了安全穩(wěn)定的社會(huì)大局。

（五）政府自身建設(shè)取得新的成效：科學(xué)發(fā)展分類考核深入推進(jìn)，爭(zhēng)先進(jìn)位氛圍更加濃厚，行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行辦件量居全省前列，行政復(fù)議和行政訴訟案件數(shù)量明顯下降。

機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)持續(xù)深化，市級(jí)機(jī)關(guān)績(jī)效考核、縣（市）區(qū)綜合考核和鎮(zhèn)級(jí)分類考核的引導(dǎo)作用不斷強(qiáng)化，各地各部門奮力爭(zhēng)先進(jìn)位、推動(dòng)跨越發(fā)展的主動(dòng)性顯著提升。政府權(quán)力運(yùn)行的內(nèi)控機(jī)制進(jìn)一步完善，“12345”公共服務(wù)熱線和聲頻報(bào)網(wǎng)“四位一體”行風(fēng)熱線建成開通。積極用創(chuàng)新的思路破解資金、土地等要素制約，銀企對(duì)接和融資會(huì)辦制度深入實(shí)施，國(guó)土資源管理共同責(zé)任制全面落實(shí)。全市上下合力攻堅(jiān)，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局的20件大事順利推進(jìn)，徐臺(tái)航線開通運(yùn)營(yíng)，軍用機(jī)場(chǎng)搬遷等取得重要進(jìn)展。廉政建設(shè)深入推進(jìn)，公務(wù)用車等專項(xiàng)治理取得階段性成果，預(yù)防和懲治腐敗工作力度不斷加大。自覺接受市人大及其常委會(huì)的法律和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受市政協(xié)及社會(huì)各界的民主監(jiān)督，政府法制建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)，依法行政水平進(jìn)一步提升。

各位代表，過去的一年，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成績(jī)來之不易，這是全市973萬人民凝心聚力、銳意進(jìn)取、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民群眾、向人民解放軍駐徐部隊(duì)、武警官兵和公安民警，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向支持徐州現(xiàn)代化建設(shè)的香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞和各界人士，向投身徐州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的國(guó)內(nèi)外投資者和企業(yè)家，表示衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問題。主要是：生產(chǎn)要素供應(yīng)趨緊，企業(yè)生產(chǎn)成本明顯上升，部分企業(yè)特別是中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難加大；服務(wù)業(yè)占比偏小，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的規(guī)模和層次亟待提升；產(chǎn)業(yè)總體結(jié)構(gòu)依然偏重，節(jié)能減排形勢(shì)嚴(yán)峻；物價(jià)房?jī)r(jià)上漲壓力依然較大，保持城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)的難度增加，交通擁堵問題較為嚴(yán)重，改善民生、創(chuàng)新社會(huì)管理和加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管的任務(wù)仍很艱巨；政府工作還存在薄弱環(huán)節(jié)，效率效能建設(shè)仍需進(jìn)一步強(qiáng)化。對(duì)此，我們將高度重視，采取切實(shí)有效措施加以解決。

二、2012年工作總體部署

今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是深入貫徹省市黨代會(huì)精神、迎接黨的十八大勝利召開的重要一年，做好今年工作意義重大。今年政府工作的基本思路是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握主題主線，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快，全面落實(shí)“八項(xiàng)工程”，全力推進(jìn)“三重一大”，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力增進(jìn)民生幸福，著力建設(shè)區(qū)域性中心城市，著力深化改革開放，又好又快推進(jìn)“兩個(gè)率先”，不斷開創(chuàng)全市科學(xué)發(fā)展新局面。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：（1）地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%左右；（2）財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)18%；（3）固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)22%；（4）社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18%左右；（5）實(shí)際到賬注冊(cè)外資增長(zhǎng)15%；（6）自營(yíng)出口總額增長(zhǎng)15%；（7）城鄉(xiāng)居民收入實(shí)際增長(zhǎng)12%以上；（8）居民消費(fèi)價(jià)格漲幅低于全省平均水平；（9）城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；（10）節(jié)能減排完成省定任務(wù)；（11）人口自然增長(zhǎng)率控制在6％。以內(nèi)。

做好今年的工作，有利條件較多，困難挑戰(zhàn)也不少。世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定性不確定性上升，經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)加大；國(guó)家確定了穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控預(yù)期方向發(fā)展；我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)日益扎實(shí)，增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)。我們將密切關(guān)注宏觀形勢(shì)變化和政策導(dǎo)向，緊密結(jié)合徐州實(shí)際，積極搶抓機(jī)遇，主動(dòng)破解難題，大力扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，按照科學(xué)發(fā)展的要求，更好地實(shí)現(xiàn)跨越式增長(zhǎng)、內(nèi)涵式增長(zhǎng)、自主式增長(zhǎng)、綠色增長(zhǎng)、協(xié)調(diào)增長(zhǎng)和包容性增長(zhǎng)的有機(jī)統(tǒng)一。在工作推進(jìn)過程中，將切實(shí)強(qiáng)化以下五個(gè)方面：一是更加突出爭(zhēng)先進(jìn)位。強(qiáng)力推動(dòng)各縣（市）區(qū)跨越發(fā)展，著力培育和放大新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，努力實(shí)現(xiàn)速度指標(biāo)爭(zhēng)先、總量指標(biāo)進(jìn)位、結(jié)構(gòu)指標(biāo)提升、人均指標(biāo)前移，確保地區(qū)生產(chǎn)總值突破4000億元、財(cái)政一般預(yù)算收入突破400億元、新增信貸規(guī)模保持在300億元以上。二是更加突出轉(zhuǎn)型升級(jí)。加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整力度，深入實(shí)施科技創(chuàng)新工程，確保高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過3000億元、全市百億元企業(yè)達(dá)11家、本土上市企業(yè)達(dá)10家以上。三是更加突出擴(kuò)大內(nèi)需。把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力放在擴(kuò)大內(nèi)需上，進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大消費(fèi)需求，同時(shí)著力優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，確保固定資產(chǎn)投資突破2600億元、社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破1300億元、出口總額突破45億美元。四是更加突出節(jié)能減排。不斷強(qiáng)化低碳綠色的增長(zhǎng)理念，確保全面完成省下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)，組織開展PM2.5監(jiān)測(cè)試點(diǎn)，啟動(dòng)建設(shè)30個(gè)中心鎮(zhèn)污水處理廠，全市新增綠化造林8萬畝。五是更加突出民生改善。扎實(shí)推進(jìn)民生幸福工程建設(shè)，深入實(shí)施“居民收入六年倍增計(jì)劃”，持續(xù)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，提升社會(huì)管理的科學(xué)化水平，確保城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別突破2.1萬元和1萬元，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，新建改建100所農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校，著力抓好70項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目。

三、更大力度推進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

堅(jiān)持保增長(zhǎng)與促轉(zhuǎn)型有機(jī)結(jié)合，穩(wěn)步提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。

（一）以推進(jìn)“三重一大”為重點(diǎn)，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力結(jié)構(gòu)。

強(qiáng)力推進(jìn)“三重一大”。集中力量實(shí)施總投資3219億元的200項(xiàng)重大項(xiàng)目建設(shè)，其中當(dāng)年實(shí)施170項(xiàng)、年度投資795億元。扎實(shí)推進(jìn)城市軌道交通、億噸大港、南水北調(diào)、湖西航道整治等20項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，積極抓好徐工裝載機(jī)智能化升級(jí)擴(kuò)建、中能多晶硅四期、維維運(yùn)動(dòng)飲料等54項(xiàng)“六大千億元工業(yè)產(chǎn)業(yè)”項(xiàng)目，加快實(shí)施中心商圈、水上樂園及配套設(shè)施、雨潤(rùn)農(nóng)副產(chǎn)品全球采購(gòu)中心、龍湖濕地旅游景區(qū)、徐州云計(jì)算數(shù)據(jù)中心等80項(xiàng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，統(tǒng)籌推進(jìn)6項(xiàng)社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目等，積極做好徐工重型汽車等30項(xiàng)前期項(xiàng)目的推進(jìn)工作，為保增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)提供有力支撐。

積極拓展消費(fèi)空間。進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力，繼續(xù)提升中心商圈服務(wù)功能，加快特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)，推進(jìn)家居裝潢、汽車汽配、農(nóng)副產(chǎn)品等專業(yè)市場(chǎng)提檔升級(jí)，著力打造區(qū)域性消費(fèi)中心。加快鎮(zhèn)村標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村商業(yè)連鎖經(jīng)營(yíng)和統(tǒng)一配送，充分挖掘農(nóng)村消費(fèi)潛力。注重培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，大力發(fā)展電子商務(wù)、居家養(yǎng)老、家庭服務(wù)等新型業(yè)態(tài)。堅(jiān)決打擊商業(yè)欺詐、制假售假行為，營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。

穩(wěn)步提升外經(jīng)貿(mào)水平。繼續(xù)鞏固亞洲、歐盟、北美等傳統(tǒng)市場(chǎng)，主動(dòng)開拓東盟、拉美等新興市場(chǎng)。強(qiáng)化對(duì)進(jìn)出口企業(yè)的幫扶，支持徐工、中能、艾德等企業(yè)完善國(guó)際營(yíng)銷體系，幫助更多企業(yè)申報(bào)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)。穩(wěn)定工程機(jī)械、光伏、板材、大蒜等重點(diǎn)商品出口，提升品牌和高新技術(shù)產(chǎn)品的出口比重，加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，提高加工貿(mào)易水平，努力創(chuàng)建國(guó)家級(jí)出口基地和賈汪保稅物流中心。鼓勵(lì)企業(yè)開展境外投資、建立海外研發(fā)機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)加工基地。

（二）以構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為重點(diǎn)，著力加大轉(zhuǎn)型升級(jí)力度。

不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。積極開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建，加快農(nóng)田水利和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)提檔升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“1+5”工程，力爭(zhēng)年內(nèi)新增設(shè)施農(nóng)業(yè)20萬畝、大中型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)20個(gè)，努力提升綠色農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)的比重。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制，加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理和品牌創(chuàng)建，加大國(guó)家和省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育力度，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

高水平推進(jìn)新型工業(yè)化。圍繞打造“六大千億元工業(yè)產(chǎn)業(yè)”，重點(diǎn)培育壯大特色裝備制造業(yè)板塊，加快推進(jìn)傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)升級(jí)和新能源產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，繼續(xù)提升食品及農(nóng)副產(chǎn)品精深加工水平，加大煤鹽化工、冶金、建材產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造力度，力爭(zhēng)六大產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到8000億元左右。強(qiáng)化大企業(yè)大集團(tuán)培育，力爭(zhēng)徐工集團(tuán)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到千億元，新增2家百億元工業(yè)企業(yè)；強(qiáng)化上市企業(yè)梯隊(duì)建設(shè)，新增3家上市企業(yè)。加快創(chuàng)建省級(jí)信息化和工業(yè)化融合示范基地，努力新增20家“兩化融合”示范企業(yè)。

加速構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地。堅(jiān)持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)鞏固提升并重，重點(diǎn)打造商貿(mào)、物流、金融、房地產(chǎn)、旅游“五大千億元服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)”。引導(dǎo)鼓樓、云龍、泉山區(qū)分別重點(diǎn)培育2-3個(gè)特色服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)各縣（市）和銅山、賈汪區(qū)做大服務(wù)業(yè)總量，力爭(zhēng)全市服務(wù)業(yè)增加值占比提高1個(gè)百分點(diǎn)。重點(diǎn)培育5家左右超50億元企業(yè)（市場(chǎng)），繼續(xù)實(shí)施制造業(yè)企業(yè)主輔分離，推進(jìn)軟件開發(fā)、服務(wù)外包業(yè)倍增發(fā)展，科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)大幅增長(zhǎng)。把文化產(chǎn)業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要內(nèi)容，精心編制“十二五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展文化旅游、數(shù)字文化、演藝娛樂、文藝服務(wù)、出版印刷、文博展銷等產(chǎn)業(yè)，加快淮海藝術(shù)品交易中心、國(guó)家級(jí)動(dòng)漫影視基地和龜山博物館景區(qū)建設(shè)，打響“舞動(dòng)漢風(fēng)”品牌。

強(qiáng)力推動(dòng)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。強(qiáng)化科技政策落實(shí)、高新技術(shù)企業(yè)培育和區(qū)域創(chuàng)新試點(diǎn)創(chuàng)建，深入推進(jìn)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，確保規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)覆蓋率達(dá)85%，高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均增長(zhǎng)80%以上。深入推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，提升創(chuàng)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)化基地承載能力，力爭(zhēng)新增1000家大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)。推動(dòng)礦山物聯(lián)網(wǎng)成套技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，拓展醫(yī)療物聯(lián)網(wǎng)等其他領(lǐng)域，力爭(zhēng)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)700億元左右。加大國(guó)家級(jí)高新區(qū)創(chuàng)建力度，有序推動(dòng)技術(shù)孵化和產(chǎn)業(yè)集聚，早日建成蘇北及淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)科技創(chuàng)新高地和成果轉(zhuǎn)化基地。高水平建設(shè)中國(guó)礦大大學(xué)科技園，推動(dòng)徐師大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建國(guó)家級(jí)大學(xué)科技園，規(guī)劃建設(shè)中美(徐州)創(chuàng)新科技示范園，積極構(gòu)建多元投入的科技金融服務(wù)體系，建立300家校企聯(lián)盟。

有效破解發(fā)展瓶頸制約。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，規(guī)范實(shí)施增減掛鉤和萬頃良田建設(shè)工程試點(diǎn)，用好采煤塌陷地、工礦廢棄地、閑置地等存量土地，大力推進(jìn)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，積極整合農(nóng)村小散居住點(diǎn)，提高節(jié)約集約用地水平，嚴(yán)肅查處整改違法違規(guī)用地行為。圍繞建設(shè)區(qū)域性金融中心，繼續(xù)加大招金引銀力度，大力引進(jìn)股份制商業(yè)銀行和創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資等各類基金，積極利用直接融資工具拓展融資渠道，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民間借貸行為的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法集資。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)同職業(yè)技術(shù)院校的合作，組織開展訂單、定向式培訓(xùn)，緩解用工結(jié)構(gòu)性緊缺的矛盾；加強(qiáng)企業(yè)發(fā)展研究院、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育學(xué)院等人才基地建設(shè)，建成國(guó)家級(jí)淮海人力資源交流中心，加大招才引智力度，不斷強(qiáng)化人才支撐。

（三）以構(gòu)筑“八大中心”為重點(diǎn)，著力抓好“美好城鄉(xiāng)”建設(shè)。

加快提升中心城市的現(xiàn)代化水平。圍繞區(qū)域性“八大中心”建設(shè)目標(biāo)，精心修編城市總體規(guī)劃和各類專項(xiàng)規(guī)劃，科學(xué)引領(lǐng)城市發(fā)展布局。大力實(shí)施道路通暢、環(huán)境整治等7大類城建重點(diǎn)工程建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)老城區(qū)三環(huán)東路高架快速路、新淮海西路、韓山隧道等道路暢通工程，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)珠山景區(qū)、三環(huán)北路等景觀綠化項(xiàng)目；重點(diǎn)實(shí)施新城區(qū)昆侖大道、漢源大道和環(huán)大龍湖“三條軸線”的連片開發(fā)，突出教育衛(wèi)生等公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)；重點(diǎn)抓好高鐵生態(tài)商務(wù)區(qū)長(zhǎng)途汽車站、公交首末站等功能性項(xiàng)目建設(shè)；統(tǒng)籌抓好銅山區(qū)、賈汪區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，加快融入主城區(qū)的步伐。開展省級(jí)優(yōu)秀管理城市、市容管理示范路和幸福家園示范小區(qū)創(chuàng)建，完善數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，加大主次干道、居民小區(qū)及背街小巷的綜合整治力度。推動(dòng)公交優(yōu)先發(fā)展，加快道路渠化和路網(wǎng)建設(shè)改造，加強(qiáng)停車場(chǎng)（點(diǎn)）規(guī)劃建設(shè)，強(qiáng)化交通組織疏導(dǎo)，努力解決交通擁堵問題。積極推進(jìn)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)合作發(fā)展，繼續(xù)加強(qiáng)區(qū)域旅游市場(chǎng)開拓、科技成果交流等方面的深層次合作。

統(tǒng)籌推進(jìn)縣級(jí)城市和中心鎮(zhèn)建設(shè)。進(jìn)一步完善現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，支持各縣（市）加快提升城市功能，強(qiáng)化30個(gè)中心鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施向鎮(zhèn)村延伸，加大垃圾收運(yùn)、水源清潔、園林綠化等環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)力度，年內(nèi)建設(shè)農(nóng)村公路120公里、橋梁100座，力爭(zhēng)區(qū)域供水覆蓋面達(dá)到55%，完成2498個(gè)村莊的環(huán)境整治任務(wù)，爭(zhēng)創(chuàng)15個(gè)三星級(jí)“康居鄉(xiāng)村”，創(chuàng)建50個(gè)新農(nóng)村達(dá)標(biāo)示范村。

（四）以創(chuàng)新體制機(jī)制為重點(diǎn)，著力深化改革和擴(kuò)大開放。

抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。繼續(xù)深化行政審批制度改革，完成事業(yè)單位崗位設(shè)置管理和績(jī)效工資改革，實(shí)施經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)。著力抓好財(cái)稅體制改革，建立預(yù)算績(jī)效管理新模式，做好結(jié)構(gòu)性減稅相關(guān)工作。加快農(nóng)村信用社改革，完成豐縣、沛縣、銅山和賈汪區(qū)農(nóng)信社改制組行任務(wù)，培育更多的面向小微型企業(yè)和“三農(nóng)”的金融機(jī)構(gòu)。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革。進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。

加快提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展層次。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策意見，鼓勵(lì)民間資本更多地進(jìn)入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。鞏固完善中小企業(yè)金融顧問和銀企對(duì)接制度，爭(zhēng)取更大力度的信貸支持，強(qiáng)化對(duì)小微型企業(yè)的政策幫扶。加強(qiáng)對(duì)100家重點(diǎn)成長(zhǎng)型企業(yè)的培育指導(dǎo)，支持中小企業(yè)和大企業(yè)大集團(tuán)開展配套合作，加速向集群集聚方向發(fā)展。

努力提高招商活動(dòng)的質(zhì)量和實(shí)效。突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等項(xiàng)目的招商，抓好項(xiàng)目包裝推介和前期洽談，精心組織3項(xiàng)綜合性招商活動(dòng)和14項(xiàng)專題招商活動(dòng)，強(qiáng)化簽約項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)。鼓勵(lì)各地、各有關(guān)部門大力組織特色招商和專題招商活動(dòng)。積極推動(dòng)外資企業(yè)開展增資擴(kuò)股，引導(dǎo)資金投向產(chǎn)業(yè)鏈高端、研發(fā)和營(yíng)銷等環(huán)節(jié)。

進(jìn)一步增強(qiáng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力。推動(dòng)徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)加速壯大高端工程機(jī)械、光伏光電兩大支柱產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)機(jī)器人特色產(chǎn)業(yè)基地、總部經(jīng)濟(jì)園等專業(yè)園區(qū)，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)。引導(dǎo)7家省級(jí)開發(fā)區(qū)加強(qiáng)特色園區(qū)建設(shè)，分別重點(diǎn)培育2-3個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快壯大豐縣電動(dòng)車、沛縣煤鹽化工、睢寧白色家電、邳州循環(huán)經(jīng)濟(jì)、新沂新醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，采取有效措施提升44個(gè)工業(yè)集中區(qū)發(fā)展水平。繼續(xù)深化南北共建，力爭(zhēng)所有開發(fā)區(qū)均建立南北共建園區(qū)。抓好中央商務(wù)區(qū)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等7類現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。高水平建設(shè)銅山國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、沛縣國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，加快推進(jìn)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)提檔升級(jí)。

（五）以強(qiáng)化節(jié)能減排為重點(diǎn)，著力抓好生態(tài)文明建設(shè)。

堅(jiān)決打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)。嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，推行節(jié)能減排風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，實(shí)行合同能源管理，控制“兩高”和產(chǎn)能過剩項(xiàng)目上馬，確保40%以上的年耗能3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)實(shí)施節(jié)能改造。大力抓好污染治理，強(qiáng)化現(xiàn)有污水處理廠運(yùn)營(yíng)監(jiān)管和提標(biāo)改造，完善配套管網(wǎng)，加快實(shí)施30個(gè)中心鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，推進(jìn)電力、鋼鐵行業(yè)脫硫以及水泥行業(yè)脫硝工程，減少農(nóng)業(yè)面源污染。

全面加快生態(tài)市創(chuàng)建。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)市和生態(tài)園林城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家森林城市創(chuàng)建目標(biāo)。深入開展“二次進(jìn)軍荒山”計(jì)劃，抓好城鄉(xiāng)綠化和采煤塌陷地生態(tài)修復(fù)，加快中德合作示范區(qū)建設(shè)。開展PM2.5監(jiān)測(cè)試點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)機(jī)動(dòng)車尾氣、建筑揚(yáng)塵和粉煤灰等方面治理，確?？諝猸h(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)超過90%。加快實(shí)施豐縣、沛縣、睢寧、新沂尾水資源化和導(dǎo)流工程等34項(xiàng)淮河流域治污項(xiàng)目，鞏固9個(gè)斷面保護(hù)區(qū)建設(shè)成果，確保水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加快主城區(qū)內(nèi)化工企業(yè)退城入園和轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，加強(qiáng)重金屬污染和涉鉛企業(yè)的治理整頓，完成34個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)、54個(gè)省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)和517個(gè)市級(jí)以上生態(tài)村創(chuàng)建任務(wù)。

四、更加扎實(shí)推進(jìn)民生改善和社會(huì)管理創(chuàng)新

深入推進(jìn)民生幸福工程，認(rèn)真落實(shí)民生實(shí)事項(xiàng)目，全面提升民生“六大體系”建設(shè)水平。

（一）把增加群眾收入作為最大實(shí)事，深入實(shí)施城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃。全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)扶持，更大力度抓好新一輪扶貧開發(fā)，促進(jìn)農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)。穩(wěn)步提高企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)和工資指導(dǎo)線，積極推進(jìn)職工工資集體協(xié)商，完善職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，不斷擴(kuò)大中等收入者比重。健全完善社會(huì)救助體系，強(qiáng)化對(duì)失業(yè)人員、“三無人員”、殘疾人等困難群體的幫扶，進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)低保補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。切實(shí)強(qiáng)化物價(jià)房?jī)r(jià)監(jiān)管，抓好重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品的成本控制和生產(chǎn)供應(yīng)，加快平價(jià)商店及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，落實(shí)好困難群體價(jià)格上漲補(bǔ)貼制度，確保居民生活質(zhì)量和水平穩(wěn)步提升。

（二）把強(qiáng)化民生保障作為基本目標(biāo)，加快構(gòu)建“六大體系”。按照“分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、典型帶動(dòng)”的思路，深入開展大學(xué)生集群創(chuàng)業(yè)、農(nóng)村偏遠(yuǎn)學(xué)校教師公租房建設(shè)、優(yōu)質(zhì)幼教資源加快向農(nóng)村延伸、平價(jià)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)等典型示范，帶動(dòng)整體工作有序開展。在終身教育體系方面，繼續(xù)加大教育投入，提升各類學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量，年內(nèi)創(chuàng)建省市級(jí)優(yōu)質(zhì)幼兒園80所，新建改建100所農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校，力爭(zhēng)邳州市通過省教育現(xiàn)代化評(píng)估驗(yàn)收；扎實(shí)推進(jìn)“校舍安全”、“校園安全”工程，加固重建中小學(xué)校舍85萬平方米；全面落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)普惠制補(bǔ)貼政策，確保年內(nèi)新增職業(yè)技能培訓(xùn)4萬人。在就業(yè)服務(wù)體系方面，大力推動(dòng)自主創(chuàng)業(yè)，支持勞動(dòng)密集型和小微型企業(yè)發(fā)展，深入實(shí)施農(nóng)村公共就業(yè)服務(wù)“四項(xiàng)制度”，年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)8萬人。在社會(huì)保障體系方面，進(jìn)一步提高各類社會(huì)保障的覆蓋范圍、保障標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)籌層次，重點(diǎn)推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，努力實(shí)現(xiàn)被征地農(nóng)民社會(huì)保障“即征即?！?。在基本醫(yī)療衛(wèi)生體系方面，加大衛(wèi)生資源整合力度，重點(diǎn)抓好第一人民醫(yī)院遷建、中心醫(yī)院新城區(qū)分院、徐醫(yī)附院東院和精神病院建設(shè)，完成27個(gè)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的升級(jí)改造，積極創(chuàng)建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室。在住房保障體系方面，重點(diǎn)抓好保障性住房建設(shè)管理，確保全面完成省定任務(wù)，組織建設(shè)1044套農(nóng)村偏遠(yuǎn)學(xué)校教師公租房，積極推進(jìn)二期棚戶區(qū)改造，繼續(xù)實(shí)施商品房?jī)r(jià)格備案制度和限購(gòu)政策。在社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系方面，啟動(dòng)建設(shè)200個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、一批公辦老年公寓和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村敬老院“關(guān)愛工程”，加快構(gòu)建多元化養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)格局。同時(shí)，著力抓好10家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和12萬戶農(nóng)村改廁等70項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目，盡力解決群眾反映集中的突出問題。

（三）把完善公共服務(wù)作為重要任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)其他各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。高度重視文化事業(yè)發(fā)展，深入實(shí)施文化惠民工程，抓好市民活動(dòng)中心、未成年人教育基地建設(shè)，建成10個(gè)街道和100個(gè)社區(qū)文化中心，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系；加強(qiáng)精神文明建設(shè)，大力實(shí)施文明徐州人形象塑造計(jì)劃，強(qiáng)化文藝精品創(chuàng)作和文化遺產(chǎn)保護(hù)，積極創(chuàng)建全國(guó)文明城市。做好第18屆省運(yùn)會(huì)籌備和備戰(zhàn)訓(xùn)練工作，力爭(zhēng)奧體中心主體建設(shè)完工，加快城市社區(qū)和行政村健身點(diǎn)建設(shè)。切實(shí)穩(wěn)定低生育水平，降低出生人口性別比，創(chuàng)建國(guó)家人口計(jì)生綜合改革示范市。實(shí)施殘疾兒童搶救性康復(fù)等工程，建設(shè)市殘疾人康復(fù)中心。鞏固雙擁模范城創(chuàng)建成果，落實(shí)好優(yōu)撫安置政策，促進(jìn)雙擁工作制度化、經(jīng)常化、社會(huì)化。統(tǒng)籌抓好人防、民兵、民族宗教、檔案、外事、僑務(wù)、臺(tái)灣事務(wù)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、廣播影視、新聞出版、住房公積金管理、無線電管理、淮塔管理、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、防震減災(zāi)、氣象、婦女兒童、青少年、關(guān)心下一代、老齡、慈善、援疆等方面的工作。

（四）把維護(hù)和諧穩(wěn)定作為第一責(zé)任，不斷提升社會(huì)管理科學(xué)化水平。健全完善立體化的社會(huì)治安防控體系和網(wǎng)格化的社會(huì)矛盾調(diào)處體系，著力化解城市建設(shè)管理、工資及勞動(dòng)保障等重點(diǎn)領(lǐng)域的信訪矛盾，加強(qiáng)社會(huì)治安監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)所有縣（市）區(qū)以及90%的鎮(zhèn)、村達(dá)到綜治規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。深入開展和諧社區(qū)建設(shè)，確保全市65%的社區(qū)、40%的行政村建成和諧社區(qū)（村）。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和“三同時(shí)”制度，采取綜合措施強(qiáng)化校車安全專項(xiàng)治理，加強(qiáng)食品藥品安全的監(jiān)管和服務(wù)，積極推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，扎實(shí)開展煤礦、交通等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全檢查，實(shí)施安全隱患掛牌督辦制度，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。

各位代表，今年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)繁重而艱巨。為了確保各項(xiàng)任務(wù)全面落實(shí)、各項(xiàng)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，我們將以政府換屆為契機(jī)，不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)。堅(jiān)持不懈地推進(jìn)創(chuàng)新型政府建設(shè)，大力弘揚(yáng)“三創(chuàng)三先”精神，突出圍繞“八項(xiàng)工程”和“三重一大”，進(jìn)一步提升政府的執(zhí)行力和效率效能，對(duì)確定的目標(biāo)、制定的政策、部署的工作一抓到底。堅(jiān)持不懈地推進(jìn)法治政府建設(shè)，把依法辦事貫穿于政府工作各個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。堅(jiān)持不懈地推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，著力改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，不斷完善“12345”熱線等政府服務(wù)平臺(tái)，增強(qiáng)服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的針對(duì)性。堅(jiān)持不懈地推進(jìn)廉潔政府建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全勤廉評(píng)價(jià)體系，堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件，強(qiáng)化厲行節(jié)約，主動(dòng)壓縮行政開支，始終保持清正廉潔的政府形象。堅(jiān)持不懈地推進(jìn)透明政府建設(shè)，主動(dòng)接受市人大及其常委會(huì)的法律和工作監(jiān)督、市政協(xié)的民主監(jiān)督，積極支持統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，充分發(fā)揮各民主黨派的作用，自覺接受社會(huì)公眾監(jiān)督和新聞?shì)浾摫O(jiān)督，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部養(yǎng)成在監(jiān)督環(huán)境下工作的習(xí)慣，保證權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

各位代表，新的形勢(shì)、新的任務(wù)對(duì)我們提出了新的更高的要求。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，全面貫徹落實(shí)省委、省政府和市委的決策部署，搶抓機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，乘勢(shì)而上，確保圓滿完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，以更加優(yōu)異的成績(jī)向黨的十八大獻(xiàn)禮！

貴州調(diào)查報(bào)告

梅州調(diào)查報(bào)告

儋州調(diào)查報(bào)告

徐州地區(qū)供熱調(diào)研

廣州薪酬調(diào)查報(bào)告