千文網(wǎng)小編為你整理了多篇相關(guān)的《大學(xué)生社會調(diào)查報(bào)告(2000字左右)(合集)》，但愿對你工作學(xué)習(xí)有幫助，當(dāng)然你在千文網(wǎng)還可以找到更多《大學(xué)生社會調(diào)查報(bào)告(2000字左右)(合集)》。

第一篇：大學(xué)生社會調(diào)查報(bào)告(2000字左右)

大學(xué)生社會調(diào)查報(bào)告(20xx字左右)

今年寒假，村里又有好幾戶農(nóng)民建立起了新瓦房，這對世代"土房子，石桌子，籬笆墻"的山村來說可是件新鮮事，于是，今年暑假對村里經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了一番實(shí)踐調(diào)查。安家莊村位于沂蒙山區(qū)北部，南靠群山，北臨彌河，交通不便，長期閉塞，使當(dāng)?shù)赜忻母F山村。自改革開放，特別是進(jìn)入90年代山村有了變化，尤其最近幾年發(fā)展迅速。98年春，村里通過全民選舉選出了自己的領(lǐng)導(dǎo)班子，他們也不負(fù)眾望使山村在幾年里便換新顏。首先，利用村里山地多的特點(diǎn)搞了果樹種植：山下葡萄，山腰蘋果，山頂種山楂。又組織村里的女勞力搞起了桑蠶養(yǎng)殖，其成本低，見效快，很快就調(diào)動起了大家的積極性。桑樹種植面積猛增，村黨委的領(lǐng)導(dǎo)便專門到縣里請來了桑蠶技術(shù)員指導(dǎo)大家科學(xué)養(yǎng)殖。同時(shí)與縣繭站建立合同，做起了蠶種的養(yǎng)殖，為全縣提供部分蠶種，這一次收入又增加不少。前年蠶繭不景氣，絲綢出口下降，村黨委便與縣外貿(mào)聯(lián)系，在山村建大棚搞肉雞養(yǎng)殖，肉雞產(chǎn)量增加，而需求不穩(wěn)，黨支部一班人發(fā)動群眾通過各種渠道籌措資金，建立了村的冷凍冷藏廠。自從冷藏廠建立后，養(yǎng)殖業(yè)得到了迅速的發(fā)展：鴨、魚、蝦都有了養(yǎng)殖戶。20XX年春黨委與鄰近村莊聯(lián)合辦起了"生豬養(yǎng)殖基地"計(jì)劃年出生豬一萬頭；蘆筍種植基地"蘆筍是一種高營養(yǎng)蔬菜，充分利用其抗旱、喜光的特點(diǎn)在山坡上大面積種植。新的村黨委班子建立四年來，山村人均收入從原來不足500元到現(xiàn)在的1500元，建立各式大棚150多間，果樹種植200多畝。20XX年中秋共養(yǎng)蠶233張，其中蠶種213張。經(jīng)調(diào)查分析：在山村脫貧種，黨委的領(lǐng)導(dǎo)班子起了重要作用。第一、想群眾之所想，急群眾之所急，真心真意為人民辦事。黨委開會常說的一句話是："大家伙選上咱們，在就應(yīng)對得起村里的老少爺們。"山上果樹澆水難，就從外地請來鉆井隊(duì)大了一口150米深的機(jī)井。村里的彌河污染嚴(yán)重，村里水無法喝，便貸款為村里安上自來水。有些老果園的果樹品種落后了，就從縣科技站請來技術(shù)員，嫁接新品種。作為一名黨員就應(yīng)該為人民服務(wù)，這是最簡單也是最使用的道理，這是村黨支部幾年工作的總結(jié)。第二、有發(fā)展的眼光領(lǐng)導(dǎo)群眾走先進(jìn)的路子。針對近年來人們生活水平不斷提高對花卉需求量不斷增加的現(xiàn)狀，從99年起村黨委便鼓勵大家高大棚花卉。20xx年青州萬紅花卉市場建立后，村即便很快于之建立了產(chǎn)銷關(guān)系這使得山村花卉生產(chǎn)走在了山區(qū)的前列.支書說時(shí)代在發(fā)展黨員不能落后,這樣才能領(lǐng)著大家向前走.第三、調(diào)動群眾的積極性。只要群眾的積極性調(diào)動起來什么事情都可以做到。黨委一建立就實(shí)施了一整套文明戶評定標(biāo)準(zhǔn)。每到年底就舉辦一次文民戶頒獎大會，文明戶發(fā)獎品、獎狀可風(fēng)光了。山村里迷信活動多，"拜神敬鬼"勞民傷財(cái)，村黨委便組織起了村里的呂劇團(tuán)，逢年過節(jié)就在村里唱上一臺，這樣一來，村里的風(fēng)氣也好了。閑著沒事幾個人聚一起拉個二胡唱兩句，自娛自樂，改變了山村迷信的風(fēng)氣。自從江澤民主席三個代表提出后，村支部對自己的行為有了新的要求，就是努力實(shí)踐三個代表，過去做的是也有了新的理論依據(jù)，一個山村黨支部為群眾辦實(shí)事。小山村便脫貧；每個黨員都去實(shí)踐三個代表，便可富民強(qiáng)國。

第二篇：房地產(chǎn)社會實(shí)踐調(diào)查報(bào)告

隨著一系列調(diào)控政策的逐漸深入，在限購、限價(jià)的大背景下，越來越多的人正在面臨購房難題，買還是不買？過渡性購房還是一步到位？在購房資質(zhì)考驗(yàn)、換房成本增加，以及未來政策走向撲朔迷離的背景下，有人在等待，有人在觀望，有人在猶豫，受調(diào)控政策影響，購房者的心態(tài)發(fā)生了較大變化。為何置業(yè)？青睞怎樣的戶型產(chǎn)品？受政策的影響有多大？帶著這種種疑問，我們借助中國長沙第31屆房地產(chǎn)交易展示會召開的機(jī)會，通過問卷調(diào)查的方式，探究購房者的這些心理變化。本次調(diào)查共發(fā)放問卷2000份，回收率為93%，有效率為88%。

一、潛在置業(yè)需求狀況

（一）居住現(xiàn)狀

從圖1的居住現(xiàn)狀可知，自購住房合計(jì)占62.05%，相比去年上升19.70%，去年以來樓市持續(xù)升溫，房屋成交達(dá)到歷史最高值，不少需求者購置了住房。其中自購商品房占34.38%，上升7.78%，自購房改房和自購經(jīng)適房占27.68%，上升11.93%，保障房和商品房齊頭并進(jìn)，長沙房地產(chǎn)市場將迎來“保障房+商品房”的雙軌制發(fā)展模式。租房比例為27.53%，與去年相當(dāng)，這也是最迫切的住房需求群體。總的來說，市場的潛在需求還是比較旺盛，還有相當(dāng)一部分群體有基本的居住需求和改善型需求，當(dāng)然，也有部分投資、投機(jī)性需求。

（二）置業(yè)動機(jī)

1、置業(yè)計(jì)劃

從圖2可知，被調(diào)查者中有50.15%的人群今年有購房的計(jì)劃，較去年下降了4.10個百分點(diǎn)，同時(shí)處于觀望狀態(tài)的比例有所上升。在去年的調(diào)查中，受訪人群的購房意愿較前一年也有所下降，但最終市場的銷售形勢非常樂觀，由于房價(jià)越調(diào)越高，對調(diào)控開始失去信心，因擔(dān)心房價(jià)的繼續(xù)上漲紛紛選擇出手。今年樓市調(diào)控繼續(xù)發(fā)力，長沙樓市初顯降溫跡象，盡管房價(jià)沒有明顯松動，但成交萎縮，觀望情緒重新積聚。

2、置業(yè)目的

從圖3可知，市場的潛在需求主要是自住性需求和改善性需求，分別占45.17%、39.08%，剛性需求依舊旺盛。投資性需求占13.52%，較去年增加5.98%，系列新政仍難抑制投資性購房需求，房產(chǎn)投資回報(bào)率的期望值較高仍是眾多投資客不愿從樓市撤離的主要原因，隨著住宅被限購、被限貸，部分投資客將目光轉(zhuǎn)向商業(yè)地產(chǎn)，投資者并沒有因此離場。

（三）潛在置業(yè)行為

1、房源選擇

從圖4可知，絕大多數(shù)（82.71%）被調(diào)查者偏好購買商品房，選擇購買二手房的僅占17.29%，兩者之比為4.78：1。受傳統(tǒng)觀念的影響，二手房沒有新房受歡迎，但因其價(jià)位相對偏低、周邊配套設(shè)施齊全、即買即住等優(yōu)勢，逐漸成為眾多市民的選擇。

2、置業(yè)區(qū)域

從圖5可知，南城區(qū)域仍然是購房者的首選，占比40.83%，隨著長株潭兩型社會試點(diǎn)的獲批，近年長株潭融城的進(jìn)程日漸加快，可以預(yù)見的是，南城正在成長為長株潭城市群的城區(qū)中心，勢頭迅猛。河西樓市也隨著先導(dǎo)區(qū)的建設(shè)一路高歌，相對適中的價(jià)位成為新一輪的樓市熱點(diǎn)，選擇河西置業(yè)者占到31.74%，從河?xùn)|到河西的遷徙局面已經(jīng)形成?？梢钥闯觯菂^(qū)中心不是購房者的首選目標(biāo)，好地段、次中心、交通、價(jià)格等因素成為影響購房者的關(guān)鍵所在。

3、住房面積與戶型偏好

從圖6、圖7可知，傾向中小戶型的潛在置業(yè)者仍然占多數(shù)，住房面積偏好主要集中在90-120O面積段，占比46.17%，其次是60-90O面積段，占比27.76%。戶型偏好主要還是三居室、二居室，分別占比50.46%、34.36%。從住房面積和戶型偏好的交叉統(tǒng)計(jì)結(jié)果可知，偏好90-120O的三居室最多，占34.05%，其次是60-90O的二居室，占21.93%。今年延續(xù)了近幾年的偏好趨勢，這種偏好正好反映了當(dāng)前市場還是以自住性需求和改善性需求為主，市場的實(shí)際需求與國六條要求的90O以下戶型供應(yīng)量應(yīng)占總供應(yīng)量的70%以上仍然存在較大的矛盾。

4、住房價(jià)格承受能

從圖8可知， 大多數(shù)被調(diào)查者的住房單價(jià)承受能力在6500以下，占81.17%，其中一半（50.07%）的人能承受5500-6500這個區(qū)間的房價(jià)，31.09%的承受力在5500以下。從統(tǒng)計(jì)局公布的收入水平與房屋單價(jià)的比較分析看，居民可以承受的房屋單價(jià)是其家庭月人均收入的2～3倍。今年1-5月長沙商品住宅的網(wǎng)簽均價(jià)為5889元/O，以上調(diào)查數(shù)據(jù)表明，當(dāng)前長沙房價(jià)仍處在大多數(shù)人的承受范圍之內(nèi)。從圖9可知，對住房總價(jià)的承受區(qū)間主要集中在35-50萬元，占53.09%，其次有25.64%的人能接受總價(jià)為50-75萬元的住房。相比去年，居民的住房價(jià)格承受能力又有一定的增強(qiáng)，面對居高不下的房價(jià)，不得不提高對房價(jià)的接受水平。

5、購房方式

限購限貸令的實(shí)施，打亂了部分家庭的購房計(jì)劃，在購房心態(tài)和選擇上有所變化，“先小后大”的遞進(jìn)式居住法則正面臨挑戰(zhàn)，“一步到位”的置業(yè)形態(tài)則備受關(guān)注。27.96%的受訪者購房時(shí)選擇一步到位，這部分人相對而言有較強(qiáng)的購買力，二是擔(dān)心經(jīng)濟(jì)能力提升后被限制在限購限貸門外，以后想改善住房條件怕得不到滿足。當(dāng)然，還是有72.04%的受訪者接受傳統(tǒng)的“先小后大”的購房方式，根據(jù)自己的經(jīng)濟(jì)實(shí)力量力而為。隨著調(diào)控政策更加細(xì)化和深入，一步到位的購房計(jì)劃是否可行，需因人而異，在不影響生活質(zhì)量的前提下選擇最適合最劃算的購房方式。

（四）付款方式及月供能力

1、付款方式

從圖11可知，購房時(shí)大部分會選擇銀行按揭貸款，占54.26%，特別是20-30歲的年青人，因原始資金積累不會很多，這種方式大大降低了購房難度，但銀行按揭獲得的折扣較低，累計(jì)付款總額因供款年限長利息負(fù)擔(dān)多而比一次性付款可多至50%。相比去年，分期付款的比例有所上升，占20.63%，這些購房者大都是手頭上的資金不足以一次性付款，但又不愿意支付大量的利息費(fèi)用，所以在連續(xù)加息的影響下，這種付款方式開始受到更多的關(guān)注。

2、月供能力

從圖12可知，對于采取按揭方式購房的潛在群體，其月供承受能力基本在1500元以上，3500元以下，主要集中在1500-2500元的范圍，占53.17%，還有25.68%能承受2500-3500元間的月還款。我們一般認(rèn)為家庭月收入的1/3用于供樓比較合理，最多不超過五成。

（五）影響置業(yè)的外部因素

1、置業(yè)關(guān)注因素

從圖13可知，購房者關(guān)注的前三項(xiàng)因素仍然是地理位置、價(jià)格、交通，分別占22.99%、20.92%、16.83%，三項(xiàng)合計(jì)較去年減少5.26%，同時(shí)周邊配套設(shè)施是否完善也是一個重要的考衡標(biāo)準(zhǔn)，占10.53%。數(shù)據(jù)或許可以說明，購房者選房時(shí)較過去更為理智，通過對各種因素綜合對比最終做出選房決策，突破以往只考慮某個或者某幾個因素的行為，更加明白什么樣的房子更適合自己。

2、置業(yè)信息來源

從圖14可知，置業(yè)者獲取置業(yè)信息的來源渠道中，這幾年排在第一位的始終是0731房產(chǎn)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)媒體，該比例在逐年上升，今年占到48.25%，因其方便快捷、信息全面、傳播速度快等特點(diǎn)已被廣泛認(rèn)同；其次是《長沙樓市》等專業(yè)刊物，占17.00%，主要在公共場合發(fā)放，目標(biāo)針對性強(qiáng)，近年來其影響力也顯而易見?？梢钥闯?，平面報(bào)紙的影響力減弱的趨勢明顯。

3、政策因

從圖15可知，影響市民購房計(jì)劃的主要政策因素是二套房首付提高及限購令，受影響的比例分別為30.60%、24.78%。那些有改善住房或投資需求的二次置業(yè)者受到了較大的影響，第二套房貸款提高首付，無形中提高了消費(fèi)者的購買成本，限購令也將一部分有置業(yè)需求的對象拒之門外。這些政策會抑制購買需求，短期內(nèi)對平抑房價(jià)起到一個階段性的作用，但是對于改善性住房和投資投機(jī)性購房沒有區(qū)分。還有22.84%的受訪對象表示購房計(jì)劃不受政策影響，這些基本都是首次置業(yè)者，而且沒有受到籍的限制。

二、房價(jià)判斷及預(yù)測

（一）當(dāng)前房價(jià)判斷

從圖16可知，調(diào)查結(jié)果與去年差不多，認(rèn)為長沙當(dāng)前房價(jià)偏高的占多數(shù)（63.20%），消費(fèi)者普遍面臨房價(jià)上漲的壓力。今年以來，新國八條、限購令、價(jià)格控制等政策連續(xù)出擊，但對房價(jià)的抑制作用有限。從今年長沙的房地產(chǎn)市場來看，樓市成交經(jīng)歷過低位徘徊，但房價(jià)始終居高不下，未出現(xiàn)明顯松動跡象，市場一直處于膠著狀態(tài)。

（二）下半年房價(jià)走勢

從圖17可知，市民對長沙出臺的房價(jià)控制目標(biāo)信心不足，對下半年長沙房價(jià)有上漲預(yù)期的占多數(shù)，合計(jì)57.86%，其中39.02%的被調(diào)查對象認(rèn)為房價(jià)有可能上漲10%以上。相比去年對房價(jià)持平或下跌預(yù)期的看好，一路上揚(yáng)的房價(jià)讓消費(fèi)者的期待落空，對市場的發(fā)展變得不再那么確定和肯定，反而更加消極悲觀，雖然對政策還會有期待但不再堅(jiān)信政策能夠控制住今年房價(jià)的漲勢。

（三）新政對房價(jià)的影響

從圖18可知，一系列新政對穩(wěn)定房價(jià)的效果還沒有完全顯露出來，51.34%的被調(diào)查者認(rèn)為新政對控制房價(jià)繼續(xù)過快上漲起到了一定的作用，但當(dāng)前房價(jià)上漲的速度還是處于較快的狀態(tài)，并沒有明顯降下來，市場處于量跌價(jià)升的僵持狀態(tài)，房價(jià)需要得到進(jìn)一步的控制。

三、20XX年長沙房地產(chǎn)市場需求趨勢基本判斷

本次問卷調(diào)查，能夠幫助我們更好的了解市場需求的真實(shí)狀態(tài)，了解購房者背后各不相同的置業(yè)目的以及新政下的購房行為表現(xiàn)。在這次問卷調(diào)查中，市場主要呈現(xiàn)出以下幾方面發(fā)展趨勢：

（一）買賣雙方正上演博奕戰(zhàn)。市場的潛在需求依然比較旺盛，50.15%的受訪者表示今年有購房的計(jì)劃，同時(shí)置業(yè)者的觀望情緒加重，樓市量跌價(jià)高，買賣雙方重新進(jìn)入博奕階段。

（二）樓市投資熱情不減。限購、限貸等一系列抑制投資與投機(jī)型購房需求政策的連續(xù)出臺，并沒能打擊樓市投資者的熱情，一時(shí)半會還不愿意丟棄房產(chǎn)投資這塊香餑餑。一些還可以購買住宅物業(yè)的市民，投資熱情依然不減，部分資金因?yàn)橥顿Y住宅受限，也會通過轉(zhuǎn)戰(zhàn)商業(yè)等其他渠道投資房產(chǎn)。

（三）置業(yè)者仍然將傾向于購買90-120O的三居室。今年延續(xù)了近幾年的偏好趨勢，90-120O的三居室和60-90O的二居室依然是市場的寵兒，在自住和改善型需求的主導(dǎo)下，這兩種產(chǎn)品具有較強(qiáng)的市場競爭力。

（四）當(dāng)前房價(jià)在購房者能承受的范圍之內(nèi)。大部分置業(yè)者能承受6500元/O以下的住房單價(jià)，總價(jià)的承受區(qū)間主要集中在35-50萬元，由此可見，長沙當(dāng)前的房價(jià)還是在能夠承受的范圍之內(nèi)。

（五）樓市需求力求一步到位。買房先小后大，這一曾經(jīng)被許多人視為人生既定的“購房軌道”，如今隨著多項(xiàng)樓市新政的出臺，似乎面臨著被顛覆之勢。二套房首付五成以上，貸款利率的上調(diào)，契稅的上漲等等帶來換房成本的提高，已經(jīng)影響到購房者心理，置業(yè)“一步到位”漸成為越來越多購房者的選擇。

（六）多次置業(yè)者受政策影響較大。樓市調(diào)控政策最主要的目的是打擊投資投機(jī)類購房者，打擊多次置業(yè)者，抑制不合理的購房需求。調(diào)查顯示，限貸、限購政策對多次置業(yè)者的影響較大，對抑制住房消費(fèi)起到了一定的作用。首次置業(yè)者幾乎不受政策影響，但改善型住房需求亦受限，被政策誤傷。

（七）下半年房價(jià)普遍看漲。房地產(chǎn)市場成交量萎縮，房價(jià)依舊堅(jiān)挺，提高首付、限制房貸的調(diào)控做法實(shí)際效果比較有限，對下半年房價(jià)有上漲預(yù)期的居多。

第三篇：房地產(chǎn)社會實(shí)踐調(diào)查報(bào)告

自去年下半年以來，國家相繼出臺了取消限購、降息降準(zhǔn)、《不動產(chǎn)登記暫行條例》(以下簡稱《條例》)等新政，為了解和掌握新政下xx市區(qū)房地產(chǎn)市場發(fā)展現(xiàn)狀，國家統(tǒng)計(jì)局xx調(diào)查隊(duì)采取實(shí)地走訪房產(chǎn)、國土等相關(guān)部門，與問卷調(diào)查社會群眾相結(jié)合的方式，開展了新政下xx市區(qū)房地產(chǎn)市場發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下，以期為黨委、政府及相關(guān)部門提供決策參考依據(jù)。

一、近期xx市區(qū)房地產(chǎn)市場發(fā)展現(xiàn)狀

(一)新建商品房售價(jià)企穩(wěn)，銷量同比呈下降趨勢

(二)二手房交易總體下行，租賃市場有所降溫

今年來，xx市主城區(qū)二手房交易市場發(fā)展呈現(xiàn)出房源增加，銷量、單價(jià)雙下行，租賃市場價(jià)格小幅下降的總體趨勢。

二、《條例》反響明顯，心態(tài)影響市場

通過對100名社會群眾(包括城鄉(xiāng)居民，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員，國有、民營企業(yè)員工，個體工商戶，離退休人員)進(jìn)行入戶面訪、問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，《條例》試點(diǎn)實(shí)施以來，群眾表現(xiàn)出知曉率關(guān)注度高、對內(nèi)容作用了解甚少、改善投資性購房步伐放緩、不動產(chǎn)處置等待觀望等特點(diǎn)。

一是新政社會關(guān)注度高。

3月1日，《條例》正式落地四川瀘州，標(biāo)志著《條例》正式實(shí)施。此次問卷調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：有86%的人知道《條例》已經(jīng)開始試點(diǎn)實(shí)施；對不動產(chǎn)登記改革及《條例》試點(diǎn)實(shí)施關(guān)注度調(diào)查發(fā)現(xiàn)，僅16%的受調(diào)查者表示不關(guān)注，有49%的受調(diào)查者表示非常關(guān)注，有35%的受調(diào)查者表示比較關(guān)注。表明社會各界對《條例》實(shí)施關(guān)注度很高。

二是具體內(nèi)容知之甚少。

《條例》已試點(diǎn)實(shí)施近一月，社會公眾對《條例》的詳細(xì)內(nèi)容、登記范圍、實(shí)施步驟等知曉幾何，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，除16%的受訪者表示了解，有33%的人對此不了解，有51%的受訪者表示知之甚少。究其原因，部分受訪者表示:一方面是由于不動產(chǎn)改革目前僅在部分地方試點(diǎn)實(shí)施，個人直接利益尚未受影響；另一方面是因?yàn)闆]有出臺配套政策，群眾處于觀望狀態(tài)；再者是因?yàn)椤稐l例》試點(diǎn)實(shí)施時(shí)間短，宣傳解讀信息量少，信息獲取渠道狹窄、宣傳解讀工作有待進(jìn)一步強(qiáng)化。

三是觀望心態(tài)比較普遍。

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，受調(diào)查者中僅有10%的人考慮近期購置不動產(chǎn)，剛需購房者仍然是主力，改善和投資性購房者觀望政策和市場行情意向明顯增加；64名擁有多處不動產(chǎn)的受訪對象在回答是否準(zhǔn)備在近期處置不動產(chǎn)問題時(shí)，僅有6人選擇近期急于出手，所占比例不到10%；有36人表示看政策和市場行情變化再作決定，所占比例達(dá)到了56%，表明擁有多套房產(chǎn)者觀望情緒明顯。

四是作用意義理解偏差。

受訪者在回答《條例》實(shí)施作用時(shí)，大家都知曉簡政放權(quán)、保護(hù)權(quán)利人合法財(cái)產(chǎn)權(quán)、利好剛需購房、有效調(diào)控房價(jià)、提高政府治療效率和水平、方便企業(yè)、群眾等核心作用以及反腐、為房產(chǎn)、遺產(chǎn)稅開征夯實(shí)基礎(chǔ)等其他衍生作用，但存在著主次不明的現(xiàn)象：選擇反腐、為房產(chǎn)、遺產(chǎn)稅開征夯實(shí)基礎(chǔ)兩項(xiàng)的分別達(dá)到了68%、55%，在作用重要程度中分別排第一和第三位，由此可見，群眾在認(rèn)知《條例》的作用意義上存在著主次不明的情況，有待進(jìn)一步正確解讀引導(dǎo)。

第四篇：房地產(chǎn)社會實(shí)踐調(diào)查報(bào)告

當(dāng)前，隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速增長，居民生活水平日益提高，教育、住宅、汽車、通信已成為新的消費(fèi)熱點(diǎn)，尤其是住宅消費(fèi)更為民眾首選。近年來，以住宅為主的房地產(chǎn)業(yè)，在住宅商品化新體制基本確立，房地產(chǎn)市場體系逐步建立，群眾消費(fèi)熱情高漲的'環(huán)境下，保持了持續(xù)快速的發(fā)展勢頭，已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。XX年，全國房地產(chǎn)開發(fā)投資7736.4億元，占固定資產(chǎn)投資的17.9%，占gdp的7.6%。房地產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，對幾十個相關(guān)產(chǎn)業(yè)都有帶動作用，與建筑業(yè)發(fā)展以及擴(kuò)大社會就業(yè)更為密切相關(guān)。房地產(chǎn)業(yè)作為一種重要的經(jīng)濟(jì)杠桿，在城市建設(shè)、改善人民生活、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮了巨大作用。

我縣的房地產(chǎn)業(yè)從1998年開始，受住房體制改革的刺激，市場消費(fèi)得到實(shí)質(zhì)性的啟動。XX年以來，房地產(chǎn)開發(fā)投資保持旺盛的勢頭，XX年全縣房地產(chǎn)投資2.0376億元，比上年增長162.7%，占當(dāng)年固定資產(chǎn)投資的24.7%。房地產(chǎn)業(yè)已成為推動我縣經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展的重要力量。為進(jìn)一步促進(jìn)我縣房地產(chǎn)市場持續(xù)健康地發(fā)展，現(xiàn)對我縣房地產(chǎn)市場現(xiàn)狀、發(fā)展前景、存在的問題及相關(guān)建議分析如下：

一、房地產(chǎn)市場現(xiàn)狀

(一)房地產(chǎn)市場供給狀況

1、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)蓬勃發(fā)展，民營企業(yè)迅速崛起。

由于我縣的房地產(chǎn)市場啟動較晚，發(fā)展較慢，加之房地產(chǎn)行業(yè)的平均利潤較其它行業(yè)高，因此吸引了民營經(jīng)濟(jì)和股份制經(jīng)濟(jì)的大舉進(jìn)入。XX年，全縣只有6家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，其中國有企業(yè)2家，民營企業(yè)4家。到了XX年底已發(fā)展成有17家開發(fā)企業(yè)，其中擁有三級開發(fā)資質(zhì)企業(yè)2家，三級資質(zhì)以下的企業(yè)15家;國有企業(yè)僅有1家，民營企業(yè)16家。XX年，民營房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的開發(fā)投資額占開發(fā)總投資額的96%。民營企業(yè)發(fā)展迅速，成為我縣房地產(chǎn)投資增長的主要動力。

2、房地產(chǎn)投資高速增長，成為拉動投資增長的主要力量。

作為一個新興行業(yè)，我縣的房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分迅速，投資規(guī)模日益擴(kuò)大，尤其從XX年開始，受城建規(guī)模擴(kuò)大，基礎(chǔ)設(shè)施投資加快，舊城改造力度加大及房改房政策的刺激，市場容量大幅增長，房地產(chǎn)業(yè)取得了跳躍式發(fā)展。XX年完成房地產(chǎn)開發(fā)投資額7757萬元，是上年投資額的5倍，比同期全社會固定資產(chǎn)投資增速高4.5倍;XX年完成房地產(chǎn)開發(fā)投資額20376萬元，同比增長1.6倍，高于同期全社會固定資產(chǎn)投資增速1.2倍。房地產(chǎn)開發(fā)投資占全社會投資的比重也越來越大，XX年為3.32%，XX猛增至13.25%，XX年再創(chuàng)新高達(dá)為24.71%，成為拉動投資增長的主要力量。應(yīng)該說，這幾年的投資擴(kuò)張是市場釋放性的增長，不存在投資過熱引起的“泡沫”問題。

3、商業(yè)營業(yè)用房建設(shè)投資增幅較大，商品住宅建設(shè)投資主體地位突出。

“xx”末期，在國家把住宅建設(shè)培育成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的政策指引下，我縣的房地產(chǎn)企業(yè)加大了普通住宅為主的開發(fā)建設(shè)力度，并獲得了長足的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)部門數(shù)據(jù)顯示，XX年---XX年，住宅建設(shè)投資占當(dāng)年房地產(chǎn)開發(fā)總投資的70%、67.6%、64.9%;商業(yè)營業(yè)用房3年來的投資分別占當(dāng)年房地產(chǎn)開發(fā)總投資額的15.86%、29.2%、33.86%。從比重上看，商業(yè)營業(yè)用房建設(shè)投資增幅呈遞增趨勢，住宅建設(shè)投資呈下降趨勢，但其主體地位依然突出。

4、土地投放量逐年上升，開發(fā)規(guī)模越來越大。

近三年來，我縣的房地產(chǎn)市場發(fā)展勢頭迅猛，房地產(chǎn)交易異?；鸨?，房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目用地投放量逐年上升。XX年全縣總投放為16畝;XX年總投放為98畝，是上年的6倍;XX年總投放達(dá)236畝，同比增長2.2倍。同時(shí)，土地投放由原來的單體地塊出讓逐漸向小區(qū)化、規(guī)?；⒄w化出讓轉(zhuǎn)變。XX年平均每宗房地產(chǎn)開發(fā)出讓土地面積為1.36畝，XX年為10.59畝，XX年為21.83畝，房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)模越來越大。

5、房地產(chǎn)開發(fā)水平存在明顯地區(qū)差異，住宅商品化程度逐漸提高。

受城鄉(xiāng)二元格局的影響，一直以來，房地產(chǎn)開發(fā)投資主要以縣城為主，縣城區(qū)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)間的房地產(chǎn)開發(fā)水平差距十分明顯。XX年，縣城房地產(chǎn)開發(fā)投資額約占總投資額的72%，華埠鎮(zhèn)約占總開發(fā)投資額的22%，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)約占6%。

因受近幾年規(guī)劃控制的影響，城鎮(zhèn)和礦區(qū)私人建房投資額年逐年減少。XX年比XX下降69.06%，XX年比XX年下降22.55%。私人建房投資的減少，有利于促進(jìn)住宅商品化程度的逐漸提高。

6、房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)資金到位情況理想，定金、預(yù)付款占投資資金的比重上升。

近幾年，一方面由于房地產(chǎn)銷售市場狀況比較理想，房地產(chǎn)資金回籠較快，另一方面也因?yàn)榻鹑谡邔Ψ康禺a(chǎn)開發(fā)的支持。我縣房地產(chǎn)開發(fā)資金的到位情況比較理想，在各類投資中的資金保障程度最高。

在房地產(chǎn)開發(fā)投資資金中，自籌資金、國內(nèi)貸款、定金及預(yù)付金是開發(fā)資金的全部來源，居于絕對主導(dǎo)地位。從各類資金的動態(tài)情況看，國內(nèi)貸 款資金和定額預(yù)付金的增速較快，定金及預(yù)付金占年度資金來源的比重逐年上升。XX年至XX年分別為8.7%、22.37%和42.41%;同期國內(nèi)貨款所占比重分別為2.08%、31.88%、32.39%;而同期自有資金分別為61.95%、38.04%、25.01%。

(二)房地產(chǎn)市場需求狀況

1、房地產(chǎn)市場需求趨旺，呈現(xiàn)出“兩頭輕、中間重”的銷售態(tài)勢。

近年來，我縣房地產(chǎn)市場有了很大發(fā)展，商品房銷售態(tài)勢良好，銷售面積逐年增長，預(yù)售面積大幅攀升，市場需求趨旺。XX年-XX年銷售面積分別為32646m2、35362m2、80811m2，同期預(yù)售面積分別為31491.52m2、42594.99m2和95377.6m2，從XX年開始，預(yù)售面積超過了銷售面積。XX年底，空置一年以上的商品房面積僅1977m2。

在商品房住宅銷售調(diào)查中，90-110m2戶型住宅占銷售總額的45.4%，110-130m2戶型住宅占銷售總面積的30.83%，90m2以下戶型占12%，130平方米以上戶型占11.74%，明顯呈現(xiàn)出“兩頭輕、中間重”的銷售態(tài)勢。

2、個人消費(fèi)成為市場需求的主體，縣內(nèi)需求占商品房銷售的全部。

隨著住房體制改革的逐步推進(jìn)，福利分房制度已退出了歷史舞臺，個人購房比重大幅上升。XX年，全縣個人購房面積達(dá)29672.2m2，占銷售面積的83.9%;XX年個人購房面積達(dá)80628m2，占總銷售面積的99.77%，個人已成為市場消費(fèi)的主體，是房地產(chǎn)市場發(fā)展的主導(dǎo)因素。目前，個人購買房屋的類型以住宅為主，XX年個人購買住宅面積達(dá)70941m2，占個人購房總面積的87.98%。從購買對象和使用上來看，購房的全部是縣內(nèi)居民，基本以自用為主，因而，我縣尚不存在房地產(chǎn)“泡沫”。

3、商品住宅價(jià)格上升較快，相對升幅較大。

因近年來商品房市場需求旺盛，商品房價(jià)格放開，市場處于賣方市場，經(jīng)濟(jì)適用房啟動較晚，土地實(shí)行市場競價(jià)在一定程度上提高了開發(fā)成本。多種因素造成商品房住宅價(jià)格上升較快，升幅較大。據(jù)最新調(diào)查資料統(tǒng)計(jì)，XX年商品住宅平均售價(jià)約987元/m2，比上年度上升14.76%，XX年平均售價(jià)約1140元/m2，同比上升15.5%。而同期我縣國內(nèi)生產(chǎn)總值的升幅為6.48%、10.63%。

4、存量房交易活躍，房改房成為“生力軍”。

自1999年房改房上市政策出臺后，存量房交易活躍，交易面積逐年“放大”，XX年共成交184起，面積16396.17m2，XX年共成交243起，面積20405.54m2，XX年共成交225起，面積21300m2。近三年的交易量中，住宅占總交易起數(shù)的96.62%，房改房約占住宅交易起數(shù)的62.2%，因而成為存量房交易市場的"生力軍"。

房改房的上市，不僅增加了住房市場的供給量，給買房人更多的選擇，而且創(chuàng)造了更大的住房需求，讓更多的居民成為增量房的消費(fèi)者。

二、當(dāng)前我縣房地產(chǎn)市場存在的主要問題。

(一)房地產(chǎn)市場缺少行業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃的指導(dǎo)，沒有建立市場的預(yù)警、預(yù)報(bào)機(jī)制和城市規(guī)劃、土地供應(yīng)、金融信貸方面的宏觀調(diào)控機(jī)制，房地產(chǎn)開發(fā)存在一定的無序化和較大的風(fēng)險(xiǎn)性。

(二)市場化運(yùn)作不規(guī)范，政策性的土地協(xié)議出讓，拖欠土地招標(biāo)出讓金等不公平競爭行為嚴(yán)重?cái)_亂了房地產(chǎn)市場秩序。

(三)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)市場準(zhǔn)入“門檻低”，開發(fā)企業(yè)數(shù)量多，規(guī)模普遍偏小，行業(yè)集中度低。部分企業(yè)資金實(shí)力不足，主要依靠金融貸款和定金、預(yù)付金進(jìn)行開發(fā)，加大了投資風(fēng)險(xiǎn)。

(四)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)行為不規(guī)范，如未取得許可證擅自開工建設(shè)及預(yù)售、合同不兌現(xiàn)、面積縮水、虛假廣告、延期交付、提高容積率等違法違規(guī)行為依然存在。

(五)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)商品化程度不高，私人建房依然存在，弱化了房地產(chǎn)市場的高消費(fèi)群體，給市場帶來一定影響。單體的開發(fā)仍然存在，清一色的商住樓布局不利于提高城市品位，不利于改善居住環(huán)境。

(六)市場配套體系不完善，物業(yè)管理和房地產(chǎn)中介服務(wù)滯后于房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(七)住宅體系不完善，經(jīng)濟(jì)適用房投放少，廉租房建設(shè)尚未啟動。商品住宅價(jià)格提升過快，價(jià)格偏高。

(八)房地產(chǎn)開發(fā)結(jié)構(gòu)不合理，住宅品種單一，難以滿足不同的消費(fèi)需求，刺激消費(fèi)的增長，商業(yè)營業(yè)用房比重偏高，出現(xiàn)供大于求的現(xiàn)象。

三、房地產(chǎn)市場發(fā)展趨勢

(一)行業(yè)趨于整合，結(jié)構(gòu)面臨調(diào)整，價(jià)格相對穩(wěn)定。

1、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將趨于整合，行業(yè)集中度將明顯提高。

隨著城市建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，按照生態(tài)城市化建設(shè)要求以及城市管理和房地產(chǎn)市場開發(fā)的現(xiàn)實(shí)需要，商品住宅開發(fā)將向小區(qū)化、規(guī)?；?、物業(yè)化、品牌化的經(jīng)營方向發(fā)展，這勢必加劇企業(yè)間資金、規(guī)模、管理等各方面的競爭。國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的通知中強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)房地產(chǎn)貨款監(jiān)管和市場監(jiān)管，這對我縣房地產(chǎn)企業(yè)的生存和發(fā)展帶來了歷史性的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。為謀求發(fā)展做大做強(qiáng)，我縣企業(yè)將在政策嚴(yán)管和市場競爭中趨于規(guī)范整合，集中度將明顯提高，并形成市場競爭的核心能力。一批實(shí)力較強(qiáng)的大企業(yè)將脫穎而出，而一些小而散、缺乏競爭力的企業(yè)將面臨被淘汰出局的危險(xiǎn)。

2、房地產(chǎn)開發(fā)結(jié)構(gòu)將面臨調(diào)整，低價(jià)位商品住宅將成為開發(fā)主流。

隨著人們居住消費(fèi)觀念的改變，個人住房需求將呈現(xiàn)多元化、多層次的發(fā)展趨勢。原先把住房作為固化資產(chǎn)而想方設(shè)法貨借資金以求一次性到位的住房消費(fèi)，將逐步向把住房作為可流通商品量力而行適時(shí)換房的觀念轉(zhuǎn)變。

我縣房地產(chǎn)起步較晚，目前處于發(fā)展階段，前幾年住房開發(fā)項(xiàng)目針對的大多是收入相對較高的工薪、個私業(yè)主群體。這一消費(fèi)群體的經(jīng)濟(jì)相對寬裕，而且換房以改善居住條件的要求也十分迫切，因而對開發(fā)商而言，銷售風(fēng)險(xiǎn)較小，且利潤空間較大。近年來的開發(fā)，已基本消耗了這一群體的購買力，對他們而言，住房消費(fèi)是較長一段時(shí)間后的第二、三次換房。

而目前，尚未購房的和大部分房改房住戶這些中低收入消費(fèi)群體，因供需矛盾仍未能實(shí)現(xiàn)改善住房的愿望。尚未購房的群體包括企業(yè)未參加房改的職工，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政、事業(yè)單位工作和退休的單職工，估計(jì)約有800戶左右;全縣房改房約有7000多套，1999年以來交易備案的約900套，加上拆遷房約近百套，需換房戶按剩下的30%計(jì)，將有近XX套的消費(fèi)。激活這群中低收入消費(fèi)群體，將給我縣房地產(chǎn)業(yè)帶來極大的發(fā)展。影響這一群體住房消費(fèi)的最主要制約因素是價(jià)格，如何緩解這一供需矛盾呢，我們認(rèn)為除了政策及金融支持外，開發(fā)適合這一群體消費(fèi)的總價(jià)位較低的住宅(如近郊90-110m2戶型、城區(qū)80-100m2戶型)是今后幾年的開發(fā)主流。

同時(shí)，隨著商住房商品化程度的不斷提高，單體別墅、聯(lián)立式住宅等中高檔商品房將適量推向市場。政府對“弱勢群體”越來越關(guān)注，建設(shè)“廉租房”，建立低收入家庭住房保障機(jī)制，讓所有人都“居有其所”，是政府當(dāng)務(wù)之急的一件大事。

3、供需趨于平衡，價(jià)格相對穩(wěn)定

因前幾年對市場釋放的需求估計(jì)不足，商品住宅的供應(yīng)不夠，造成了供小于求的矛盾，也在很大程度上影響了價(jià)格的上升。XX年新開工的面積達(dá)188450m2，其中商品住宅1265551m2，營業(yè)用房61899m2。XX年的供應(yīng)量放大較快。據(jù)調(diào)查顯示，11家開發(fā)企業(yè)到11月底的銷售總量為95360m2，空置面積(待售面積)有60077m2，其中住宅25413m2，商業(yè)用房34659m2，年度存量較大，這予示著前幾年的賣方市場狀況將有所改變。

從房地產(chǎn)開發(fā)土地供應(yīng)上看，XX年為4.94公頃，XX年為14.55公頃(包括南湖地塊約9公頃，實(shí)施投放量約5.5公頃)，XX年11月止約投放2.52公頃，雖然年度投放緊縮較快，但考慮XX年南湖地塊一期建設(shè)將動工，實(shí)際的開發(fā)面積將不會減少。另土地儲備目前還有岙灘、西入口等總量約910畝的儲量，尚較充足，保證了今后幾年的土地供應(yīng)。從需求上看，市場的消費(fèi)潛力依然較大。隨著政策的兌現(xiàn)，開發(fā)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，舊城改造的持續(xù)以及人口的集聚，住房消費(fèi)潛力將被進(jìn)一步激活，得以更充分地釋放，給市場帶來持續(xù)動力。今后幾年的房地產(chǎn)市場供需將趨于平衡。

另據(jù)XX年11月對11家開發(fā)企業(yè)的調(diào)查資料顯示，XX年商品住宅銷售平均價(jià)格約為1240元/m2，雖然價(jià)格比上年每平方米上升了100元，但較前兩年價(jià)格的升幅有所回落。隨著市場供需日趨平衡，今后幾年，商品住宅的價(jià)格升幅有限，價(jià)格相對穩(wěn)定。

(二)發(fā)展動力十足，發(fā)展前景廣闊。

1、城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，給市場發(fā)展提供持續(xù)動力。

縣城新一輪城市總體規(guī)劃確定了以芹南至南湖為城市主中心區(qū)，以此為依托在岙灘形成居住區(qū)及副中心，圍繞花山路、荷花廣場形成另一城市副中心區(qū)的"一個中心兩個副中心"的規(guī)劃布局結(jié)構(gòu)，城市形態(tài)由原來的團(tuán)狀發(fā)展改變?yōu)榻M團(tuán)式帶狀發(fā)展。這將有效地拓展城市發(fā)展空間，加快舊城改造步伐，加速城市化進(jìn)程。而且，隨著城市化的發(fā)展，縣城與華埠鎮(zhèn)的城市空間、布局不斷接近，城華對接形成一體化發(fā)展已成為可能。加快城市重大設(shè)施的配套建設(shè)，將帶動沿級及周邊地區(qū)的人口、產(chǎn)業(yè)的有效集聚，城市規(guī)劃與人口發(fā)展的購房需求量將持續(xù)增長。

按《縣城城市總體規(guī)劃(XX-2020)》對人口規(guī)模的預(yù)測，規(guī)劃近期(至XX年)縣城城市人口規(guī)模將發(fā)展到4.6萬人，凈增近萬人，按人均建筑面積30m2計(jì)，縣城區(qū)至XX年因人口增加需求建筑面積達(dá)30萬m2，集中成片的舊城改造將大大增加了拆遷量，拆遷購置用房每年約需1-2萬m2住房;另外還有改善性住房增加的需求量，婚齡青年的購房需求。這些真實(shí)的需求給房地產(chǎn)市場發(fā)展提供了持續(xù)的動力。

2、生態(tài)立縣戰(zhàn)略的實(shí)施，給房地產(chǎn)帶來了巨大的空間。

生態(tài)立縣戰(zhàn)略的確立，為我縣指明了一條生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展并存的可持續(xù)發(fā)展道路，是我縣實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的歷史選擇和必然途徑。隨著生態(tài)立縣戰(zhàn)略的深入實(shí)施，我縣的森林生態(tài)系統(tǒng)功能進(jìn)一步增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量始終保持全省全國先進(jìn)水平，生態(tài)環(huán)境更加安全。生態(tài)旅游業(yè)資源愈顯豐富，特色文化愈顯深厚。生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，生態(tài)城市功能進(jìn)一步強(qiáng)化，城市品位大大提高。對外大交通構(gòu)架將打通與周邊兩省的交通瓶頸，基本形成接軌浙、皖、贛三省的交通網(wǎng)絡(luò)。錢江源頭生態(tài)縣的生態(tài)環(huán)境將越來越顯示出它的價(jià)值和魅力，被更多的人熟悉和向往。

一片“山秀、天藍(lán)、水青”的生態(tài)人居環(huán)境，將吸引大批向往優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境的城市居民來觀光、旅游、休閑度假，甚至居住，給房地產(chǎn)市場注入新的活力。生態(tài)環(huán)境的優(yōu)越，提升了城市競爭力，也贏來了投資者的青睞。萬向集團(tuán)將投巨資打造“浙西硅谷”，萬向硅峰公司在近年內(nèi)計(jì)劃整體搬搬至硅電子基地，形成硅電子產(chǎn)業(yè)的集聚，一個具有相當(dāng)經(jīng)營規(guī)模、資金實(shí)力和國際競爭力的企業(yè)集團(tuán)將崛起于錢江源頭生態(tài)縣。硅電子基地的發(fā)展將極大地帶動城市化發(fā)展，也為我縣房地產(chǎn)市場的發(fā)展帶來了廣闊的發(fā)展前景。

四、政策建議

(一)建立預(yù)警預(yù)報(bào)制度，加強(qiáng)行業(yè)調(diào)查分析，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。

盡快建立房地產(chǎn)市場預(yù)警預(yù)報(bào)和信息披露制度，及時(shí)向社會通報(bào)本縣房地產(chǎn)市場供求、結(jié)構(gòu)、價(jià)格、漲幅、空置數(shù)量、投資動向等情況。行業(yè)協(xié)會和職能部門要定期對房地產(chǎn)市場進(jìn)行調(diào)查分析，引導(dǎo)開發(fā)企業(yè)理性投資，消費(fèi)者理性購房。

(二)加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控，努力解決供需矛盾，實(shí)現(xiàn)供需平衡。

保持房地產(chǎn)開發(fā)的適度規(guī)模，基本實(shí)現(xiàn)供需平衡對我縣房地產(chǎn)業(yè)乃至整個國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用。政府及有關(guān)部門應(yīng)發(fā)揮調(diào)控功能，加大調(diào)控力度，通過規(guī)劃、土地、金融三大調(diào)控手段的配合作用，保持開發(fā)規(guī)模與有效需求的同步增長。

規(guī)劃方面應(yīng)發(fā)揮導(dǎo)向作用，通過城市建設(shè)方向和進(jìn)度的調(diào)整，利用房地產(chǎn)開發(fā)空間上的拓展和壓縮，有效控制房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)模，通過對居住用地的功能、布局調(diào)整，調(diào)控商品房的開發(fā)結(jié)構(gòu)(如針對目前商業(yè)用房供應(yīng)過多的現(xiàn)狀，規(guī)劃設(shè)計(jì)條件可以在今后開發(fā)地塊中明確開發(fā)性質(zhì)為純住宅，不搞商住樓);有計(jì)劃地進(jìn)行舊城改造，以穩(wěn)定住房需求，防止因改造引起的突發(fā)性需求而產(chǎn)生的供需脫節(jié);控制單體開發(fā)建設(shè)有利于開發(fā)的規(guī)?；?控制私人建房有利于住宅的商品化。

土地方面要科學(xué)編制房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的土地供應(yīng)計(jì)劃，建立結(jié)構(gòu)合理、總量平衡的各類房地產(chǎn)項(xiàng)目年度土地供應(yīng)計(jì)劃體系。進(jìn)一步完善土地儲備機(jī)制，加強(qiáng)城市閑置土地、政府保留用地或暫不宜進(jìn)入市場交易地的收購儲備，并根據(jù)市場需求和城市建設(shè)需要逐步投放市場。以增強(qiáng)政府對土地市場的調(diào)控監(jiān)管力度。加強(qiáng)土地有償使用力度，嚴(yán)格實(shí)行經(jīng)營性用地招標(biāo)、拍賣、掛牌制度，嚴(yán)禁以任何其它方式取得房地產(chǎn)開發(fā)用地，規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)行為。

金融方面要控制總量，合理調(diào)整信貨支持，實(shí)行差別政策，以控制房地產(chǎn)開發(fā)與住房消費(fèi)中比重，抑制投資、投機(jī)需求和過度超前消費(fèi)。要積極提供土地收購儲備的信用貸款，同時(shí)強(qiáng)化貨款監(jiān)控，實(shí)行封閉運(yùn)行。加強(qiáng)對房地產(chǎn)貨款的監(jiān)管，依法依規(guī)貨款，嚴(yán)格控制經(jīng)營不規(guī)范、信用度低、資產(chǎn)負(fù)債率高的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的貨款，擴(kuò)大支持信譽(yù)好、資金實(shí)力強(qiáng)、市場前景好的開發(fā)企業(yè)貨款，繼續(xù)加大貨款風(fēng)險(xiǎn)小、收益大的個人住房貨款，適度增加對經(jīng)濟(jì)適用住房的信貸支持。

(三)完善市場監(jiān)管制度，加大違規(guī)查處力度，規(guī)范市場秩序。

各職能部門就應(yīng)嚴(yán)格履行管理職責(zé)，完善市場監(jiān)管制度。加強(qiáng)資質(zhì)管理和注冊資金管理，把好“入門關(guān)”;加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目審批管理，把好“發(fā)證關(guān)”;加強(qiáng)房地產(chǎn)交易的動態(tài)管理，把好“交易關(guān)”。加大房地產(chǎn)開發(fā)、銷售中存在的改變?nèi)莘e率、合同不況現(xiàn)、面積縮水、虛假廣告等違規(guī)、違紀(jì)行為的查處力度，不能以罰代處，一罰了之，要發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不姑息。

(四)堅(jiān)持市場化導(dǎo)向，創(chuàng)造公平競爭環(huán)境，規(guī)范市場化運(yùn)作。

不論土地投放的方式是單獨(dú)投放還是捆綁式投放，都應(yīng)實(shí)行公開的市場化運(yùn)作，經(jīng)營性土地使用權(quán)的出讓和轉(zhuǎn)讓，按規(guī)定都必須進(jìn)入市場交易，采取招標(biāo)、拍賣和掛牌方式，杜絕協(xié)議出讓行為，推行“陽光交易”，使更多有實(shí)力的開發(fā)商能在公平競爭的環(huán)境下取得土地進(jìn)行開發(fā)。經(jīng)濟(jì)適用房等政策性用房的開發(fā)也應(yīng)推向市場運(yùn)作，可以采取土地公開拍賣、政府按定價(jià)回購或除掉地價(jià)和規(guī)定費(fèi)用，適當(dāng)留有開發(fā)微利等方式運(yùn)作。

(五)加強(qiáng)住房政策性保障，引導(dǎo)商品房結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善住房供給體系。

經(jīng)濟(jì)適用房是國家政策性住房保障的重要組成部分，它既可以給中低收入者提供住房保障，又可以起到抑制市場價(jià)格的調(diào)節(jié)作用。應(yīng)科學(xué)合理投放經(jīng)濟(jì)適用房的供給量，既不能對市場造成負(fù)面影響，也不能失去政策性的保障作用。根據(jù)我縣市場較小的實(shí)際，經(jīng)濟(jì)適用房的投放量宜小不宜大，因?yàn)槎址渴袌錾杏休^大的消化空間。通過加強(qiáng)中介服務(wù)，政策性補(bǔ)貼鼓勵中低收入者按實(shí)際需求購買二手房，可以進(jìn)一步活躍存量房市場，促進(jìn)增量房消費(fèi)市場的發(fā)展。

要加快廉租房建設(shè)，建立保障機(jī)制，切實(shí)保障城鎮(zhèn)最低收入家庭基本住房需求。據(jù)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)字，我縣城鎮(zhèn)貧困戶(人均年收入低于2400元)有657戶，1512人，其他住房困難戶154戶362人。解決和改善這些貧困戶的住房問題是一項(xiàng)當(dāng)務(wù)之急的大事。

積極引導(dǎo)和鼓勵開發(fā)商從市場需求出發(fā)，針對不同消費(fèi)群體的消費(fèi)特征和購買能力，開發(fā)不同檔次、不同價(jià)位的商品房，一方面可以滿足不同層次的消費(fèi)需要，另一方面可以充分調(diào)動消費(fèi)潛力。

(六)加快發(fā)展房地產(chǎn)服務(wù)業(yè)，培育市場潛在消費(fèi)群體，促進(jìn)房地產(chǎn)市場進(jìn)一步發(fā)展。

房地產(chǎn)服務(wù)業(yè)主要包括房地產(chǎn)中介和物業(yè)管理服務(wù)兩大類。從我縣目前情況看，房地產(chǎn)服務(wù)業(yè)已滯后于房地產(chǎn)整個行業(yè)的發(fā)展，需要進(jìn)一步加快發(fā)展。首先要制定、完善相關(guān)法規(guī)，加大對房屋中介機(jī)構(gòu)、物業(yè)管理公司的管理力度，清除無證、無照中介機(jī)構(gòu)，規(guī)范中介市場。其次要積極促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)更新經(jīng)營觀念，提升服務(wù)層次，不斷提高從業(yè)人員素質(zhì)，以誠信創(chuàng)品牌;再者要加大扶持力度，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。房地產(chǎn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展將有利于促進(jìn)房地產(chǎn)市場的進(jìn)一步發(fā)展。要通過落實(shí)住房貨幣化分配政策，建立面向中低收入家庭的貸款擔(dān)保機(jī)制;強(qiáng)化住房公積金的歸集和運(yùn)用，加大公積金和銀行住房抵押貸款的力度;采取購房貸款貼息優(yōu)惠;合理拆遷補(bǔ)償?shù)纫幌盗械呢?cái)政、金融政策，提高中低收入消費(fèi)群體的經(jīng)濟(jì)承受能力，使?jié)撛诘淖》啃枨筠D(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)購買力，有效擴(kuò)大市場需求量。

(七)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，加快市場建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。

要一如既往地推進(jìn)招商引資工作，主動承接從大、中城市梯度轉(zhuǎn)移的勞動密集型產(chǎn)業(yè)。加快硅電子基地建設(shè)，加速引進(jìn)大企業(yè)大集團(tuán)的項(xiàng)目、資金、人才、技術(shù)等。利用縣工業(yè)園區(qū)這一平臺，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，不斷推進(jìn)工業(yè)化步伐，從而帶動城市化的發(fā)展。

要深入貫徹實(shí)施生態(tài)立縣戰(zhàn)略，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)，以打響錢江源綠色品牌為動力，以打造全國綠色食品生產(chǎn)、加工基地為目標(biāo)，加快建立“綠色食品城”市場。當(dāng)前應(yīng)著力加快茶葉市場的擴(kuò)大經(jīng)營。通過“興工業(yè)、旺市場”加快地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加速要素集聚，從而增強(qiáng)房地產(chǎn)市場發(fā)展后勁。

第五篇：電大行政管理專業(yè)社會調(diào)查報(bào)告

關(guān)于江永縣電子政務(wù)建設(shè)情況的調(diào)查報(bào)告

2011年行政管理專業(yè)大專班學(xué)員胡明順指導(dǎo)老師：宋普釗

內(nèi)容摘要：目錄電子政務(wù)建設(shè)事關(guān)政府的前景，有力推進(jìn)政府自身建設(shè)，對于擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、和監(jiān)督權(quán)有著十分重要的意義，故選擇江永縣這個湘南農(nóng)業(yè)小縣作為了解我國電子政務(wù)建設(shè)狀況的窗口。

關(guān)鍵詞：電子政務(wù)

現(xiàn)狀對策

目錄

內(nèi)容摘要?????????????????????????????????????1 關(guān)鍵詞??????????????????????????????????????1 引言???????????????????????????????????????3

一、江永縣電子政務(wù)建設(shè)的基本情況?????????????????????????3

二、江永縣電子政務(wù)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)?????????????????????????3

（一）著力加強(qiáng)政務(wù)信息網(wǎng)建設(shè)???????????????????????????3

（二）著力加強(qiáng)政府公眾信息網(wǎng)建設(shè)?????????????????????????3

（三）著力加強(qiáng)政府內(nèi)外信息網(wǎng)建設(shè)?????????????????????????3

三、江永縣電子政務(wù)建設(shè)存在的問題?????????????????????????3

（一）電子政務(wù)的規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)缺乏統(tǒng)一性???????????????????????3

（二）長期形成的信息分割不利于電子政務(wù)的發(fā)展???????????????????4

（三）公眾的參與問題???????????????????????????????4

（四）網(wǎng)絡(luò)信息安全問題??????????????????????????????4

四、完善江永縣政務(wù)電子化的對策建議????????????????????????4

（一）制定發(fā)展規(guī)劃，明確階段目標(biāo)，避免重復(fù)建設(shè)??????????????????4

（二）加快信息資源的整合和共享??????????????????????????4

（三）提高公眾參與程度的策略???????????????????????????4

1.加快建立電子政務(wù)服務(wù)大廳????????????????????????????4

2.開發(fā)電子政務(wù)智能服務(wù)終端????????????????????????????4

3.擴(kuò)展電話功能至電子政務(wù)應(yīng)用???????????????????????????4

（四）網(wǎng)絡(luò)安全問題的應(yīng)對方法???????????????????????????4

1.加強(qiáng)對公務(wù)員的安全技術(shù)教育，樹立網(wǎng)絡(luò)安全觀念。?????????????????4

2.鼓勵本地信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，解決好技術(shù)的先進(jìn)性與自主性的關(guān)系。?????????4

3.在構(gòu)建電子政務(wù)系統(tǒng)過程必須要處理好技術(shù)先進(jìn)性與自主性的關(guān)系。??????????4

五、調(diào)查體會???????????????????????????????????5

六、結(jié)語?????????????????????????????????????5 參考文獻(xiàn)?????????????????????????????????????6

引言

為進(jìn)一步促進(jìn)江永縣政府政治體制改革和經(jīng)濟(jì)體制的改革,提高辦事效率、提升政府形象，我于2013年8月2至19日對江永縣電子政務(wù)建設(shè)進(jìn)行全面的調(diào)查研究，在縣電子政務(wù)辦、其他縣直各部門和14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場查閱資料和信息，向社會各界發(fā)放了100份調(diào)查問卷，對電子政務(wù)工作進(jìn)行訪談，初步了解了江永縣電子政務(wù)建設(shè)現(xiàn)狀、經(jīng)驗(yàn)、存在的問題及改進(jìn)的建議。

一、江永縣電子政務(wù)建設(shè)的基本情況

所謂“電子政務(wù)”(e—governance),是指政府機(jī)構(gòu)在管理和服務(wù)職能中運(yùn)用現(xiàn)代電子信息技術(shù),建成精簡、高效、廉潔、公正和透明的政府運(yùn)作模式。隨著以微電子技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為代表的信息時(shí)代的到來,政府的工作手段和工作方式必須進(jìn)行改革。經(jīng)過多年的發(fā)展, 成立了主管全縣電子政務(wù)建設(shè)的專門機(jī)構(gòu)縣電子政務(wù)辦，電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)開通運(yùn)營，所有縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)場安排配備了專門的電腦器材、專門的工作人員負(fù)責(zé)電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)，江永縣政府網(wǎng)、江永縣新聞網(wǎng)開通運(yùn)行正常，江永縣電子政務(wù)建設(shè)已經(jīng)取得了明顯的成效。

（一）江永縣電子政務(wù)辦報(bào)送江永縣人民政府批準(zhǔn)實(shí)施的《江永縣2010年～2020年中長期電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃綱要》的提出并已實(shí)施的信息化建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目中，投資規(guī)模在100萬以下的項(xiàng)目占84%；投資預(yù)算在100萬～1000萬之間的項(xiàng)目占16%。

（二）電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)中，投資規(guī)模在100萬以下的項(xiàng)目占76%;投資預(yù)算在100萬～1000萬之間的項(xiàng)目占21%；投資規(guī)模在1000萬以上的項(xiàng)目占3%， 內(nèi)網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目中，投資規(guī)模在100萬以下的項(xiàng)目占97%。

（三）投資規(guī)模在100萬～1000萬之間的項(xiàng)目占16%； OA項(xiàng)目的投資規(guī)模多在500萬以下，500萬以上的項(xiàng)目比例僅為2%，其中投資規(guī)模在100萬以下的項(xiàng)目占71%;投資規(guī)模在100萬～1000萬之間的項(xiàng)目占29%。

二、江永縣電子政務(wù)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)

（一）著力加強(qiáng)政務(wù)信息網(wǎng)建設(shè)

根據(jù)市里統(tǒng)一部署，江永縣電子政務(wù)辦于2003年1月共投資約400余萬元完成江永縣政務(wù)信息網(wǎng)建設(shè)并投入使用，進(jìn)度走在全市前列。在網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用方面，及時(shí)啟用了全省視頻會議系統(tǒng)永州市江永縣系統(tǒng)，率先利用政務(wù)網(wǎng)線路進(jìn)行信息交換，率先建立并使用縣級電子郵件系統(tǒng)。

（二）著力加強(qiáng)政府公眾信息網(wǎng)建設(shè)

江永縣公眾信息網(wǎng)于2003年國慶開通。此信息網(wǎng)在在線應(yīng)用和在線服務(wù)方面下大力氣，開發(fā)了各種便民服務(wù)和應(yīng)用系統(tǒng)，比如，重點(diǎn)項(xiàng)目在線管理系統(tǒng)、政府采購，辦事指南、話費(fèi)查詢、交通違規(guī)查詢、停電公告、辦事表格下載等各種服務(wù)。

（三）著力加強(qiáng)政府內(nèi)外信息網(wǎng)建設(shè)

在內(nèi)網(wǎng)建設(shè)中，江永縣2011年6月中旬基本建設(shè)完成并組織了驗(yàn)收。在今年市電子政務(wù)辦對全市范圍內(nèi)網(wǎng)站進(jìn)行評比，在100多個單位中評出16個單位，江永縣政務(wù)信息網(wǎng)站(內(nèi)網(wǎng))名列其中。同時(shí)，外網(wǎng)建設(shè)也取得顯著成效，群眾滿意度進(jìn)一步提升。

三、江永縣電子政務(wù)建設(shè)存在的問題

（一）電子政務(wù)的規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)缺乏統(tǒng)一性

目前，江永縣電子政務(wù)的發(fā)展缺乏宏觀規(guī)劃，沒有提出明確的發(fā)展目標(biāo)。同時(shí)，條塊分割的管理體制與電子政務(wù)的統(tǒng)一性、開放性、交互性和規(guī)模經(jīng)濟(jì)等自然特性產(chǎn)生嚴(yán)重沖突，各部門在電子政務(wù)的建設(shè)中往往各自為政，采用的標(biāo)準(zhǔn)也各不相同，業(yè)務(wù)內(nèi)容單調(diào)重復(fù)，造成新的重復(fù)建設(shè)。同時(shí)，缺乏規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)也使得信息流通不暢，資源無法共享和信息孤島，影響了跨部門、跨區(qū)域共性業(yè)務(wù)的處理。

（二）長期形成的信息分割不利于電子政務(wù)的發(fā)展

信息壟斷在很大程度上意味著特權(quán)和利益，因此，不同部門之間為了保證自己的部門利益，往往限制信息交流。要發(fā)揮電子政務(wù)的作用就要從信息如何廣泛共享和深層次挖掘入手，發(fā)揮信息的最大效用，這就必須突破傳統(tǒng)政務(wù)模式下的信息分割的不利局面，加快信息本身的整合和共享。

（三）公眾的參與問題

“顧客導(dǎo)向”的現(xiàn)代公共行政理念，要求市政管理要以提高民眾的參與度和滿意度為目標(biāo)。硬件和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的缺乏成為了制約江永縣電子政務(wù)發(fā)展的又一大障礙。

（四）網(wǎng)絡(luò)信息安全問題

目前對信息安全構(gòu)成威脅的既有自然因素也有人為因素，主要有火災(zāi)等自然災(zāi)害、硬件故障、嚴(yán)重誤操作、數(shù)據(jù)泄露、盜用、偽造、假冒、故意對數(shù)據(jù)或程序破壞、病毒、錯誤指向、黑客、特洛伊木馬、搭線竊聽等。一旦網(wǎng)絡(luò)受到攻擊，不能正常工作，甚至全部癱瘓時(shí)，整個社會將陷入危機(jī)。

四、完善江永縣政務(wù)電子化的對策建議

（一）制定發(fā)展規(guī)劃，明確階段目標(biāo)，避免重復(fù)建設(shè)

作為政務(wù)活動和信息技術(shù)的結(jié)合點(diǎn)， 電子政務(wù)建設(shè)不單單是一個技術(shù)問題，而且涉及到政黨部門的工作程序、組織結(jié)構(gòu)、人事制度等方面的調(diào)整和協(xié)調(diào)。因此，江永縣電子政務(wù)辦要制定相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃，建立相應(yīng)的部門機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對電子政務(wù)的研究、規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)，制定切實(shí)可行的階段性目標(biāo)。

（二）加快信息資源的整合和共享

據(jù)統(tǒng)計(jì)政府機(jī)關(guān)及事業(yè)單位掌握了社會信息資源的80%，提高社會信息的價(jià)值，信息資源的整合和共享是關(guān)鍵。然而，在傳統(tǒng)的行政模式下信息掌握在少數(shù)人手中，把信息看成是一種權(quán)力的象征。要實(shí)現(xiàn)信息共享，必須打破各級政府和部門對信息的壟斷和封閉，整合信息資源，在原來離散、孤立的信息技術(shù)平臺上構(gòu)造一個開放的統(tǒng)一信息技術(shù)平臺，實(shí)現(xiàn)信息最廣泛的交換，使之發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

（三）提高公眾參與程度的策略

1.加快建立電子政務(wù)服務(wù)大廳。江永縣人民政府可以考慮在一定的區(qū)域內(nèi)建立電子政務(wù)服務(wù)大廳，為公眾參與政務(wù)提供計(jì)算機(jī)設(shè)備和免費(fèi)服務(wù)。公眾可以在這里免費(fèi)使用計(jì)算機(jī)設(shè)備，瀏覽政務(wù)信息、與政府對話。不過，要有技術(shù)支持，使得電子政務(wù)服務(wù)大廳的計(jì)算機(jī)設(shè)備以及網(wǎng)絡(luò)設(shè)置只能被用于電子政務(wù)建設(shè)，而不能用于其他事項(xiàng)?！?/p>

2.開發(fā)電子政務(wù)智能服務(wù)終端。在這方面可以借鑒銀行的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，開發(fā)出類似于ATM的電子政務(wù)智能服務(wù)終端。公眾只需帶上自己的服務(wù)卡，便可以在遍布于大街小巷的任何一臺智能終端上開展政務(wù)活動，如查詢江永縣人民政府的政策法規(guī)，在線報(bào)稅與納稅，甚至可以與市政府部門進(jìn)行在線的視頻交流，省去了許多奔波于政府各部門的麻煩，也在一定程度有利于維護(hù)民群的尊嚴(yán)。

3.擴(kuò)展電話功能至電子政務(wù)應(yīng)用。鑒于江永縣目前電話普及率比較高而網(wǎng)絡(luò)發(fā)展迅速的現(xiàn)狀，可以考慮開發(fā)集成于電話之上的電子政務(wù)集成終端，利用電話撥號而不必負(fù)擔(dān)昂貴的成本就能輕松方便地實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)政務(wù)活動。具體過程：撥號進(jìn)入政府的政務(wù)服務(wù)智能服務(wù)器，連通服務(wù)器和個人終端；語音提示和顯示屏提示，進(jìn)入政務(wù)類型受理界面；選擇服務(wù)類型，顯示屏輸出處理結(jié)果。

（四）網(wǎng)絡(luò)安全問題的應(yīng)對方法

1.加強(qiáng)對公務(wù)員的安全技術(shù)教育，樹立網(wǎng)絡(luò)安全觀念。網(wǎng)絡(luò)的開放性在給生活帶來諸多方便的同時(shí)，也給社會生活的許多方面帶來了很多不穩(wěn)定的因素，尤其是作為社會管理者的政府，一旦其網(wǎng)絡(luò)遭到惡意攻擊，很可能給社會帶來災(zāi)難性的損失。因此，加強(qiáng)公務(wù)員的網(wǎng)絡(luò)安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，使之樹立網(wǎng)絡(luò)安全意識，并掌握一定的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)和技能，不僅是對公務(wù)員自身素質(zhì)的一大要求，也是應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)安全的關(guān)鍵。

2.鼓勵本地信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，解決好技術(shù)的先進(jìn)性與自主性的關(guān)系。作為一個先進(jìn)復(fù)雜的系統(tǒng)，電子政務(wù)系統(tǒng)必須盡量采用先進(jìn)技術(shù)和手段以提高政務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)的效率，并增強(qiáng)整個系統(tǒng)的可靠性。從目前信息技術(shù)發(fā)展的情況來看，絕大多數(shù)的關(guān)鍵技術(shù)外省市已經(jīng)掌握，也可進(jìn)行總結(jié)引用或購買。

3.在構(gòu)建電子政務(wù)系統(tǒng)過程必須要處理好技術(shù)先進(jìn)性與自主性的關(guān)系。首先，對于核心應(yīng)用系統(tǒng)和

關(guān)鍵政務(wù)環(huán)節(jié)，必須確保在各類實(shí)施方案中的技術(shù)自主性。其次，對于核心層外部，但又與其他外部信息系統(tǒng)存在一定可監(jiān)控隔絕層的層次，可以盡量采用先進(jìn)技術(shù)以提高系統(tǒng)的效率和可靠性。實(shí)際上在整個電子政務(wù)系統(tǒng)中，位于此層次的應(yīng)用系統(tǒng)也是承載信息最多，工作模型和處理流程最復(fù)雜的。由于此層應(yīng)用系統(tǒng)不直接與外部信息系統(tǒng)相接，并能在一定的安全監(jiān)控體系中運(yùn)行，因此，不必單純從技術(shù)自主的角度考慮放棄某些先進(jìn)的技術(shù)。最后，對于直接與外部信息系統(tǒng)相聯(lián)的部分，也要針對不同情況分別加以考慮。對于其中安全監(jiān)控系統(tǒng)，需要在其中的核心部分（如核心加密算法）確保技術(shù)自主，對于其余部分，由于所承載的信息基本都屬于非關(guān)鍵信息，可以考慮與其他信息系統(tǒng)接口保持通信協(xié)議、數(shù)據(jù)格式甚至軟件體系的一致性。

五、調(diào)查體會

此次在江永縣的社會實(shí)踐，收獲頗多。通過這次實(shí)踐，筆者有了很深的體會，感覺到理論和實(shí)踐之間還是有一定差別的，因此本人在實(shí)踐過程中能主動的請教，虛心的學(xué)習(xí)，盡量把理論知識融入到實(shí)踐中去，使自身的理論知識更上一個臺階，實(shí)踐能力與水平也得到較大地提高。感謝在調(diào)查和論文撰寫過程中給予我?guī)椭目h電子政務(wù)辦的各位領(lǐng)導(dǎo)和江永縣其他單位有關(guān)人員對我的大力支持和幫助，更感謝我的畢業(yè)論文指導(dǎo)老師宋普釗老師的悉心指導(dǎo)。

結(jié)束語

發(fā)展電子政務(wù)是大勢所需，是社會發(fā)展的需要，更是政府加強(qiáng)自身建設(shè)的需要。江永縣電子政務(wù)建設(shè)雖取得了一定的成效，但同時(shí)也存在一些問題，在很大程度上制約了江永縣電子政務(wù)建設(shè)的發(fā)展。在今后工作中，江永縣必須立足于自身實(shí)際情況，加大投入，突出重點(diǎn)，狠抓實(shí)施，全力推進(jìn)江永縣電子政務(wù)建設(shè)，著力提高辦事效率，打造服務(wù)型政府，進(jìn)一步擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

參考文獻(xiàn)

（一） 任金強(qiáng)、羅紅斌、李素明，國家電子政務(wù)外網(wǎng)信任體系建設(shè)初探，信息網(wǎng)絡(luò)安

全.2007(8).-56-58

（二） 冉艷、胡學(xué)鋼，構(gòu)建市級電子政務(wù)安全平臺，計(jì)算機(jī)技術(shù)與發(fā)展.2007,17(8).-144-147

（三） 李海紅，電子政務(wù)建設(shè)與提高黨的執(zhí)政能力研究，農(nóng)業(yè)圖書情報(bào)學(xué)刊.2007,19(8).-103-106

（四） 趙國洪，“八項(xiàng)質(zhì)量管理原則”在電子政務(wù)的應(yīng)用，中國質(zhì)量.2007(8).-81-82

（五） 陳安娜，建設(shè)電子政務(wù)信息資源共享的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析，科技創(chuàng)業(yè)月刊.2007,20(8).-146-147