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第一篇：社會(huì)情況調(diào)查報(bào)告

近年來(lái)，隨著我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，作為全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心的巴川城區(qū)面積倍擴(kuò)、人口激增，建設(shè)進(jìn)程不斷加快，如何加強(qiáng)城區(qū)社會(huì)管理，促進(jìn)建管并舉，良性發(fā)展，已成為社會(huì)各界關(guān)注的重要課題。

最近，縣政協(xié)法制群團(tuán)專委會(huì)組織有關(guān)方面，對(duì)巴川城區(qū)社會(huì)管理情況進(jìn)行了調(diào)查。

一、巴川城區(qū)社會(huì)管理的現(xiàn)狀。

巴川城區(qū)通過(guò)近年的舊城改造和新區(qū)開發(fā)，面積由原來(lái)的3平方公里擴(kuò)展到9平方公里，人口由3萬(wàn)多增加到7萬(wàn)多，水、電、汽、路和通信等基礎(chǔ)設(shè)施建成規(guī)模，居民生活環(huán)境得到改善。

短短幾年，城市人口容量大增，發(fā)展速度驚人。

但另一方面，城區(qū)社會(huì)管理明顯滯后于城市建設(shè)進(jìn)程，基本處于因陳襲舊，缺乏活力，不適應(yīng)發(fā)展的狀態(tài)。

目前實(shí)施巴川城區(qū)管理的有兩個(gè)方面，一是巴川鎮(zhèn)政府，從職責(zé)上承擔(dān)城區(qū)的各項(xiàng)社會(huì)管理事務(wù);二是有關(guān)職能部門如城建、交通、工商、城管等也參與相應(yīng)事務(wù)的具體管理，形成條塊分割的格局。

現(xiàn)城區(qū)交通秩序較混亂、市場(chǎng)管理較差、衛(wèi)生死角難除、治安防范不力、文化生活單調(diào)、市民素質(zhì)不高、社區(qū)建設(shè)缺位仍然存在;另一方面一些新興的社會(huì)服務(wù)如物業(yè)管理、家政服務(wù)等又極不規(guī)范，質(zhì)量低下。

社區(qū)管理的近期目標(biāo)、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃更是一片“空白”，總體現(xiàn)狀堪憂，必須認(rèn)真研究解決。

二、存在問(wèn)題。

從我們調(diào)查的情況分析，當(dāng)前巴川城區(qū)社會(huì)管理存在的主要問(wèn)題有以下幾方面。

1、認(rèn)識(shí)不到位。

一是對(duì)城市在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用認(rèn)識(shí)不足。

城市是當(dāng)?shù)卣?、?jīng)濟(jì)、文化的中心，先進(jìn)的思想文化、科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)潮流都在城市產(chǎn)生而又由城市輻射。

隨著信息時(shí)代、網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來(lái)，以科技為動(dòng)力的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)角逐主要依托于城市，從這一意義上講，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是城市經(jīng)濟(jì)。

我縣一直是農(nóng)業(yè)縣，加上城鎮(zhèn)建設(shè)起步較晚，城市功能發(fā)揮不明顯，使我們對(duì)城市在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的中心主體作用、輻射作用還沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)，城區(qū)社會(huì)管理沒(méi)有引起足夠重視。

二是對(duì)巴川鎮(zhèn)的特殊性認(rèn)識(shí)不足。

隨著城區(qū)面積擴(kuò)大，巴川鎮(zhèn)城區(qū)經(jīng)濟(jì)、人口等均已超過(guò)農(nóng)村，重心應(yīng)由農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移，然而巴川鎮(zhèn)的工作重心卻沒(méi)有隨之調(diào)整，在城區(qū)管理上，人力物力安排薄弱，城區(qū)工作仍沿舊例，沒(méi)有突破。

三是對(duì)城區(qū)社會(huì)管理工作重要性認(rèn)識(shí)不到位。

城市社會(huì)管理是豐富城市內(nèi)涵，強(qiáng)化城市功能、提高城市品位的重要手段。

隨著體制改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)，巴川城區(qū)大量城市人口由過(guò)去的“單位人”變成“社會(huì)人”，農(nóng)村人口又成批涌入城區(qū)，加上政府和企業(yè)一些職能的社會(huì)化轉(zhuǎn)移，城區(qū)社會(huì)流動(dòng)性加劇、矛盾增多，社會(huì)服務(wù)需求增大，要求城區(qū)管理工作應(yīng)隨之改革和加強(qiáng)。

2、管理體制不順。

現(xiàn)行以巴川鎮(zhèn)政府和職能部門共同參與，條塊分割的城區(qū)社會(huì)管理體制，已不適應(yīng)發(fā)展需要，制約了城區(qū)管理工作的有效開展。

癥結(jié)有兩方面：一是責(zé)權(quán)不統(tǒng)一。

巴川鎮(zhèn)是城區(qū)行政主管機(jī)構(gòu)，職責(zé)上自然是城區(qū)社會(huì)管理的主體;職能部門雖地處城區(qū)，但在職能上面對(duì)全縣、而不是直接參與巴川城區(qū)的具體管理工作。

條塊分割，造成巴川鎮(zhèn)有責(zé)無(wú)權(quán)，想管管不了;職能部門有權(quán)無(wú)責(zé)，片面強(qiáng)調(diào)本部門職能和局部利益，愿管的插手，不愿管的甩手，結(jié)果導(dǎo)致政出多門，互相推諉、趨利避患、管理出現(xiàn)空白等現(xiàn)象的產(chǎn)生。

二是力度小、效率低。

條塊分割使巴川鎮(zhèn)在城區(qū)管理中職能弱化，統(tǒng)攬無(wú)力，要花不少精力協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，常常遇到“不買賬”的情況,工作難以順利開展。

3、基層組織薄弱。

巴川城區(qū)社會(huì)管理基層組織是居委會(huì)，由于多年來(lái)基本上自然發(fā)展，基礎(chǔ)十分薄弱。

一是居委會(huì)管理缺乏力度。

居委會(huì)轄區(qū)內(nèi)部門、單位等沒(méi)有歸屬社區(qū)管理體系，不明確在社區(qū)內(nèi)的成員角色和應(yīng)盡職責(zé)，居委會(huì)工作是“單練”，缺乏力度，難有成效。

二是職責(zé)不明確。

居委會(huì)的工作基本上由鎮(zhèn)街管辦安排，行政色彩較濃，看似城區(qū)工作樣樣參與，實(shí)際上無(wú)職無(wú)權(quán)，樣樣管不了。

三是人員老化、力量不足。

現(xiàn)有12個(gè)居委會(huì)共有干部32人，平均年齡45.5歲，50歲以上的占41%;文化程度小學(xué)2人，初中 20人、高中以上10人，處于年齡偏大、文化偏低、綜合素質(zhì)不高的狀況。

這支隊(duì)伍從質(zhì)和量上都很難適應(yīng)新形勢(shì)下城區(qū)社會(huì)管理工作的需要。

此外各居委會(huì)普遍存在活動(dòng)場(chǎng)地匱乏，工作經(jīng)費(fèi)困難，干部待遇太低等基礎(chǔ)條件嚴(yán)重不足的問(wèn)題，也影響了居委會(huì)作用的發(fā)揮。

三、幾點(diǎn)建議。

針對(duì)上述問(wèn)題，提出如下建議。

1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)城區(qū)社會(huì)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。

當(dāng)前，隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)城市化的發(fā)展趨勢(shì)，城市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主體地位日益凸顯。

面對(duì)這種情況，要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)巴川城區(qū)管理在促進(jìn)我縣市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立和發(fā)展中的重要作用，推動(dòng)巴川鎮(zhèn)政府工作重心由農(nóng)村向城區(qū)轉(zhuǎn)移，加大城區(qū)工作力度，強(qiáng)化城市社會(huì)管理。

2、理順管理體制，明確職責(zé)，強(qiáng)化巴川鎮(zhèn)政府對(duì)城區(qū)社會(huì)管理的主體地位。

打破條塊分割、多元管理格局，建立以塊為主、條塊結(jié)合的一元管理體制，強(qiáng)化巴川鎮(zhèn)管理主體地位。

要結(jié)合機(jī)構(gòu)改革、職能轉(zhuǎn)變，采取措施促使職能部門還政于鎮(zhèn)、還權(quán)于鎮(zhèn)(城市建設(shè)，市場(chǎng)、環(huán)衛(wèi)、物業(yè)、勞動(dòng)、計(jì)劃生育、殯葬、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理、統(tǒng)計(jì)工作等)，保障管理主體的施政效力。

職能部門要，放小抓大，對(duì)城區(qū)社會(huì)管理微觀事務(wù)放手，強(qiáng)化縣域內(nèi)的宏觀調(diào)控。

通過(guò)理順體制，建立責(zé)權(quán)統(tǒng)一，配合協(xié)調(diào)，動(dòng)作高效的城區(qū)社會(huì)管理體系。

3、加強(qiáng)居委會(huì)建設(shè)、夯實(shí)城區(qū)社會(huì)管理基礎(chǔ)。

一是調(diào)整居委會(huì)設(shè)置。

按照有利于社區(qū)管理、方便生活、資源利用和工作效率提高的原則，適當(dāng)調(diào)整和設(shè)置居民委員會(huì)，同時(shí)下設(shè)若干小區(qū)，建立起新的社區(qū)自治管理體系和工作網(wǎng)絡(luò)，有效發(fā)揮其自我管理、自我服務(wù)的功能。二是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)現(xiàn)有居委會(huì)干部制度進(jìn)行改革、在機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革中的分流人員、巴川鎮(zhèn)現(xiàn)有干部選拔或社會(huì)公開招聘充實(shí)力量，建立一支年輕化、知識(shí)化、職業(yè)化的社區(qū)工作者隊(duì)伍。三是改善工作條件。采取措施，拓寬各項(xiàng)服務(wù)，增加經(jīng)濟(jì)來(lái)源，切實(shí)解決活動(dòng)場(chǎng)所困難、工作經(jīng)費(fèi)短缺、干部待遇低下等具體問(wèn)題，逐步改善居委會(huì)工作的基礎(chǔ)條件，保證工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。四是街道居委會(huì)有參與轄區(qū)內(nèi)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)以及其它方面的規(guī)劃、驗(yàn)收、評(píng)比、推薦的權(quán)力和責(zé)任，增強(qiáng)居委會(huì)對(duì)轄區(qū)內(nèi)事務(wù)的管理能力。

第二篇：鄉(xiāng)村振興社會(huì)實(shí)踐報(bào)告

為深入貫徹黨的十八大精神，以實(shí)際行動(dòng)積極參與“美麗廣西，清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)，7月12日，學(xué)院團(tuán)委組織院學(xué)生會(huì)、大學(xué)生社團(tuán)聯(lián)合會(huì)、宿管會(huì)及各系各協(xié)會(huì)學(xué)生代表共50名學(xué)生赴梧州來(lái)進(jìn)行為期10天的“三下鄉(xiāng)”實(shí)踐活動(dòng)。此次活動(dòng)由陳恩海副書記牽頭帶領(lǐng)指導(dǎo)，以老師帶組的形式在地方開展活動(dòng)，我們50名學(xué)生代表組成了大學(xué)生志愿者服務(wù)團(tuán)隊(duì)，一共分為四個(gè)小組，分別由xx、xx、xx老師帶隊(duì)。在赴xx前期，xx副書記明確指出了本次xx“三下鄉(xiāng)”實(shí)踐活動(dòng)的目的；此次學(xué)院大學(xué)生赴xx社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)是學(xué)院積極響應(yīng)貫徹落實(shí)黨的十八大精神，組織大學(xué)生深入鄉(xiāng)村開展“美麗中國(guó)，清潔鄉(xiāng)村”的志愿服務(wù)活動(dòng)，深入民情，了解民意；為加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和美麗中國(guó)建設(shè)做出貢獻(xiàn)；進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我們大學(xué)生思想政治教育工作，使我們廣大青年學(xué)生在志愿服務(wù)中受教育、增見識(shí)、長(zhǎng)才干、做貢獻(xiàn)。

（一）數(shù)據(jù)調(diào)查、經(jīng)濟(jì)狀況

7月13日上午，我們50名志愿服務(wù)者在老師和村書記的帶領(lǐng)下來(lái)到了xx村xx村，該村是xx縣唯一一個(gè)新農(nóng)村文明建設(shè)示范村，該村共有335戶人家，人數(shù)共有1065人，現(xiàn)在村中大部分都是留守兒童和中老年人，青年人大部分都外出打拼；除此外，村里共有24名黨員，分別帶領(lǐng)村上24個(gè)生產(chǎn)小組進(jìn)行生產(chǎn)致富。該村經(jīng)濟(jì)收入主要以養(yǎng)蠶為主，整個(gè)村人均養(yǎng)蠶經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)到1.7萬(wàn)元，其收入占農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總收入的90％。為何該村養(yǎng)蠶之多？收入之多？帶著各種疑問(wèn)，我開始深入民情，積極主動(dòng)上前去詢問(wèn)村民村里的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。在經(jīng)過(guò)一番詢問(wèn)及村民的詳細(xì)介紹后，我基本了解了，解開了我心中的疑惑，原來(lái)，該村養(yǎng)蠶已有了一定歷史，再者村里有年輕才干的村官、專門養(yǎng)殖技術(shù)人員的帶領(lǐng)和指導(dǎo)，促使了村民們?cè)诜N植桑葉、養(yǎng)殖、管理等各方面技術(shù)都過(guò)硬，為此，蠶不僅養(yǎng)得多，而且養(yǎng)得精，蠶吐的絲很白，價(jià)格也高。

（二）村容風(fēng)貌，文化生活

xx縣xx村xx村的村容樓房林立，該村是文明示范村，村中水泥主干道旁修建有垃圾池、綠化帶，道路也比較整潔；該村還備有籃球場(chǎng)、舞臺(tái)、健身器材等娛樂(lè)場(chǎng)所和運(yùn)動(dòng)設(shè)施，從而豐富了村民們的文化生活。

14日上午，我們志愿者服務(wù)隊(duì)奔赴xx縣xx村進(jìn)行清潔鄉(xiāng)村活動(dòng)，在書記的帶領(lǐng)下，老師、學(xué)生及村民紛紛拿起道具清潔村主干道的垃圾，道路兩旁的垃圾主要是以不可溶解的塑料垃圾為主，塑料垃圾也是我們清潔的主要目標(biāo)。在清潔的過(guò)程中，我們每個(gè)同學(xué)很認(rèn)真地清理雜草里的垃圾，體現(xiàn)了積極，勤奮，團(tuán)結(jié)協(xié)作，向上的廣職院大學(xué)生風(fēng)采，相機(jī)記錄了我們盡心盡力清潔鄉(xiāng)村的精彩畫面。在一個(gè)多小時(shí)的奮戰(zhàn)后，我們終于清理完了可恨的垃圾，整個(gè)村瞬間華麗轉(zhuǎn)身，變得干凈了很多，看了就覺(jué)得心里舒服多了?？吹酱迕駛兾⑿Φ貙?duì)我們說(shuō)：感激了！老師同學(xué)們！我心里有說(shuō)不出的愉快，也許這就是我做出貢獻(xiàn)后的愉悅吧！雖然垃圾清理了，道路干凈了，但是，授人以魚不如授人以漁，我們秉承著以思想改造為主，積極主動(dòng)地去跟村里的叔叔伯伯阿姨們道說(shuō)亂扔垃圾有何不好，垃圾對(duì)人體的危害多大，從而從思想上改變他們對(duì)亂扔垃圾的思想，帶動(dòng)他們以亂扔垃圾為恥，以熱愛清潔為榮。

（三）受教育狀況，生活狀況

14日下午至15日，我們志愿者服務(wù)隊(duì)繼續(xù)在xx村服務(wù)人民，深入民情。我們同村民同吃同干活，深刻體現(xiàn)了我們志愿者服務(wù)團(tuán)隊(duì)”三下鄉(xiāng)“的精神，響應(yīng)了黨的號(hào)召。在xx村，整個(gè)村主要的經(jīng)濟(jì)來(lái)源也是種桑葉養(yǎng)蠶，我們?nèi)サ臅r(shí)候剛好趕上蠶農(nóng)們得摘蠶繭的時(shí)期。根據(jù)實(shí)際需要，我們四小組又細(xì)分為以四人為一小小組，分別分派到各家各戶幫忙摘蠶繭。在勞作的過(guò)程中我們與蠶農(nóng)們聊得很開，我積極詢問(wèn)他們的各方面情況，包括家庭人數(shù)、經(jīng)濟(jì)收入狀況、開支情況以及他們的受教育程度等等。在聊到受教育程度時(shí)，我發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)村民都是受過(guò)小學(xué)教育或是初等教育，而如今他們的子女有的在讀高中，有的在讀大學(xué)，受教育程度明顯的一代比一代高；由于現(xiàn)在村里的道路好，交通方便，為此，如今大多數(shù)村民都把孩子送到鎮(zhèn)上或是縣里去上學(xué)，很少有人再到村小學(xué)上學(xué)了。從這里，我明白了；村民們送孩子到鎮(zhèn)上去上學(xué)，是因?yàn)樗麄円庾R(shí)到了只有讓孩子受到更好的教育，才能讓孩子用文化知識(shí)來(lái)改變生活，讓生活變得更加美好，知識(shí)改變命運(yùn)的思想已經(jīng)根植于他們心中。

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，xx村民們的糧食、蔬菜基本上都是自己自足的，只需買一些油鹽、肉類食品及一些生活用品，生活相對(duì)寬裕，基本實(shí)現(xiàn)了“樓上樓下，電視電話”，有的家庭還買了電腦裝了寬帶，使得網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代村里化，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)了解世界，了解最新科技文化信息，把了解到的科技文化應(yīng)用于農(nóng)業(yè)的實(shí)踐生產(chǎn)，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的`發(fā)展。隨著村里經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，xx村家家戶戶基本上都有摩托車，有的還有自己的轎車面包車，真可謂是有車有房一族。

（四）當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展

16日上午，我們第一組志愿者服務(wù)團(tuán)隊(duì)在xx老師的帶領(lǐng)下，來(lái)到xx村新村繼續(xù)進(jìn)行清潔鄉(xiāng)村活動(dòng)。冒著大太陽(yáng)，我們堅(jiān)持不懈地清掃路旁的垃圾，除此之外，我們還深入農(nóng)戶家，主動(dòng)幫他們清掃庭院的垃圾。給我記憶深刻的是，我們來(lái)到一戶土房的農(nóng)戶家，一位大概50多歲的伯伯正在忙著，他家庭院里的垃圾挺多的，我們一面幫他打掃垃圾一邊問(wèn)他為什么垃圾那么多都不掃，他說(shuō)，家里兩個(gè)兒子不爭(zhēng)氣，蓋不了樓房，自己平時(shí)也要很忙活，所以沒(méi)時(shí)間去打理那么多。發(fā)福老師接著說(shuō)：平時(shí)忙都不是理由，你只要每天花那么幾分鐘來(lái)打掃就行了，掃干凈了看著舒服，住著也舒服，而且這個(gè)垃圾和身體健康是很重要的。在我們的一陣解說(shuō)之后，伯伯明白了很多，在掃完他家的垃圾后，他就一直拿著掃把隨著我們沿路歷經(jīng)兩個(gè)小時(shí)的垃圾清掃，這讓我瞬間感覺(jué)到了：行動(dòng)上的帶動(dòng)固然重要，但思想上的灌輸更為重要，它不僅能帶動(dòng)一個(gè)人的行動(dòng)，而且能帶動(dòng)一個(gè)人的心。

下午，老師帶領(lǐng)我們?nèi)ビ^光xx游泳勝地――玉夢(mèng)沖。來(lái)到這里，我就瞬間體驗(yàn)了到一陣陣高山綠水的清爽，這里，一共分為上、中、下游，三個(gè)區(qū)域都是游泳的好地方；這里的水是從山間里流出來(lái)的清爽清爽的，水清澈見底，一塊塊橢圓的鵝卵石呈現(xiàn)在眼前，絡(luò)繹不絕的人在水里嬉戲打鬧著，這讓我不禁感嘆這著實(shí)是個(gè)避暑游泳的好地方。但是美中不足的是：在下游，我看到了一些不好的現(xiàn)象，就是來(lái)游泳的人環(huán)保意識(shí)比較差，亂扔垃圾現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致了水里的垃圾比較多，有的是塑料袋；有的是西瓜皮等等，而且我也沒(méi)看到設(shè)有禁扔垃圾的警示牌。這些現(xiàn)象也明顯的反映出了一些問(wèn)題：游客們的環(huán)保意識(shí)差；當(dāng)?shù)芈糜尉汁h(huán)保不夠加強(qiáng)，宣傳力度不強(qiáng)，確實(shí)需要進(jìn)一步去改善，這才能讓玉夢(mèng)沖更具魅力、更舒服。

（五）廉政教育基地――xx太平天國(guó)封王遺址、西炮臺(tái)公園

此次“三下鄉(xiāng)”實(shí)踐活動(dòng)過(guò)程中，我們師生集體參觀了自治區(qū)級(jí)廉政教育基地――xx縣太平天國(guó)開國(guó)封王建制遺址，以及西炮臺(tái)公園。通過(guò)參觀雕像、碑廊、巨炮等歷史文物，我們重溫了歷史，追溯太平天國(guó)興敗的原因，這讓我們領(lǐng)會(huì)到了敗由奢起的重要涵義，增強(qiáng)了我們自我約束的意識(shí)，堅(jiān)定了我們清廉正義的做人原則。

返程

短短的十天，從準(zhǔn)備下鄉(xiāng)到下鄉(xiāng)結(jié)束，我始終都懷著學(xué)習(xí)進(jìn)步、服務(wù)人民、提升自身的思想來(lái)積極參與“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐。從感受到xx村xx村鄉(xiāng)親們的熱情再到和xx村鄉(xiāng)親們的接觸磨合以及xx村村父老鄉(xiāng)親們的歡迎，使我體會(huì)到了鄉(xiāng)親們的淳樸，這讓我真正感受到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新風(fēng)貌吹遍大江南北，人民不僅生活水平不斷提高，熱情向上的心更是高漲。這次“三下鄉(xiāng)”雖然我偶爾感覺(jué)到有點(diǎn)累，但我覺(jué)得自己是多么的幸運(yùn)，在眾人紛紜之中，我實(shí)現(xiàn)了自己的價(jià)值，感受了xx鄉(xiāng)村的蓬勃?dú)庀?，貢獻(xiàn)了自己力所能及的力量，也為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)注入了新活力?？吹皆谧鎳?guó)的沃土上，鄉(xiāng)親們收獲的喜悅，生活水平蒸蒸日上，作為當(dāng)代青年大學(xué)生，我更是感到驕傲。實(shí)踐出真知，祖國(guó)的未來(lái)需要更多的“三下鄉(xiāng)”同志來(lái)融入堅(jiān)實(shí)的土地，貼近農(nóng)民的心，這樣才會(huì)真正把成長(zhǎng)的根深深植入祖國(guó)的沃土。

告別了為期10天的xx社會(huì)實(shí)踐，不管未來(lái)的路多么難行，xx的下鄉(xiāng)實(shí)踐將成為我一生的寶貴財(cái)富！

第三篇：家鄉(xiāng)變化調(diào)查報(bào)告范文

一、吃的講營(yíng)養(yǎng)

隨著農(nóng)民收入的增加，農(nóng)村居民的消費(fèi)習(xí)慣、消費(fèi)觀念在逐步改變，食物消費(fèi)注重結(jié)構(gòu)的調(diào)整，注重講究營(yíng)養(yǎng)。--年農(nóng)村居民人均食品消費(fèi)支出 1269元，比--年增長(zhǎng)28.3%，年均增長(zhǎng)5.12%。主要表現(xiàn)為主食消費(fèi)比重下降，農(nóng)村居民人均主食消費(fèi)308元，占食品消費(fèi)支出的 24.32%，比--年下降1.8個(gè)百分點(diǎn)，各種營(yíng)養(yǎng)較豐富的副食類消費(fèi)增加，如:--年肉及制品人均消費(fèi)286元，比--年增加149元，增長(zhǎng)87.59%;水產(chǎn)品人均消費(fèi)32元，比--年增加14元，增長(zhǎng)77.77%;水果類食品人均消費(fèi)45元，比--年增加26元，增長(zhǎng) 36.84%。

二、穿著講時(shí)尚

過(guò)去農(nóng)民不富裕是一衣多季，現(xiàn)在農(nóng)民富裕了是一季多衣，而且非常注重講究服裝面料、款式、和品牌。過(guò)去的布鞋、膠鞋也被各式皮鞋、波鞋所替代。 --年農(nóng)村居民人均衣著消費(fèi)167元，比--年增長(zhǎng)70.42%，年均增長(zhǎng)11.21%。其中人均服裝支出118元，比--年增長(zhǎng) 118.54%，年均增長(zhǎng)16.93%;購(gòu)買面料支出2.2元，下降45.13%，年均下降8.83%。--年農(nóng)村居民人均鞋帽襪類支出40元，與 --年的32元相比，增長(zhǎng)了25.11%。

三、住房講寬敞

“小康不小康，關(guān)鍵看住房”。農(nóng)村生活水平提高最直觀、最明顯的變化就是住房條件有了很大的改善，大部分住上了樓房。--年全市農(nóng)村居民人均居住消費(fèi)支出309元，比--年增長(zhǎng)70.73%，年均增長(zhǎng)11.33%;年末住房面積人均36.4平方米，比--年多了7.1平方米，增長(zhǎng) 24.23%，年均增幅4.42%。其中，樓房面積26.6平方米，增長(zhǎng)40.71%，年均增長(zhǎng)7.13%，占住房總面積的73.12%。鋼筋混凝土面積 20.5平方米，增長(zhǎng)49.64%，年均增長(zhǎng)8.44%;磚木結(jié)構(gòu)面積15.9平方米，增長(zhǎng)5.33%，年均增長(zhǎng)1.10%?，F(xiàn)在農(nóng)村一幢幢新房處處可見，它們不僅外觀新穎漂亮，而且室內(nèi)裝璜考究、設(shè)施齊全、美觀舒適，改變了原來(lái)基本不裝修、室內(nèi)沒(méi)擺設(shè)的狀況。

四、家電講高檔

隨著收入的穩(wěn)步增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價(jià)政策的落實(shí)，農(nóng)村居民一改過(guò)去買得起家電而用不起電的狀況，冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)等高檔家用電器已不再是奢侈品，正成為農(nóng)村居民生活要素的重要內(nèi)容而逐步走進(jìn)尋常百姓之家。截止--年底，郴州農(nóng)村居民每百戶擁有洗衣機(jī)30臺(tái)、電冰箱29臺(tái)、彩電93臺(tái)，比 --年分別增長(zhǎng)66.73%、163.61%、89.83%，年均增長(zhǎng)10.81%、21.24%、13.72%。一些更為高檔的熱水器、空調(diào)等耐用消費(fèi)品正在成為收入水平較高農(nóng)戶的消費(fèi)熱點(diǎn)。

五、交通、通訊講便利

近幾年以來(lái)，各級(jí)政府加大了為民辦實(shí)事的力度，使農(nóng)村交通、通訊環(huán)境得到極大改善，城鄉(xiāng)路網(wǎng)四通八達(dá)，為農(nóng)民使用現(xiàn)代化交通、通訊工具“鋪平了道路”。--年人均交通、通訊消費(fèi)支出240元，比--年增長(zhǎng)1.6倍，年均增長(zhǎng)20.61%，交通、通訊成為近幾年農(nóng)村居民生活消費(fèi)中增長(zhǎng)速度最快的消費(fèi)。其中，交通工具人均支出23元，增長(zhǎng)43.8%，年均增長(zhǎng)7.52%;通訊工具人均支出42元，增長(zhǎng)3.2倍，年均增長(zhǎng)33.23%。 --年底每百戶農(nóng)戶擁有摩托車42輛，移動(dòng)電話75部，電話61部。

六、文化娛樂(lè)豐富多彩

隨著物質(zhì)生活條件的日益改善，農(nóng)民對(duì)精神文化生活的追求越來(lái)越高，文教娛樂(lè)費(fèi)用的支出不斷增長(zhǎng)就是一個(gè)最好的例證。--年農(nóng)村居民人均用于文教娛樂(lè)方面的支出344元，比--年增長(zhǎng)30.81%，年均增長(zhǎng)5.52%。--年底每百戶農(nóng)戶擁有組合音響23臺(tái)、照相機(jī)5架、家用計(jì)算機(jī)2 臺(tái)、高檔樂(lè)器1臺(tái)。

七、生活環(huán)境優(yōu)美

近年來(lái)，農(nóng)民的生產(chǎn)條件和生活環(huán)境都得到很大改善，農(nóng)村面貌發(fā)生巨大變化。--年，全市100%的行政村通了公路，100%的行政村通了電話，100%的行政村通了電，農(nóng)戶住宅電話普及率已達(dá)60.61%，農(nóng)戶飲用自來(lái)水普及率達(dá)43.21%。森林覆蓋率逐年增長(zhǎng)，水泥硬化鄉(xiāng)村公路里程逐年增加，城鎮(zhèn)化率逐年提高。--年起，我市全面取消了農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)民生活的提高將從制度上得以保證，農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展能力，人與自然的和諧發(fā)展能力增強(qiáng)。

八、人口素質(zhì)提高

社會(huì)文明的不斷進(jìn)步與人口素質(zhì)的提高息息相關(guān)?！笆濉逼陂g，郴州農(nóng)村文化教育事業(yè)發(fā)展較快。從全市農(nóng)村住戶抽樣調(diào)查資料看，--年 7-15歲農(nóng)村小孩的入學(xué)率為97.8%，比--年提高0.7個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村初中以上文化程度勞動(dòng)力比重由--年的64.81%上升到--年的73.52%。勞動(dòng)力受教育年限為8.6年，比--年高0.3年。

郴州大手筆展示大變化 “南大門”成省級(jí)文明城市

9月27日，在全省精神文明創(chuàng)建工作表彰會(huì)上，郴州市成為繼岳陽(yáng)、常德和長(zhǎng)沙之后，由省委、政府正式命名的第四個(gè)省級(jí)文明城市。該市創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市和省級(jí)園林城市也即將圓滿成功。

從“南大門”到“后花園”

1995年，是郴州--多年建制史上一個(gè)非常重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。這年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)郴州撤地建市。但當(dāng)時(shí)的郴州城市規(guī)模過(guò)小，城市人口少，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平偏低，與湖南“南大門”的位置、與連通粵港澳的區(qū)位優(yōu)勢(shì)以及與廣大市民的愿望和要求均極不相稱。

為了贏得加快發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，在調(diào)查研究、審時(shí)度勢(shì)、集思廣益的基礎(chǔ)上，時(shí)任委書記的梅克保和市委、市政府一班人集思廣益，確立了“加快建設(shè)湖南‘南大門’，努力營(yíng)造粵港澳‘后花園’”的戰(zhàn)略思路，變區(qū)位優(yōu)勢(shì)為開放優(yōu)勢(shì)，變交通優(yōu)勢(shì)為流通優(yōu)勢(shì)，變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)郴州經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

市委、市政府的意圖很明顯，一方面，通過(guò)加快建設(shè)“南大門”，實(shí)施“開放帶動(dòng)”首選戰(zhàn)略，提高對(duì)外開放水平，推動(dòng)工業(yè)化、城市化進(jìn)程，力求使郴州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為全省的“亮點(diǎn)”，并對(duì)全省開放和發(fā)展起到好的帶頭作用。另一方面，通過(guò)營(yíng)造粵港澳“后花園”，緊貼市民的需求，改善人居條件，美化生活環(huán)境，提高生活質(zhì)量，開發(fā)生態(tài)旅游資源，建設(shè)文明城市，擴(kuò)大對(duì)外開放度和知名度。

1998年，年富力強(qiáng)的梅克保調(diào)任衡陽(yáng)委書記，儒雅清秀的李大倫從湘西來(lái)到郴州走馬上任。在對(duì)郴州進(jìn)行了一段時(shí)間的調(diào)查研究后，--年，市委、市政府又確立了“南延?xùn)|進(jìn)”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，提出5-8年在城南新區(qū)再建一座郴州城的目標(biāo)。

短短7年里，郴州市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入資金近40億元，完成大小工程項(xiàng)目300多個(gè)，其中中心城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入10.8億元。-- 年，中心城區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目共24個(gè)，計(jì)劃總投資4.6億元，完成投資3億多元。今年，市中心城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目21個(gè)，計(jì)劃完成投資7億多元，到目前為止，完成投資1.6億元。--年，全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增幅高出全省平均水平;地方財(cái)政收入總量再居全省第二;綜合經(jīng)濟(jì)指標(biāo)名列全省第三;利用外資總量躍升全省第二。

兩大城市杰作

城市是一定區(qū)域內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，城市面貌是一個(gè)地方精神風(fēng)貌、投資環(huán)境、領(lǐng)導(dǎo)管理能力的綜合反映。為了把城市做大做好做美，郴州市樹立了“抓城市建設(shè)和管理就是抓經(jīng)濟(jì)”的思想，城市建設(shè)駛?cè)肓烁咚侔l(fā)展的快車道。

如今，讓郴州市民津津樂(lè)道的兩大手筆均已建成，并開始發(fā)揮了效益?？偯娣e達(dá)13.69萬(wàn)平方米、總投資8000多萬(wàn)元的五嶺廣場(chǎng)，建設(shè)資金采取以地生財(cái)方式籌集。工程從1999年10月正式動(dòng)工，次年5月1日交付使用。它的建設(shè)是市委、市政府的一篇“杰作”，它在做活經(jīng)營(yíng)城市文章上具有開創(chuàng)性的意義。土地是城市最大的存量資產(chǎn)，做活土地文章是盤活存量資產(chǎn)的關(guān)鍵，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是盤活存量資產(chǎn)最有效的手段，城市建設(shè)是工業(yè)化的載體，可以說(shuō)，修建一條路，帶動(dòng)兩邊土地升值，激活一批產(chǎn)業(yè)，從而推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，為政府增加稅源。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1999年至--年，郴州市城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施總投入達(dá)10.8億元，相當(dāng)于前20年投資總和的20倍，其中政府直接投入只占 15%，信貸投入占28%，其余57%均靠經(jīng)營(yíng)城市而來(lái)。今年，該市組織開展了“城鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)管理效益年”活動(dòng)，市城區(qū)通過(guò)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)又將籌資15億元，完成11個(gè)城市建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目。

郴州的第二大手筆是郴江河的治理。郴江河綜合治理項(xiàng)目總投資近7億元，在規(guī)劃建設(shè)方面，堅(jiān)持了多目標(biāo)兼顧的原則。沿江道路及防洪堤壩的建設(shè)，不僅僅單純是解決道路交通和城市防洪問(wèn)題，還兼顧了改善郴江河水域生態(tài)環(huán)境，改進(jìn)河道可達(dá)性與親水性，改善沿江單位、居民生活環(huán)境，同時(shí)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。該項(xiàng)目堅(jiān)持以人為本的原則，沿江風(fēng)光帶的建設(shè)，充分考慮了城市居民對(duì)城市空間環(huán)境的需求。主要是為市民提供了一個(gè)良好的休閑、娛樂(lè)的生活環(huán)境，提高市民生活質(zhì)量，使人與自然更貼近、更融合。

人與自然的和諧統(tǒng)一

沒(méi)有個(gè)性和文化品位的城市是沒(méi)有生氣和靈魂的城市。在城市擴(kuò)容過(guò)程中，郴州市委、市政府十分注重城市品位的提升。

郴州市在這方面的做法，一是提升城市生態(tài)品位。郴州自古為林中之邑，南宋詩(shī)人吳鎰曾留下“他年休歇處，詩(shī)里識(shí)郴州”的美言，北宋詞人秦觀更是寫下“郴江幸自繞郴山，為誰(shuí)流下瀟湘去”的千古佳文。根據(jù)城市的地理和自然優(yōu)勢(shì)，郴州市提出了“以山壯城、以水秀城、以綠美城，把森林搬進(jìn)城市，讓城市變成花園”的口號(hào)，在建設(shè)中力求使基礎(chǔ)設(shè)施、園林綠化、公共建筑和設(shè)計(jì)達(dá)到個(gè)體與群落、局部與整體、自然與色彩的和諧統(tǒng)一。先后修建了由人行游道、河西走廊、江濱游園等景觀組成的郴江沿江風(fēng)光帶，建設(shè)了人民路、國(guó)慶路生態(tài)園林帶、天堂溫泉生態(tài)園林景區(qū)和王仙嶺生態(tài)旅游區(qū)。--年，該市實(shí)施了“5000棵大樹進(jìn)城工程”，今年3月又開展了“城區(qū)綠化月”活動(dòng)，掀起了全民參與綠化的熱潮。城區(qū)公共綠地面積都超過(guò)了省級(jí)園林城市標(biāo)準(zhǔn)。

第二大舉措是提升城市文化品位。人民把城市雕塑比喻為“城市的眼睛”，郴州市的城市雕塑把歷史文化與現(xiàn)代文明結(jié)合起來(lái)，既注重自然景觀的開發(fā)又注重文化內(nèi)涵的挖掘。如“蘇耽跨鶴”城雕借古寓今，折射出郴州今昔的巨大變化;“神農(nóng)作耒耜于郴”城雕置身于開闊大氣的五嶺廣場(chǎng)之中，顯得莊嚴(yán)凝重，喻示著郴州悠久深厚的歷史文脈。

第四篇：農(nóng)村人才流失問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告

東北財(cái)經(jīng)大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育本科畢業(yè)論文

農(nóng)村人才流失問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告

——關(guān)于貴港市下周村人才的調(diào)查報(bào)告

作

者 學(xué)籍批次

覃敏堯 0809

廣西平南奧鵬學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)中心 層

次 專

業(yè) 指導(dǎo)教師

中心 專升本 行政管理 劉穎（3）

內(nèi)

容

摘

要

隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，城鄉(xiāng)矛盾日益突出，黨的十七大對(duì)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作出了重要部署，強(qiáng)調(diào)要培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，發(fā)揮億萬(wàn)農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主體作用。新農(nóng)村建設(shè)成了社會(huì)的主旋律，筆者對(duì)貴港市一個(gè)村莊經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的實(shí)地考查，對(duì)該村莊的現(xiàn)狀、問(wèn)題等進(jìn)行了調(diào)查，研究了制約新農(nóng)村建設(shè)的瓶頸——農(nóng)村缺乏人才。本文通過(guò)對(duì)下周村的調(diào)查的資料來(lái)研究新農(nóng)村人才問(wèn)題。對(duì)農(nóng)村目前人才缺少，大都進(jìn)城務(wù)工，從多方面進(jìn)行原因分析。最后著重論述了農(nóng)村勞動(dòng)力目前的現(xiàn)狀采取的對(duì)策，國(guó)家、政府給予大力的支持、農(nóng)村本身調(diào)整經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)，發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，為本地的發(fā)展注入新鮮血液。

關(guān)鍵詞：下周村 人才 流失

目

錄

一、下周村調(diào)查情況 ............................................................ 1

（一）下周村村民收入概況 ................................................... 1

（二）下周村總體勞動(dòng)力文化層次偏低 ......................................... 2

（三）下周村勞動(dòng)力老齡化、女性化 ........................................... 2

二、農(nóng)村人才缺失的原因分析 .................................................... 2

（一）城鄉(xiāng)二元體制是人才缺失 ............................................... 2

（二）當(dāng)?shù)氐呢毨浜笫侨瞬湃笔?............................................. 2

（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)提高勞動(dòng)力需求少 ......................................... 3

三、解決農(nóng)村人才缺失的對(duì)策 .................................................... 4

（一）發(fā)揮當(dāng)?shù)卣毮?..................................................... 4

（二）大力發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè) ................................................. 5

（三）要加強(qiáng)培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才 ............................................... 5

四、結(jié)束語(yǔ) .................................................................... 6 參考文獻(xiàn) ...................................................................... 7

農(nóng)村人才流失問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告

——關(guān)于貴港市下周村人才的調(diào)查報(bào)告

目前的現(xiàn)狀是城市不可能吸納這么大數(shù)量的農(nóng)村青年，并且大量進(jìn)城務(wù)工給城市帶來(lái)的問(wèn)題我們是有目共睹的，“空殼化”村莊中的留守老人、留守婦女、留守婦女等問(wèn)題早已為大家關(guān)注，更重要的是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)需要人才的智力支持。絕大多數(shù)學(xué)者已經(jīng)一致認(rèn)為，靠農(nóng)民富余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，中國(guó)的特殊國(guó)情決定了這條城市化的道路行不通，唯有建設(shè)小城鎮(zhèn)，建設(shè)新農(nóng)村，使農(nóng)村盡快走上產(chǎn)業(yè)化，工業(yè)化，現(xiàn)代化道路，這才是根本出路。在這樣的大背景下，農(nóng)村青年的就業(yè)，要開辟新的道路，依靠自己的力量，建設(shè)自己的村莊。那么，研究農(nóng)村青年在城市中的就業(yè)渠道，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要。

一、下周村調(diào)查情況

（一）下周村村民收入概況

下周村如同這一帶的其他村莊一樣，村內(nèi)的青壯年勞動(dòng)力大部分（約有勞動(dòng)力的80%—90%）都外出打工。據(jù)了解，青年勞動(dòng)力大部分去了南方，而年齡稍大些的就在城里務(wù)工。村民介紹，現(xiàn)在下周村民的經(jīng)濟(jì)收入大部分是靠打工收入，有一部分收入是村民搞副業(yè)的收入，而種田收入在下周村民的收入結(jié)構(gòu)中只占很小一部分。村民們普遍反映，雖然國(guó)家取消了農(nóng)業(yè)稅，并且實(shí)行了糧食直補(bǔ)，但是種田依然是不劃算的，因?yàn)樯a(chǎn)物資價(jià)格（包括種子、化肥、機(jī)械、電力等生產(chǎn)資料價(jià)格）上漲太快，以至于超過(guò)了國(guó)家給予的補(bǔ)貼，部分農(nóng)民還是不愿意種糧。下周村的副業(yè)主要是種植西瓜，但是村民們又反映西瓜的種植目前處于單個(gè)村民單干的階段，投入大收益小，無(wú)人帶頭組織大規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。近幾年，下周村有不少農(nóng)戶販賣水果，商業(yè)收入成了這部分村民的主要收入來(lái)源。調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，該村有6戶養(yǎng)豬專業(yè)戶，成為他們的收入來(lái)源。

下周村村民家庭費(fèi)用開支主要是子女上學(xué)、婚嫁和建房三大項(xiàng)。在人均耕地面積只有1.0畝的情況下，他們僅靠土地經(jīng)營(yíng)難以支付如此大額支出，只有靠外出打工才能得以支撐。農(nóng)村和城市隔離起來(lái)，沒(méi)有天災(zāi)人禍的話，可以解決溫飽問(wèn)題，單憑種地，種金子也富裕不起來(lái)的，一戶，四五畝地，就算一畝收入1000元，一年才掙多少呢？但大部分村民迫于在城市生存的壓力，他們還是過(guò)著“候鳥”一樣的生活，每年往返于城市和下周村之間?，F(xiàn)在，能人紛紛離村，留守下周村的是“386199部隊(duì)”（女性、兒童和老人），在各自的一畝二分地上留守著，平時(shí)遇到個(gè)喜憂白事都找不到青壯年勞動(dòng)力，更別說(shuō)大家積極促進(jìn)下周村的建設(shè)發(fā)展了?？陀^地說(shuō)，下周村是大有人才的，自古農(nóng)村就多能工巧匠，多賢才。但目前的情況是，首先：大批的農(nóng)民像海水一般涌向了大中城市，一浪高過(guò)一浪，“在城市拾垃圾都比在農(nóng)村辛勤勞作一年的收入高”“寧要城市一張床，不要農(nóng)村一間房”等呼聲下，大量農(nóng)村人才流向了

城市。其次：一年一度的高考將該村中的聰明人吸引到了城市，一本線、二本線、三本線的高考“杠杠”，在其父母辛勤汗水的澆灌下，村中不少人成了“鯉魚”，從此遠(yuǎn)離農(nóng)門。甚至讀了中專和技校的畢業(yè)生，也大多不愿回到“苦難”的農(nóng)村。但凡有點(diǎn)能力、有點(diǎn)想法的村民義無(wú)反顧的沖向了城市務(wù)工，留在村里的為數(shù)不多年輕人，“3899”從事著單一的、傳統(tǒng)的、缺少科技含量的種植業(yè)。

（二）下周村總體勞動(dòng)力文化層次偏低

筆者經(jīng)過(guò)調(diào)查，該村勞動(dòng)力共總數(shù)1120人，將近一半初中文化程度，占45%，小學(xué)文化程度者占28%，還有占絕大多數(shù)的中年婦女文盲群體占14%，高中文化程度的勞動(dòng)力占12%,全村只有12名大學(xué)生，也是近幾年大學(xué)擴(kuò)招的產(chǎn)物。產(chǎn)生這種情況的原因，該村的教育太落后了。

（三）下周村勞動(dòng)力老齡化、女性化

下周村大量的青壯年勞動(dòng)力出去務(wù)工，村中剩余“389961”部隊(duì)，僅僅留守老人、婦女在從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)。首先：村中青壯年勞動(dòng)力比重下降，中老年是主體。從事農(nóng)林牧漁業(yè)的勞動(dòng)力中，30歲以下的勞動(dòng)力僅占13.6%，46歲以上的占48.5%。其次：農(nóng)戶外出務(wù)工的勞動(dòng)力中，30歲以下的占71.8%，46歲以上的占7.2%；男性占62.8%，女性占37.2%。

僅有的12名大學(xué)生，他們都去了大中城市，鐵了心的不準(zhǔn)備回來(lái)。其中，初中以上文化程度的比重雖然提升，但與鄉(xiāng)外務(wù)工勞動(dòng)力文化程度相比存有較大差異。受過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的人數(shù)幾乎沒(méi)有，只有分布在兩個(gè)自然村的赤腳醫(yī)生，自己去參加學(xué)習(xí)。下周村勞動(dòng)力的總特點(diǎn)：農(nóng)村勞動(dòng)力科技文化結(jié)構(gòu)偏低，農(nóng)業(yè)留守人員呈現(xiàn)老齡化、女性化、沒(méi)文化“三化”。

二、農(nóng)村人才缺失的原因分析

（一）城鄉(xiāng)二元體制是人才缺失

新中國(guó)建立后，為了把一個(gè)貧窮的農(nóng)業(yè)國(guó)建設(shè)成強(qiáng)盛的工業(yè)國(guó)盡快擺脫貧窮落后的面貌，國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展重工業(yè)，依靠農(nóng)業(yè)農(nóng)村為工業(yè)化提供資金積累。在我國(guó)，主要是通過(guò)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格“剪刀差”，低價(jià)收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品，把農(nóng)業(yè)剩余轉(zhuǎn)化為工業(yè)利潤(rùn)，再通過(guò)嚴(yán)格控制工業(yè)部門的工資水平，把工業(yè)利潤(rùn)轉(zhuǎn)化為財(cái)政收入。因此，農(nóng)村地區(qū)的收入被人為地壓低，農(nóng)民承受了沉重的負(fù)擔(dān)。為了穩(wěn)定農(nóng)業(yè)這個(gè)基礎(chǔ)，就必須把農(nóng)民固定在土地上。政府主要依靠?jī)煞N方式來(lái)達(dá)到目的：一是農(nóng)業(yè)集體化和工分制；二是戶籍制度。這兩種方式結(jié)合起來(lái)，就構(gòu)成了一堵“墻”，把城市和農(nóng)村分割成兩個(gè)截然不同的社會(huì)，也就是二元經(jīng)濟(jì)。這是中國(guó)農(nóng)村貧困落后的根本原因。同時(shí)，國(guó)家也從農(nóng)業(yè)稅收、農(nóng)業(yè)儲(chǔ)蓄等渠道獲得大量的資金積累。為了保證從農(nóng)業(yè)中獲取穩(wěn)定的工業(yè)化資金，在政策上，實(shí)行嚴(yán)格的城鄉(xiāng)分割政策，如城鄉(xiāng)分割的戶籍政策、財(cái)政、就業(yè)政策、住房政策、社會(huì)保障政策等，在制度設(shè)計(jì)上逐漸形成和強(qiáng)化了我國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制。

（二）當(dāng)?shù)氐呢毨浜笫侨瞬湃笔?

1、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施差難以留住人才

當(dāng)?shù)剞r(nóng)村與城市相比仍然很窮，交通閉塞，信息落后，沒(méi)有電影院、沒(méi)有網(wǎng)吧、沒(méi)有超市，就連看電視的頻道和節(jié)目也很少，村莊面貌差、環(huán)境差；當(dāng)?shù)剞r(nóng)村基本如此。

道路系統(tǒng)：現(xiàn)有的道路網(wǎng)系統(tǒng)尚未完善，各級(jí)道路普遍偏窄；村內(nèi)小巷狹窄彎曲，消防車無(wú)法進(jìn)入；除了村主干道是水泥路外，村內(nèi)其他道路均為很窄的泥土路；道路附屬設(shè)施幾乎沒(méi)有。

村民住宅：住房布局散亂，住宅用地嚴(yán)重；房屋多為磚木結(jié)構(gòu)，通風(fēng)條件不良，質(zhì)量較差；建筑風(fēng)貌參差不齊，新建的磚混農(nóng)家樂(lè)建筑對(duì)原有村落風(fēng)貌破壞嚴(yán)重；環(huán)境臟亂，衛(wèi)生狀況差。

公共設(shè)施：小學(xué)規(guī)模太小，教學(xué)設(shè)施不完善；無(wú)幼兒園、醫(yī)療所等設(shè)施；村內(nèi)僅有一個(gè)小商鋪，毫無(wú)商業(yè)環(huán)境和商業(yè)氣息。

市政基礎(chǔ)設(shè)施：排水不成系統(tǒng)，生活污水無(wú)處理；村中亂拉電線，存在火災(zāi)隱患。 環(huán)境衛(wèi)生：生活垃圾缺乏管理，閑置空地內(nèi)和排水明溝垃圾較多；居民家庭多露天或簡(jiǎn)易廁所，衛(wèi)生條件差。

景觀環(huán)境：綠地率低，缺少公共綠地和公共活動(dòng)空間；河流岸線綠化較差，垃圾較多；村內(nèi)“裸”房子居多，嚴(yán)重影響村的視覺(jué)環(huán)境。這樣的居住環(huán)境對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力毫無(wú)吸引力。青壯年勞動(dòng)力更愿意選擇到城市務(wù)工，分享城市較好的教育、醫(yī)療、交通、服務(wù)等社會(huì)資源，提高生活質(zhì)量。他們打工的目的不再是養(yǎng)家糊口，而是想在城里找到立足之地，想和城里人一樣體面地生產(chǎn)生活，甚至想在城里開辦一家屬于自己的公司等。

2、務(wù)工收入低導(dǎo)致勞動(dòng)力外流

當(dāng)?shù)剞r(nóng)村，土地貧瘠、資源匱乏，機(jī)會(huì)很少，基本沒(méi)有企業(yè)。盡管國(guó)家又取消了農(nóng)業(yè)稅、提留款，還發(fā)放糧棉補(bǔ)貼等，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入大、產(chǎn)出小，效益較低仍是不爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)，在田地上辛辛苦苦的勞作一年，收入一千多元，如果是養(yǎng)豬、搞副業(yè)，沒(méi)有組織，沒(méi)有技術(shù)指導(dǎo)，風(fēng)險(xiǎn)太大，很可能賠本。而外出務(wù)工，就是撿垃圾一年收入怎么也有幾千元，并且在城市中還可以享受對(duì)裁生活和便利舒適條件。因此青壯年勞動(dòng)力對(duì)農(nóng)業(yè)的積極性基本喪失，市場(chǎng)調(diào)節(jié)促使他們從農(nóng)村走向城市尋求發(fā)展空間，獲取較高勞動(dòng)報(bào)酬。新一代農(nóng)民工基本上出生于改革開放時(shí)代，不愿因循守舊，他們比城里的同齡人志向更具體，動(dòng)力更充足，意志更堅(jiān)定；他們當(dāng)中的許多人，根本就沒(méi)有種過(guò)田，皮膚不再黝黑，鄉(xiāng)音不再濃重，內(nèi)心深處不想再當(dāng)農(nóng)民了；把“跳出農(nóng)門，跨進(jìn)城門”作為目標(biāo)，以各種方式外出打工或經(jīng)商，從而脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)提高勞動(dòng)力需求少

農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力問(wèn)題的存在由來(lái)已久，隨著農(nóng)村人口的增長(zhǎng)、耕地面積的下降和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的改進(jìn)，這個(gè)問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重。農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在釋放出對(duì)農(nóng)業(yè)的巨大推力后，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的制約力也開始顯示出來(lái)。這重要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先、分田到戶使土地零碎分割，瓦解了集體經(jīng)濟(jì)，零散的田塊難以管理，品種布局難以安排，農(nóng)田基建難以配套，農(nóng)機(jī)優(yōu)勢(shì)難以發(fā)揮，先進(jìn)技術(shù)難以推廣，造成地力衰減，土地產(chǎn)出率下降，這對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展十分不利。近年來(lái)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度提高，農(nóng)業(yè)技術(shù)有了很大的進(jìn)步?，F(xiàn)在都使用播種機(jī)，收割機(jī)，除草劑等。不再像以前那樣，勞動(dòng)力用鋤頭播種、除草，用鐮刀收割。這樣隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高，大量勞動(dòng)力解放出來(lái)，他們成為隱性的失業(yè)人口并逐漸的突現(xiàn)

出來(lái)。本文調(diào)查的地區(qū)是平原地區(qū)，近十年已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了全部的機(jī)械化，有近九成的勞動(dòng)力解放出來(lái)，他們尋找出路，要求就業(yè)。由于國(guó)家和地方基礎(chǔ)設(shè)施投入長(zhǎng)期向城市傾斜，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，社會(huì)保障制度不健全，沒(méi)有機(jī)會(huì)，這些因素推動(dòng)著農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工。大量莊村青壯年像候鳥一樣，每年往返于城市和家鄉(xiāng)之間，村中僅剩下老弱病殘，出現(xiàn)大量的空巢家庭，空心村。

三、解決農(nóng)村人才缺失的對(duì)策

（一）發(fā)揮當(dāng)?shù)卣毮?

就像一位農(nóng)民說(shuō)的那樣：“留在農(nóng)村能夠提高收入，誰(shuí)還愿意拋家舍業(yè)地出去打工呀”。所以，政府部門應(yīng)盡早轉(zhuǎn)變思維模式，早日從管理者的角色向服務(wù)者的角色轉(zhuǎn)化，留住農(nóng)民，引導(dǎo)農(nóng)民把社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)好。

1、政府應(yīng)提供適當(dāng)?shù)恼邇?yōu)惠

一是，從中央到地方政府盡快出臺(tái)扶持第一產(chǎn)業(yè)的政策，留住外出打工勞動(dòng)力。二是，政府應(yīng)出臺(tái)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)大城市、縣、鄉(xiāng)兩級(jí)事業(yè)單位的人員到農(nóng)村去，創(chuàng)辦、領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，創(chuàng)建高科技、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)企業(yè)。從“做給農(nóng)民看到帶著農(nóng)民干”，推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展，幫助農(nóng)民增收。三是，真正加大對(duì)農(nóng)民知識(shí)培訓(xùn)的力度。尤其是縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府的官員，要下到基層，實(shí)實(shí)在在為農(nóng)民服務(wù)。比如，現(xiàn)在農(nóng)民的素質(zhì)低，政府就應(yīng)該采取優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)大城市的技術(shù)干部下鄉(xiāng)培訓(xùn)；農(nóng)村教育落后、醫(yī)療條件差，政府就應(yīng)該采取相應(yīng)的措施，讓城里的教師、大學(xué)生和醫(yī)務(wù)人員到農(nóng)村工作一段時(shí)間。同時(shí)，有些在城里效益不好的中小企業(yè)也可以遷到農(nóng)村來(lái)辦，至少農(nóng)村的勞動(dòng)力價(jià)格便宜，土地價(jià)格低。加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，既是人才工作的重要任務(wù)，也是農(nóng)村基層黨的建設(shè)的重要內(nèi)容。要深入開展“把黨員培養(yǎng)成致富帶頭人，把致富帶頭人培養(yǎng)成黨員”為內(nèi)容的“雙培雙帶”活動(dòng)，努力把優(yōu)秀的農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)成黨員，把黨員中的實(shí)用人才帶頭人培養(yǎng) 成村干部，充分發(fā)揮他們?cè)谛罗r(nóng)村建設(shè)中的示范帶動(dòng)作用。

2、充分發(fā)揮基層黨組織的作用

注重做好在黨員實(shí)用人才比較集中的新經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織中建立黨組織的工作。建立基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才的制度，積極幫助他們解決生產(chǎn)生活中遇到的各種實(shí)際困難和問(wèn)題。要把農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的情況，作為考核基層黨組織工作成效的重要內(nèi)容，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)。

首先：要切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)。建立鄉(xiāng)村實(shí)用人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將實(shí)用人才納入鄉(xiāng)村黨政組織重要議事日程，經(jīng)常研究，定期督促，狠抓落實(shí)。強(qiáng)化責(zé)任，鄉(xiāng)、村各級(jí)要制定崗位目標(biāo)責(zé)任制予以考核。

其次：要切實(shí)加強(qiáng)管理。一是鄉(xiāng)村要制定實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，包括近期的和中長(zhǎng)期規(guī)劃、一般人才和較高層次人才規(guī)劃、管理人才和專業(yè)技術(shù)人才規(guī)劃。二是鄉(xiāng)村要建立實(shí)用人才網(wǎng)絡(luò)，使人才底子清楚，應(yīng)納入管理范圍的都管起來(lái)。三是縣鄉(xiāng)村要落實(shí)培養(yǎng)、提高、啟用實(shí)用人才的措施，縣人事、科技部門會(huì)同鄉(xiāng)、村加大實(shí)用人才培訓(xùn)力度，讓實(shí)用人才知識(shí)不斷更新，人才脫穎而出；縣組織、人事部門會(huì)同鄉(xiāng)、村加大實(shí)用人才選拔、啟用力度，

使較高層次的優(yōu)秀人才得以發(fā)現(xiàn)和啟用。鄉(xiāng)村主要是經(jīng)常落實(shí)好實(shí)用人才活動(dòng)的開展，包括組織學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、參觀、交流、科技轉(zhuǎn)化等，不斷提升實(shí)用人才素質(zhì)。

再次：要切實(shí)優(yōu)化環(huán)境。一是優(yōu)化輿論環(huán)境，縣鄉(xiāng)都要通過(guò)各種宣傳媒體造就尊重科技知識(shí)、尊重實(shí)用人才的輿論氛圍。二是優(yōu)化職稱環(huán)境，縣人事部門將實(shí)用人才納入職稱管理范圍，每年對(duì)其中優(yōu)秀者評(píng)定職稱，突出者破格晉升職稱。三是優(yōu)化獎(jiǎng)勵(lì)環(huán)境，縣鄉(xiāng)村均要建立實(shí)用人才獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)其中突出者及時(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì)；縣鄉(xiāng)每年召開的經(jīng)濟(jì)工作及表彰大會(huì)都應(yīng)有應(yīng)用人才的先進(jìn)代表；縣鄉(xiāng)每年向上級(jí)推薦優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才、在突出貢獻(xiàn)的專家或勞動(dòng)模范代表的同時(shí)，也盡可能有實(shí)用人才典型。四是優(yōu)化成長(zhǎng)環(huán)境，對(duì)實(shí)用人才中突出代表，縣鄉(xiāng)列入后備科技或管理人才培養(yǎng)，條件成熟的可由鄉(xiāng)村重用或報(bào)縣委啟用。五是優(yōu)化從業(yè)環(huán)境，對(duì)實(shí)用人才從業(yè)過(guò)程中需要縣鄉(xiāng)村支持和保護(hù)的應(yīng)優(yōu)先給予。

（二）大力發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)

農(nóng)村非農(nóng)化是中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下的一種特有現(xiàn)象，它的主要貢獻(xiàn)在于為農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移提供了一條新的途徑。這種模式在20世紀(jì)80年代被概括為“離土不離鄉(xiāng)”，并為中國(guó)政府所采納，在很大程度上緩解了農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力對(duì)城市的巨大沖擊。我們可以將這種在農(nóng)業(yè)和城市工業(yè)之間成長(zhǎng)起來(lái)的農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)視為中國(guó)特有的一個(gè)新型部門。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)四部門經(jīng)濟(jì)：農(nóng)業(yè)、農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、城市正規(guī)行業(yè)和城市非正規(guī)行業(yè)。作為農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的一條出路，農(nóng)村非農(nóng)活動(dòng)的參與是一種產(chǎn)業(yè)間的職業(yè)流動(dòng)。與遷移相比較，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的這種就地轉(zhuǎn)移的成本相對(duì)較低，而收益可能較高，這是出于如下原因：

首先：對(duì)參與本地的非農(nóng)業(yè)活動(dòng)來(lái)說(shuō)，某些貨幣成本來(lái)說(shuō)（如交通費(fèi)、異地安家費(fèi)）基本上可以忽略；而對(duì)向城市的遷移者來(lái)說(shuō)，除以上這些“自然”成本外，他們有時(shí)還必須支付一些額外的費(fèi)用，如各種各樣的管理費(fèi)、各種證件的申辦費(fèi)等。其次：對(duì)參與本地的非農(nóng)業(yè)活動(dòng)來(lái)說(shuō)，信息（特別是關(guān)于就業(yè)的信息）更加完備這大大提高了或得職業(yè)的概率，從而增加了勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的預(yù)期收入。再次：勞動(dòng)力可以在參與農(nóng)村非農(nóng)業(yè)活動(dòng)的同時(shí)兼顧家庭的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)，從而降低了轉(zhuǎn)移的機(jī)會(huì)成本。最后：向城市遷移通常面臨較高的心理成本，這種心理成本來(lái)自于與家庭的分離、旅行的不安全、城市勞動(dòng)力市場(chǎng)上的歧視等。而對(duì)參與本地非農(nóng)業(yè)活動(dòng)來(lái)說(shuō)，這種心理成本幾乎為零。這種職業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)勞動(dòng)力所接受的正規(guī)或非正規(guī)教育的要求很低。此外，由于從事本地非農(nóng)業(yè)活動(dòng)的勞動(dòng)力可以維持正常的家庭生活兼顧家庭的其他生產(chǎn)活動(dòng)，其參與成本要低于遷移的成本，因此，對(duì)家庭成員來(lái)說(shuō)，較之外出打工，在農(nóng)村地區(qū)從事非農(nóng)職業(yè)或非農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)是一種更可行的和更精明的戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)中出來(lái)從事非農(nóng)職業(yè)，能增加收入、開闊眼界、掌握技術(shù)，增強(qiáng)遷移的愿望和克服遷移障礙的能力。

（三）要加強(qiáng)培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才

結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)際，大力實(shí)施“新農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程”。繼續(xù)深入實(shí)施綠色證書工程、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程、星火科技培訓(xùn)、科普惠農(nóng)興村計(jì)劃等項(xiàng)目，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)等各類教育資源在實(shí)用人才培養(yǎng)中的作用。注重依托農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系、各類新經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)示范基地、產(chǎn)業(yè)化龍

頭企業(yè)，開展崗位培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)交流、科技示范和成果展示，在農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)踐中培養(yǎng)實(shí)用人才。加大對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人的培養(yǎng)力度，著力培養(yǎng)一批長(zhǎng)于經(jīng)營(yíng)、精于管理、勇于創(chuàng)業(yè)、樂(lè)于帶領(lǐng)群眾致富的復(fù)合型人才。繼續(xù)深入開展農(nóng)村科技文化衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，促進(jìn)和帶動(dòng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)，提升農(nóng)村人才隊(duì)伍素質(zhì)。加強(qiáng)農(nóng)村人才培訓(xùn)，提高農(nóng)村人才素質(zhì)是湘南新農(nóng)村建設(shè)的緊迫任務(wù)。要發(fā)揮政府部門的主導(dǎo)作用，制定“輸血”、“造血”并舉的支農(nóng)惠農(nóng)政策，加大農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)力度。政府涉農(nóng)部門要把農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)作為新農(nóng)村建設(shè)的重中之重，加大經(jīng)費(fèi)投入，完善培訓(xùn)設(shè)施，整合分散在組織、人事、勞動(dòng)、教育、農(nóng)業(yè)、科技等部門的培訓(xùn)資源，打好“組合拳”，增強(qiáng)培訓(xùn)效果。要本著“缺什么補(bǔ)什么、急需什么培訓(xùn)什么”的原則，有計(jì)劃選送優(yōu)秀農(nóng)村人才到高校學(xué)習(xí)取經(jīng)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工、營(yíng)銷等急需人才的培養(yǎng)，提高農(nóng)村實(shí)用人才帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)。

四、結(jié)束語(yǔ)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村我們必須首先認(rèn)識(shí)到，農(nóng)村原有的人才隊(duì)伍已經(jīng)很難適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的要求。一方面，我國(guó)農(nóng)村基層干部的整體素質(zhì)與建設(shè)新農(nóng)村的要求有差距。新農(nóng)村建設(shè)要求廣大農(nóng)村基層干部不但要能夠凝聚民心，協(xié)調(diào)和解決出現(xiàn)的各種矛盾，而且要能夠帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，搞好農(nóng)村的教育、科技、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)。另一方面，農(nóng)村的條件比較艱苦，發(fā)展的空間有限，人才大部分都不愿意到農(nóng)村中去。絕大多數(shù)大中專院校畢業(yè)生首先考慮的是到大城市發(fā)展，即使是農(nóng)村出來(lái)的也很少愿意再回到農(nóng)村。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)必須重視人才資源引進(jìn)和開發(fā)。新農(nóng)村建設(shè)對(duì)人才提出的新要求和農(nóng)村基層人才隊(duì)伍的缺乏，迫切要求我們必須重視和加強(qiáng)農(nóng)村人才資源的引進(jìn)和開發(fā)。要把真正有能力可以擔(dān)重任的人才放到重要崗位上，有計(jì)劃地安排農(nóng)村干部參加培訓(xùn)。除此之外，還要吸引大量?jī)?yōu)秀人才到農(nóng)村工作，安排高校教師和機(jī)關(guān)干部等對(duì)農(nóng)村進(jìn)行定點(diǎn)幫扶。

參考文獻(xiàn)

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第五篇：中國(guó)農(nóng)村調(diào)查報(bào)告

1．機(jī)構(gòu)行政化

中國(guó)農(nóng)村現(xiàn)階段教育主管機(jī)構(gòu)行政管理人員與學(xué)校行政管理人員之和與教師之比是1：1，就是說(shuō)一個(gè)教師在上課，后面就有一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)在監(jiān)視著。人多，機(jī)構(gòu)就多，部門就多。不管理是不作為，換句話說(shuō)，管理管理，不管就沒(méi)人“理”。管理了，事務(wù)就多，文件就多，會(huì)議就多。很多學(xué)校安排了專門參加會(huì)議、領(lǐng)取各種文件通知的專職駐城辦事人員。有人統(tǒng)計(jì)了一下，教師一半時(shí)間在課堂，一半時(shí)間要應(yīng)付各種會(huì)議、檢查、達(dá)標(biāo)、驗(yàn)收。兩個(gè)一半，這樣算起來(lái)，農(nóng)村基礎(chǔ)教育的人力資源的投入用到孩子身上的只能說(shuō)是一半的一半。

教育是什么？教書、育人，教師的事。領(lǐng)導(dǎo)是什么？不教書，不育人，育教師。所以教師要想生存只有兩種方式：一是要教好書，指哪干哪；二是要有個(gè)領(lǐng)導(dǎo)做保護(hù)人，潛規(guī)則吧，不然，就得被“育”。教好書不難，多學(xué)習(xí)，多交流。不被“育”就難了，那么多的領(lǐng)導(dǎo)在監(jiān)視你。所以巨大的壓力之下教師大多也分為兩類：一是“老黃?！保瑒e“思想”；二是“奴隸化”，想方設(shè)法變成“主子”。這樣算來(lái)，教師隊(duì)伍中全身心投入教育事業(yè)的也不是很多。

2．管理行政化

如此龐大的，“鋼架”的，而且“后勁十足”的教育管理機(jī)構(gòu)，還能融下多少“自主”、“創(chuàng)新”的時(shí)間和空間呢？教育管理部門就自己去考察，研究，再發(fā)文，培訓(xùn)教師。通過(guò)多種途徑向教師發(fā)號(hào)施令。按章辦事，按文辦事，辦不好就得被“育”。

3．教學(xué)行政化

教學(xué)行政化表現(xiàn)為：一是為“分”教；二是為了“作業(yè)”，上面布置下來(lái)的課題要完成，條條框框要完成，上傳下達(dá)傳遞給學(xué)生。三是龐大的作業(yè)量，龐大的班級(jí)學(xué)額，龐大的課時(shí)數(shù)，教師能應(yīng)付就高手了。還什么“自主”呀，都“自主”就鬧翻了天了。

第六篇：社會(huì)情況調(diào)查報(bào)告

一、全區(qū)老年人口和社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的基本情況

20xx年底，全區(qū)總?cè)丝?6萬(wàn)，其中60周歲以上常住人口16.53萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?9.2%，高于全國(guó)平均水平4.3個(gè)百分點(diǎn)，老齡人口呈現(xiàn)出規(guī)模大、增長(zhǎng)速度快、日趨高齡化的特點(diǎn)。全區(qū)共有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)42個(gè)，床位5126張（其中民生工程建設(shè)床位3775張）。其中：（一）農(nóng)村敬老院28所，床位 4291張（含開發(fā)區(qū)敬老院228張），農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象4092人，五保機(jī)構(gòu)供養(yǎng)能力已達(dá)100%。目前供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)散居五保戶人年均不少于2250元，集中供養(yǎng)對(duì)象年人均不少于3750元。（二）社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2所，床位數(shù)75張，活動(dòng)人數(shù)15人。（三）社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)12所，其中經(jīng)過(guò)民政部門審批并登記的 5所，床位數(shù)500張，收養(yǎng)對(duì)象170人。（四）XX區(qū)福利院床位數(shù)260張，入住院民228人。

二、全區(qū)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的主要成效

（一）政府主導(dǎo)，加大投入，社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善。自20xx年將敬老院建設(shè)納入民生工程以來(lái)，我區(qū)堅(jiān)持政府主導(dǎo)，多方籌集建設(shè)資金，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)硬件建設(shè)，先后投入建設(shè)資金10806萬(wàn)元，共建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)37個(gè)，新增建設(shè)床位3775張（其中農(nóng)村敬老院33個(gè)，3570張），均購(gòu)置家俱、電視機(jī)、電扇等相關(guān)配套設(shè)施，有效改善了養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)施及生活條件。自建院開始，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府就安排敬老院配套生產(chǎn)用地，供種植蔬菜、養(yǎng)殖牲畜用，以解決、提高院民的生活水平。目前，我區(qū)敬老院的環(huán)境面貌煥然一新，所到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，最醒目的就是民生工程建設(shè)的敬老院、學(xué)校及幼兒園。

（二）完善政策，建立機(jī)制，五保老人的生活、醫(yī)療得到基本保障。區(qū)委、區(qū)政府先后出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村敬老院管理工作的意見》、《關(guān)于扎實(shí)做好農(nóng)村五保對(duì)象集中供養(yǎng)工作的通知》、《關(guān)于印發(fā)XX區(qū)農(nóng)村敬老院建設(shè)實(shí)施方案的通知》等，對(duì)做好五保老人的養(yǎng)老保障工作提出了明確要求，完善了具體措施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)也建立了一系列的規(guī)章制度。一是認(rèn)真落實(shí)供養(yǎng)及管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)。20xx年全區(qū)“五保”老人集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為3400元/年、人，分散供養(yǎng)生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為 20xx元/年、人（分散供養(yǎng)按季打卡），全部列入財(cái)政預(yù)算并按期撥付；全區(qū)建立了敬老院及院民供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)機(jī)制，并按600元/人、年的標(biāo)準(zhǔn)將管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算（區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)50%），每半年撥付一次，保證管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)的足額到位，不足部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)兜底。二是切實(shí)解決醫(yī)療保障問(wèn)題。全區(qū)所有五保老人全部納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療和醫(yī)療救助范圍，全額資助五保老人參加“新農(nóng)合”，五保老人住院的給予“新農(nóng)合”補(bǔ)償和醫(yī)療救助，住院看病不設(shè)起付線，對(duì)住院結(jié)算后由五保老人個(gè)人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用納入醫(yī)療救助范圍，再給予50%的比例救助，五保老人生活實(shí)行用水補(bǔ)貼等等。三是切實(shí)提高供養(yǎng)水平。全區(qū)共為養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)安排生產(chǎn)基地 70畝，用于發(fā)展生產(chǎn)，改善老人生活。

（三）加大力度，增加覆蓋，社會(huì)養(yǎng)老保障制度建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。近幾年來(lái)，我區(qū)不斷加大工作力度，加快建立覆蓋不同人群的社會(huì)養(yǎng)老保障制度，促進(jìn)了社會(huì)養(yǎng)老保障水平的提高。一是建立了新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等重大醫(yī)療保障制度，實(shí)現(xiàn)了基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度全覆蓋。二是建立了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，補(bǔ)充、完善被征地農(nóng)民和村干部參加居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的全覆蓋，五保老人除享受五保生活補(bǔ)助外，與其他居民一樣同等享受60元/人、月的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老補(bǔ)助。三是從20xx年起已連續(xù)兩年向高齡老人發(fā)放高齡補(bǔ)助，20xx年發(fā)放高齡補(bǔ)貼664.5萬(wàn)元。

（四）強(qiáng)化管理，積極創(chuàng)新，社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量和水平不斷提升。按照民政部門頒布的《農(nóng)村敬老院管理暫行辦法》、《農(nóng)村敬老院管理服務(wù)規(guī)范》的要求，我區(qū)不斷細(xì)化措施，強(qiáng)化管理，促進(jìn)了社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量和水平的提升。20xx年，我區(qū)投入管養(yǎng)資金907萬(wàn)元。其中，院民生活費(fèi)496萬(wàn)，工作人員工資203 萬(wàn)，工作人員及院民管理費(fèi)96萬(wàn)元，日常維修管理費(fèi)用100萬(wàn)元，工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)12萬(wàn)元。具體做法：一是完善制度，規(guī)范管理。全區(qū)統(tǒng)一制定了敬老院基本服務(wù)規(guī)范、院長(zhǎng)責(zé)任制度、飲食生活安全管理制度等規(guī)章制度。各養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善了內(nèi)部管理，建立了院務(wù)、財(cái)務(wù)、門衛(wèi)、食堂管理制度，建立了院民臺(tái)帳、健康檔案，同時(shí)對(duì)院內(nèi)服務(wù)人員堅(jiān)持進(jìn)行定期考核，強(qiáng)化服務(wù)人員的責(zé)任。二是積極探索，不斷創(chuàng)新。在區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)推行經(jīng)營(yíng)方式改革，實(shí)行“公建民營(yíng)” 試點(diǎn)。沈村敬老院采取“公建民營(yíng)”方式，在不改變其用途及保障五保老人入住的前提下，將沈村敬老院新院轉(zhuǎn)租實(shí)行社會(huì)化入住，放開讓有入住要求的老人入住并合理收費(fèi)，政府以購(gòu)買服務(wù)的方式支付給經(jīng)營(yíng)人一定的補(bǔ)助等。