千文網(wǎng)小編為你整理了多篇相關(guān)的《貧困戶入戶調(diào)查報(bào)告》，但愿對(duì)你工作學(xué)習(xí)有幫助，當(dāng)然你在千文網(wǎng)還可以找到更多《貧困戶入戶調(diào)查報(bào)告》。
第一篇：入戶調(diào)查
胡老師，您看看我做的這個(gè)入戶調(diào)查的指導(dǎo)書(shū)還有哪些問(wèn)題？具體該補(bǔ)充寫(xiě)什么方面的內(nèi)容？謝謝
入戶調(diào)查是最能體現(xiàn)警察便民、利民、為民的行為。走訪中即了解了群眾的需求又提高了群眾對(duì)民警的認(rèn)知率。但同時(shí)與群眾接觸卻要把握時(shí)機(jī)，講求方法，要善于做到從小事入手，從大入著眼。于是，他在入戶調(diào)查時(shí)常常要求自己必須做到“
三、
四、五”，即“三不進(jìn)”、“四注意”和“五個(gè)一”的準(zhǔn)則。
“三不進(jìn)”即：居民休息時(shí)不進(jìn)、居民急于外出時(shí)不進(jìn)、居民家中辦事時(shí)不進(jìn)；“四注意”即：注意儀表、舉止文明、尊重居民風(fēng)俗、選擇適當(dāng)方式；“五個(gè)一”即：一身警服、一張笑臉、一聲問(wèn)候、一張警民聯(lián)系卡、必要時(shí)帶一名村干部。
這樣一來(lái)，不但提高了工作效率，提升了警察形象，還拉近了警民距離，密切了警民關(guān)系，增加了群眾的滿意度，讓群眾真切感受到民警就是“知心人”。
在做入戶調(diào)查時(shí)，社區(qū)民警可以有計(jì)劃、有目的地通過(guò)與被調(diào)查者面對(duì)面地進(jìn)行交談和討論，以了解與社會(huì)治安有關(guān)的情況；同時(shí)，也可以無(wú)計(jì)劃地根據(jù)被調(diào)查人所反映的問(wèn)題或描述的情況展開(kāi)交談和討論。但是，不管是否有計(jì)劃，兩者都是特殊的人際溝通形式，不同于一般的日常交談。入戶調(diào)查是社區(qū)民警和被調(diào)查者相互作用、相互影響的過(guò)程。社區(qū)民警在入戶調(diào)查中能否給被調(diào)查者以積極的影響，能否與被調(diào)查者建立起基本的信任關(guān)系，能否把握調(diào)查的主動(dòng)權(quán)，直接決定了入戶調(diào)查工作能否順利進(jìn)行，能否達(dá)到預(yù)定的目的。
江蘇省公安派出所社區(qū)民警入戶調(diào)查工作制度
（試行）
為進(jìn)一步推動(dòng)公安派出所社區(qū)民警聯(lián)系群眾、扎根群眾、組織群眾，密切警民關(guān)系，深入實(shí)施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，全面加強(qiáng)派出所基礎(chǔ)工作，根據(jù)公安部《公安派出所執(zhí)法執(zhí)勤工作規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本制度。
一、入戶調(diào)查是公安派出所社區(qū)民警的主要勤務(wù)方式，是社區(qū)民警履行職責(zé)的重要途徑。
二、入戶調(diào)查的對(duì)象主要是：居（村）民住戶（含房屋出租戶、內(nèi)河水域船舶）、危險(xiǎn)物品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、公共娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所和特種行業(yè)經(jīng)營(yíng)單位以及機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位。
三、入戶調(diào)查的主要任務(wù)：
1、了解、核對(duì)、采集常住人口、暫（寄）住人口、境外人員情況信息，督促辦理有關(guān)手續(xù)，落實(shí)違法犯罪高危人群調(diào)查和管控措施；
2、了解、掌握社情民意，收集影響政治穩(wěn)定和社會(huì)安定的情報(bào)信息，發(fā)現(xiàn)違法犯罪嫌疑人員、線索和物品；
3、開(kāi)展法制、安全防范宣傳教育和居民住宅安全隱患排查整改，動(dòng)員、組織群眾參與治安防范活動(dòng)；
4、開(kāi)展重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)單位安全排查，督促整改治安問(wèn)題和安全隱患。
四、轄區(qū)入戶調(diào)查對(duì)象每年至少調(diào)查1遍，每周入戶調(diào)查不少于30戶（個(gè)），其中居（村）民住戶不少于20戶，對(duì)其他對(duì)象的調(diào)查按有關(guān)規(guī)定、規(guī)范、制度規(guī)定的時(shí)限進(jìn)行。
五、入戶調(diào)查要與治安巡邏、治安檢查、案（事）件處理、糾紛調(diào)處和為民服務(wù)等其他勤務(wù)活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，提高工作效率。
六、在入戶調(diào)查時(shí)，民警須按規(guī)定著警服，攜帶必要的警用裝備，并注意保護(hù)自身安全。
七、注意舉止端莊，文明禮貌，尊重民間風(fēng)俗和群眾生活習(xí)慣，保持人民警察的良好形象。
八、入戶調(diào)查要深入細(xì)致，情況須詳細(xì)記載于全省統(tǒng)一的《社區(qū)民警工作手冊(cè)》，并注意保密；有條件的，可直接將調(diào)查情況輸入微機(jī)、警務(wù)通管理。入戶調(diào)查情況資料須列入移交，長(zhǎng)期保存。
九、對(duì)入戶調(diào)查中群眾反映的問(wèn)題，要認(rèn)真合適查證，重要情況要及時(shí)報(bào)告，對(duì)提出的意見(jiàn)和建議，要認(rèn)真研究整改。
十、對(duì)民警入戶調(diào)查情況，派出所所長(zhǎng)每月檢查審核一次，縣級(jí)公安機(jī)關(guān)每季度抽查審核一次（抽查社區(qū)民警不少于25%），并簽署意見(jiàn)，其結(jié)果作為對(duì)社區(qū)民警考核的一項(xiàng)依據(jù)。
十一、本制度適用于公安戶籍派出所，公安治安派出所參照?qǐng)?zhí)行。 十
二、本制度自2002年9月1日起執(zhí)行。
填寫(xiě)說(shuō)明
一、《社區(qū)民警工作手冊(cè)》由社區(qū)民警按日記錄勤務(wù)工作情況，做到主要情況詳細(xì)、完整。
二、每項(xiàng)勤務(wù)均須注明具體的時(shí)間段、主要過(guò)程等，對(duì)獲取的信息、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題須認(rèn)真填寫(xiě)主要情況，并補(bǔ)記處理意見(jiàn)、結(jié)果；入戶調(diào)查情況，以戶為單位記錄，注明調(diào)查對(duì)象姓名（名稱(chēng)）、?。ǖ兀┲贰?/p>
三、派出所所長(zhǎng)、縣級(jí)公安機(jī)關(guān)抽查人員分別按月、季度簽署審核意見(jiàn)，內(nèi)容要具體、有針對(duì)性。
四、使用黑色、藍(lán)色墨水筆填寫(xiě)，字跡工整。
五、領(lǐng)取、移交手冊(cè)，須登記編號(hào)和社區(qū)民警姓名。
第二篇：精準(zhǔn)扶貧調(diào)查報(bào)告范文
近日市質(zhì)監(jiān)局組織調(diào)研專(zhuān)班，深入精準(zhǔn)扶貧聯(lián)系點(diǎn)x縣x鎮(zhèn)x村進(jìn)行調(diào)研，深入分析x的現(xiàn)狀、問(wèn)題及下一步幫扶措施。現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：
一、x村發(fā)展的現(xiàn)狀
1、基本村情現(xiàn)狀。x村位于x縣x鎮(zhèn)北部，距鎮(zhèn)政府約30公里，距縣政府約88公里，是典型的偏遠(yuǎn)高山村。版圖面積約70平方公里，由過(guò)去的4個(gè)村和1個(gè)林場(chǎng)合并而成，全村旱地4426畝，水田325畝，共有5個(gè)村民小組。x村村內(nèi)主要資源有閃長(zhǎng)巖、石煤、黑板石、魔芋、獼猴桃、蜂蜜和煙葉等。
2、貧困人口現(xiàn)狀。x全村共340戶，1339人，其中戶口在本村但早已在外地安家約300人，實(shí)有勞動(dòng)力825人，貧困人口177戶673人，貧困人口超過(guò)50%。在貧困人口中五保戶20人，低保戶86人。可以說(shuō)，留在村里的大多是貧困戶。根據(jù)走訪了解到的情況，除了35戶煙農(nóng)收入較為穩(wěn)定外，其他貧困家庭沒(méi)有穩(wěn)定的收入來(lái)源。
3、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀 。x村交通不便，全村水泥路9公里，通組公路60余公里，路面較差，遇到雨天，大多數(shù)道路無(wú)法通車(chē)。村民居住分散，除2家房屋是新建的兩層小樓外，其他農(nóng)戶房屋均是土坯房，居住條件極差。村內(nèi)無(wú)學(xué)校，孩子均在外村和鎮(zhèn)上上學(xué)，目前有8名在讀大學(xué)生和6名高中生。村內(nèi)無(wú)衛(wèi)生室，村民看病去30公里外的x鎮(zhèn)，因交通不便，很多村民小病都是能忍則忍。村黨員活動(dòng)中心是4間建于上世紀(jì)70年代的土墻房，辦公環(huán)境差。因環(huán)境限制，該村電力資源短缺，經(jīng)常晚上供電，停電的情況時(shí)有發(fā)生。當(dāng)前沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)，很多地方?jīng)]有手機(jī)信號(hào)，通訊極其不便。
4、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。村民主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源以種煙、種糧、發(fā)展林特產(chǎn)業(yè)和打工為主，20__年人均收入4242元。煙葉種植是該村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在煙葉公司支持下，種植面積達(dá)到850畝，有烤房22座。由于條件所限，招商引資相對(duì)困難。20__年引進(jìn)一家石材加工廠，因交通不便，運(yùn)輸成本高，目前處于停產(chǎn)狀態(tài)。
5、基層組織現(xiàn)狀。x村現(xiàn)有黨員22人，村兩委班子5人，年齡結(jié)構(gòu)較為合理，但村支書(shū)、村主任、村會(huì)計(jì)3人長(zhǎng)期不在本村居住，村婦聯(lián)主任是一名20多歲年輕女性，很少參與到村集體事物中來(lái)，村兩委作用的發(fā)揮在一定程度上受到影響。
二、市質(zhì)監(jiān)局幫扶的情況
1. 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組建幫扶工作機(jī)構(gòu)。市委政府精準(zhǔn)扶貧活動(dòng)專(zhuān)題工作會(huì)議召開(kāi)后，市質(zhì)監(jiān)局迅速成立了以局長(zhǎng)曾勤為組長(zhǎng)，局班子成員，各分局局長(zhǎng)及直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員的精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，迅速召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，制定 結(jié)窮親、幫窮戶、拔窮根精準(zhǔn)扶貧工程實(shí)施方案，同時(shí)成立了以黨組成員、副局長(zhǎng)歐陽(yáng)華同志為隊(duì)長(zhǎng)，抽調(diào)6名同志為成員的精準(zhǔn)扶貧工作隊(duì)，為精準(zhǔn)扶貧活動(dòng)的開(kāi)展提供了組織保障。
2、走訪調(diào)研，摸清村內(nèi)基本情況。我局扶貧工作隊(duì)迅速深入聯(lián)系村逐戶走訪，全面調(diào)研。工作隊(duì)員共駐村180人次，走訪入戶80%以上的村民及所有貧困戶家庭，先后4次與x鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)座談商討x村扶貧計(jì)劃， 5次召開(kāi)村民大會(huì)，詳細(xì)了解x村的基本情況，并將走訪了解的詳細(xì)情況歸類(lèi)建檔。通過(guò)調(diào)查，在177戶貧困戶中，有煙農(nóng)35戶，全家在外打工6戶，僅留老人在家23戶，傷殘戶3戶，老年戶3戶。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，需要重點(diǎn)幫扶的困難戶共96戶354人，致貧的主要原因是勞動(dòng)力不足，同時(shí)村民思想保守、缺乏技術(shù)和資金。通過(guò)走訪調(diào)查，確定了扶貧的重點(diǎn)對(duì)象，真正做到底數(shù)清、問(wèn)題清。在走訪過(guò)程中，工作隊(duì)員積極宣傳黨的惠民政策，爭(zhēng)取村民對(duì) 精準(zhǔn)扶貧工作的理解和支持，為下一步工作的開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)。
3、明確職責(zé)，全員參與結(jié)對(duì)幫扶。按照市委政府干部包戶(人)的要求，結(jié)合貧困村的實(shí)際，建立了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包戶和一般干部包人責(zé)任制。我局縣級(jí)干部13人，幫扶13戶共計(jì)48人，一般干部206人，共計(jì)幫扶81戶306人，剩余貧困群眾由工作隊(duì)兜底幫扶。任務(wù)確定后，通過(guò)春節(jié)慰問(wèn)、組織活動(dòng)等方式，組織干部職工分批前往x村，走訪、慰問(wèn)、幫扶困難戶，為各戶脫貧致富出謀劃策。其中在20__年春節(jié)前夕，局黨組成員以及二級(jí)單位負(fù)責(zé)人走訪慰問(wèn)了該村老黨員和一批困難群眾，共計(jì)為該村177戶結(jié)對(duì)幫扶戶提供了價(jià)值1.2萬(wàn)元的慰問(wèn)品，同時(shí)為14名在校高中生和大學(xué)生每人提供500元的助學(xué)金，支持他們克服困難完成學(xué)業(yè)。
4、結(jié)合實(shí)際，幫助制定脫貧計(jì)劃。授人以魚(yú)不如授人以漁，產(chǎn)業(yè)扶貧是村民徹底脫貧致富的重要途徑。經(jīng)實(shí)地走訪，該村蜜蜂養(yǎng)殖、獼猴桃和中藥材種植有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。目前有30余戶村民散養(yǎng)蜂蜜200多箱，但缺乏技術(shù)和龍頭企業(yè)帶動(dòng)，蜜蜂養(yǎng)殖未能形成規(guī)模，產(chǎn)量也較低，多數(shù)蜂蜜養(yǎng)殖戶年收入只有100多元。該村地處高山，很適合獼猴桃生長(zhǎng)，已有幾戶村民正在發(fā)展獼猴桃，其中村主任朱磊建有60畝獼猴桃基地，其中20畝已掛果，年收入超過(guò)10萬(wàn)元。通過(guò)調(diào)查，后與村兩委溝通，決定以產(chǎn)業(yè)扶貧為主導(dǎo)，將蜂蜜養(yǎng)殖、獼猴桃和中藥材種植作為該村新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，予以重點(diǎn)扶持，做到戶戶有產(chǎn)業(yè)，人人能脫貧，同時(shí)聯(lián)系龍頭企業(yè)，幫助建立產(chǎn)業(yè)合作社，推行龍頭企業(yè)+基地(合作社)+農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)模式，以產(chǎn)業(yè)扶貧徹底實(shí)現(xiàn)脫貧致富。為加快發(fā)展壯大獼猴桃產(chǎn)業(yè)，局主要領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)程赴全國(guó)最大的獼猴桃基地陜西省眉縣考察獼猴桃標(biāo)準(zhǔn)化示范縣建設(shè)，了解獼猴桃的種植、加工、儲(chǔ)藏、銷(xiāo)售、發(fā)展前景等情況，幫助x村制定了科學(xué)、詳細(xì)的獼猴桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃。每畝獼猴桃年產(chǎn)3000-5000斤，每斤2-3元，每戶種植3-5畝，可收入1-2萬(wàn)元。力爭(zhēng)通過(guò)5年努力，該村獼猴桃發(fā)展至500畝，收入達(dá)到200萬(wàn)元。為發(fā)展蜂蜜產(chǎn)業(yè)，我們先后5次到湖北神農(nóng)蜂語(yǔ)生物科技有限公司調(diào)研，得知當(dāng)前新的養(yǎng)蜂技術(shù)每箱年產(chǎn)50公斤左右蜂蜜約800-1000元，且在第二年1箱蜜蜂可分箱為3-4箱，第三年可分箱到十幾箱。1箱蜜蜂在第二年經(jīng)分箱后年產(chǎn)值可達(dá)到3000-4000元，第三年分箱后的收入可達(dá)一、兩萬(wàn)元。同時(shí)，該產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力要求不高，屬于懶人產(chǎn)業(yè)，老弱病殘均可發(fā)展。我們將了解到的信息及時(shí)該村兩委溝通，幫助該村成立了蜜蜂養(yǎng)殖合作社，與湖北神農(nóng)蜂語(yǔ)公司簽訂合作協(xié)議，爭(zhēng)取在2-3年將該村蜜蜂發(fā)展至1000箱，年收入達(dá)到80萬(wàn)元。
5、籌措資金，啟動(dòng)扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為加快x村脫貧步伐，市質(zhì)監(jiān)局通過(guò)多種渠道籌措資金。年初，局黨組號(hào)召全局干部職工每人集資捐款400元，共募集到9萬(wàn)多元啟動(dòng)蜜蜂養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，計(jì)劃為110戶困難村民每戶免費(fèi)提供1箱蜜蜂。我局已與湖北神農(nóng)蜂語(yǔ)公司簽訂合作協(xié)議，由神農(nóng)蜂語(yǔ)公司提供蜜蜂種群和技術(shù)指導(dǎo)，近期已有6箱蜜蜂送到村民手中。為改善該村醫(yī)療衛(wèi)生條件和產(chǎn)業(yè)合作社的發(fā)展，局黨組計(jì)劃每年想辦法籌措一定的資金，支持該村一中心三室建設(shè)(黨員活動(dòng)中心、產(chǎn)業(yè)合作社辦公室、衛(wèi)生室、文化室)。目前已籌措10萬(wàn)元資金，計(jì)劃為該村村民每戶提供1畝獼猴桃苗木，并聘請(qǐng)陜西眉縣的技術(shù)人員，定期為該村獼猴桃種植戶提供技術(shù)指導(dǎo)。
6. 廣泛動(dòng)員，邀請(qǐng)企業(yè)參與扶貧共建。扶貧是一項(xiàng)社會(huì)責(zé)任，我局積極動(dòng)員企業(yè)參與共建，借助企業(yè)的資金、市場(chǎng)，幫助聯(lián)系村脫貧致富。經(jīng)溝通，目前已有湖北世紀(jì)中遠(yuǎn)集團(tuán)、十堰福堰鋼鐵公司、葛洲壩公司十堰辦事處、湖北帕菲特工程機(jī)械公司、湖北神農(nóng)蜂語(yǔ)公司、十堰海億魔芋食品公司以及市液化氣公司等8家企業(yè)愿意參與到x村的扶貧工作中來(lái)。其中，湖北神農(nóng)蜂語(yǔ)公司已先后2次派技術(shù)員前往x村講解傳授蜜蜂養(yǎng)殖技術(shù)，葛洲壩公司十堰辦事處愿意為x村移民搬遷工程免費(fèi)提供水泥100噸。
三、扶貧工作存在的問(wèn)題
1、村民素質(zhì)不高。在扶貧開(kāi)發(fā)之中，勞動(dòng)力資源是最關(guān)鍵、最活躍的因素。但x村村民文化素質(zhì)低，思想保守，給精準(zhǔn)扶貧增加了難度。目前有一定能力的已經(jīng)遷出村外，年輕人常年在外打工，留守的多是老、弱、病、殘、小，勞動(dòng)能力有限，無(wú)法有效參與產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，導(dǎo)致貧困村缺乏造血功能。
2、資金投入不足。x是極度貧困的村莊，需要建設(shè)的項(xiàng)目多，需要扶持的資金多。該村一直致力打造的獼猴桃產(chǎn)業(yè)，200多畝土地流轉(zhuǎn)已經(jīng)到位，但前期每畝近3000元基地建設(shè)費(fèi)用成了門(mén)檻，村民缺乏資金投入，只能望地興嘆。目前政策扶貧資金有限，村民自籌資金無(wú)來(lái)源，幫建部門(mén)零基預(yù)算，也無(wú)資金投入。加之農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投入大、周期長(zhǎng)，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)也很大，村民無(wú)法承擔(dān)投入成本，資金制約成為扶貧的最大障礙。
3、技術(shù)服務(wù)不夠。x鎮(zhèn)黨委政府及x村兩委十分重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展，先后發(fā)展了煙葉、魔芋、獼猴桃、蜜蜂養(yǎng)殖、玄生種植等產(chǎn)業(yè)，只有煙葉公司技術(shù)服務(wù)到位，發(fā)展較好。可煙葉種植面積900畝已基本飽和，無(wú)發(fā)展空間。其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平仍然較低，村里曾大力發(fā)展中藥材玄參，因村民缺乏種植技術(shù)，辛苦一年，收入不及成本，加之缺乏龍頭企業(yè)兜底，結(jié)果村民都放棄了玄參種植。村里還發(fā)展過(guò)蓮藕、核桃、魔芋等產(chǎn)業(yè)，但都是原始的粗放經(jīng)營(yíng)，廣種薄收，陷入停滯狀態(tài)，根本問(wèn)題是缺乏技術(shù)指導(dǎo)。
4、聯(lián)動(dòng)幫扶不力。x村貧困面大，返貧率高，每年因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W等原因當(dāng)年返貧的人口居高不下。加上缺項(xiàng)目、缺資金、缺技術(shù)、缺人才，扶貧攻堅(jiān)任務(wù)非常艱巨。目前市委政府安排我局和浙江海天建設(shè)集團(tuán)共同幫扶x村，我局也積極爭(zhēng)取其他8家企業(yè)從不同層面參與到x村扶貧中來(lái)。但總體感覺(jué)是企業(yè)積極性不高，特別是市里統(tǒng)一安排的浙江海天建設(shè)集團(tuán)至今還沒(méi)有實(shí)質(zhì)性行動(dòng)，社會(huì)聯(lián)動(dòng)幫扶的效果也不是太好，單靠一個(gè)部門(mén)的力量難以完成艱巨的脫貧任務(wù)。
四、今后扶貧的主要措施
1、結(jié)對(duì)幫扶增強(qiáng)干部責(zé)任。今后認(rèn)真貫徹落實(shí)市委政府結(jié)窮親、幫窮戶、拔窮根精準(zhǔn)扶貧精神，扎實(shí)開(kāi)展雙包雙建雙帶雙促活動(dòng)，細(xì)化干部一對(duì)一幫扶的任務(wù)，強(qiáng)化干部責(zé)任。加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，督促幫扶干部與包聯(lián)戶溝通聯(lián)系，有針對(duì)性地制定貧困戶脫貧計(jì)劃。建立考核機(jī)制和責(zé)任追究制度，確保減貧項(xiàng)目精準(zhǔn)，幫扶措施精準(zhǔn)，幫扶效果明顯。
2、資金幫扶增添基礎(chǔ)設(shè)施。市質(zhì)監(jiān)局將動(dòng)員社會(huì)各方面力量，通過(guò)多種渠道籌措資金，幫助x村啟動(dòng) 一中心三室建設(shè)，改善村兩委辦公條件，解決群眾看病難問(wèn)題。積極爭(zhēng)取政策扶貧資金，協(xié)調(diào)相關(guān)單位，逐步解決x道路交通、供水、供電、通信等設(shè)施問(wèn)題，從根本上改善村民生產(chǎn)生活條件。
3、產(chǎn)業(yè)幫扶增加農(nóng)民收入。幫助貧困戶因地制宜地選擇產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展蜜蜂養(yǎng)殖和獼猴桃產(chǎn)業(yè)，幫助群眾連片規(guī)劃建設(shè)，著力優(yōu)化品種，努力提升規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平，盡快形成一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。在此基礎(chǔ)上引進(jìn)企業(yè)拉升產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品的附加值，提高質(zhì)量和效益，增加村民收入。幫助x村建立蜂蜜合作社，通過(guò)合作社與龍頭企業(yè)合作，發(fā)展壯大蜜蜂養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。幫助發(fā)展獼猴桃產(chǎn)業(yè)，免費(fèi)提供獼猴桃樹(shù)苗，力爭(zhēng)在明年春季推廣種植200畝。事先做好與十堰市新合作超市溝通合作，開(kāi)辟獼猴桃銷(xiāo)售渠道。
4、聯(lián)動(dòng)幫扶增進(jìn)村企共建。結(jié)合x(chóng)村實(shí)際，引進(jìn)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)，通過(guò)村企合作，互助互動(dòng)，借助企業(yè)的技術(shù)、資金，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，降低農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)遇到的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)互利共贏。計(jì)劃引進(jìn)獼猴桃、魔芋、蜂蜜產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)各一家，通過(guò)龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)合作社發(fā)揮作用。同時(shí)爭(zhēng)取市文明辦等有關(guān)部門(mén)，大力開(kāi)展結(jié)對(duì)共建美麗鄉(xiāng)村和兩創(chuàng)(創(chuàng)文明新村、創(chuàng)十星級(jí)文明戶)活動(dòng)，加快建設(shè)文明新村。
5、遷移幫扶增快脫貧進(jìn)程。積極爭(zhēng)取政策支持，以居住在高山、邊遠(yuǎn)以及水電路不通、資源匱乏、災(zāi)害頻繁、生存環(huán)境惡劣的貧困戶為重點(diǎn)，實(shí)行生態(tài)搬遷工程，解決一方水土難養(yǎng)一方人的問(wèn)題。目前該村已規(guī)劃兩個(gè)搬遷安置點(diǎn)，有18戶村民有搬遷意愿。通過(guò)搬遷讓村民集中居住，同時(shí)配套基礎(chǔ)設(shè)施，從根本上改善生產(chǎn)生活條件。
6、教育幫扶謹(jǐn)防代際傳遞。積極開(kāi)展雨露計(jì)劃金藍(lán)領(lǐng)助學(xué)培訓(xùn)，以貧困家庭兩后生職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力短期就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，鼓勵(lì)村民參加職業(yè)技能培訓(xùn)，提高貧困勞動(dòng)力技能水平和新生勞動(dòng)力的能力素質(zhì)，為扶貧攻堅(jiān)提供人才和智力支持。為防止出現(xiàn)因?qū)W返貧的情況出現(xiàn)，市質(zhì)監(jiān)局繼續(xù)對(duì)該村在校高中生和大學(xué)生進(jìn)行助學(xué)幫扶，幫助學(xué)生完成學(xué)業(yè)，增強(qiáng)致富能力，鞏固扶貧成果。
五、扶貧工作的幾點(diǎn)建議
1、加大規(guī)劃統(tǒng)攬力度，提升精準(zhǔn)扶貧效率。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀要求，一縣一業(yè)，一鄉(xiāng)一品的規(guī)?；N植、養(yǎng)殖和經(jīng)營(yíng)是農(nóng)民抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的有效手段。雖然秦巴山區(qū)地形復(fù)雜、氣候各異，動(dòng)植物品種多樣，難以形成大規(guī)模的經(jīng)營(yíng)，但結(jié)合實(shí)際分片進(jìn)行規(guī)劃，以幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或幾個(gè)村為單元，明確產(chǎn)業(yè)方向，形成適度規(guī)模的龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)模式，還是切實(shí)可行的。如x鎮(zhèn)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，或x村及周邊幾個(gè)村，都發(fā)展彌猴桃，形成規(guī)模，集約化經(jīng)營(yíng)，這樣就可以降低生產(chǎn)、銷(xiāo)售成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。因此，建議市級(jí)統(tǒng)籌指導(dǎo)，縣鄉(xiāng)科學(xué)規(guī)劃，分片區(qū)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、道路交通、村級(jí)公益設(shè)施進(jìn)行規(guī)劃，以提高扶貧效率。
2、加大資金捆綁力度，提升整體發(fā)展能力。扶持資金數(shù)額決定扶貧計(jì)劃任務(wù)的落實(shí)，沒(méi)有資金投入，任何規(guī)劃、計(jì)劃都是空中樓閣。如果僅靠幫扶單位支持，難以完成艱巨的脫貧目標(biāo)。現(xiàn)在x村到底能投入多少扶貧資金、項(xiàng)目資金，村集體和幫建單位都不清楚，計(jì)劃干多少事，心中沒(méi)底。建議根據(jù)市、縣扶貧規(guī)劃，將政策扶貧資金、有關(guān)項(xiàng)目資金等計(jì)劃下達(dá)到鄉(xiāng)、下達(dá)到村，加上幫建單位扶持資金、社會(huì)捐獻(xiàn)資金、村級(jí)組織自籌資金等，將所有資金捆綁使用，有計(jì)劃的謀劃、規(guī)劃，每年干幾件大事、實(shí)事。
3、加大科技培訓(xùn)力度，提升自我造血功能。當(dāng)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目確定之后，農(nóng)民急需的是科學(xué)種植、養(yǎng)殖技術(shù)，可這些技術(shù)大多數(shù)幫建單位是無(wú)法提供的。當(dāng)前x村蜜蜂養(yǎng)殖、彌猴桃種植，需要培養(yǎng)幾戶技術(shù)帶頭人。建議市、縣牽頭，安排農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、科技等部門(mén)技術(shù)機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)合作社、龍頭企業(yè)，分門(mén)別類(lèi)地組織在相應(yīng)片區(qū)開(kāi)展相關(guān)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，村級(jí)組織組織產(chǎn)業(yè)對(duì)口的農(nóng)戶參加，以提高其創(chuàng)業(yè)能力和技術(shù)素質(zhì)。
4、加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)，提升模范帶動(dòng)作用。貧困村的脫貧致富，村級(jí)組織，特別是村黨支部書(shū)記及兩委班子成員發(fā)揮著關(guān)鍵作用。x村黨支部書(shū)記明平濤堅(jiān)決執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，帶領(lǐng)村民自力更生，新修公路，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，收到一定的效果。但要想徹底抓好精準(zhǔn)扶貧工作，必須進(jìn)一步加強(qiáng)村黨員干部和致富能人的培養(yǎng)、挖掘工作，力爭(zhēng)培養(yǎng)一批年青有為、敢想敢干、勇于開(kāi)拓的黨員干部和致富能手，形成有凝聚力、有戰(zhàn)斗力的致富創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，帶動(dòng)貧困村脫貧致富。
5、建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，形成扶貧幫建合力。精準(zhǔn)扶貧涉及多個(gè)單位，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、村級(jí)組織、幫建單位、幫建企業(yè)、產(chǎn)業(yè)合作社等，結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜，甚至各有各的想法和計(jì)劃。如果職責(zé)不清，任務(wù)不明，各自為陣，就會(huì)大大影響扶貧效率。建議建立和完善協(xié)調(diào)機(jī)制，明確主導(dǎo)單位和責(zé)任主體，分解具體任務(wù)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，心往一處想，勁往一處使，就會(huì)加速脫貧進(jìn)程，收到事半功倍的效果。
第三篇：我縣農(nóng)村貧困戶致貧原因分析及對(duì)策建議
2006年6月20日至6月30日，安縣政協(xié)組織部份政協(xié)委員由政協(xié)副主席ＸＸＸ帶隊(duì)分成三個(gè)組深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，就我縣扶貧工作情況進(jìn)行了調(diào)查研究。調(diào)查情況表明，近年來(lái)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府按照縣委、縣政府扶貧工作的部署，加大了扶貧攻堅(jiān)力度，不斷改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，加快農(nóng)業(yè)實(shí)用科技推廣應(yīng)用步伐，積極發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，努力提高糧食產(chǎn)量，有效增加農(nóng)民收入，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，扶貧工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
一、基本情況
全縣有總農(nóng)戶141505戶、422610人。2005年底，全縣農(nóng)村人平純收入1000元以下低收入貧困戶有2949戶，占總農(nóng)戶2.1%，貧困人口6643人，占全縣農(nóng)業(yè)人口的1.6%。貧困人口經(jīng)濟(jì)總量占農(nóng)業(yè)人口經(jīng)濟(jì)總量的0.41%。
（一）貧困人口收入構(gòu)成情況：貧困人口人均純收入為 673元，其中種植業(yè)收入占58%，養(yǎng)殖業(yè)收入占24%，林業(yè)收入占4%，務(wù)工收入占10%，其它收入占4%。
（二）貧困人口文化程度構(gòu)成情況：貧困人口中大學(xué)、大專(zhuān)文化占0.07%，高中、初中文化占1.97%，小學(xué)、初識(shí)字占49.46%，文盲率為48.5%。全縣人均受教育為6.57年，貧困人口人均受教育為2.92年。
（三）貧困人口年齡構(gòu)成情況：農(nóng)業(yè)人口平均年齡為35.6歲，貧困人口平均年齡為54歲。
（四）貧困戶致貧原因分類(lèi)：我縣有貧困戶2949戶、6643人，其中：缺勞力貧困1135戶，2306人；災(zāi)害造成貧困57戶，150人；自然生存條件差貧困331戶，833人；缺乏增收項(xiàng)目貧困240戶，620人；就學(xué)造成貧困138戶，398人；因病致貧968戶，2149人；其它原因貧困85戶，186人。
二、農(nóng)村主要致貧原因
（一）缺乏勞動(dòng)力，家庭成員年老或殘疾
缺勞力的貧困人口是扶貧工作的難點(diǎn)。目前，農(nóng)村的社會(huì)保障機(jī)制還不健全，沒(méi)有任何形式的醫(yī)療和社會(huì)保險(xiǎn)，對(duì)農(nóng)戶而言，如果家庭中有殘疾人、體弱或年老喪失勞動(dòng)能力的成員，不僅對(duì)家庭沒(méi)有收入的貢獻(xiàn)，反而還增大支出，導(dǎo)致家庭長(zhǎng)期陷入貧困之中，難以脫貧。我縣現(xiàn)有貧困戶中，喪失勞動(dòng)能力的人口比重為34%，此類(lèi)貧困戶很難通過(guò)自己的努力脫貧，就是脫了貧也容易返貧，需要政府和社會(huì)對(duì)他們進(jìn)行救助。
（二）長(zhǎng)期患病或突患疾病和重病
貧困戶中若有長(zhǎng)期生病或重大疾病患者，不僅不能通過(guò)勞動(dòng)獲得收入，而醫(yī)療費(fèi)用又居高不下，有的甚至債臺(tái)高筑。對(duì)貧困農(nóng)戶來(lái)說(shuō)，生病以后，常常是小病扛，大病拖，對(duì)不能再扛、不能再拖的病，治療費(fèi)用就成了這些農(nóng)戶的沉重負(fù)擔(dān)，這類(lèi)貧困戶因?yàn)殚L(zhǎng)期積累的醫(yī)療費(fèi)用和長(zhǎng)期生病壓得他們喘不過(guò)氣來(lái)，自身無(wú)精力和信心擺脫貧困。
（三）自然環(huán)境較差，資源缺乏
我縣占三分之一的農(nóng)戶地處山區(qū)，其中有12.5%的貧困人口生活在山區(qū)，農(nóng)戶居住分散且遠(yuǎn)離場(chǎng)鎮(zhèn)，交通不便，一定程度上制約了貧困戶經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)生活在很差的自然環(huán)境中的貧困戶采取常規(guī)扶貧措施，往往會(huì)因?yàn)闊o(wú)法從根本上改變自然環(huán)境而效果較差。
（四）缺資金，缺項(xiàng)目
缺資金、缺項(xiàng)目的貧困農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)狀況一般都處在脫貧的臨界線上，對(duì)此類(lèi)貧困戶采取幫扶措施容易見(jiàn)成效，針對(duì)這類(lèi)貧困戶，應(yīng)從提供增收項(xiàng)目，提供資金、信息方面給予幫助，使其盡快擺脫貧困。
（五）勞動(dòng)力文化素質(zhì)差
由于種種原因，許多貧困人口因貧困而失學(xué)，又因失學(xué)而成為新一代貧困人口，勞動(dòng)力文化素質(zhì)低，既是貧困的結(jié)果，又是造成貧困的原因。調(diào)查結(jié)果表明，貧困農(nóng)戶的勞動(dòng)力文化素質(zhì)狀況較差，貧困人口中文盲率為48.5%，貧困人口平均受教育時(shí)間2.92年，大大低于全縣人口平均受教育水平。由于勞動(dòng)力文化素質(zhì)低，發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)缺計(jì)劃，缺技術(shù)、缺管理能力，外出打工收入也與非貧困戶有很大差距，缺乏脫貧致富的信心和決心。
（六）自然災(zāi)害是造成貧困和返貧的重要原因
有的農(nóng)戶本來(lái)家庭經(jīng)濟(jì)狀況就差，超過(guò)貧困線就不遠(yuǎn)，若遇天災(zāi)人禍，如種植業(yè)減產(chǎn)減收，養(yǎng)殖業(yè)遇瘟疫，或因家庭成員突然傷殘、死亡或其它自然災(zāi)害等，就可能造成貧困或返貧。
（七）供養(yǎng)子女讀書(shū)
因供養(yǎng)子女讀書(shū)而致貧的，他們占貧困人口的5.9%，這類(lèi)貧困戶隨著子女成長(zhǎng)，讀書(shū)畢業(yè)和就業(yè)后，一般都能擺脫貧困，通過(guò)采取幫扶措施也容易見(jiàn)到成效。
三、存在的主要問(wèn)題
（一）貧困人口脫貧難度大
通過(guò)扶貧措施難以擺脫貧困的農(nóng)戶，主要是缺乏勞動(dòng)力的傷、殘、病和五保戶中的貧困人口，他們所占比例也相當(dāng)大，為60%。其次是居住在交通不便，信息不靈，自然資源缺乏，生存條件較差的邊遠(yuǎn)山區(qū)的貧困人口，他們想脫貧因受自然條件制約，心有余而力不足。
（二）財(cái)力不足，扶貧資金缺口大
縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政比較困難，絕大部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)是貧困財(cái)政，由于財(cái)力不足，扶貧資金投入甚微，甚至根本沒(méi)有投入，使貧困人口脫貧難度進(jìn)一步加大。
（三）貧困戶主觀脫貧意識(shí)差，沒(méi)有危機(jī)感
貧困并不可怕，可怕的是沒(méi)有擺脫貧困的信心和決心。部份貧困人口文化素質(zhì)低，思想消極保守，思維觀念還停留在自給自足的自然經(jīng)濟(jì)時(shí)期，沒(méi)有發(fā)展動(dòng)力，安于現(xiàn)狀。黨政機(jī)關(guān)黨員干部踴躍為貧困戶捐物捐資，部份貧困戶便產(chǎn)生嚴(yán)重依賴思想，甚至少數(shù)人認(rèn)為，機(jī)關(guān)干部為貧困戶捐物、捐錢(qián)是應(yīng)該的，反正他們吃不完、用不完。
（四）兩年脫貧計(jì)劃時(shí)間緊、任務(wù)重
貧困作為一種社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象存在于任何社會(huì)制度的國(guó)家，舊的貧困戶消除了，新的貧困戶又會(huì)產(chǎn)生，它是一種社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的動(dòng)態(tài)反映。因此，幫助貧困人口脫貧是各級(jí)政府長(zhǎng)期的基本任務(wù)之一，扶貧又是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，具有長(zhǎng)期性和艱巨性，扶貧攻堅(jiān)不是兩叁年內(nèi)就能消除貧困，要準(zhǔn)備打持久戰(zhàn)。這次調(diào)研中鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍反映縣上下達(dá)兩年內(nèi)完成的脫貧任務(wù)，時(shí)間緊，任務(wù)艱巨，大部份貧困戶突擊性地脫了貧，由于返貧防御機(jī)制沒(méi)有完全建立，因?yàn)?zāi)因病容易返貧。
（五）在宣傳報(bào)導(dǎo)上沒(méi)有把握好重點(diǎn)，造成一定負(fù)面影響
對(duì)扶貧攻堅(jiān)的宣傳報(bào)導(dǎo)，應(yīng)重點(diǎn)宣傳各級(jí)黨委政府在扶貧攻堅(jiān)工作中形成的制度，采取的具體措施；重點(diǎn)宣傳貧困戶在黨委政府的正確引導(dǎo)和幫助下，通過(guò)自身努力，借助外力挖掘自身潛力，積極發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)，尋找到脫貧致富路子的典型事例。過(guò)多地宣傳各級(jí)黨員干部為貧困戶捐物、捐錢(qián)，第一，給黨員干部造成了更大的心理壓力和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。一般干部收入低，見(jiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部為貧困戶捐錢(qián)捐物，自己借錢(qián)也得捐?？h城搬遷，被迫到新縣城購(gòu)房，干部職工經(jīng)濟(jì)十分拮據(jù)，黨員干部的收入水平和家庭負(fù)擔(dān)情況差異大，大多數(shù)干部不堪重負(fù)，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部反映十分強(qiáng)烈。第二，容易滋長(zhǎng)貧困戶的依賴和攀比心理。如縣上一名領(lǐng)導(dǎo)捐資3000元為安昌鎮(zhèn)雙福1組貧困戶鄧從貴建房，該村3組葉正友認(rèn)為自己的房子比鄧從貴的房子還爛些，也要求為其建房。
四、對(duì)策及建議
（一）建立長(zhǎng)效的農(nóng)村社會(huì)保障體系，使貧困人口基本生活有保障
一是要建立面向農(nóng)村貧困人口的最低生活保障制度，現(xiàn)有絕對(duì)貧困人口中有相當(dāng)一部份是無(wú)勞動(dòng)能力的人口，通過(guò)扶貧開(kāi)發(fā)很難脫貧，只有納入社會(huì)救助范圍。要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，建立和完善農(nóng)村最低生活保障制度勢(shì) 在必行。二是要提高和擴(kuò)大農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度和保障范圍，增加農(nóng)村公共衛(wèi)生支出，建立農(nóng)村醫(yī)療救助制度，防止農(nóng)戶因病返貧和因貧失醫(yī)。將農(nóng)村五保戶、特困戶、殘疾人貧困戶納入農(nóng)村醫(yī)療救助范圍，給予醫(yī)療救助。三是建立義務(wù)教育階段貧困學(xué)生輟學(xué)救助機(jī)制，切實(shí)解決貧困適齡兒童的輟學(xué)問(wèn)題，保障貧困戶子女受教育權(quán)利，杜絕少年新文盲的產(chǎn)生。我們建議：（1）認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村貧困家庭學(xué)生在義務(wù)教育階段的“兩免一補(bǔ)”政策；（2）免收在城鎮(zhèn)務(wù)工的貧困農(nóng)民工子女借讀費(fèi)；（3）在籌集的扶貧發(fā)展基金中拿出部份資金資助輟學(xué)的貧困生復(fù)學(xué)，幫助貧困家庭子女完成學(xué)業(yè)。四是要盡快建立農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)金制度，使外出務(wù)工的農(nóng)民能在為當(dāng)?shù)睾图彝?chuàng)造財(cái)富的同時(shí)，解除自己的后顧之憂，并能從一定程度上遏制貧困人口的增加。
（二）改革農(nóng)村信貸體制，建立扶貧信貸制度
當(dāng)前農(nóng)村貧困農(nóng)戶的資金短缺現(xiàn)象十分嚴(yán)重，農(nóng)戶貸款難和信用社放貸難同時(shí)存在。而對(duì)于有勞動(dòng)力缺資金的貧困戶來(lái)說(shuō)，在找準(zhǔn)了項(xiàng)目又能獲得小額度的貸款就如魚(yú)得水，有可能盡快擺脫貧困。如寶林鎮(zhèn)依托鎮(zhèn)信用社，對(duì)部分有發(fā)展能力的貧困戶實(shí)施小額信貸，幫助貧困戶解決因發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)而無(wú)資金的問(wèn)題。由貧困戶主動(dòng)申請(qǐng)，鎮(zhèn)政府、信用社根據(jù)申請(qǐng)發(fā)展項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)判把關(guān)，村組督促實(shí)施，發(fā)放每戶貧困戶貸款金額在1000元至2500元之間。今年全鎮(zhèn)已針對(duì)貧困戶發(fā)放小額貸款56300元，共扶持了25戶貧困戶。
（三）建立扶貧政策機(jī)制，解決扶貧專(zhuān)用資金 一是建議縣委、人大、政府在審定財(cái)政分配方案時(shí)，從財(cái)政總盤(pán)子中劃出適當(dāng)份額作為全縣扶貧基金使用，建立扶貧發(fā)展基金專(zhuān)戶，幫助重點(diǎn)貧困人口脫貧。二是每年從預(yù)算外收入中安排一定比例的資金，存入扶貧發(fā)展基金專(zhuān)戶，作為扶貧資金使用。三是實(shí)行非農(nóng)經(jīng)濟(jì)返哺農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的辦法，可按非農(nóng)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入提取一定比例的資金作為扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金使用。
（四）開(kāi)展科技扶貧，提高貧困人口素質(zhì)
政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)的投入，開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，使大多數(shù)貧困人口掌握一至二項(xiàng)實(shí)用技術(shù)和操作技能，如優(yōu)質(zhì)、低耗、高效的農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的推廣等。建立扶貧培訓(xùn)基地，狠抓勞務(wù)輸出培訓(xùn)，加大智力扶貧力度，為貧困農(nóng)民外出務(wù)工和尋求就業(yè)門(mén)路創(chuàng)造條件，通過(guò)培訓(xùn)基地源源不斷地將他們推薦到省內(nèi)外企業(yè)務(wù)工，增加貧困農(nóng)民的收入。通過(guò)狠抓技術(shù)扶貧、勞務(wù)扶貧，使貧困人口的素質(zhì)得到普遍提高，管理能力普遍增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效益普遍增加，進(jìn)一步培養(yǎng)貧困人口的“造血”功能。
（五）推進(jìn)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)扶貧，拓寬農(nóng)民增收渠道
以發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為主要途徑，發(fā)展以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技為支撐，以農(nóng)產(chǎn)品為原料，以加工或銷(xiāo)售企業(yè)為龍頭具有地方特色的支柱產(chǎn)業(yè)，通過(guò)拳頭產(chǎn)品帶動(dòng)基地建設(shè)，通過(guò)基地建設(shè)聯(lián)系千家萬(wàn)戶。根據(jù)地方特色和優(yōu)勢(shì)發(fā)展以種、養(yǎng)、林、果為主的特色農(nóng)業(yè)。如現(xiàn)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在抓緊發(fā)展的水稻制種、蠶桑、水產(chǎn)養(yǎng)殖、蛋雞、肉牛、奶牛、肉羊、肉兔養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)水果、蔬菜基地建設(shè)，通過(guò)公司+農(nóng)戶、公司+基地、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)+基地等形式，依靠科技發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效農(nóng)業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)除抓緊實(shí)施縣上規(guī)劃的扶貧新村、村通公路、衛(wèi)生院改革以及“五改三建”等項(xiàng)目外，還應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際需要，通過(guò)招商引資不斷引進(jìn)新的項(xiàng)目，推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為貧困戶脫貧致富搭建經(jīng)濟(jì)平臺(tái)。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音www.xiexiebang.com網(wǎng)。
（六）加強(qiáng)對(duì)貧困人口的宣傳教育，開(kāi)發(fā)內(nèi)動(dòng)力
發(fā)揮宣傳輿論正確導(dǎo)向作用，有深度、有質(zhì)量地宣傳種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)，宣傳城鄉(xiāng)實(shí)用技術(shù)、經(jīng)濟(jì)信息，宣傳有理想、有志氣、奮發(fā)有為發(fā)展經(jīng)濟(jì)而脫貧的典型事例，為扶貧攻堅(jiān)起到積極的示范作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基層政府在加強(qiáng)對(duì)貧困人口職業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)的同時(shí)，還應(yīng)通過(guò)舉辦培訓(xùn)班的形式，加強(qiáng)對(duì)貧困人口的宣傳教育，向他們宣傳國(guó)家的法律、法規(guī)，宣傳黨和政府在農(nóng)村的方針政策，幫助他們分析貧困原因，引導(dǎo)他們牢固樹(shù)立自強(qiáng)自立、勇于戰(zhàn)勝困難、勤勞治貧、勤勞致富、守法致富的信心。抓住國(guó)家大力發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的大好時(shí)機(jī)，利用政策的優(yōu)惠性努力尋求發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)，脫離貧困的路子。對(duì)子女不盡贍養(yǎng)義務(wù)造成老人貧困的應(yīng)加強(qiáng)法律和道德教育，令其限期改正，不應(yīng)把責(zé)任推向政府和社會(huì)。扶貧應(yīng)先扶志，在貧困人口中大力倡導(dǎo)人窮志不短、只有自己才能救自己的精神，不能坐地等窮或依靠外援，應(yīng)充分調(diào)動(dòng)貧困人口的主觀能動(dòng)性，開(kāi)發(fā)內(nèi)動(dòng)力，使他們自覺(jué)地投身到扶貧攻堅(jiān)的活動(dòng)中去，主動(dòng)配合當(dāng)?shù)攸h委政府發(fā)展生產(chǎn)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)。
（七）扶貧攻堅(jiān)應(yīng)突出重點(diǎn)，分類(lèi)化解。現(xiàn)有扶貧對(duì)象按其經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r可分為三種類(lèi)型，即：發(fā)展型、維持型、萎縮型。重點(diǎn)扶持發(fā)展型，積極幫扶維持型，救助萎縮型。發(fā)展型貧困戶，經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件基本具備，只差一點(diǎn)啟動(dòng)力或外部要素，通過(guò)扶持很有發(fā)展前景，收入可以趕超當(dāng)?shù)仄骄?。維持型貧困戶，發(fā)展經(jīng)濟(jì)內(nèi)外部制約因素較多，通過(guò)改善基本條件，經(jīng)濟(jì)基本上可以啟動(dòng)，經(jīng)濟(jì)收入基本上可以達(dá)到或接近當(dāng)?shù)仄骄健Ｎs型貧困戶，一般為老弱?。ń^癥）、殘、瘋、傻等年齡老化、喪失勞動(dòng)力人員，發(fā)展經(jīng)濟(jì)先天不足，后天無(wú)法補(bǔ)救，通過(guò)扶持脫貧基本無(wú)望，建議將其剝離扶貧范圍，納入社會(huì)低保，以社會(huì)救濟(jì)幫助其生存，實(shí)行自然淘汰。
此外，在干部聯(lián)系貧困戶工作中，應(yīng)該明確他們的主要職責(zé)是幫助貧困戶出點(diǎn)子、想辦法，提供信息、技術(shù)，協(xié)調(diào)各種關(guān)系，有條件的可從資金、物資上給予適當(dāng)扶助。不要搞成法定的供養(yǎng)關(guān)系，承包到底。貧困戶脫貧，內(nèi)因起決定作用，重要的是通過(guò)主觀努力，借助外力來(lái)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。
