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一、大來林場(chǎng)自建場(chǎng)以來始終是自收自支，自負(fù)盈虧的企業(yè)化管理模式，由于職工要吃飯，林場(chǎng)要生存，生產(chǎn)經(jīng)營上發(fā)生轉(zhuǎn)型，開始無限額的進(jìn)行采伐用材林和防護(hù)林，造成森林資源急劇減少，注重采伐，放松營造，出現(xiàn)退林還耕現(xiàn)象，一度形成農(nóng)莊、農(nóng)場(chǎng)狀況，水土流失嚴(yán)重，環(huán)境惡化，生態(tài)失去平衡，干旱、水災(zāi)、風(fēng)沙連年發(fā)生，造成惡性循環(huán)，進(jìn)入2000年后，由于各地政府的高度重視，開始退耕換林，恢復(fù)植被，但還解決不了林場(chǎng)資金不足，貧困的現(xiàn)象發(fā)生。

二、 林場(chǎng)現(xiàn)狀

（一） 資源狀況

現(xiàn)有森林面積3801公頃，其中人工林面積為1958公頃，天然次生林面積1843公頃，森林蓄積量223171立方米，其中人工林159067立方米，天然次生林64104立方米。

林場(chǎng)建于1970年，人工造林工作是從1967年正式開始的，現(xiàn)有的人工林都是67-85年前的，而且林分質(zhì)量較差，森林撫育采伐下來的多是一些干形彎曲的被壓木，經(jīng)濟(jì)價(jià)值很低，落葉松人工林皆伐是林場(chǎng)森林采伐工作中主要采伐方式，占每年采伐量的70%以上。

1、 主要經(jīng)濟(jì)來源

（1）木材生產(chǎn)

經(jīng)濟(jì)來源主要為木材的產(chǎn)值，全年產(chǎn)值75萬元。

（2）農(nóng)田承包

農(nóng)田是林場(chǎng)又一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)收入，全年農(nóng)田承包收入10萬元。

（3）其它收入

營業(yè)外收入3萬元。

2、主要支出

（1）工資支出

林場(chǎng)職工現(xiàn)行工資共分兩個(gè)檔次開資，在職職工執(zhí)行2001年工資標(biāo)準(zhǔn)，退休職工2006年工資標(biāo)準(zhǔn)，平均工資額按檔案工資的50%執(zhí)行，現(xiàn)每年需80萬元。

（2）營林生產(chǎn)

林場(chǎng)每年有大量的生產(chǎn)作業(yè)項(xiàng)目，包括人工造林每年2000多畝，其中苗木費(fèi)、人工費(fèi)，管護(hù)費(fèi)等需要大量的資金投入。采伐作業(yè)是營林生產(chǎn)中主要項(xiàng)目，兩項(xiàng)共需要資金60多萬元。木材成本45萬元，育林費(fèi)25萬元，

（3）管理費(fèi)用

管理費(fèi)用每年需要120多萬元。營業(yè)外支出3萬元。

3、盈余

按現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)收入和支出計(jì)算，基本持平。

（二） 職工狀況

林場(chǎng)職工總數(shù)為85人，林場(chǎng)總?cè)丝跒?10人。

1、 職工現(xiàn)狀與工資

（1）工薪人員：林場(chǎng)職工現(xiàn)在執(zhí)行工資為2007年檔案工資的50%，年工資總額為12000元左右，每戶有人口3人，均月收入1100元，人均月收入為390元左右。

（2）待崗人員：

待崗人員每戶1公頃土地，如果每年種植農(nóng)作物，豐收年每公頃收入3000元計(jì)算，每年收入為3000元左右，如果遇上災(zāi)年3000元都收入不上，如果遇上象2011年的情況，本錢都收入不上來。

（3）現(xiàn)在有上學(xué)的家庭，小學(xué)的還能維持，如果有上高中的每年一個(gè)學(xué)生大約在15000元左右，上大學(xué)的每年20000元左右，這個(gè)數(shù)字還是保守?cái)?shù)字。

三、林場(chǎng)經(jīng)營伐取消后經(jīng)濟(jì)形式變化

1、經(jīng)濟(jì)效益減少數(shù)額

經(jīng)營皆伐的減少，林場(chǎng)每年將減少600立方米的木材產(chǎn)量和50萬元的經(jīng)濟(jì)收入，將直接影響到林場(chǎng)職工的工資問題。

四、林場(chǎng)擺脫困難的措施和建議

（一）必須深化國有林場(chǎng)改革，探索新的經(jīng)營管理模式。積極貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》，深化國有林場(chǎng)的改革，加快林場(chǎng)的體制、機(jī)制創(chuàng)新，解決現(xiàn)存產(chǎn)權(quán)制度的弊端和林場(chǎng)發(fā)展的方向，加快國有林場(chǎng)的股份制和私有化的改造。盤活國有資產(chǎn)，實(shí)行森林資源的有償轉(zhuǎn)讓。

（二）積極引進(jìn)資金，做好清欠工作。為了緩解資金緊的問題，一方面要利用林業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，采取承包、合資、股份制等形式引進(jìn)資金。宋坪國有林場(chǎng)今年以來實(shí)行“企業(yè)放水，職工養(yǎng)魚”的辦法，采取承包、租賃的形式，在技術(shù)、信息等方面為職工搞好服務(wù)，讓他們有路可尋，從而達(dá)到了職工增收，林場(chǎng)增效的“雙贏”。另一方面要加強(qiáng)企業(yè)管理，做好促銷和清理應(yīng)收賬款及其他應(yīng)收款工作。今后杜決賒銷，以緩解資金緊張的狀況。

（三）要轉(zhuǎn)向以生態(tài)建設(shè)為中心。國有林場(chǎng)要全面轉(zhuǎn)向以生態(tài)效益為中心，要以保護(hù)和培育森林資源為主要任務(wù)，建立健全森林管護(hù)機(jī)制，落實(shí)好森林管護(hù)責(zé)任。同時(shí)要兼顧社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，要立足林業(yè)資料優(yōu)勢(shì)，積極開展種植、養(yǎng)殖、建電站、森林旅游業(yè)，發(fā)展科技含量高，市場(chǎng)占有率高，盈利能力強(qiáng)的多種經(jīng)營和綜合利用項(xiàng)目，加快二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度。宋坪國有林場(chǎng)將八面山自然保護(hù)區(qū)升報(bào)國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，開發(fā)八面山旅游，興建股份電站等就是這方面償試。

（四）理順林業(yè)管理體制，減輕林場(chǎng)負(fù)擔(dān)。政府要理順林業(yè)管理體制，積極做好協(xié)調(diào)、溝通工作，將由政府負(fù)擔(dān)的林業(yè)行政事業(yè)支出，逐步納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，應(yīng)當(dāng)劃為生態(tài)型管理體國有林場(chǎng)應(yīng)當(dāng)納入地方財(cái)政預(yù)算，能劃回地方政府管理的職能應(yīng)劃回當(dāng)?shù)卣芾恚瑴p輕企業(yè)辦社會(huì)，林場(chǎng)辦社會(huì)的沉重負(fù)擔(dān)。目前桂東縣政府把宋坪林小劃歸教育主管部門管理，并改為宋坪小學(xué)，正在逐步為宋坪國有林場(chǎng)減輕企業(yè)辦社會(huì)的負(fù)擔(dān)，為林業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的生存發(fā)展空間。

（五）管好用好林業(yè)資金，提高資金使用效益。嚴(yán)格執(zhí)行國家林業(yè)局提出的“嚴(yán)管林、質(zhì)為先、慎用錢”的資金管理原則。加強(qiáng)財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和核算水平，管好用好資金。有關(guān)部門要加強(qiáng)林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)資金的稽查，把爭取來的林業(yè)項(xiàng)目資金管理好，提高資金的使用效益。