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第一篇：中國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老調查報告

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老調查報告

農民養(yǎng)老保險火熱

老了以后怎么辦，一直是農民的一塊心病?，F(xiàn)在大多數(shù)農村家庭也都是獨生子女，假如沒有養(yǎng)老保障，今后讓兩個年青人贍養(yǎng)4個老人，負擔其實是很重。這被看作是中國正在完善的社保體系最難解決的最后百米。

其實國家也著急。6月24日召開的國務院常務會議決定：2009年在全國10％的縣（市、區(qū)）開展新型農村社會養(yǎng)老保險試點。年滿60周歲、符合相關前提的參保農民可領取基本養(yǎng)老金。

記者獲悉，實在，早在兩年前，浙江嘉興已邁出農村養(yǎng)老保險向全籠蓋的第一步。而且，其很多做法與國務院提出的新型農村社會養(yǎng)老保險新政?不謀而合?。

?農村人老了，也能像城里人那樣領養(yǎng)老金，沒有比這更讓我們關心的了。?聽到區(qū)里實行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，嘉興市南湖區(qū)新豐鎮(zhèn)農夫陸金妹替60多歲的父母掏了兩萬多元。她盤算，繳了這筆錢之后，父母每個月就可以從社保領到160多元的養(yǎng)老金，?現(xiàn)在出點錢讓父母參加養(yǎng)老保險，讓老人少了后顧之憂，兒女也可減輕日后負擔。?1

算了一筆賬后，余星鎮(zhèn)的邵明福一次性為65歲的母親繳納了10665元參保費。?七八年就可以領回本金，還可以一直享受養(yǎng)老保險帶來的實惠，值。?他說。

南湖區(qū)人事勞動與社會保障局局長計鳳才以為，這種不分地域、身份的社保政策，惠及轄區(qū)每一個公民，與以往社保政策比擬，更具公平性，也更體現(xiàn)了政府保障軌制的公益性。

農村養(yǎng)老保險向全籠蓋邁出第一步

2007年10月1日，嘉興市正式實施《嘉興城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），把城鄉(xiāng)各類勞動者都納入到社會養(yǎng)老保障體系中，成為全國第一個在軌制層面實現(xiàn)社會養(yǎng)老保險全籠蓋的城市。

《辦法》劃定，凡在嘉興行政區(qū)域內、具有本市戶籍、年滿16至60周歲、職工基本養(yǎng)老保險或現(xiàn)有各類社會養(yǎng)老保障對象之外的城鄉(xiāng)居民（不含在校學生），均要參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險。年滿60周歲、符合相關前提的參保農夫可領取基本養(yǎng)老金。

對60周歲以上老人，答應一次性繳費并享受財政相應補貼，參保

后享受養(yǎng)老保險待遇。70歲以上無各類社會養(yǎng)老保障的高齡白叟，則享受50元至150元不等的養(yǎng)須糊口津貼。

與此同時，考慮到城鄉(xiāng)居民經濟承受能力差異，以及照顧不同個體、不同收入水平的需求，嘉興在政策軌制中，設計了多檔繳費基數(shù)，供參保職員自愿選擇。

按辦法，參保職員每年按上年度城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入、農村居民年人均純收入和二者之和選擇繳費基數(shù)，城鎮(zhèn)居民可在后二者中選擇繳費基數(shù)，有地的農村居民可在三者中選擇，土地全部流轉的農村居民可選擇城鎮(zhèn)居民繳費基數(shù)，以8％的比例繳費，政府財政分別以?有土地?與?無土地?的不同繳費基數(shù)給予5％的補貼。

城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險軌制，采取?社會統(tǒng)籌與個人賬戶?相結合的基本模式，其籌資采用個人繳費、集體津貼和政府津貼。

?其中，個人賬戶占大頭，財政補貼分比例建立個人補貼賬戶和統(tǒng)籌基金，統(tǒng)籌基金占小部門，主要用于適時調整養(yǎng)老保險待遇，以及個人賬戶用完后養(yǎng)老保險待遇的支付。?嘉興社保局有關負責人說。

參不參保：經濟前提是重要原因

據(jù)了解，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險軌制，有別于上世紀90年代由民政部分推行的農村社會養(yǎng)老保險（老農保），也不同于職工基本養(yǎng)老保險，最大的特點是財政在社會養(yǎng)老上的投入。

始于上世紀90年代的?舊農保?，曾籠蓋中國8000萬農民。當時是以縣級單位為統(tǒng)籌，實行完全的個人賬戶，以農民繳費為主，村集體經濟組織津貼為輔，被稱為?農民交錢養(yǎng)活自己?的養(yǎng)老險模式。

因為農民負擔過大，政府責任缺失，使傳統(tǒng)農保軌制淪為農民的自愿儲蓄軌制，參保積極性并不高。有數(shù)據(jù)顯示，全國農民?退保?達3000多萬。

?這說明，農夫個人承擔比例過高的養(yǎng)老險模式不符合中國的實際。?有官員說。

記者了解，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險實施至今，也并沒有達到真正的全籠蓋，不少人仍徘徊在軌制門外。

數(shù)據(jù)顯示，不算在校學生和16周歲以下居民，在南湖區(qū)農村居民中，有1．8萬人未參加各類社會保險；在60至69周歲的老人中，僅有

3818位老人參加了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險并領取了養(yǎng)老金。在海鹽縣，60周歲以上的農村老人中，參加社會養(yǎng)老保險的僅占36％。

南湖區(qū)人事勞動與社會保障局局長計鳳才以為，經濟前提的限制是一個重要的原因，特別是60歲以上的白叟，?要一次性拿出1萬元以上，很多人不管從財力仍是心理上都難以承受。?

據(jù)調查，在南湖區(qū)未參加養(yǎng)老保險的職員中，糊口難題和低保職員占到38％。

?另外，保障水平偏低，保障效果不能達到農村居民預期也是一個重要的因素。?計鳳才說?？紤]到農夫的收入水平，目前嘉興農村社會養(yǎng)老保險的費率水平設計也不高。按最低繳費尺度，南湖農村（有地）居民的享受待遇最低為每月93元，最高每月174.5元。?即使每年有增加，但物價也在上漲，這點錢對養(yǎng)老來說，杯水車薪。?

目前，基本保障尺度是每月280元。而調查顯示，大部門參加保險的農民都選擇了最低尺度繳費。?顯然，對于經濟前提相對較好的家庭來說，較低的養(yǎng)老待遇讓他們感覺起不到養(yǎng)老的效果。?

對新的農村社會養(yǎng)老保險，計鳳才以為，低水平起步，個人、集

體、政府公道分擔責任，政府引導和農夫自愿相結合，符合農村實際，也與經濟發(fā)展及各方面承受力、農夫的權利與政府的義務相適應。但要公道確定農夫個人承擔比例，明確國家、集體與個人之間的責任分配，以及中心與地方之間的權利與義務關系。

意義大過取消農業(yè)稅

有評論以為，新型農村社會養(yǎng)老保險試點開展的意義，將超過2006年取消延續(xù)了數(shù)千年的?皇糧國稅?（農業(yè)稅），對我國新農村建設產生深遠影響。

但不少人士以為，實施新農保試點雖然值得喝彩，可也要總結傳統(tǒng)農保軌制的經驗教訓，政府不能忘了農村社會保障中的自身責任。

占有關數(shù)據(jù)顯示，目前全國農村老年人口已超過1億，老齡化率達到15％。農村老年貧困發(fā)生率高出城市3倍以上，目前已經接近10％。而在產業(yè)化、城市化和人口老齡化的三重沖擊下，中國傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老的保障功能正在逐漸弱化，計鳳才以為，社會保障有必要也應當成為了養(yǎng)老保障的重要方式。

?面對‘老無所養(yǎng)、老無所依’困境的中國農夫，需要軌制為他們撐起一把‘保護傘’?。計鳳才以為，?與日趨完善的城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險

軌制比擬，農村養(yǎng)老保險軌制剛剛起步，也從一個側面反映了我國城鄉(xiāng)差距仍舊較大的事實。把農村社會保障這塊‘短板’補上，使農村群眾早日享受到同城鎮(zhèn)居民同樣的社會保障，也有利于縮小城鄉(xiāng)差距、維護社會的不亂。調動農夫個人繳費的積極性，也必需強化國家財政投入的責任。?

第二篇：關于農村老年人生活狀況調查報告

2015年8月7日至13日，調研組，就江蘇農村老年人生活狀況進行專題調研。調研組先后在XX市XX市、XX市XX縣、XX市XX市三地，調查了陳樓鎮(zhèn)院許村、桂五鎮(zhèn)高廟村、常樂鎮(zhèn)培育村，分別召XX縣、鎮(zhèn)、村三級座談會，走訪30戶老年人家庭，就66個問題做了30份問卷調查，了解老年人基本生活以及養(yǎng)、醫(yī)、為、樂等方面的狀況。現(xiàn)報告如下：

一、基本情況

江蘇省是老年人口大省，截至2015年底，江蘇省60歲以上人口1494.79萬，占戶籍人口的19.65%，80歲以上高齡老人達224.49萬，占老年人口總數(shù)15%。2015年底，江蘇農村老年人口536.62萬。按老齡化程度，XX市、XX縣、XX市在江蘇省縣級城市中分別位于中、中、高等水平；按經濟發(fā)展狀況，分別位于中、低、高等水平。

（一）日常生活狀況。通過調研發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)農村老年人日常生活都很簡樸。在穿著方面，以功能性選擇為主，在款式、品牌方面無特別要求，大多數(shù)老年人的衣服由子女提供；在飲食方面，以自產糧食蔬菜為主，不注重營養(yǎng)搭配，20.7%的老年人很少吃葷菜；在居住方面，80%的老年人與子女分家單過，大多數(shù)居住在老屋、偏屋、小屋，也有老人住在外出打工子女家為子女看門，三個村的空巢率均超過50%；在出行方面，70歲以上老年人主要在住家周圍進行活動，很少去城里，因購物、探親、就醫(yī)等原因需要出行的，一般由子女代勞或者陪同。

（二）經濟收入狀況。2015年底，江蘇省農村人均年收入13598元。院許村、高廟村、培育村人均年收入分別為13216元、10000元左右、 31500元，老年人年收入水平差異較大。收入主要來源：一是政府保障金。城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金90元/人/月，全省應保老年人約98%享有；80-89 歲、90-99歲、100歲以上老年人分別享有30-60元、100元、300元的尊老金或長壽金。農村五保老人集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)平均標準分別為每年 7441元和6386元，邳州分別為6000元和3400元，盱眙分別為6450元和5650元，海門分別為7700元和6900元。農村符合低保條件的老人全省平均保障標準487元/人/月，70歲以上可增發(fā)10%至20%，邳州、盱眙、海門分別為每人每月230元、330元、370元。農村獨生子女計劃生育家庭可獲80元/人/月補助，獨生子女傷殘、死亡家庭補助標準分別為每人每月110元和500元。二是耕地流轉或種植收入。責任田出租金約 200-300元/畝/年，農業(yè)補貼約100元/畝/年，種植收入約1400元/年。三是子女贍養(yǎng)費。子女給付贍養(yǎng)費數(shù)額差異較大，有的子女主動給，有的因贍養(yǎng)糾紛調解后按協(xié)議給付。大部分老年人說子女會按需供給，農村開銷較小，一般不會向子女要錢。四是個人勞作收入。主要方式有就近務工、養(yǎng)殖、個體經營等，集體經濟較發(fā)達村落的低齡健康老年人空閑時間會去村企務工，年收入在7000至8000元左右。此外，為避免因突發(fā)事故致貧，政府鼓勵和補貼老年人自愿參保“安康關愛行動”意外傷害綜合保險，目前參保率為23.3%。

（三）健康醫(yī)療狀況。江蘇省“六普”人口平均預期壽命為76歲，邳州、盱眙、海門分別為76.8歲、75.0歲和79.6歲。整體而言，低齡老人比較健康，高齡老人患病率高，70歲以上老年人通常患有高血壓、糖尿病等慢性疾病。老年人健康自評中，認為能自理的達90%，半自理的3.3%，不能自理的 6.7%。江蘇省農村新農合參合率98%，三縣參合率平均超過99.9%，徐州地區(qū)所有70歲以上老年人新農合參保費由政府買單?？h鄉(xiāng)兩級住院費報銷比例 75.31%，報銷上限為15萬元；門診報銷比例40%至45%，報銷上限為200元/人/年。困難家庭可申請不超過3.5萬元的醫(yī)療救助，重點面向低保、優(yōu)撫等困難民政對象老年人。江蘇省自2015年開始探索實施大病保險制度，邳州、盱眙、海門均為試點縣。農村老年人可以享受1年1次免費體檢，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構為85%以上的農村老年人建立健康檔案。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生網絡基本建成，92.6%的受訪老年人認為就醫(yī)方便，對村醫(yī)療服務表示滿意。

（四）養(yǎng)老方式。農村養(yǎng)老方式主要有三種：一是家庭養(yǎng)老。絕大部分老人依靠家庭養(yǎng)老，有的與子女就近單獨居住，有的與子女同住，身體健康的老年人基本都選擇在自己家里養(yǎng)老。二是社區(qū)居家養(yǎng)老。2015年以來，江蘇省積極開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心項目建設，目前，蘇南、蘇中、蘇北的農村社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心覆蓋率分別達到71%、63%、55%。社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心為老年人提供送進家門和走出家門的服務，但整體而言還在探索起步階段，服務項目少、服務水平低。XX市首開先河，建立“愛心驛站”，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)接送孩子上下學的流動老年人提供棋牌、視頻等服務，倍受歡迎。三是機構養(yǎng)老。高齡、空巢、失能半失能的困難老年人可以就近入住村里的老年“關愛之家” ，也可以選擇入住鎮(zhèn)上的養(yǎng)老服務機構。部分老人礙于傳統(tǒng)思維，顧及面子，入住機構的主觀意愿不強。

（五）精神文化生活。當前農村老年人文化程度普遍較低，文化活動不豐富，勞作之余，以看電視、聽收音機、打牌、打麻將、聽戲、散步、聊天、廣場舞等為主要休閑方式。85%以上的村委會建有老年活動室。老年人活動一般是自發(fā)組織。近年來，廣場舞等城市文化傳入農村，參與者以中老年婦女居多。此外，部分地區(qū)信奉基督教的老年人有增多趨勢，成為老年人重要精神寄托，甚至認為是緩解疾痛的良藥。

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（六）社會參與。近年來，江蘇省積極推進省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）五級老年協(xié)會網絡建設，充分發(fā)揮老年人“四自”作用。目前，城鄉(xiāng)社區(qū)（村）老年協(xié)會覆蓋率達79.3%。協(xié)會參與主體以老黨員、老干部、老教師等“文化人”為主，領導班子多由村委會研究決定，動員老年人參與不夠，在普通農村老年人中的知曉度還比較低。農村老年人參與民主決策、民主議事和民主監(jiān)督的比例較高，如培育村財務監(jiān)督委員會老年人比例超過一半。大多數(shù)村委會有老年活動室，供老年人進行閱讀、打球、打牌等活動。村委、老協(xié)通常會組織農村“精英老年人”開展志愿服務活動，在空巢幫扶、糾紛調解、普法宣傳、關心下一代等方面發(fā)揮重要作用。但有的地方反映，由于行政村合并，距離較遠，老年人參與活動不太方便，出于出行安全等考慮，子女不太支持。

（七）情感生活。江蘇省孝親敬老文化氛圍較濃，大部分受訪老年人對生活狀況表示滿意，幸福感較強。老年人幸福程度與經濟條件、家庭關系、健康狀況等因素相關，經濟條件好、家庭和睦、身體健康的老年人幸福指數(shù)較高，反之則較低。大多數(shù)子女外出打工家庭的空巢老人，希望子女生活更好，自愿在家看房子、看孫子、看田地。與子女有贍養(yǎng)糾紛的老年人幸福感較差，經常感覺心煩、抑郁，贍養(yǎng)糾紛大多發(fā)生在多子女家庭。近年來，各級政府和村兩委比較重視農村孝親敬老氛圍營造，積極開展“五好家庭”、“敬老好兒媳”等評選活動，老年人普遍反映社會敬老風氣好轉。農村老年人的心理健康仍值得關注，自殺現(xiàn)象偶有發(fā)生。

（八）權益認知。江蘇省比較注重基層普法宣傳，在農村普遍開展老年法、婚姻法等涉老法律政策宣傳教育活動，通過24孝圖、敬老歌謠戲曲等群眾喜聞樂見的形式，傳播孝德和法律維權知識。整體而言，農村社區(qū)法律普及程度與城市相比有較大差距。訪談發(fā)現(xiàn)，僅37.9%的老年人知道老年法，34.5%#from 本文來自高考資源網http://www.gkstk.com end#知道優(yōu)待政策，說不出具體內容。老年人遇到困難首選找家人解決，其次找村干部調解，大部分老年人對訴訟程序、法律援助不了解。有關數(shù)據(jù)顯示，2015年以來，江蘇省法院共審理涉老民事案件130421件，主要為離婚、贍養(yǎng)、財產、繼承糾紛。調研的三個縣法院系統(tǒng)平均每年處理涉老案件20余起，其中贍養(yǎng)糾紛案件占 80%以上，大多是多子女家庭，一般通過調節(jié)解決。涉老案件民事糾紛居多，治安、刑事案件較少。大部分老年人會遵紀守法，遵循傳統(tǒng)道德和村規(guī)民約，調研中未發(fā)現(xiàn)以老年人為主體的治安、刑事案件。

二、主要問題及原因

江蘇省農村老年人社會保障覆蓋率和保障水平較高，精神文化生活逐漸豐富，孝親敬老氛圍日益濃厚，維權意識逐步提升，心理健康程度較好，生活幸福感較強。但同時也存在一些不容忽視的問題。

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（一）收入水平低。近年來，一系列惠農政策措施實施后，農民收入水平有了顯著提高。農村老年人的收入水平也有較大改善，但仍處于較低水平，其增長幅度與農村經濟社會發(fā)展水平不同步。基礎養(yǎng)老金是絕大多數(shù)農村老年人的重要經濟來源。調研中，老年人普遍反映基礎養(yǎng)老金標準較低，希望能夠有所提高，以減輕勞作負擔和對子女的經濟依賴。在養(yǎng)老保險實施過程中，局部地區(qū)采取“捆綁式”繳費手段，即以所有子女參保為領取條件，從而導致一些老年人無法領取基礎養(yǎng)老金。部分老年人是“低保邊緣人”，雖然生活困難，但達不到領取低保的條件，當遇到困難需要增加支出時，也不符合救助條件。

（二）醫(yī)療負擔依然不輕。新農合的實施，緩解了農民醫(yī)療費用負擔，使“小病扛、大病拖”的問題得到改善。但是，農村因病致貧、返貧現(xiàn)象仍廣泛存在，在老年人群中更為突出。當前，醫(yī)療費用是農村老年人的主要開銷。主要原因有：一是長壽但不健康。高血壓、糖尿病等慢行病患病率較高，需經常性門診看病，并長期用藥，很多老年人的養(yǎng)老錢都搭給了醫(yī)院。二是醫(yī)療費用報銷比例偏低。每年200元的門診報銷上限有可能就診一次都不夠；可報銷藥物范圍較窄，盡管住院報銷比例已達75%，但據(jù)受訪老年人反映，真正報銷的費用僅占所有醫(yī)療費用的40%左右；住院報銷比例隨醫(yī)院級別提高而降低，很多重大疾病、疑難雜癥往往需要異地就診，個人負擔沉重。三是經濟基礎薄弱。農村老年人畢生積蓄大多花在娶媳婦、蓋房子上，步入老年期后，其微薄的經濟能力難以承擔較高的醫(yī)療費用。

（三）養(yǎng)老服務供需矛盾突出。從需求角度而言，一方面，農村養(yǎng)老服務需求快速上升。隨著農村勞動力不斷對外輸出，空巢家庭越來越多，“老人村”、“空心村”也將逐漸增多，留守老年人的日常生活照料、精神慰藉等問題將日益凸顯，必須依托社會服務發(fā)展加以解決。另一方面，農村老年人購買服務能力較弱，難以獲取社會服務。通常能靠子女就靠子女，不能靠子女的靠自己。大多數(shù)受訪老年人認為去機構養(yǎng)老有損顏面。從供給角度而言，農村居家養(yǎng)老服務體系建設尚處于起步階段，一方面問題在于硬件短缺，農村養(yǎng)老服務機構總量不足、分布不均、設施簡陋，在保障民政服務對象之外，難以滿足社會其他老年人的服務需求；另一方面問題在于軟件不足，目前已有的農村居家養(yǎng)老服務中心（站），許多存在管理不規(guī)范、服務人員短缺、專業(yè)性不足和運營經費無保證等問題。

（四）精神文化生活單調。整體而言，近年來農村的文化活動日趨繁榮，但老年人的生活依然比較單調。一方面，面向普通老年人的文化娛樂產品供給不足。農村老年人整體文化層次不高、觀念陳舊，農家書屋、廣場舞等項目只有農村少數(shù)老年人參與，對于普通老人缺乏吸引力。農村老年協(xié)會缺經費、缺場地、缺專業(yè)人手，作用發(fā)揮尚不夠。另一方面，老年人參與公共文體活動的意愿不強。在農村，“勞動力”概念基本不是按年齡劃分的，身體健康的老年人，甚至高齡老人，都是農務家務主力，基本無時間、無精力、無心情參加公共活動，最多是鄰里間聊聊天、打打牌，自己散散步。農村傳統(tǒng)觀念中，休閑娛樂有好吃懶做之嫌，制約了老年人休閑娛樂的意愿。此外，行政村的整合擴大使得老年人參與活動路途遙遠、車輛的快速發(fā)展帶來的交通安全等問題，也在一定程度阻礙了老年人走出家門。

（五）農村老齡工作基礎薄弱?？h級以下普遍存在老齡工作基礎薄弱的問題。一是縣級老齡工作機構仍然存在設置不規(guī)范、性質不統(tǒng)一、缺編制、差經費、少專職人員等問題，在2015年江蘇省機構改革中，基層老齡辦系統(tǒng)工作機構不同程度被削弱，制約了基層老齡工作的順利開展。二是鄉(xiāng)村兩級專兼職老齡工作人員配備不足。江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本沒有老齡工作專職辦事機構和人員，大多都由民政專干兼任。由于基層人手少、任務重，老齡工作開展有一定難度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)老齡工作尚且如此，村級老齡工作可想而知。

三、主要建議

加強農村老齡工作，加快發(fā)展農村老齡事業(yè)，對于改善和保障老年人生活水平，全面實現(xiàn)小康社會和現(xiàn)代化的宏偉目標，意義重大。要把進一步改善和保障農村老年人生活狀況納入農村經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，放到構建和諧社會、建設新農村、推進基本公共服務均等化等大的戰(zhàn)略布局中，進行頂層設計、宏觀謀劃、加強領導、重點推進。

（一）提升農村養(yǎng)老保障水平。要進一步擴大農村養(yǎng)老保障對象的覆蓋范圍，明令禁止“捆綁式”繳費做法，真正實現(xiàn)基礎養(yǎng)老金惠及所有老年人。要與經濟社會發(fā)展水平相適應，逐步提高基礎養(yǎng)老金水平。要擴大政府養(yǎng)老兜底面，將困難高齡的獨居、低保、優(yōu)撫、低保邊緣老年人納入政府養(yǎng)老保障范圍。要加強對生活困難老年人臨時性救助。

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（二）完善農村醫(yī)療保障制度。提高新農合門診就醫(yī)報銷比例，逐步同城市接軌；進一步提高住院報銷比例，擴大藥品報銷范圍，減輕老年人自費負擔；積極研究實施農民大病保險制度。擴大醫(yī)療救助范圍，將困難高齡、獨居、留守、失能、半失能老年人納入其中；從國情出發(fā)，積極研究探索面向全民的長期護理保險制度，研究制定失能等級劃分標準，為失能老年人解決長期照護的經濟來源問題；逐步開展針對農村老年人的心理健康教育、心理疾病的預防和干預工作。

（三）加快農村社會養(yǎng)老服務體系建設步伐。要研究制定農村家庭養(yǎng)老支持政策，鼓勵和引導子女與老年人共同或就近居住，提供生活照料服務和情感慰藉；要大力推進村級居家養(yǎng)老服務中心建設，提供助餐、助醫(yī)、看望等基本生活服務，組織開展互助服務；加大政府購買服務力度，擴大購買服務范圍，充分發(fā)揮政府兜底作用；要積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉型改革，發(fā)揮機構養(yǎng)老示范和區(qū)域輻射作用，在滿足五保老人養(yǎng)老服務需求前提下，面向農村全體老年人提供服務；要發(fā)揮市場主體作用，建設小型、方便、適用的民辦養(yǎng)護服務機構。

（四）豐富農村老年人精神文化生活。有關部門要為農村老年人提供豐富的精神文化產品；要加大資金扶持力度，加快老年文化場地建設步伐，逐步實現(xiàn)老年活動場地村村有的目標；要積極組建老年人文化活動團隊，發(fā)揮文藝骨干的作用，經常性開展文化娛樂活動；要舉辦全國農村老年文化藝術節(jié)，推動農村老年文化繁榮。

（五）切實加強農村基層老齡工作基礎建設。要理順老齡工作體制，健全縣級老齡工作機構，合力配備人員編制，保障工作經費；鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有專兼職老齡干部；村級要有專門負責老齡工作干部。確保老齡工作在基層有機構管，有人抓。要把農村老年協(xié)會打造成基層老齡工作的一支重要力量，成為基層老齡工作的重要抓手。加快推進基層老年協(xié)會覆蓋率，加強老年協(xié)會規(guī)范化建設，充分發(fā)揮老年協(xié)會“四自”作用，組織老年人積極參與社會，發(fā)揮余熱。

調查報告：

關于農村危房改造工作的調查報告

關于區(qū)農村社區(qū)服務體系建設情況調查報告

市民政局“三萬”活動駐村工作組民情調查報告

關于市人口與計劃生育工作情況的調查報告

關于民政工作調查報告

關于全鎮(zhèn)人口與計劃生育工作的調查報告

關于“三新”產業(yè)調查報告

關于市區(qū)社區(qū)工作者生活待遇的調查報告

關于區(qū)“千村調查”調查報告

州老齡事業(yè)發(fā)展狀況的調查報告

關于對全區(qū)構建社會救助體系工作情況的調查報告

關于農村“空巢老人”生活狀況的調查報告

關于縣港口建設工作情況的調查報告

關于城區(qū)綜合治理若干問題的調查報告

關于市雙擁活動的調查報告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)溫泉生態(tài)旅游開發(fā)調查報告

關于加快市社區(qū)服務業(yè)發(fā)展的調查報告

關于市村級集體經濟發(fā)展情況調查報告

關于水資源保護工作情況的調查報告

關于扶貧資金投入使用情況的調查報告

關于對縣建設局工作評議的調查報告

關于市文物保護工作的調查報告

關于市同步建設農村社區(qū)與經濟園區(qū)情況的調查報告

市農村土地整治工作調查報告

關于歷史文化名城保護專題調查報告

關于市文化體制改革現(xiàn)狀的調查報告

關于“雙轉移”調查報告

關于全市財政農業(yè)項目資金落實情況的調查報告

縣肉牛羊產業(yè)發(fā)展的調查報告

關于市少數(shù)民族文化事業(yè)發(fā)展情況的調查報告

關于規(guī)范農村集體“三資”管理監(jiān)督的調查報告

關于村級公益事業(yè)一事一議財政獎補政策實施調查報告

關于全縣農村公共文化服務體系建設情況的調查報告

關于弘揚和傳承傳統(tǒng)文化的調查報告

關于文化體制改革和文化產業(yè)發(fā)展情況的調查報告

關于區(qū)發(fā)展文化旅游經濟的調查報告

關于縣文化體育基礎設施建設情況的調查報告

關于區(qū)文化產業(yè)發(fā)展情況的調查報告

機械設計制造及自動化專業(yè)的市場就業(yè)情況的調查報告

市絲綢歷史遺跡調查報告

關于市食品安全情況的調查報告

縣食品生產企業(yè)情況調查報告

中小企業(yè)生產經營情況問卷調查報告

關于農民專業(yè)合作經濟組織調查報告

農畜產品加工企業(yè)發(fā)展情況調查報告

關于奶山羊現(xiàn)狀調查報告

市年畜禽規(guī)模養(yǎng)殖情況調查報告

關于縣域經濟發(fā)展的調查報告

關于山區(qū)經濟發(fā)展情況的調查報告

關于旅游與經濟發(fā)展調查報告