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第一篇：研究性學(xué)習(xí)報(bào)告

一、研究背景

1、高中語文學(xué)科之現(xiàn)狀與困境

進(jìn)入新世紀(jì)，我們語文教學(xué)的現(xiàn)狀就普遍而言，仍然是沒有大的改觀。僅以我們學(xué)校及接觸的周邊學(xué)校為例——新安中學(xué)地處深圳市南頭關(guān)外，是深圳市寶安區(qū)教育局直屬學(xué)校。就生源水平而言，屬區(qū)內(nèi)二類學(xué)校。經(jīng)過深入調(diào)查了解，學(xué)生的閱讀潛力和寫作水平，多處于中等甚至中下水平。如閱讀量少，閱讀面窄;思維缺乏深度和廣度;寫作資料空洞、幼稚，字里行間充斥的或“風(fēng)花雪月”般的柔弱無物，或“新新人類”樣的無病呻吟……此種現(xiàn)象，在我們這類學(xué)校以至往下的三、四類學(xué)校比比皆是，往上的一類的學(xué)校也絕不少見。筆者曾多次參與過各種級別的語文統(tǒng)考改卷工作，作為一個(gè)有二十年教齡的一線教師，看到學(xué)生“閱讀理解”答卷，答案似是而非、不得要領(lǐng);作文表達(dá)資料膚淺、空洞無物，內(nèi)心極為焦慮。一句話，閱讀和表達(dá)缺少甚至沒有“文化含金量”，著名教育家于漪比之為“缺鈣”乃至“失語”。

2、語文“新課程”教育理念之要求

本次語文課改的基本理念之一，就是讓學(xué)生在已習(xí)慣了的理解性學(xué)習(xí)之外，學(xué)會(huì)探究性學(xué)習(xí)。《高中語文新課程標(biāo)準(zhǔn)》其“基本理念”第二條“注重語文應(yīng)用、審美與探究潛力的培養(yǎng)，促進(jìn)學(xué)生均衡而有個(gè)性地發(fā)展”就明確提出：“高中學(xué)生正在走向成年，思維漸趨成熟，已具有必須的閱讀表達(dá)潛力和知識(shí)積累，發(fā)展他們的探究潛力應(yīng)成為高中語文課程的重要任務(wù)。應(yīng)在繼續(xù)提高學(xué)生觀察、感受、分析、決定潛力的同時(shí)，重點(diǎn)關(guān)注學(xué)生思考問題的深度和廣度，使學(xué)生增強(qiáng)探究意識(shí)和興趣，學(xué)習(xí)探究的方法，使語文學(xué)習(xí)的過程成為用心主動(dòng)探索未知領(lǐng)域的過程?！?/p>

3、信息技術(shù)與課程整合形勢的迅猛發(fā)展

李克東教授指出：信息化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大趨勢，以我媒體和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為核心的信息技術(shù)已成為拓展人類潛力的創(chuàng)造性工具。“信息技術(shù)的發(fā)展，使人們的學(xué)習(xí)和交流打破了過去的時(shí)空界限，為人類潛力的提高和發(fā)揮作用帶來了新的空間?！?江澤民在“亞太經(jīng)合組織人力資源潛力建設(shè)高峰會(huì)議”上的講話)為了適應(yīng)這個(gè)發(fā)展趨勢，我國已經(jīng)確定在中小學(xué)普及信息技術(shù)教育，同時(shí)強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)信息技術(shù)與其他課程的整合。

“信息技術(shù)與課程整合”是我國面向21世紀(jì)基礎(chǔ)教育教學(xué)改革的新視點(diǎn)，是與傳統(tǒng)的學(xué)科教學(xué)有著密切聯(lián)系和繼承性，又具有必須相對獨(dú)立性特點(diǎn)的新型教學(xué)類型，對它的研究與實(shí)施將對發(fā)展學(xué)生的主體性、創(chuàng)造性和培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐潛力具有重要好處。

二、理論依據(jù)

1、依據(jù)建構(gòu)主義的認(rèn)知發(fā)展的理論

專題研究性學(xué)習(xí)的理論構(gòu)架是建構(gòu)主義。建構(gòu)主義源自關(guān)于兒童認(rèn)知發(fā)展的理論，利用建構(gòu)主義能夠比較好地說明人類學(xué)習(xí)過程的認(rèn)知規(guī)律，即能較好地說明學(xué)習(xí)如何發(fā)生、好處如何建構(gòu)、概念如何構(gòu)成，以及理想的學(xué)習(xí)環(huán)境應(yīng)包含哪些主要因素等等。

建構(gòu)主義理論體系中的一個(gè)核心概念是認(rèn)知結(jié)構(gòu)。當(dāng)代美國著名教育心理學(xué)家奧蘇貝爾認(rèn)為：

所謂“認(rèn)知結(jié)構(gòu)”是指學(xué)科知識(shí)的實(shí)質(zhì)性資料在學(xué)習(xí)者頭腦中的組織。它是由有組織的、穩(wěn)定的概念組成。認(rèn)知結(jié)構(gòu)的構(gòu)成遵循“不斷分化”和“綜合貫通”的原則，使其構(gòu)成一個(gè)按層次高低和縱橫聯(lián)系組織起來的“金字塔”式的結(jié)構(gòu)。處于結(jié)構(gòu)頂端的是最抽象和概括性最強(qiáng)的知識(shí)或概念，下面是逐級向下分化的從屬概念、命題或具體信息。(張奇，《學(xué)習(xí)理論》，湖北教育出版社，1999年版第184—185頁)

專題研究性學(xué)習(xí)就是要幫忙學(xué)生建構(gòu)個(gè)人的認(rèn)知結(jié)構(gòu)。這是整個(gè)閱讀和表達(dá)過程的最終目標(biāo)。所要建構(gòu)的好處是指：事物的性質(zhì)、規(guī)律以及事物之間的內(nèi)在聯(lián)系。在學(xué)習(xí)過程中幫忙學(xué)生建構(gòu)好處就是要幫忙學(xué)生對當(dāng)前學(xué)習(xí)資料所反映的事物的性質(zhì)、規(guī)律以及該事物與其它事物之間的內(nèi)在聯(lián)系到達(dá)較深刻的理解。這種理解在大腦中的長期存儲(chǔ)形式就是關(guān)于當(dāng)前所學(xué)資料的認(rèn)知結(jié)構(gòu)。學(xué)習(xí)的質(zhì)量是學(xué)習(xí)者建構(gòu)好處潛力的函數(shù)，而不是學(xué)習(xí)者重現(xiàn)教師思維過程潛力的函數(shù)。換句話說，獲得知識(shí)的多少取決于學(xué)習(xí)者根據(jù)自身經(jīng)驗(yàn)去建構(gòu)有關(guān)知識(shí)的好處的潛力，而不取決于學(xué)習(xí)者記憶和背誦教師講授資料的潛力。專題研究性學(xué)習(xí)就是期望能集中給學(xué)生語文素養(yǎng)所務(wù)必的資料，以構(gòu)成穩(wěn)定的認(rèn)知結(jié)構(gòu)。

2、依據(jù)教育心理學(xué)中的同化理論

要想有效的獲得就務(wù)必加大刺激，單篇課文的力度顯得蒼白，只有把同話題或同主題的文章，多角度多方位的展示，才會(huì)觸發(fā)學(xué)生個(gè)體經(jīng)驗(yàn)、發(fā)散學(xué)生思維潛力、擴(kuò)大言語表述的可能。并有效地構(gòu)成言語潛力。這種類屬似的學(xué)習(xí)是教育心理學(xué)中同化論的一個(gè)理論。所謂類屬，是指學(xué)習(xí)者認(rèn)知結(jié)構(gòu)中已有概念與所學(xué)概念之間的關(guān)系。同化論認(rèn)為，如果二者是上位與下位、下位與上位等關(guān)系，那么所學(xué)的概念就容易被同化，那么學(xué)習(xí)者對所學(xué)概念的記憶與持續(xù)也容易完成。類屬學(xué)習(xí)是借助于有待學(xué)習(xí)的概念與學(xué)習(xí)者自身已有概念之間所存在的關(guān)系來完成的一種學(xué)習(xí)。

人類的認(rèn)識(shí)總是依循著從“個(gè)”到“類”的過程。那里的“個(gè)”，是具體的事物，具有具象性;而“類”是具有相同屬性的具體事物的概括，具有抽象性。這種不同水平的“個(gè)”與“類”，不僅僅證明人的認(rèn)知的發(fā)展，而且預(yù)示著教育空間所在。這就是說，學(xué)校教育作為新生一代第二次歸屬的中介，應(yīng)當(dāng)在促使其認(rèn)知的類屬性獲得較高水平的發(fā)展上有所作為。這種“作為”，具體說就是學(xué)會(huì)深刻認(rèn)識(shí)“個(gè)”、學(xué)會(huì)從“個(gè)”到“類”的概括，學(xué)會(huì)從已知“個(gè)”的“類”的特點(diǎn)推測未知的“個(gè)”、學(xué)會(huì)創(chuàng)造新的“個(gè)”等等。有專家指出：

類屬化閱讀是將閱讀活動(dòng)中獲得的案例文本信息歸入到必須的“類屬”之中，使案例文本信息的“個(gè)”在這個(gè)“類”的層面上構(gòu)成聯(lián)系，或者將若干“個(gè)”的案例文本信息進(jìn)行歸并，構(gòu)成新的“類”及類屬關(guān)系。(魏國良，《現(xiàn)代語文教育論》，華東師范大學(xué)出版社20年4月，第162頁)

有識(shí)之士強(qiáng)烈呼吁“現(xiàn)代語文教育更需要，也更有條件編排更重視類屬化系統(tǒng)化的教材?！?區(qū)培民主編，《語文課程與教學(xué)論》，浙江教育出版社，20年9月，第29頁)也充分認(rèn)識(shí)到專題學(xué)習(xí)的重大好處?！皬男畔⒄?、方法論、認(rèn)識(shí)論好處上看，類屬化學(xué)習(xí)是信息處理、策略運(yùn)用、認(rèn)識(shí)深化與升華發(fā)展的統(tǒng)一，是一種高水平的活動(dòng)?！?/p>

3、依據(jù)自身長期的教學(xué)實(shí)踐的反思

記得有人說過：我國古代語文教育基本是文字型教育。及至上世紀(jì)初，轉(zhuǎn)變?yōu)槲淖帧Z言型教育。而近十多年來，又出現(xiàn)了第二次重大轉(zhuǎn)變，即語言——思維型教育。但這次轉(zhuǎn)變，并未改變我國語文教育沉疴日重的現(xiàn)狀。進(jìn)入本世紀(jì)，筆者想，該不該出現(xiàn)第三次重大的轉(zhuǎn)變呢?轉(zhuǎn)變?yōu)椤八枷搿裥徒逃保礃?gòu)成一條以“思想”鑄就為核心，“專題研究”為手段，讓精神和言語共生的學(xué)習(xí)主線，循序漸進(jìn)，逐步攀升。我們總覺得，我們的高中語文學(xué)習(xí)之所以突破不了“少慢差費(fèi)”的瓶頸，原因就在于我們“文字——語言型教育”的痕跡太重，要明白，這是小學(xué)至初中階段就應(yīng)完成的任務(wù)，即“蒙學(xué)階段”的教育資料;而十多年來我們進(jìn)行的“語言——思維型教育”因?yàn)闆]有“思想”的支撐又顯得無序和乏力。我們要清醒地認(rèn)識(shí)到：什么年齡讀什么書，什么學(xué)段做什么事。高中階段，我們就應(yīng)多去研究精神和思想注入學(xué)生靈魂骨髓的方法和過程。

什么是思想呢?劉再復(fù)說：“精神生命流動(dòng)著的血液就是思想。沒有思想，生命只是一片沼澤。”所謂“精神生命流動(dòng)著的血液”就是對現(xiàn)實(shí)有真見，對人生有透徹，對歷史有深知，對宇宙有參悟。如果說小學(xué)至初中是以言語技能的學(xué)習(xí)去領(lǐng)悟作品的思想、精神、意蘊(yùn)，培育其用心健康的情感態(tài)度，即側(cè)重于先技后道、由技悟道這一學(xué)習(xí)過程的話，那么，高中階段的語文學(xué)習(xí)則務(wù)必把價(jià)值觀的鍛造，精神家園的構(gòu)建放在首位，務(wù)必先道(精神、思想層面)后技(技巧、技能層面)，由道悟技，以道御技，即由“形而上”至“形而下”。試想一下，沒有了思想，你能說或者寫出些什么呢?我國古代文藝?yán)碚撝鲝垺拔囊砸鉃橹鳌薄ⅰ耙庠诠P先”、“以意役法”不正是此理嗎?而要在短時(shí)間內(nèi)使沒有或者缺乏直接人生體驗(yàn)的中學(xué)生漸進(jìn)為一個(gè)會(huì)思考、有思想、有見地、有創(chuàng)意的人，就務(wù)必選取“專題研究性學(xué)習(xí)”。

三、研究目標(biāo)

(一)語文學(xué)科層面

1、“專題研究”

“專題”為的是集中，“研究”為的是深入。一個(gè)人專注于某一個(gè)“專題”(或一個(gè)人物，或一部著作，或一段歷史，或某個(gè)話題)，材料不斷積累，認(rèn)識(shí)逐步加深，體驗(yàn)點(diǎn)點(diǎn)匯聚，思想層層積淀，分解化合，發(fā)酵蒸餾，就會(huì)凝結(jié)成一種對社會(huì)、人生獨(dú)一無二的個(gè)體認(rèn)識(shí);就會(huì)去陳言、留真意，除粗穢、存精氣，由博返約，厚積薄發(fā)。

2、“讀寫一體”

蘇州市副市長、蘇州大學(xué)博士生導(dǎo)師朱永新說：“一個(gè)人的精神發(fā)育史實(shí)質(zhì)上就是一個(gè)人的閱讀史，而一個(gè)民族的精神境界，在很大程度上取決于全民族的閱讀水平?！逼鋵?shí)，你“讀”什么就決定了你寫什么。我們努力探究讀與寫、輸入與輸出這一現(xiàn)象的過程和機(jī)制。

3、“言意互轉(zhuǎn)”

語文修養(yǎng)絕不是一個(gè)單純的言語技能問題，而是一個(gè)人的心智活動(dòng)和人文素養(yǎng)的綜合反映。語文學(xué)習(xí)如果不顧及心智的開發(fā)，個(gè)性是思維訓(xùn)練、文化教養(yǎng)和精神世界的培育，孤立地就“工具”抓運(yùn)用，那無異于緣木求魚、舍本逐末。能夠這樣說，語文教學(xué)的終極目標(biāo)只有兩個(gè)，一是語言，二是思想。一個(gè)人言語世界的拓展，同時(shí)也就是精神世界的充實(shí)。我們努力實(shí)現(xiàn)言意互轉(zhuǎn)，精神和言語共生。

(二)學(xué)科與信息技術(shù)整合層面

1、整合后的課堂形態(tài)

2、整合后的課型形式

四、研究方法

1、實(shí)驗(yàn)法

2、案例研究法

3、調(diào)查法

4、觀察法

五、研究過程

1、課題申報(bào)

20年4月，中央電教館批準(zhǔn)我校申報(bào)《家園——高中語文專題研究性學(xué)習(xí)網(wǎng)站建設(shè)及應(yīng)用》的子課題立項(xiàng)。與此同時(shí)，我們也購進(jìn)深圳潤萬年公司的后臺(tái)管理系統(tǒng)，開始“自己課程”網(wǎng)站的開發(fā)和建設(shè)。

2、組織機(jī)構(gòu)

《家園》專題學(xué)習(xí)網(wǎng)站由深圳市新安中學(xué)特級教師吳泓主持。參加人員：陳運(yùn)桂、羅宗填、鄒小新、嚴(yán)太波、倪崗、李擎、鐘誠、劉翠蘭、馬金蘭、陳志剛、吳銳榮、陳秋影、潘冬云。后續(xù)加入人員：深圳教院附中特級教師陳繼英老師，深圳市寶安中學(xué)高級教師唐寶康老師。聘請學(xué)術(shù)顧問：湖北大學(xué)鄒賢敏教授，廣西師范大學(xué)黃漢清、黃麟生教授，蘇州大學(xué)陳國安博士，山西師范大學(xué)桑建中教授。

3、建設(shè)網(wǎng)站

①取名。網(wǎng)站取名“家園”，源于2000級高一(6)班做“專題研究性學(xué)習(xí)”時(shí)所辦的班刊名，意在構(gòu)建學(xué)生的精神家園?！皹?gòu)建精神家園”、“精神和言語共生”是我們網(wǎng)站的主題詞，也是我們追求的目標(biāo)。

②設(shè)定了網(wǎng)站欄目的功能構(gòu)成：即專題文粹精讀;專題資源拓展;題外天地延伸;習(xí)作展示評價(jià);師生討論社區(qū);步驟方法探索;評價(jià)活動(dòng)思考。

③定題。建成的有28個(gè)系列的專題課程：如感受其芬芳，理解其哺養(yǎng)——讀《詩經(jīng)》;南方的天空——詞章華美與屈子行吟;寂寞圣哲——感悟諸子的言說;日月清朗，千古風(fēng)流——讀《世說新語》;桃源夢境與歸去來兮——解讀陶潛;李杜文章在，光焰萬丈長——李白與杜甫;東林悲風(fēng)——明代士子的脊骨和喉骨;末世悲歌傷紅樓——讀《石頭記》;百年尋夢——讀蔣廷黻《中國近代史》;走進(jìn)魯迅世界——讀《吶喊》、《彷徨》;生與憂患——解讀蘇軾;科學(xué)的巨擘，人類的良知——愛因斯坦;永遠(yuǎn)的校園——北大、清華與西南聯(lián)大;我的朋友——胡適之先生;神話《邊城》——讀沈從文等。

④上傳與專題課程相關(guān)的文章1000多篇。經(jīng)過較長時(shí)間的摸索，《家園》網(wǎng)站的欄目得到了完善，資料得到極大的充實(shí)。

4、操作實(shí)踐

(1)整理出專題學(xué)習(xí)的操作順序：

①師生共商選定專題(定題)，或由師確定專題，充分發(fā)揮教師“聞道在先”的引導(dǎo)者、啟發(fā)者和咨詢者的作用;

②師生圍繞專題迅速收集材料，熟練上傳材料。這既需要較熟練的操作技術(shù)(如熟悉后臺(tái)操作、前臺(tái)協(xié)調(diào)配合等)，也務(wù)必具備良好的人文素養(yǎng)(如檢索、捕捉重要信息或有效信息);

③師生高效閱讀上傳材料，研究他人對此專題的研究路徑及方向;

④師生共商確定各自的研究路徑及方向(定向);

⑤師生圍繞專題的路徑及方向精讀材料：

一是欣賞、分析、理解他人創(chuàng)新的思想或見解;

二是批判性地思考(或置疑、或探究)，歸納出自己的思考和理解;

三是平等地交流、互換、共享思維成果;

⑥學(xué)生寫出(即歸納、整理、表達(dá))自己的研究性成果(或小論文或隨筆、散文等);

⑦教師閱讀學(xué)生的研究性成果，與學(xué)生共商成果的優(yōu)劣、長短。原則是不將學(xué)生分為三六九等。對有個(gè)性、有見解的文章，即便結(jié)構(gòu)欠完整，闡述欠周密，都予以褒獎(jiǎng)和鼓勵(lì)并使之完善;對思想欠成熟，見解尚偏頗的，只要有一閃光處，也予以表揚(yáng)和激勵(lì);對借鑒他人過多的，我也名之為“重新組合就是創(chuàng)造”。我們反對抄襲，但對于重組得好、能化為個(gè)人的一種特殊表達(dá)的文章，也予以肯定和保護(hù);

⑧修改或重寫是作者重新認(rèn)識(shí)、重新發(fā)現(xiàn)、重新創(chuàng)造(包括思想、思路、文體、樣式、遣詞、造句等)的過程。好文章是改出來的，這個(gè)環(huán)節(jié)不容忽視;

⑨學(xué)生成果修改成冊或上傳網(wǎng)站，為的是便于相互的交流、溝通、借鑒和評價(jià)，以產(chǎn)生輻射效應(yīng)和體驗(yàn)成功的愉悅。

(2)摸索出網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的管理方法：

①保證每周二至三課時(shí)的上網(wǎng)學(xué)習(xí)時(shí)間;

②規(guī)定每節(jié)課的學(xué)習(xí)任務(wù)(如閱讀量、摘錄量)、學(xué)習(xí)方式(或搜索，或討論，或?qū)懽?和學(xué)習(xí)區(qū)域(或師生討論區(qū)，或具體評論欄);

③創(chuàng)設(shè)生動(dòng)活潑的學(xué)習(xí)情境，或圖片動(dòng)畫，或音頻視頻，或設(shè)置問題;

④營造平等和諧的學(xué)習(xí)氛圍，那里特指教師主角的定位或轉(zhuǎn)換：要及時(shí)引導(dǎo)，參與學(xué)習(xí)，即時(shí)評價(jià)，平等探究等。

第二篇：環(huán)保調(diào)查報(bào)告

我針對望城縣所轄區(qū)農(nóng)民對新農(nóng)村建設(shè)的環(huán)保意識(shí)、法律維權(quán)意識(shí)進(jìn)行了一次普查，并為當(dāng)?shù)鼐用駞^(qū)開展了一次較為深入的宣傳。通過本次宣傳，在取得一定成效的同時(shí)，也發(fā)現(xiàn)了幾點(diǎn)值得我們注意的問題。

第一，農(nóng)民法律意識(shí)單薄，對于什么是環(huán)境權(quán)、我國環(huán)境與資源保護(hù)的主要內(nèi)容是什么知之甚少，尤其對于切乎自身利益的環(huán)境糾紛解決、訴訟、所應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任更是不了解，對于部分負(fù)責(zé)人在對環(huán)境糾紛的行政處理程序是什么的問題上卻反必要的法律常識(shí)。

第二，生活習(xí)慣不良。我們針對長沙市環(huán)保局制定的《保護(hù)環(huán)境隨手可做的100件小事》隨機(jī)對村民進(jìn)行調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，涉及回收類環(huán)保習(xí)慣與涉及農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、家庭生活方面的環(huán)保習(xí)慣未養(yǎng)成。在這些方面對環(huán)境的污染和破壞也較為嚴(yán)重。例如，農(nóng)民未意識(shí)到廢電池對于取用水、耕地等的污染，生活垃圾未分類里也會(huì)造成資源的浪費(fèi)。

第三，走訪過程中，發(fā)現(xiàn)農(nóng)民對于環(huán)保工作基本基于村規(guī)民約，缺少必要的制度建設(shè)，缺少一套必要的處理環(huán)境污染和危害后果的基本應(yīng)急制度。同時(shí)，對于農(nóng)民的破壞環(huán)境的行為缺少必要的監(jiān)督和適當(dāng)?shù)奶幜P措施。

在調(diào)查之前，我組對問卷調(diào)查的組織與實(shí)施進(jìn)行了周密的安排，對問卷訪談的組織和實(shí)施涉及到對人、財(cái)、物以及日程等各個(gè)方面做出了周密的安排。經(jīng)過周密的分析，我們認(rèn)為，本次問卷調(diào)查應(yīng)該做到數(shù)量與質(zhì)量的保證。經(jīng)本作討論認(rèn)為，對于本次調(diào)查，個(gè)研究人員和調(diào)查員隨時(shí)保持聯(lián)系，調(diào)查過程中爭取與被調(diào)查者建立信任和理解。

經(jīng)過分析，本次系調(diào)查采取隨機(jī)抽樣方法。調(diào)查總體為該轄區(qū)所有農(nóng)業(yè)戶口人員。樣本由從總體中抽取的部分組成。為了實(shí)現(xiàn)隨機(jī)抽樣，我們按行政村劃分為若干若個(gè)互不重疊部分，確定抽樣單元。以上方法能夠是該調(diào)查迅速獲取所需要的信息，科學(xué)的選取具有代表性的樣本。

經(jīng)過詳細(xì)的實(shí)施和分析此份調(diào)查問卷，現(xiàn)將本次調(diào)查的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行展示，我們通過計(jì)算均值核對變量的離散程度分析，計(jì)算出較為精確的數(shù)據(jù)。

基本資料：

一、調(diào)查抽樣的基本信息

1、性別：男性43%女性57%

2、年齡：18歲以下3%1935歲44%3655歲47%56歲以上6%

3、文化程度：小學(xué)47%中學(xué)41%大學(xué)2%

4、職業(yè)：農(nóng)民72%個(gè)體商戶16%學(xué)生6%其他6%

二、生活類信息數(shù)據(jù)

1、對周圍生活滿意度：一般滿意100%

2、生活周圍環(huán)境有哪些污染：生活垃圾27%畜禽養(yǎng)殖糞便污染73%

3、是否有遇到環(huán)境污染事件：遇到過100%

4、生活來給處理是否分類：有時(shí)會(huì)100%

5、平日做飯燃料來源：蜂窩煤90%干柴10%

6、認(rèn)為企業(yè)是否給居民帶來污染：有企業(yè)也有污染11%沒有企業(yè)89%

7、家中是否有飼養(yǎng)畜禽。糞便的處理方式：有，隨便堆放19%有，直接堆放到田中79%其他2%

三、生活類信息數(shù)據(jù)

1、是否使用薄膜，是否認(rèn)為會(huì)產(chǎn)生污染：不經(jīng)常使用，不會(huì)造成污染100%

2、經(jīng)常使用的化肥有哪些：有機(jī)肥13%氮氨74%其他16%

3、經(jīng)常通過什么方式清除農(nóng)作物病害：噴灑農(nóng)藥100%

4、用完農(nóng)藥平處理方式：打碎深埋79%用水洗凈裝其他物14%隨手扔掉7%

5、農(nóng)作物秸稈處理方式：直接燒掉7%飼養(yǎng)牲畜81%當(dāng)作有機(jī)肥料9%燃料3%

四、法律類信息數(shù)據(jù)

1、是否了解環(huán)境權(quán)：了解2%基本了解84%不了解14%

2、是否了解什么是可持續(xù)發(fā)展：了解37%基本了解61%不了解2%

3、是否知道當(dāng)?shù)丨h(huán)保局或有關(guān)部門的具體位置：知道11%大概61%不知道28%

4、是否參加過環(huán)保宣傳：不經(jīng)常69%沒有31%

5、平時(shí)是否會(huì)關(guān)注環(huán)保時(shí)間或相關(guān)法制建設(shè)：經(jīng)常關(guān)注4%偶爾91%不關(guān)注5%

6、當(dāng)你遇到環(huán)經(jīng)污染是會(huì)怎樣處理：向環(huán)保部門反映情況14%找到生產(chǎn)污染的企業(yè)進(jìn)行協(xié)商57%順其自然21%自己處理8%

7、想了解那些環(huán)保知識(shí)：環(huán)境污染案例9%具體的環(huán)境法律法規(guī)17%生活生產(chǎn)中的環(huán)保常識(shí)67%其他7%

以上是對該張調(diào)查問卷的基本數(shù)據(jù)分析，通過該張調(diào)查問卷。我們深刻的認(rèn)識(shí)到了環(huán)境工作在農(nóng)村建設(shè)的艱巨性和重要性。也使我們深深的感到了危機(jī)感。

經(jīng)過我組的分析和討論，對以下幾個(gè)重點(diǎn)問題提出意見和建議。

調(diào)查分析：

一、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)狀

1、環(huán)保意識(shí)較差。長期以來，環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)大都放在了城市、工業(yè)集聚地、流域、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景文物保護(hù)區(qū)等，忽視了農(nóng)村特別是貧困地區(qū)農(nóng)村的環(huán)保問題。農(nóng)民很難接受到環(huán)保知識(shí)、政策、法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)教育，對環(huán)保常識(shí)之不多，了解甚少。這方面的意識(shí)非常淡薄，自學(xué)參與的積極性就更低了。

2、污染問題較多。相當(dāng)一部分農(nóng)村，在建房屋、辦企業(yè)，開采石揚(yáng)等過程中，隨人新欲，忽視環(huán)保。有的森林植被破壞后，也不及時(shí)采取修補(bǔ)救措施，甚到有的亂拆亂建，亂砍亂伐，造成水土流失、生態(tài)破壞。在一些貪困地區(qū)的農(nóng)村，不少都存在垃圾遍地、污水橫流、化肥及農(nóng)藥不合理使用等現(xiàn)象，由此造成了地面水和地下水污染、土壤植物污染、傳染病流行等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民生活、農(nóng)村環(huán)境及人民群眾的身心健康。

二、農(nóng)村環(huán)境污染的成因

1、社會(huì)重視不夠，一是環(huán)保遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。過去，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作大多用在了“收糧催款”，計(jì)劃生育、增加收入上面，幾乎無心思去關(guān)注環(huán)保問題。環(huán)保在領(lǐng)導(dǎo)心月中“排不上隊(duì)，掛不上號”，把其放在與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同等重要位置來對待就更不現(xiàn)實(shí)了。二是宣傳教育沒有把農(nóng)村當(dāng)成重點(diǎn)?？h一級的宣傳教育重點(diǎn)放在了縣直部門及企業(yè)，對農(nóng)村的宣傳教育不到位，顯得十分蒼白。

2、投入嚴(yán)重不足。近幾年，各級在環(huán)保方面雖然加大了投入，但主要用在了城市生活污染及工業(yè)污染治理方面，真正用于農(nóng)村環(huán)境污染治理及生態(tài)保護(hù)的投入是極為有限的、有的地方甚至根本沒有。這就造成了農(nóng)村環(huán)保說起來重要，做起來次要，很多實(shí)際問題無法解決的狀況。

3、制度保障不力?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村環(huán)保管理網(wǎng)絡(luò)沒有真正形成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu)不健全，管理鏈條無法向農(nóng)村延伸，農(nóng)村環(huán)保管理不少地方處于失控狀態(tài)。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)即使有環(huán)保機(jī)構(gòu)人員但職責(zé)不明確，任務(wù)不具體，經(jīng)費(fèi)無保障，工作難開展，效果不理想。

三、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的對策

1、強(qiáng)化環(huán)保體系建設(shè)，不斷推進(jìn)環(huán)保法制化。是強(qiáng)化環(huán)保知識(shí)宣傳。要充分利用縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校、新聞媒體等多種渠道，對分村干部、農(nóng)民群眾、中小學(xué)生進(jìn)行環(huán)保知識(shí)宣傳，努力做到家喻戶曉，形成人人關(guān)心環(huán)保、參與環(huán)保的良好氛圍。二是強(qiáng)化環(huán)保法制意識(shí)。要按照“符合實(shí)際、便于操作”的原則，建立健全農(nóng)村環(huán)保體系，切實(shí)做到農(nóng)村環(huán)保有章可循、有法可依，對農(nóng)村新建項(xiàng)目要進(jìn)行“環(huán)境影響評價(jià)分析”，依法嚴(yán)格審批有關(guān)手續(xù)，有效控制新污染產(chǎn)生，要運(yùn)用法律的、行政的、經(jīng)濟(jì)的、技術(shù)的手段，綜合治理和解決各種環(huán)保問題。三是強(qiáng)化環(huán)境污染整治。各級財(cái)政要安排專項(xiàng)資金，有計(jì)劃有步聚地治理農(nóng)村突出污染問題；要引導(dǎo)農(nóng)民通過“改水、改廁、改櫥、改畜禽圈舍、建沼氣池”等措施，有效治理農(nóng)村面源污染，逐步改善農(nóng)民居住條件，提高生活質(zhì)量，保障身體健康；要大力推行和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，注重農(nóng)村資源能源的節(jié)約及合理開發(fā)利用，實(shí)施好“生態(tài)家園富民工程”，走開生態(tài)治污之路；要積極探索和研究環(huán)境污染治理的新技術(shù)、新方法，努力達(dá)到投資少、效果佳的目的。

2、加大環(huán)保管理力度，不斷推進(jìn)環(huán)保規(guī)范化。一是嚴(yán)格環(huán)保目標(biāo)考核。要將環(huán)保目標(biāo)細(xì)化量化，分解落實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，并將考核結(jié)果作為干部使用的依據(jù)。二是嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目審批。農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的審批，有關(guān)部門要嚴(yán)格把關(guān)，把環(huán)保作為“前置”條件，認(rèn)真履行職責(zé)。只要有污染，對生態(tài)有破壞，無論什么項(xiàng)目，一律不予審批；對批準(zhǔn)建設(shè)的項(xiàng)目，也要加強(qiáng)全過程監(jiān)管，確保“三同時(shí)”制度的落實(shí)。三是嚴(yán)格環(huán)境違法處罰。對農(nóng)村環(huán)保違法行為，要依法嚴(yán)厲打擊，不徇私情?？h及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法的監(jiān)督和檢查，以促進(jìn)農(nóng)村環(huán)保工作的有序開展；縣級環(huán)保部門要適度授權(quán)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu)，以加大環(huán)保執(zhí)法力，更好地開展環(huán)保執(zhí)法工作。

3、突出環(huán)保治理重點(diǎn)，不斷推進(jìn)環(huán)保實(shí)效化。一是突出飲用水源保護(hù)。要明確專人定期對水源進(jìn)行化驗(yàn)分析，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)采取對策措施。二是突出生態(tài)環(huán)境建設(shè)。要搞好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)規(guī)劃，要強(qiáng)化生態(tài)執(zhí)法，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，依法保證生態(tài)不失衡；要大力實(shí)施退耕還林還草工程，增大綠化面積，提高綠化覆蓋率，防治水土流失，要通過征收生態(tài)資源稅等辦法，推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，確保生態(tài)安全，三是突出打造環(huán)保品牌。要高度重視“環(huán)保標(biāo)志產(chǎn)品和生產(chǎn)，形成獨(dú)立的“環(huán)保產(chǎn)品品牌。在這方面，既要有品牌意識(shí)，又要有環(huán)保意識(shí)，只有兩種意識(shí)有機(jī)結(jié)合，才能實(shí)施好“環(huán)保產(chǎn)品戰(zhàn)略”。

4、村民堅(jiān)持自治，訂立村規(guī)民約，建設(shè)綠色壁壘：《村規(guī)民約》結(jié)合本村的實(shí)際對防治養(yǎng)殖污染做了許多具體的規(guī)定，特別是通過村民自治的形式在全村規(guī)劃了禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、宜養(yǎng)區(qū)。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)，各類畜禽養(yǎng)殖場要逐開題報(bào)告步停、轉(zhuǎn)、遷；限養(yǎng)區(qū)內(nèi)，原則上不得新建擴(kuò)建各類畜禽養(yǎng)殖場，原有的要實(shí)現(xiàn)生態(tài)化改造，特殊情況再建的必須經(jīng)周圍鄰里簽字同意；宜養(yǎng)區(qū)內(nèi)，各類畜禽養(yǎng)殖場要進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一布局?！洞逡?guī)民約》把養(yǎng)殖污染治理的主動(dòng)權(quán)交給了村民，讓村民構(gòu)建出自己的防治污染“綠色壁壘。

第三篇：森林資源調(diào)查報(bào)告

森林資源調(diào)查報(bào)告

?，而以丘陵為主的里耶、城郊較少；其次是樹種結(jié)構(gòu)較單一，天然林以楓香、櫟木等為主，人工林以杉木、榿木、日本落葉松為主；再次是林分質(zhì)量較差，單位面積蓄積量低于全省平均水平。通過森林培育工作，因地制宜，綜合治理，宜撫則撫、宜補(bǔ)則補(bǔ)、宜改則改、宜造則造，是提高林分質(zhì)量、增加森林附加值的最佳手段。

3、保護(hù)生物多樣性的需要

通過造林、封育、補(bǔ)植等培育措施，可以增加林地面積，可以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有林分提質(zhì)增效，進(jìn)而促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的改善，生態(tài)環(huán)境的改善為各種野生動(dòng)植物提供更好的生存空間，其種類和數(shù)量將會(huì)逐年增加，森林的總體功能將得到加強(qiáng)。

4、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要

通過森林經(jīng)營、造林等培育措施，確保森林資源后續(xù)儲(chǔ)備增加和森林質(zhì)量提高，同時(shí)實(shí)行合理采伐，確保森林資源得到有效保護(hù)，將森林資源變成取之不盡、用之不竭的綠色銀行，實(shí)現(xiàn)森林的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益可持續(xù)發(fā)展。

（二）我縣森林資源培育總體概況

在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下、在省、州林業(yè)主管部門的大力支1

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持下，我縣的森林資源培育工作開展得有聲有色，主要表現(xiàn)如下特點(diǎn)：

1、以林場為骨架，點(diǎn)面結(jié)合

縣林業(yè)局1982～2001年以來，先后建立了永龍界、跑馬坪、砂子坡、萬寶山等12個(gè)林場，林業(yè)局局屬林場林地總面積達(dá)18938hm2，占全縣林業(yè)用地222368hm2的8.5%，活立木蓄積230327m3，占全縣活立木蓄積3636240m3的10.3%。另外，我縣有鄉(xiāng)（村）級林場及大戶林場1234個(gè)林場，經(jīng)營林地面積18938hm2，我縣多個(gè)林場廣泛開展了造林、改培、森林經(jīng)營等培育活動(dòng)，規(guī)模大，標(biāo)準(zhǔn)高，有力帶動(dòng)了我縣森林資源培育工作。

2、建基地，突出地方特色

2001年以來，我縣建立了兩大特色基地，一是成功引種日本落葉松，全縣已累計(jì)營造日本落葉松15萬畝，成為省最大的落葉松基地，目前長勢良好，改寫了南方千米以上為“難利用地”的歷史，唐苗生副廳長等領(lǐng)導(dǎo)多次現(xiàn)場考察、指導(dǎo)，得到了省林業(yè)廳領(lǐng)導(dǎo)、專家的高度評價(jià)；二是大力推廣生物能源林—光皮樹，全縣已累計(jì)營造光皮樹8.86萬畝，為我省最大的光皮樹基地，光皮樹種子能加工生物柴油，具有保障國家能源安全的戰(zhàn)略意義，同時(shí)，加工的油可食油，營養(yǎng)豐富，前景廣闊。特色基地的建立對改善縣域生態(tài)環(huán)境、培植縣

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域支柱產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展后勁，意義十分深遠(yuǎn)。

3、大力發(fā)展珍稀樹種，提升森林價(jià)值

2007年以來，我縣培育了大量珍稀樹種苗木，樹種涉及南方紅豆杉、鄂西紅豆、紅櫸、紅稠、紅椿、銀杏、珙桐等，累計(jì)育苗株數(shù)達(dá)210萬株，珍稀樹種累計(jì)營造林達(dá)8200畝，因珍稀樹種推廣工作出色，2013年我縣大黃溝示范場被省林業(yè)廳授予“省百個(gè)珍稀樹種培育示范基地”。珍貴樹種的推廣，提升了森林價(jià)值，以閩楠為例，其木材價(jià)格為同規(guī)格馬尾松的10-20倍。

4、造、改、撫、封結(jié)合，提升培育效果

我縣森林培育工作中實(shí)行造、改、撫、封結(jié)合，2000年以來，完成人工造林92.1萬畝，改培0.1萬畝，封山育林9.5萬畝，撫育3.8萬畝，森林經(jīng)營10.6萬畝，無節(jié)良材培育5.5萬畝，因地制宜選擇培育方式，提升了培育效果。

5、整合資金，為森林培育奠定基礎(chǔ)

2000年以來，我縣采用多渠道籌資，國家、地方財(cái)政累計(jì)投入森林培育資金達(dá)105131.8萬元（含退耕還林補(bǔ)償），同時(shí)馥生開發(fā)公司、現(xiàn)代中藥材開發(fā)公司等企業(yè)投入資金1200萬元，用于油茶、藥材基地建設(shè)，為我縣森林培育提供了物質(zhì)保障。

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（三）我縣在建林業(yè)重點(diǎn)工程概況

1、退耕還林工程

退耕還林項(xiàng)目：我縣于2001年秋季實(shí)施國家退耕還林二期項(xiàng)目，到2016年冬季止，共實(shí)施退耕還林70.8萬畝，占全縣國土面積的15.4%。其中退耕地造林37.4萬畝（經(jīng)濟(jì)林1.23萬畝），配套荒山造林33.4萬畝，退耕地按生態(tài)林補(bǔ)償16年（前8年230元/畝.年，后8年115元/畝.年）、經(jīng)濟(jì)林補(bǔ)償10年（前5年230元/畝.年，后5年115元/畝.年）、配套荒山造林補(bǔ)助50元/畝苗木費(fèi)，累計(jì)國家投資達(dá)92361.5萬元。

退耕還林荒山造林項(xiàng)目：我縣于2008年秋季實(shí)施國家退耕還林荒山造林項(xiàng)目，到2014年春季止，共實(shí)施退耕還林2.1萬畝，其中人工造林0.7萬畝，封山育林1.4萬畝，按人工造林300元/畝、封山育林70元/畝計(jì)，累計(jì)投入國家專項(xiàng)資金達(dá)308萬元。

鞏退項(xiàng)目：我縣于2008年秋季實(shí)施鞏固退耕還林成果項(xiàng)目，到2014年春季止，共實(shí)施鞏固退耕還林成果項(xiàng)目5.2萬畝，國家累計(jì)投資2703.7萬元，其中速豐林0.1萬畝，投資32.5萬元；光皮樹造林2.4萬畝，投資716.0萬元；毛竹造林1.3萬畝，投資1209.2萬元；油茶低改300畝，投資16.0萬元；油茶新造林1.4萬畝，投資730.0

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萬元。

2、長防林工程

我縣于1990年開始實(shí)施長江中上游防護(hù)林工程，其中2000年至2014年春共實(shí)施長防林工程9.6萬畝，其中人工造林4.4萬畝，封山育林5.2萬畝，按人工造林300元/畝、封山育林70元/畝計(jì)，累計(jì)投入國家專項(xiàng)資金達(dá)1695.8萬元。

3、石漠化綜合治理林業(yè)工程

我縣于2011年開始實(shí)施石漠化綜合治理工程，至2014年春止，共實(shí)施石漠化綜合治理工程1.6萬畝，累計(jì)投入國家專項(xiàng)資金達(dá)1020.8萬元。其中人工造林1.0萬畝，投資870.1萬元；封山育林（含補(bǔ)植型封育）0.6萬畝，投資150.7萬元。

4、中央財(cái)政補(bǔ)貼森林撫育工程

我縣于2011年開始實(shí)施中央財(cái)政補(bǔ)貼森林撫育工程，至2014年春止，共實(shí)施中央財(cái)政補(bǔ)貼森林撫育工程3.8萬畝，累計(jì)投入國家專項(xiàng)資金達(dá)380萬元。其中幼齡林撫育2.3萬畝，投資230萬元；中齡林撫育1.5萬畝，投資150萬元。

5、國家木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備工程

我縣于2013年開始實(shí)施國家木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備工程，共實(shí)施國家木5

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材戰(zhàn)略儲(chǔ)備工程2700畝（其中新造1500畝，改培1200畝），累計(jì)投入國家專項(xiàng)資金達(dá)135萬元。

6、德援項(xiàng)目

我縣于2005年開始實(shí)施中德財(cái)政合作造林項(xiàng)目，共實(shí)施中德財(cái)政合作造林工程21.0萬畝，累計(jì)投入資金達(dá)2834.6萬元，其中：人工造林8.0萬畝，投資1813.2萬元；封山護(hù)林2.4萬畝，投資6.8萬元；森林經(jīng)營10.6萬畝，投資1014.6萬元。

（四）綠色工程實(shí)施概況

根據(jù)州委、州人民政府實(shí)施“綠色”的要求，縣委、縣人民政府高度重視，全力以赴，2008-2013年累計(jì)完成24670.8畝（2008年度1590畝，2009年度6060.6畝，2010年度6904.2畝，2011年度4366.0畝，2012年度3250畝，2013年度2500畝），涉及里耶、召市、水田等28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。綠化涵蓋公路（里耶-八面山公路、“209”國道、省道S305線等）、庫區(qū)（石牌鎮(zhèn)臥龍水庫）、城鎮(zhèn)（民安、里耶等）街道及可視山體、河流（洗車河、果利河）等，同時(shí)打造了惹巴拉、入城口等景點(diǎn)。共計(jì)用苗297.1萬株，米徑1.5cm以上的大苗栽植占32%，樹種涉及樟木、深山含笑、木蓮、杜英、拐棗、醉仙含笑、連香樹、七葉樹、蘭果、毛竹、華榛、楊梅等30余種。綠化采用喬、灌、草

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相結(jié)合，實(shí)施整體綠化，并配有花臺(tái)、水池、奇石、亭榭等，形成了一道道亮麗的風(fēng)景。我縣2008-2013年“綠色”行動(dòng)累計(jì)投入資金3890萬元，其中2008年度投入資金130萬元；2009年度投入資金507萬元；2010年度投入資金1343萬元，2011年度投資1100萬元，2012年度投資959.3萬元，2013年度投資85.4萬元。2014年我縣創(chuàng)造巖板、苞谷等林業(yè)生態(tài)村16個(gè)，完成四旁樹造林82.9畝，公路綠化1.2公里（折合面積15.6畝），古樹保護(hù)29株，封禁保護(hù)11579畝，造林樹種為桂花、南方紅豆杉、紫薇、深山含笑等，打造了特色生態(tài)村。

（五）在建種苗工程概況

林木種苗是林業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，為確保造林成效，我縣強(qiáng)化種苗質(zhì)量管理，規(guī)范種苗生產(chǎn)，截止2014年8月，全縣辦理種苗生產(chǎn)經(jīng)營許可證12戶，苗木種類涉及造林用苗、綠化大苗、經(jīng)濟(jì)林苗等，樹種有毛竹、馬尾松、楓香等34個(gè)，近年來特別加強(qiáng)了閩楠、大葉櫸、亮葉水青岡等珍稀鄉(xiāng)土樹種的培育，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)珍稀鄉(xiāng)土樹種苗木達(dá)50萬株。全縣良種使用率達(dá)85%以上，一級苗使用率達(dá)90%以上，為我縣森林資源培育奠定了堅(jiān)實(shí)的種苗基礎(chǔ)。

（六）國有林場森林培育概況

我縣有國有林場兩個(gè)（國有砂子坡林場、國有曾家界林場），經(jīng)7

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營總面積38000畝，2000年以來，國有林場開展了多項(xiàng)森林資源培育活動(dòng)，完成人工造林5200畝，改培1200畝，封山育林1450畝，森林撫育25640畝，森林經(jīng)營26410畝，無節(jié)良材培育350畝…，國有林場高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量開展森林培育工作，帶動(dòng)了全縣森林培育工作，發(fā)揮了以點(diǎn)帶面的效果。

二、存在的主要問題及原因分析

（一）缺乏長遠(yuǎn)、統(tǒng)一的規(guī)劃，以工程為單位，各自為陣。

縣地處腹地，交通不便，信息閉塞。每年林業(yè)工程項(xiàng)目規(guī)劃較遲，較粗糙，省里的任務(wù)下達(dá)到縣里后，縣里通過一段時(shí)間，進(jìn)行項(xiàng)目整合，再由縣里下達(dá)到各部門或建設(shè)單位一般都要到年底，各部門或建設(shè)單位為了完成任務(wù)，未做到科學(xué)規(guī)劃，只顧眼前，各項(xiàng)目單位你搞你的，我搞我的，各自為陣。缺乏整體的、長遠(yuǎn)的規(guī)劃。

（二）投入嚴(yán)重不足。

1、工程項(xiàng)目立項(xiàng)不全

縣地處腹地，交通不便，信息閉塞，外出學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)相對較少，難以與時(shí)俱進(jìn)，建立合理、科學(xué)、全面的項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，爭資上項(xiàng)缺乏競爭力。

2、單位面積投資成本嚴(yán)重偏低，標(biāo)準(zhǔn)不一

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缺乏國家林業(yè)專項(xiàng)定額標(biāo)準(zhǔn)，各林業(yè)項(xiàng)目單位面積投入差異顯著，以長防工程和石漠化綜合治理工程為例，長防工程投入直接費(fèi)300元/畝，而石漠化綜合治理林草植被恢復(fù)工程近800元/畝。長防林實(shí)施過程中苗木費(fèi)約需65元/畝，造林工資、撫育費(fèi)、管護(hù)等約需590元/畝，資金缺口大，且長防林工程、退耕還林工程等無間接費(fèi)，工作開展有難度。

3、配套資金難以到位

縣屬老、少、邊、窮地區(qū)，財(cái)政資金困難，而國家下達(dá)的各行各業(yè)項(xiàng)目基本需要地方配套，配套資金難以到位，國家財(cái)政補(bǔ)貼、需地方配套的項(xiàng)目難以順利實(shí)施，建議取消各項(xiàng)林業(yè)重點(diǎn)工程州、縣兩級地方財(cái)政配套資金。

4、難以整合社會(huì)資金

林業(yè)周期性長，用材林一般20年左右方可受益，經(jīng)濟(jì)林一般5-8年才能受益，加之自然災(zāi)害頻繁，如2008年冰災(zāi)、2013年特大干旱，同時(shí)面臨森林火災(zāi)、森林病蟲害的威脅，嚴(yán)重影響了林農(nóng)、企事業(yè)單位的投資積極性，社會(huì)資金對林業(yè)投入少。

（三）森林資源培育手段不科學(xué)。

1、重造輕管

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造林要取得成效必須是“三分造，七分管”，可在有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)是“七分造，三分管，甚至沒有管”，片面追求造林?jǐn)?shù)量增加，忽視造林質(zhì)量提高，在造林撫育培管上以點(diǎn)代面，忽視撫育質(zhì)量，經(jīng)營不合理，造林與政府力推的其他產(chǎn)業(yè)存在理解上的沖突，毀林開荒現(xiàn)象嚴(yán)重，打擊力度不大，致使造林成效難以鞏固。

2、重造輕改

縣自2000年以來通過退耕還林、長防、德援、鞏退、石漠化治理等工程造林面積達(dá)92.1萬畝，再用來造林的土地空間不多了，林業(yè)的重點(diǎn)要轉(zhuǎn)入到中幼林的培育和低質(zhì)低效殘次林的改造。近幾年局屬林場通過德援、森林撫育等項(xiàng)目進(jìn)行森林經(jīng)營、中幼林撫育僅達(dá)14.6萬畝。面上中幼林培育、低質(zhì)低效殘次林的改造基本沒有涉及，僅油茶低質(zhì)低效殘次林面積可達(dá)10萬畝。

3、重利用輕培育

多年來縣里的商品材指標(biāo)集中在林場發(fā)放，面上基本上沒有發(fā)放，導(dǎo)致面上木材黑市經(jīng)營猖獗，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)疲于林政管理，疏于森林培育。

4、應(yīng)對自然災(zāi)害的機(jī)制不健全

面臨森林火災(zāi)、森林病蟲害、干旱等自然災(zāi)害的威脅應(yīng)對機(jī)制和機(jī)構(gòu)不健全。

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（四）特色資源培育嚴(yán)重滯后。

1、珍貴用材樹種培育嚴(yán)重滯后

珍貴用材樹種是指具有特殊經(jīng)濟(jì)價(jià)值、特殊生物學(xué)地位、特殊生態(tài)功能的樹種，多數(shù)分布在天然林中，少數(shù)為人工栽培。這些樹種對擴(kuò)大資源，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)的需求，保存優(yōu)良基因、增加生物多樣性、維系生態(tài)平衡，均有重要意義。近2年來縣林業(yè)局通過多方努力，珍貴用材樹種造林占了很大的比例，特別是石漠化綜合治理項(xiàng)目、鞏退營造林項(xiàng)目，市場引導(dǎo)農(nóng)戶在認(rèn)識(shí)上發(fā)生轉(zhuǎn)變。

2、無節(jié)良材培育剛起步

無節(jié)良材是樹干無節(jié)、通直、圓滿、勻稱的優(yōu)質(zhì)木材，能大幅度提高林木經(jīng)濟(jì)效益，社會(huì)需求巨大?？h林業(yè)局把無節(jié)良材培育作為健康森林科學(xué)經(jīng)營，森林資源提質(zhì)增效重要抓手。與大徑材培育、木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備、森林撫育、森林經(jīng)營相結(jié)合，以提高森林質(zhì)量和林地生產(chǎn)力為中心、人工整形修枝為技術(shù)手段、獲得優(yōu)質(zhì)木材為導(dǎo)向、促進(jìn)高效林業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，采用高標(biāo)準(zhǔn)新造林與現(xiàn)有培管提質(zhì)相結(jié)合方式，無節(jié)良材培育，在局屬林場實(shí)施，效果好，面上林農(nóng)開始接受，市場潛力巨大，發(fā)展前景廣闊。

3、珍貴花卉苗木培育不夠

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花卉在幾千年的栽培與應(yīng)用中，各地各時(shí)期都積淀了豐厚的花卉文化，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民致富、解決農(nóng)民就業(yè)，保持生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮綜合效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的良性發(fā)展有著重要的作用。縣花卉市場主要依靠進(jìn)口花卉，很少有長治的特色花卉和苗木。二是大多數(shù)經(jīng)營者缺乏相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)，不能對購買者在養(yǎng)護(hù)管理方面做出專業(yè)的指導(dǎo)。三是一些經(jīng)營者從南方運(yùn)來的花木沒有經(jīng)過緩苗期和適應(yīng)期，直接賣給消費(fèi)者，大多以地栽苗充當(dāng)盆栽苗，花木很難正常生長，消費(fèi)者利益受到損害?；ǖ晁N花卉，除干花外，都以外來花為主，極少有地產(chǎn)花。

4、名、特、優(yōu)、新經(jīng)濟(jì)林培育不到位

主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)林樹種、品種結(jié)構(gòu)不合理，品種老化，經(jīng)營管理粗放，產(chǎn)品科技含量較低，供應(yīng)時(shí)效受限，儲(chǔ)藏保鮮手段落后，深加工產(chǎn)品檔次低、質(zhì)量差，流通渠道不暢通。

（五）部分林業(yè)工程多頭管理，行政干預(yù)大。

林業(yè)本屬弱勢行業(yè)，單位面積投入少，加之林業(yè)周期長，受旱災(zāi)、冰凍、火災(zāi)的機(jī)率高，再者貧困山區(qū)從事專業(yè)造林的公司、企事業(yè)單位少，因此要對有資質(zhì)的造林單位進(jìn)行招標(biāo)，難上難，況且若有單位中標(biāo)，也不可能用機(jī)械在山區(qū)作業(yè)，最后完成造林施工的是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民

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工。因此我縣在實(shí)施該項(xiàng)目時(shí)，利用過來有造林經(jīng)驗(yàn)的當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工，自愿組成專業(yè)隊(duì)，每隊(duì)10-20人，承包造林200-300畝，各隊(duì)采用抽簽確定施工地點(diǎn)，效果很好。故建議該項(xiàng)目若為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工施工，可免予招標(biāo)。鞏退、石漠化等項(xiàng)目資金在縣里基本上要進(jìn)行一次整合，項(xiàng)目資金進(jìn)行調(diào)整，項(xiàng)目的規(guī)模、整體效果均不能達(dá)到預(yù)期目的。

三、對策及建議

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃。

縣委縣政府成立縣林業(yè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，分管副縣長任組長，發(fā)展和改革局、財(cái)政局、審計(jì)局、林業(yè)局等相關(guān)單位責(zé)任人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)督查、協(xié)調(diào)、監(jiān)督相關(guān)單位的工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)林業(yè)局?？h財(cái)政局長、縣林業(yè)局長為項(xiàng)目責(zé)任人。為確保項(xiàng)目順利實(shí)施，林業(yè)局與實(shí)施單位簽訂實(shí)施責(zé)任狀，實(shí)行目標(biāo)、任務(wù)、資金、責(zé)任“四到位”。

堅(jiān)持樹立“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”觀念，積極推行科技興林戰(zhàn)略，建立具有良種繁育、用材林培育技術(shù)、森林經(jīng)營技術(shù)、水土流失治理、現(xiàn)代林業(yè)工程管理等一整的科技支撐體系。一是要建立和完善項(xiàng)目科技支撐組織體系，組建和充實(shí)省級、縣級科技專家團(tuán)隊(duì)和技術(shù)咨詢小組，組織、管理和協(xié)調(diào)項(xiàng)目的科技支撐工作；二是積極引進(jìn)和13

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培育用材林新品種、推廣最新林業(yè)科技成果和先進(jìn)技術(shù)；三是積極開展多形式的科技支撐活動(dòng)，開展規(guī)范化的管理與技術(shù)培訓(xùn)；四是把科技支撐作為基地建設(shè)集約化、規(guī)?；?jīng)營的基礎(chǔ)，制定現(xiàn)代林業(yè)管理理念、方法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；五是建立通過國家項(xiàng)目的龍頭帶動(dòng)和基地樣板示范，提高我縣珍稀樹種和珍貴大徑材基地建設(shè)水平。

（二）拓寬渠道，加大投入。

加強(qiáng)示范項(xiàng)目資金管理，保證項(xiàng)目有序?qū)嵤?，一是要?？顚Ｓ?，不得隨意挪用。項(xiàng)目資金要?？顚Ｓ?，單獨(dú)核算，任何單位和個(gè)人都不準(zhǔn)挪用、截留和滯留。二是根據(jù)相關(guān)辦法，嚴(yán)格程序，加強(qiáng)資金管理，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。三是抓好配套資金的落實(shí)。地方配套資金是項(xiàng)目建設(shè)使用中央資金的先決條件，是實(shí)施好項(xiàng)目的重要保證。積極籌措地方配套資金，并保證及時(shí)足額到位。

（三）加強(qiáng)引導(dǎo)，突出特色。

近2年來縣林業(yè)局通過多方努力，珍貴用材樹種在新造林中占了很大的比例，特別是石漠化綜合治理項(xiàng)目、鞏退營造林項(xiàng)目。無節(jié)良材培育，在局屬林場實(shí)施，效果好，剛剛起步。油茶產(chǎn)業(yè)通過鞏退、石漠化等項(xiàng)目營造1.4萬畝，但由于農(nóng)戶的認(rèn)識(shí)不足、項(xiàng)目投入太低、造后培育管理不到位，目前效果差。特色花卉苗木培育較少，農(nóng)戶小

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打小鬧，沒有規(guī)模，沒有市場。大部分花卉苗木都是從外面買來又直接賣給消費(fèi)者。三木藥材主要集中在水田片區(qū)，農(nóng)戶有種植習(xí)慣。不成規(guī)模，林下種植全縣均有，不成規(guī)模。基本上沒有得到國家項(xiàng)目資金扶持。

基于這種現(xiàn)狀，一是各級政府及各職能部門搞好宣傳，加強(qiáng)引導(dǎo)。使農(nóng)戶從根本上認(rèn)識(shí)，各級政府及各職能部門有專門機(jī)構(gòu)。二是要建立和完善項(xiàng)目科技支撐體系，積極引進(jìn)和培育新品種，推廣最新林業(yè)科技成果和先進(jìn)技術(shù)，開展形式多樣的科技活動(dòng)和技術(shù)培訓(xùn)。三是積極爭取國家項(xiàng)目資金，搞好樣板示范帶動(dòng)，突出特色。

（四）理順關(guān)系，爭取項(xiàng)目。

縣委縣政府高度重視，積極、主動(dòng)爭取中央、省、州項(xiàng)目，爭取民族政策，爭取片區(qū)區(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅(jiān)優(yōu)勢條件；爭取工程項(xiàng)目和投資及相應(yīng)的優(yōu)惠條件，縣成立了林業(yè)相應(yīng)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，分管林業(yè)的副縣長任組長，發(fā)展和改革局、財(cái)政局、審計(jì)局、林業(yè)局等相關(guān)單位責(zé)任人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)督查、協(xié)調(diào)、監(jiān)督相關(guān)單位的工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)林業(yè)局?？h財(cái)政局長、縣林業(yè)局長為項(xiàng)目責(zé)任人。為確保項(xiàng)目順利實(shí)施，林業(yè)局與實(shí)施單位簽訂實(shí)施責(zé)任狀，實(shí)行目標(biāo)、任務(wù)、資金、責(zé)任“四到位”。理順關(guān)系，利于項(xiàng)目15

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的爭取和順利實(shí)施。

（五）造封結(jié)合，培改并舉。

造林是資源培育的基礎(chǔ)，縣自2000年以來通過退耕還林、長防、德援、鞏退、石漠化治理等工程造林面積已達(dá)92.1萬畝，再用來造林的土地空間不多了，林業(yè)的重點(diǎn)要轉(zhuǎn)入到中幼林的培育和低質(zhì)低效殘次林的改造。撫育、施肥、修枝、間伐、管護(hù)是資源培育的保證。2000年以來縣實(shí)行造、改、撫、封結(jié)合，，完成人工造林92.1萬畝，改培0.1萬畝，封山育林9.5萬畝，撫育3.8萬畝，森林經(jīng)營10.6萬畝，無節(jié)良材培育5.5萬畝，因地制宜選擇培育方式，提升了培育效果。低效林改造是森林培育、提質(zhì)增效的重要途徑和手段。

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