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第一篇：農(nóng)村調(diào)查報告

為全面深入學習實踐科學發(fā)展觀，根據(jù)鄉(xiāng)黨委《關于開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案》的安排和要求，做好學習調(diào)研段的調(diào)查研究工作，按照科學發(fā)展觀的要求，圍繞中央對新農(nóng)村建設的“20字針”，為了解xx村的農(nóng)村現(xiàn)狀，摸清該村新農(nóng)村建設中存在的問題，探索促進社會主義新農(nóng)村建設的途徑、方式和工作思路，確保科學發(fā)展觀學習實踐活動取得實效，。我們村兩委班子，多次深入我村5個自然村進行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、基本情況

xx村地處銅川市東區(qū)與東坡礦相鄰，銅罕線穿村而過，全村共有5個村民小組，農(nóng)戶369戶，人口1489人，占地面積16平方公里，有耕地2680畝，其中蘋果780畝，蔬菜350畝，黨員42人，兩委會成員5人，組干部5人，黨小組5個，村民沿川道居住，分散復雜，村道長，路面老化，低洼不平，基礎較差，屬村礦結(jié)合部。近年來，由于黨的政策好，落實到位，加之上級黨委和政府的關懷，我村在基礎設施上有所改善，新建了村兩室、村衛(wèi)生室，實施了移民搬遷，使我村向新農(nóng)村建設邁進了一步。

二、發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，隨著中央、盛市、區(qū)、鄉(xiāng)各級黨委、政府的各項支農(nóng)惠農(nóng)政策的出臺和貫徹落實，xx村在經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整、基礎設施建設、農(nóng)民增收等方面有了較大的改善，在物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設等方面也取得了一定的成效，促進當?shù)亟?jīng)濟和各項社會事業(yè)的發(fā)展。

(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況：xx村現(xiàn)有耕地2680畝，人均耕地面積1.8畝，全村主要是以蘋果、蔬菜產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較滯后。20xx年末農(nóng)民人均純收入約為3100元。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構情況：xx一、二組以蘋果、糧食種植為主；xx三、四組以蔬菜種植為主；xx五組以林木、干雜果，煙草和糧食種植為主。

(二)、有關農(nóng)村政策的落實情況。各項支農(nóng)惠農(nóng)政策得到進一步落實，全村的社會公共基礎設施建設得到進一步發(fā)展。全村基本實現(xiàn)村村通公路、通電、通水、通電視、通電訊。現(xiàn)xx村建設有一所衛(wèi)生室，解決了村民看病難的問題；村上建有1個科技文化活動室；全村享受農(nóng)村低保戶120人，65周歲以上老黨員生活補貼6人，困難戶基本上得到救助，新農(nóng)村合作醫(yī)療保險參合人數(shù)1411人，參合率90%。

(三)農(nóng)村基層組織建設情況。村“兩委”班子共5人，其中：村黨支部委員4人，村民委員會委員3人；全村共有黨員42人，其中：男性黨員39人，女性黨員4人；每年召開黨員大會2―3次；實行村務公開、財務公開、政務公開，堅持民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，加強黨群、干群關系，努力調(diào)動村民的參與政務、事務的積極性。

三、存在的主要困難和問題

1、農(nóng)村基礎設施建設落后，資金投入不足。主要體現(xiàn)在下幾方面：一是村組道路多年得不到修繕、巷道沒有硬化以及多數(shù)田間道路過窄、過陡，下雨天仍無法行走，從而影響了民村的生產(chǎn)、生活物資運輸，增加了生產(chǎn)、生活的成本；二是水利設施落后，不能滿足村民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活用水；三是村容、村貌等基礎建設，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，多數(shù)村組建設雜亂無章，比較凌亂，路面硬化、美化、凈化設施建設不到位，環(huán)境衛(wèi)生條件差，小組村還未實現(xiàn)道路硬化等；四是農(nóng)村科技、文化和醫(yī)療衛(wèi)生條件差，設備、設施落后對改善農(nóng)村基礎設施建投入資金不足、投入困難，均制約著新農(nóng)村建設的進程；

2、全村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然條件差，生產(chǎn)水平不高，勞動力素質(zhì)低。全村的田地比較零星、分散，多數(shù)是梯田和坡地，不利于機械化耕作，增加了勞動成本，勞動生產(chǎn)率的提高受到制約和影響，使農(nóng)業(yè)增效、增收困難。勞動力素質(zhì)低，其思想觀念還比較落后，普遍存在“小富即安、小進則滿”心理，農(nóng)民素質(zhì)不高的現(xiàn)狀嚴重制約著農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展進程。

3、農(nóng)民收入低，產(chǎn)業(yè)化水平不高，增收渠道窄。當前，全村仍面臨著缺乏新的產(chǎn)業(yè)支撐，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構、農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構矛盾突出，產(chǎn)品市場化程度低，農(nóng)產(chǎn)品價格偏低，農(nóng)民增收項目不多，農(nóng)民增收難等諸多困難和問題。20xx年，xx村的農(nóng)民人均純收入約為3100元，在高樓河乃至全區(qū)村中處于中等水平；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設起點較低，除蘋果種植具有一定產(chǎn)業(yè)化外，蔬菜種植產(chǎn)業(yè)化規(guī)模還較小，蔬菜土地面積太小，無法建溫室大棚，形成蔬菜產(chǎn)業(yè)化，還不具備市場競爭力，煙草、干雜果種植才剛剛起步。

4、新農(nóng)村建設，缺乏科學規(guī)劃、統(tǒng)一布局。xx村委會在新農(nóng)村建設上，村“兩委”班子存在思路不夠清晰，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、安排和部署。有的村組干部在新農(nóng)村建設上還存在認識不到位、措施力度不夠、方法不多；在宣傳、發(fā)動群眾方面也還有不到位的地方；對如何建設、怎樣建設本村的新農(nóng)村路子不寬。

5、近年來，根據(jù)各級黨委政府的各項支農(nóng)、惠農(nóng)政策的落實，以及按新農(nóng)村建設的要求，部分組已經(jīng)進行了一定的基礎設施建設，新建成項目和原有集體資產(chǎn)的日常的管理維護不到位，對這些資產(chǎn)，村組沒有制定一套有效的管理維護制度，村民對建成的設施保護意識薄弱，特別是在移民搬遷、鄉(xiāng)村道路等農(nóng)村公共基礎設的管理維護上意識淡雹措施不力、制度辦法不到位。

四、對策及建議

(一)加大新農(nóng)村建設和各項涉農(nóng)政策的宣傳力度。宣傳黨在農(nóng)村的各項路線、方針和政策，宣傳涉及“三農(nóng)”問題的法律法規(guī)，宣傳黨委、政府關于“三農(nóng)”工作的有關決議、決定和重要舉措，引導群眾轉(zhuǎn)變思想觀念，增強發(fā)展意識、民主意識、法制意識。充分利用標語、黑板報、村組會議等進行多渠道宣傳，在村內(nèi)營造新農(nóng)村建設的良好氛圍，充分調(diào)動群眾參與新農(nóng)村建設的積極性和主動性。以科學發(fā)展觀為指導，圍繞中央“20字方針”和“多予、少娶放活”的原則，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設。

(二)突出新農(nóng)村建設主體意識，加強班子建設。新農(nóng)村建設要政府引導，農(nóng)民為主體，充分調(diào)動群眾積極性。推進新農(nóng)村建設，需要一個好的班子帶領大家向前發(fā)展；村黨總支與村委會加強團結(jié)，緊密溝通、嚴密組織，要形成一支有號召力，能干實事，樂于奉獻的村“兩委”班子，明確黨組織在農(nóng)村的領導作用，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。建設的主力是農(nóng)民自己，激發(fā)廣大群眾建設自己美好家園的積極性是關鍵。要調(diào)動群眾的積極性和創(chuàng)造性，動員全體村民以集資、投工投勞等方式積極參與各村組的公共基礎設施建設。

(三)科學規(guī)劃，分類指導，逐步落實。村級“兩委”班子要認真研究，立足本村實際，突出本地特色，提出符合本村實際的新農(nóng)建設發(fā)展規(guī)劃，要按照科學發(fā)展的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一布局，協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持因地制宜，分類指導，突出生態(tài)環(huán)境，對于新農(nóng)村建設，要按照規(guī)劃穩(wěn)定有序推進。在項目規(guī)劃上，近兩年xx村委會在項目規(guī)劃上的重點一是加強鄉(xiāng)村公路修繕、養(yǎng)護，保障公路的暢通，爭取能列入路面硬化項目；二保障部分村組的生產(chǎn)、生活用水；三對于實施整村推進項目、鄉(xiāng)村道路規(guī)劃、衛(wèi)生共廁建設、村民科技文化室建設、等建項目要根據(jù)上級黨委、政府的部署逐步安排。

(四)抓好農(nóng)業(yè)科技文化的培訓、推廣。一方面加大利用科技文化知識的宣傳和培訓力度，要積極推廣運用各種集約、高效、節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術，提高農(nóng)業(yè)資源和投入品的使用效率。如積極推廣配方施肥等農(nóng)業(yè)科技實用技術。另一方面要積極推進農(nóng)村勞務的開發(fā)，全面實施外出打工人員培訓工程，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)和自我發(fā)展能力，積極鼓勵農(nóng)村剩余勞動力外出務工增加農(nóng)民的收入。

(五)要抓特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和培育，著力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)民增收是新農(nóng)村建設的核心內(nèi)容，要搞好規(guī)劃，保護好耕地。應堅持“圍繞增收調(diào)整結(jié)構”的思路，正確引導農(nóng)民按照市場需求，對當?shù)鼐哂斜容^優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)進行扶持、培育，并發(fā)展好現(xiàn)有的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

第二篇：湖南農(nóng)村調(diào)查報告

湖南農(nóng)村調(diào)查報告

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一、擔憂：耕作難以為繼

民以食為天。糧食生產(chǎn)關系到我國億萬人吃飯問題。記者最近深入湖南農(nóng)村采訪調(diào)查，在感受近幾年接連豐收的喜悅的同時，發(fā)現(xiàn)土地流失、種田收益太低、公共水利設施損壞和廢棄等，給耕作帶來很大的沖擊，甚至到了難以為繼的地步，糧食生產(chǎn)存在隱憂。 土地流失嚴重

湖南省汨羅市長樂鎮(zhèn)是一個千年古鎮(zhèn)，改革開放27年來，該鎮(zhèn)規(guī)模急劇擴張，幾乎是27年前的3倍。長樂鎮(zhèn)長新村九組1979年93口人，田地66畝，人均0.72畝，到2006年人口增加到131口，由于征地和宅基地占地，田地減少到52.4畝，人均只有0.4畝地。長新村一組、六組、十組的田地則基本上被征光，人均耕地只剩下一兩分。初步估計，整個長新村因征地和宅基地擴建占地減少田地近六百畝，減少一半以上。

土地流失的另一個問題是拋荒。拋荒的原因一個是農(nóng)民外出打工無人耕作，其次是由于污染或水利設施損壞、廢棄而無法耕種。長新村九組有3戶人家的田地因無人耕作而長期拋荒。

種田收益太低，農(nóng)民失去積極性

汨羅市天井鄉(xiāng)長嶺村八組農(nóng)民李永康曾經(jīng)跟記者算過一筆賬：一畝田按雙季稻計，需化肥157元，農(nóng)藥70元，種子74元，農(nóng)機水電70元，農(nóng)膜等雜費30元，總計需付出成本（不含人工成本和土地成本）401元。在風調(diào)雨順不發(fā)生自然災害的情況下，雙季稻畝產(chǎn)平均為1600斤，收入為1120元，減去成本，純收益為719元。按36個工作日計，農(nóng)民每個工作日創(chuàng)造收益也不足20元。而一個農(nóng)民外出打工，月工資一般在800元以上。因此，一個農(nóng)民哪怕種十幾二十畝田，也不如出去打工劃得來。去年當?shù)氐撅w虱蟲災十分嚴重，長樂鎮(zhèn)長新九組傅銀霞兩畝田打了190多元錢的農(nóng)藥，農(nóng)藥支出上升了40%，從而收益更低。有農(nóng)民之所以還在種田，用傅銀霞的話說“就是為了混點口糧”。

公共水利設施損壞、廢棄，農(nóng)民種田無保證

記者一進入長樂鎮(zhèn)采訪，當?shù)剞r(nóng)民反映最多的就是水利設施的損壞。長樂鎮(zhèn)是一個依山傍水的好地方，當?shù)剞r(nóng)民種田卻不得不抽取地下水，平均每畝地要多支出水費100元左右。 長新村原來有從蘭家洞水庫引水灌溉的水渠，并且長新村在長樂鎮(zhèn)的東西兩頭沿汨羅江岸建有兩個抽水泵站。包產(chǎn)到戶后，屬于全體村民所有的公共水利設施逐漸無人管理。渠道湮滿淤泥，雜草叢生，無法使用；抽水泵站則不知所蹤，農(nóng)民干脆在泵站地基上建起了房屋；更有甚者，在長樂鎮(zhèn)東邊三眼橋用來防洪排澇的閘門竟然被當?shù)卣鲀r賣給了外地老板。農(nóng)民提起這些事情，既氣憤又無奈：種田本來就沒什么收益，而水利設施的毀壞又使農(nóng)民每畝地要多支出100多元水費；更可怕的是，過量地抽取地下水，使地下水源受到化肥、農(nóng)藥的污染，同時使地下水位不斷下降，造成當?shù)剞r(nóng)民飲水困難，疾病增多。

農(nóng)技站蛻變?yōu)樯虡I(yè)機構，賺錢的同時甚獵凇翱優(yōu)?

提起農(nóng)技站，農(nóng)民的表情都非常復雜。因為農(nóng)技站的人都是當?shù)厝?，又?jīng)常跟農(nóng)民打交道，大家又都有點沾親帶故。所以他們說得非常藝術：“農(nóng)技站是好的，就是太想賺錢?！薄耙矠檗r(nóng)民服務啊，都寫在農(nóng)技站的黑板上，你得自己去看?！薄拔姨锢锏牡撅w虱本來打一種農(nóng)藥就可以的，農(nóng)技站的老陳生怕打不死，非要我買兩種不可，又怕我劑量不夠，本來50毫升可以，他非叫我打100毫升。人是個好人，就是太想賺錢”。

甚至有農(nóng)民悄悄告訴記者，在農(nóng)技站買的農(nóng)藥打不死蟲子，多大劑量都不行，逼得農(nóng)民

只好到縣城去買，等農(nóng)藥買回來，損失已無法挽回。

年輕人不愿種田，農(nóng)業(yè)耕作后繼乏人

記者在采訪時發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在種田的農(nóng)民大多是40歲以上的人了。年輕人很少種田，大部分都外出打工，即使在家也情愿做點小生意。記者問過很多年輕人，有的甚至連自家的田地在哪都不知道，更別說扶犁掌耙、拋糧下種了。

汨羅市八景鄉(xiāng)智峰村新華組70歲的老農(nóng)民徐方湖憂心忡忡地說：“后生伢子都不會種田，將來怎么得了??！”

記者和農(nóng)民談到這里，他們都表示農(nóng)業(yè)技術是有傳承的，即便是實現(xiàn)了機械化，浸種、育秧、查看墑情，把握節(jié)氣等都需要經(jīng)驗和知識。現(xiàn)在40歲以下的農(nóng)民都不會種田，再過20年，就基本上沒人會種田了。農(nóng)業(yè)耕作后繼乏人是一件非常悲哀的事情。

二、困惑：鄉(xiāng)村治理究竟怎么了？

在記者生活成長的湖南農(nóng)村，農(nóng)民的物質(zhì)生活有了很大的改善。不過，更讓人驚詫的變化是，這里已不再是記者曾經(jīng)生活過的寧靜淳樸的鄉(xiāng)村了：盜賊公行，治安混亂；賭博、吸毒、嫖娼行處可見，金錢至上，人情淡??；上不起學，看不起病，渠道失修，泵站廢棄，道路破爛泥濘；森林破壞，水土流失，垃圾亂扔，污水橫流??

農(nóng)民的生活改善了，但卻體會不到幸福和安寧。鄉(xiāng)村究竟怎么了，其根本原因又在哪里？記者為此在湖南農(nóng)村進行了專門調(diào)查。

小農(nóng)經(jīng)濟格局無法凝聚社會力量

走進村莊，人們?nèi)齼蓛傻卦谖蓍芟聲裉?，大部分是老人和小孩；屋子里則傳來一陣陣麻將聲。談起農(nóng)村的情況，大家覺得現(xiàn)在好多事情都沒人管。

汨羅市長樂鎮(zhèn)長新村九組農(nóng)民周普水說道：“人民公社時候，政府什么都管，連田里種什么莊稼，什么時候出工都管，勞動所得也都歸集體，農(nóng)民做事沒什么積極性，出工盡是磨洋工，日子越過越窮。包產(chǎn)到戶后呢，各人種各人的田，各人賺各人的錢，收入是比以前多，人心卻沒以前齊。”農(nóng)民陳正根說：“以前農(nóng)閑時節(jié)，公社會組織大家興修水利?，F(xiàn)在渠道早就淤塞了，泵站上面居然蓋起了房子，也沒人管。水庫的水根本就進不來，農(nóng)忙時節(jié)我們只好打井，每畝地得多出一百元多的成本?！?/p>

記者跟一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和農(nóng)民聊天，大家覺得，實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制之后，的確激發(fā)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，但生產(chǎn)單位基本上為一家一戶，很少有大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)聯(lián)合體，從某種意義上來說，還是處于小農(nóng)經(jīng)濟的狀態(tài)。而上個世紀六七十年代，人民公社的生產(chǎn)組織形式僅僅是把農(nóng)民捆綁在一起勞動，組織原則、生產(chǎn)方式、技術手段乃至分配方式還相當落后，最重要的是沒有跟市場銜接。

小農(nóng)經(jīng)濟的格局阻礙社會分工的深化，使農(nóng)民的人際交往僅僅限于鄰里、親戚之間。以前興修水利、修橋補路等事情總有公社或大隊在農(nóng)閑時節(jié)組織大家一起來干，現(xiàn)在則找不到誰來組織。村組長更是沒有人愿意當。長新村九組農(nóng)民周志勤說：“組長吃虧不討好，誰都不愿意當。開村民會議選舉組長，大家都是你推我，我推你。有時候沒辦法，只好抓鬮解決。” 更可怕的是，農(nóng)民對社會公共組織非常陌生，有的甚至不知道誰是鄉(xiāng)長，誰是村長。公民意識也相當缺乏，對公共事務漠不關心，也不知道維護自己作為一個公民的權益，同時，在對政策理解上存在“代溝”：八景鄉(xiāng)智峰村新華組七十多歲的老農(nóng)民、老黨員徐方湖，對取消農(nóng)業(yè)稅這樣多數(shù)農(nóng)民拍手稱快的政策卻大惑不解：“自古以來，皇糧國稅，天經(jīng)地義是應該交的。我們不交稅還能算中國公民嗎？政府如果覺得農(nóng)村困難，可以多給我們想一些增加收入的辦法??！現(xiàn)在的后生伢子連田都不愿意種，不交農(nóng)業(yè)稅正好如他們的愿，都不知道自己是哪國人，長期下去怎么得了??！”

大量勞動力外出打工，農(nóng)村中堅力量流失

隨著改革開放的發(fā)展，東南沿海急需大量廉價勞動力，而農(nóng)村自包產(chǎn)到戶后，大量勞動

力剩余。為生計謀，農(nóng)民們紛紛外出打工。湖南省汨羅市一帶，40歲以下的農(nóng)民絕大部分在外打工。長樂鎮(zhèn)長新村九組有勞動力55人，其中30人在外打工，留下來的基本是40歲以上20歲以下的人。長新村九組喻國光四個子女都在廣東打工，連孫子輩的也隨父母在外地，只留老倆口守著一棟房子。天井鄉(xiāng)長嶺村八組李永年一個女兒出嫁，兩個兒子在外打工；李永康一個女兒出嫁，一個兒子打工；李漢庭家同樣如此，基本上子女都在外打工。用李永年的話說，“要是農(nóng)村有事做，或者岳陽、汨羅能找到工作，誰愿意自己的孩子到千里之外的廣東去打工啊，我們老倆口萬一有個病痛，身邊都沒個人照顧?！?/p>

對此，接受記者采訪的農(nóng)民多數(shù)認為，青壯勞動力大量外出，第一，造成農(nóng)村常住人口結(jié)構非常不合理，不僅老人無人照顧，也造成了大量兒童無人看管而流失。農(nóng)民在外打工也許暫時能夠改善家庭生活，但喪失了天倫之樂和長期發(fā)展的機會。第二，青壯年往往是農(nóng)村社會的中堅力量，對社會、家庭的穩(wěn)定和發(fā)展起著十分重要的作用。農(nóng)村青壯年勞動力的大量流失，造成農(nóng)村的公共事務乏人過問。農(nóng)村中修橋補路等公益活動往往因人力財力匱乏而無法實施，村上負責人找上門來不是老人就是小孩，老人通常會推辭說“我兒子不在家，家里事情我做不了主?！毙『t茫然不知所對，村上事情往往因此而擱淺。

財政虛弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行使公共權力有心無力甚至也缺乏公信力

目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級財政虛弱，成了除東南沿海一帶的一個普遍現(xiàn)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政不僅僅是虛弱，而且是負債財政。就汨羅市而言，據(jù)不完全統(tǒng)計，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)負債2.1億元。其中新市鎮(zhèn)負債1900萬元、長樂鎮(zhèn)負債1500萬元、大荊鎮(zhèn)負債1000萬元、天井鄉(xiāng)負債800萬元、智峰鄉(xiāng)負債200萬元等，竟無不負債鄉(xiāng)鎮(zhèn)！鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部每天為吃飯問題發(fā)愁，對地方公共事務往往是有心無力。

更為嚴重的是，因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務大多來自民間舉債，長期借債不還，使農(nóng)民逐漸對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部失去信任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為政府基層組織已逐漸喪失公信力。長樂鎮(zhèn)一餐館老板說：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部來吃飯，打欠條可以，不能用鎮(zhèn)政府名義，只能以他個人名義打欠條，而且我會跟他講清楚，這是你個人欠我的錢，與政府無關。哪個領導都一樣，哪怕是書記、鎮(zhèn)長”。實際上農(nóng)民情愿相信個人信譽，而不相信政府信用。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級干部往往是三四十歲年富力強的年輕人，他們抱著一腔熱情，很希望在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干出一番事業(yè)來。但要想干出一點成績，沒有財力不行。所以鄉(xiāng)長、鎮(zhèn)長們只有想盡辦法，跑省城、上北京，去伸手要錢，或者憑借個人信譽，繼續(xù)向民間舉債。兩方面都沒有辦法的，則心灰意懶，千方百計調(diào)離鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

公共權力缺失，黑勢力乘虛而入

由于小農(nóng)經(jīng)濟的落后，農(nóng)村社會中堅力量的流失和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的虛弱造成鄉(xiāng)村公共權力缺失，在某種程度上給黑勢力滲透鄉(xiāng)村公共事務以可乘之機。

記者在農(nóng)村調(diào)查時，農(nóng)民們憂心忡忡地談起在鄉(xiāng)村債務糾紛和鄰里矛盾中，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不聞不問，一些社會上的二流子、爛仔乘機介入進來，他們純粹以個人利益為目的，不問是非曲直，誰給他錢就給誰出面擺平麻煩事。地方上的老百姓因為斗不過他們，最后大多只能忍氣吞聲滿足他們的要求。慢慢地，此類“替人了難”的事情就成了社會上那些二流子、爛仔們的生財之道。這些人甚至相互呼應、支援，儼然成了鄉(xiāng)村社會一股令人不敢小瞧的勢力。甚而發(fā)展成為欺行霸市，收取保護費的黑社會團伙。

更為可怕的是，鄉(xiāng)村基層組織有時候在某種場合不得不依靠他們的力量，而某些行為不端，心術不正的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員進而跟他們結(jié)合在一起，侵害農(nóng)民的利益，變成他們橫行無忌的保護傘。

日趨復雜的鄉(xiāng)村，治理誰來擔當責任？

隨著改革開放的推進，交通和通訊的迅猛發(fā)展，城鄉(xiāng)日益融合，雖然在經(jīng)濟上依然存在巨大的差距，但在生活娛樂方式上已經(jīng)沒有多大區(qū)別。以前封閉寧靜的鄉(xiāng)村已不復存在，各

種丑惡愚昧現(xiàn)象紛紛出現(xiàn)。如地下“六合彩”、吸毒、“包二奶”等。農(nóng)民可能物質(zhì)生活比以前豐富了，但并沒有感到幸福。記者在調(diào)查中，問及農(nóng)民最大的愿望是什么？每個人有每個人的想法，但不外乎如下答案：希望有個穩(wěn)定的收入，希望老來有靠，希望治安穩(wěn)定，希望農(nóng)村的公共事務有人管，希望小孩學費別那么高等等。實際上就是希望自己有一個良好的生存發(fā)展的環(huán)境，希望鄉(xiāng)村治理真正走上軌道。

而鄉(xiāng)村治理的混亂局面，誰來擔當責任呢？

三、焦慮：怎么提高農(nóng)民收入？

建設社會主義新農(nóng)村，中央提倡“多予少取”，實際上是要想方設法增加農(nóng)民收入。那農(nóng)民的收入狀況究竟怎么樣，記者帶著這些問題進行了調(diào)查。

種田收入僅僅解決吃飯問題

記者曾介紹過湖南農(nóng)民計算種一畝田的收益（不計土地成本和勞動力成本）為719元。以湖南汨羅市為例，人口總數(shù)65.89萬，其中非農(nóng)業(yè)人口8.83萬，耕地面積51.16萬畝，農(nóng)民人均耕地0.89畝。四口之家，耕地為3.56畝，收入為2559.64元，減去2400斤口糧（人均600斤/年），那么四口之家農(nóng)業(yè)可支配收入僅為879.64元，汨羅市2005年農(nóng)民年人均純收入3628元，則農(nóng)業(yè)收入僅僅占17.64%，而這還必須是在風調(diào)雨順沒有任何自然災害的前提下。實際上，879.64元的農(nóng)業(yè)可支配收入僅僅是農(nóng)民出去打工的月平均工資，連維持日常開支都不夠。所以說種田收入僅僅是解決吃飯問題。

從另一角度來講，如果單純種田要達到人均3628元的收入水平，按四口之家來計算，就必須耕作20畝地以上。事實上，由于農(nóng)業(yè)技術的發(fā)展和農(nóng)業(yè)機械的大量使用，一個熟練農(nóng)村壯勞動力種20畝田地沒有困難，只需農(nóng)忙時節(jié)請兩至三個零工。據(jù)調(diào)查，汨羅市普遍存在著一個家庭把親友鄰居的田地歸攏一并耕作的現(xiàn)象，特別是耕地面積較多的營田辦事處、白塘鄉(xiāng)、磊石鄉(xiāng)、大荊鎮(zhèn)、紅花鄉(xiāng)、天井鄉(xiāng)、火天鄉(xiāng)、黃市鄉(xiāng)等地。天井鄉(xiāng)長嶺村李含輝、李永康都種了20畝以上。這種集約經(jīng)營的出現(xiàn)，意味著農(nóng)村勞動力的大量富余。就汨羅市來分析，一個農(nóng)民可以耕種自有承包地5倍左右的田地，也就是說，理論上80%的農(nóng)民完全是富余。增加農(nóng)民收入，安置農(nóng)民就業(yè)，從農(nóng)業(yè)的角度來看，能提供的空間不大。

外出打工：無奈的選擇，但是收入增長的主要來源

勞動力的大量富余，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的衰落，農(nóng)村已沒有多少就業(yè)機會。所以當家里的孩子初中或高中畢業(yè)，家長總是送給他們一句話：“打工去吧”。

根據(jù)對當?shù)貏趧硬块T的調(diào)查和對農(nóng)民的個別詢問，就湖南岳陽市來說，打工人員的流向主要是廣東，其次是江浙滬一帶，然后是北京。廣東江浙以加工企業(yè)為主，上海、北京以餐飲、娛樂等服務行業(yè)為主。收入男性在800－1000元左右，女性在700－900元左右，但女性更容易找到打工機會。

農(nóng)民第一次出去打工一般在同村的親戚或鄰居的帶領下出門，或者在外地工作的親友介紹，有些長期在外打工者干脆當起了專業(yè)的職業(yè)介紹人——“龍頭”。沅江縣漉湖蘆葦場的湯幸安說“農(nóng)民知道什么??！還不是跟著親戚朋友走。”

農(nóng)民工很少與打工所在公司簽訂勞動合同，也沒有什么社會保障。記者在汨羅市長樂鎮(zhèn)長新村、天井鄉(xiāng)長嶺村、紅花鄉(xiāng)紅旗村和沅江縣漉湖蘆葦場調(diào)查，外出打工幾乎沒有簽訂勞動合同的。長新村九組的喻俊小姑娘在深圳蘭玻公司打工，公司跟每個打工者都簽訂了勞動合同，回家后當作一件很稀奇的事情告訴大家。

打工者以16歲至40歲的為主，40歲以上就很少出去了。當然也有長期在外打工，已找到相對穩(wěn)定的職業(yè)的人，那些人已基本上脫離了鄉(xiāng)村生活，跟年齡大小也沒什么關系了。比如說長新村十組的陽中明在廣西做市場營銷，已在南寧定居，長新村九組的魯樸平、喻威在深圳做工廠管理，也已在當?shù)囟ň印?/p>

工資拖欠也很嚴重，基本上每個打工者進入打工場所都被要求交一定金額的押金，一般

在200元左右，多則達500元，有的甚至要求押身份證，當打工者主動辭職時，押金一般不予退還，有的工廠甚至以扣留身份證的手段不讓打工者辭工。

有小部分農(nóng)民外出后不愿意辛辛苦苦打工，就在社會上游蕩，從事一些盜竊、搶奪、賣淫等犯罪活動，帶壞了農(nóng)村的社會風氣。

總的來說，一個農(nóng)民外出打工，一年一般能帶回5000元以上的收入，對農(nóng)民的收入提高有很大的幫助。從表面上來看，打工的收入占到農(nóng)民總收入的50%以上，但這是以犧牲農(nóng)民的幸福（背井離鄉(xiāng)）和未來發(fā)展機會為代價的，大量的勞動力外出，造成農(nóng)村社會真空，對農(nóng)村經(jīng)濟也會帶來負面的影響。農(nóng)民從內(nèi)心來說并不愿意外出打工，打工只是他們無奈的選擇。如果本地有很好的工作機會，誰都愿意選擇留在家鄉(xiāng)和自己的親人在一起。 在本地從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)提高收入，分享城鎮(zhèn)化成果

隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)村城鎮(zhèn)化的步伐也不斷加快。據(jù)調(diào)查，改革開放前，汨羅市只有三個鎮(zhèn)：城關鎮(zhèn)、長樂鎮(zhèn)、新市鎮(zhèn)，現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展到17個鎮(zhèn)。汨羅市的非農(nóng)人口根據(jù)統(tǒng)計為

8.83萬，但實際上有很多農(nóng)民已經(jīng)“洗腳上田”在鎮(zhèn)上定居，真正在城鎮(zhèn)生活的人口應該不下于12萬。集鎮(zhèn)的形成和發(fā)展，帶來了社會商品流通量的大量增加和社會分工的進一步深化，第三產(chǎn)業(yè)也得到了很大的發(fā)展。那些沒有外出打工的則在家從事以服務業(yè)為主的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。記者從小一塊長大的玩伴除魯樸平、魯端平在深圳打工外，其余都在家鄉(xiāng)從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。毛紅在鎮(zhèn)上做服裝生意，毛云龍從事長途客運，周志勤農(nóng)閑做木工和蔬菜水果販賣，陳福根做雜貨生意，彭昔勝則有一門不錯的紙扎手藝；記者的哥哥周明新種一些經(jīng)濟作物，每到春節(jié)期間，則利用自己釀造甜酒的好手藝制作長樂鎮(zhèn)傳統(tǒng)特產(chǎn)——糯米甜酒，一個春節(jié)大概能收入5000－6000元。在城鎮(zhèn)化過程中，農(nóng)業(yè)的分工也越來越細化。有的把田地交給別人種，有的只種某種經(jīng)濟作物，甚至出現(xiàn)專門的收割隊伍。

從對汨羅市17個鎮(zhèn)和其他縣市集鎮(zhèn)調(diào)查來看，目前在家鄉(xiāng)從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人還不是很多，收入所占農(nóng)民總收入的比例也只為30%左右，但增長的趨勢越來越快。農(nóng)民們也很愿意在本鄉(xiāng)本土找到自己愿意從事的工作，一則方便照顧家庭，二則能夠守業(yè)慢慢將自己的事業(yè)做大。當?shù)亟?jīng)濟也因此得到很好的發(fā)展，一些縣鄉(xiāng)干部反映，農(nóng)民在本地從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，對增加當?shù)囟愂沼兄浅Ｃ黠@的效果。

收入增長之外的關切

總的來說，農(nóng)民的收入主要來源于：打工、在本地從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)耕作。其中打工收入占50%，在本地從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入大概占30%，農(nóng)業(yè)耕作收入則不到20%。而人均3628元的收入僅僅得以溫飽，實難進入小康。如汨羅市小孩上高中一期學費為1200元加上雜費900元和其它食宿費，半年即需要5000元，幾乎為農(nóng)民全年收入的一半。

在采訪中，農(nóng)村一些有識之士認為，提高農(nóng)民收入關鍵還是在中央所制定的“多予少取”政策，多予就是多給予農(nóng)民好的政策，給予農(nóng)民生存空間和發(fā)展機會；少取就是盡量減輕農(nóng)民負擔，建立健全農(nóng)村社會保障體系，否則高昂的學費和醫(yī)藥費使農(nóng)民剛剛得以溫飽又跌入貧困。

同時，湖南一些縣鄉(xiāng)干部認為，中西部經(jīng)濟落后導致農(nóng)民紛紛到東南沿海去打工，增加了社會成本，也不利于中西部經(jīng)濟發(fā)展。他們認為，應大力發(fā)展中西部經(jīng)濟盡快改變我國經(jīng)濟不均衡的局面。加快中西部城鎮(zhèn)化建設，使農(nóng)民能夠就地轉(zhuǎn)移，進而大量減少農(nóng)民，使農(nóng)村貧困的面貌真正得到改變。

第三篇：農(nóng)村集體經(jīng)濟調(diào)查報告

“農(nóng)村集體經(jīng)濟調(diào)查報告”調(diào)查報告

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文章簡介：近年來，勺窩鄉(xiāng)黨委、政府認真貫徹落實上級黨委和政府有關農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的方針政策,出臺了一系列強鄉(xiāng)富民的措施，農(nóng)村經(jīng)濟有了較大的發(fā)展。隨著農(nóng)村稅費改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)效益下降，農(nóng)村集體收入普遍減少。農(nóng)村集體經(jīng)濟是農(nóng)村經(jīng)濟的組成部分，是農(nóng)村雙層經(jīng)營體制的一種經(jīng)濟成份，只有農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展壯大了，才能從源頭上減輕農(nóng)民負?近年來，勺窩鄉(xiāng)黨委、政府認真貫徹落實上級黨委和政府有關農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的方針政策,出臺了一系列強鄉(xiāng)富民的措施，農(nóng)村經(jīng)濟有了較大的發(fā)展。隨著農(nóng)村稅費改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)效益下降，農(nóng)村集體收入普遍減少。農(nóng)村集體經(jīng)濟是農(nóng)村經(jīng)濟的組成部分，是農(nóng)村雙層經(jīng)營體制的一種經(jīng)濟成份，只有農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展壯大了，才能從源頭上減輕農(nóng)民負擔，增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)“三農(nóng)”問題。因此，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要課題，是進一步完善農(nóng)村雙層經(jīng)營體制的重要措施。如何在新形勢下發(fā)展村級集體經(jīng)濟，解決村集體無錢辦事的問題，切實提高農(nóng)民生活水平，實現(xiàn)小康社會，是當前一項重要而緊迫的工作任務。

一、當前發(fā)展集體經(jīng)濟的客觀要求

1、集體經(jīng)濟是村級財力的主要來源。村委會屬于村民自治組織，不是一級政府，開支不在政府財政預算之內(nèi)，因而無固定的經(jīng)費來源。村干部的補助，村里一些必要的建設，僅靠“鄉(xiāng)統(tǒng)籌、村提留”不夠用。只有發(fā)展村集體經(jīng)濟，村級組織才有屬于自己自由運轉(zhuǎn)的資金。

2、集體經(jīng)濟是實現(xiàn)共同富裕的基本保障。村集體經(jīng)濟發(fā)展得好，村級組織統(tǒng)一支配的財力雄厚，就會完全有能力為全村人辦大

3、集體經(jīng)濟是鞏固農(nóng)村基層組織的根本保證。村級集體經(jīng)濟發(fā)展得好，有錢為村民辦實事、辦好事，村興民富，村黨支部就會得到村民的擁護和愛戴，黨的形象和威信也會不斷得到提高和鞏固。村集體經(jīng)濟薄弱，村困民窮，不但不能為村民謀利，而且還要為完成層層下達的各項指標不斷伸手向農(nóng)民要錢，增加農(nóng)民負擔，違背上級有關文件精神，這樣一來，影響了干群關系和黨群關系。長此以往，就有可能動搖我們黨的基礎。

4、集體經(jīng)濟是實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的堅強支柱。要實現(xiàn)現(xiàn)代化關鍵在于農(nóng)村現(xiàn)代化的實現(xiàn)。當前已達到小康標準，并向現(xiàn)代化邁進的村，基本上都是集體經(jīng)濟搞得比較好的村。

二、勺窩鄉(xiāng)在發(fā)展村級集體經(jīng)濟的基本情況

勺窩鄉(xiāng)總面積60.52平方公里，轄有23個村行政，有農(nóng)戶7148戶，人口27236人。耕地面積15440.13畝,林地15444畝，荒山荒坡30004畝。各村都以農(nóng)業(yè)種植業(yè)為主。而一些村雖

具有良好的資源優(yōu)勢，但沒有任何企業(yè)落戶，集體收入幾乎為零。部分村因有外來投資，開辦煤礦企業(yè)，可獲得一部分收入，維持了村一級工作的正常開展，如沒天地村、勺窩村、壓落村。據(jù)統(tǒng)計，勺窩鄉(xiāng)沒有一個村年集體收入達萬元以上的，可想而知，各村的集體經(jīng)濟是何等薄弱。近年來，勺窩鄉(xiāng)黨委、政府因地制宜，在沒天地村建立了桃園示范基地1個，楊梅示范基地1個，引進外來投資，開辦煤礦企業(yè)5個，從而解決了大部分人的就業(yè)問題，發(fā)展了農(nóng)村經(jīng)濟。與此同時，還在湖壩村建立了蔬菜示范基地1個，六營村建立了60戶的養(yǎng)牛示范基地。同時，還向上級爭取，為沒天地村、勺窩村、湖壩村開通了農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)，借助遠教的資源優(yōu)勢，給農(nóng)民傳授農(nóng)村先進實用技術、典型經(jīng)驗等，以此來帶動其余各村的經(jīng)濟發(fā)展。但是，由于群眾思想觀念還比較陳舊，缺乏有較強經(jīng)濟意識，有魄力，能帶領群眾致富的帶頭人。導致了農(nóng)村集體經(jīng)濟始終發(fā)展得比較緩慢。

農(nóng)村集體經(jīng)濟是農(nóng)村經(jīng)濟的組成部分，發(fā)展如何影響全鄉(xiāng)經(jīng)濟大局。農(nóng)村集體經(jīng)濟薄弱，將使農(nóng)民生活環(huán)境和生活水平長期得不到較大的改善和提高，必然削弱基層黨組織的凝聚力和號召力，不轉(zhuǎn)自http://但影響黨在農(nóng)村各項政策的貫徹實施，容易使農(nóng)村產(chǎn)生不穩(wěn)定因素，而且拖慢了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的步伐，嚴重制約了經(jīng)濟的快速、健康發(fā)展。農(nóng)村集體經(jīng)濟不發(fā)展，必然會給全面建設小康社會拖后腿。

三、勺窩鄉(xiāng)當前發(fā)展村級集體經(jīng)濟存在的問題

勺窩鄉(xiāng)農(nóng)村集體經(jīng)濟薄弱原因主要是基礎弱，條件差，此外,影響因素和存在問題主要有以下幾方面：

1、村一級領導班子素質(zhì)不高，年齡結(jié)構、文化結(jié)構不合理，有的長期處于軟弱渙散狀態(tài)，不能很好的帶領群眾發(fā)展集體經(jīng)濟。大多數(shù)村干部年齡偏大，思想僵化，觀念守舊，沒有開拓創(chuàng)新精神，過多強調(diào)客觀困難，等、靠、要的思想比較嚴重，市場經(jīng)濟意識不強，發(fā)展經(jīng)濟的能力較低。

2、鼓勵支持村級發(fā)展集體經(jīng)濟的優(yōu)惠政策少。對鄉(xiāng)村發(fā)展的總體規(guī)劃、生產(chǎn)布局、資源優(yōu)勢、發(fā)展思路缺乏深入細致的研究，政府對農(nóng)村發(fā)展集體經(jīng)濟缺乏必要引導，缺乏強有力的扶持措施和優(yōu)惠政策，一些扶貧措施沒有起到“造血”作用，無法引導村集體經(jīng)濟走上可持續(xù)發(fā)展之路。

3、集體積累來源渠道單一，發(fā)展村級集體經(jīng)濟思路狹窄，有的村干部一提及發(fā)展，往往過分強調(diào)缺乏資金、人才、技術等客觀條件，不能立足已有的土地、資源等優(yōu)勢求發(fā)展，資源沒能得到充分開發(fā)利用。

4、通村道路路況差，運輸不方便。甚至有的村還不通，導致了豐富的資源沒有得到很好大開發(fā)利用。

四、勺窩鄉(xiāng)發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的思考

1、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，應加強村級班子建設，選好帶頭人。發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，必須首先著眼于農(nóng)村黨支部班子的加強和干部隊伍素質(zhì)的提高。選好村領導班子，把那些事業(yè)心強、懂經(jīng)營、會管理、具有發(fā)展集體經(jīng)濟的強烈意識、開拓精神和不怕吃苦、秉公辦事的人選進班子。*年年初，已對部分村領導班子進行了調(diào)整，實行村領導年輕化，大部分都具有高中以上文化程度，都能勝任村一級的工作。而且還要有計劃地培養(yǎng)一批熱愛家鄉(xiāng)，扎根家鄉(xiāng)，立志于改變家鄉(xiāng)面貌，事業(yè)心和責任感強的有理想、有文化的年輕一代。同時，堅持不懈地抓好農(nóng)村干部的培養(yǎng)教育。

2、發(fā)揮資源優(yōu)勢，找準發(fā)展路子。要因村因地制宜，正確認識資源，創(chuàng)新發(fā)展思路，一切從當?shù)貙嶋H出發(fā)，采取多種形式，不搞“一刀切”，不搞一個模式，確定不同的發(fā)展路子，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。通過立足優(yōu)勢，選準路子，可以集體開發(fā)林場、果園、菜園、園林、養(yǎng)殖場、個人承包增加集體收入。

3、增強政策扶持力度。創(chuàng)造有利的環(huán)境和條件，發(fā)展各種所有制形式的企業(yè)，特別是加快發(fā)展村級經(jīng)營經(jīng)濟，培植新的經(jīng)濟增長點，要繼續(xù)放寬政策，放開領域，放手發(fā)展。鄉(xiāng)黨委政府要強化服務意識，切實轉(zhuǎn)變觀念和職能。積極支持農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展，在政策制定、項目引進、信貸資金、稅收等方面給予優(yōu)惠，給農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造一個寬松的環(huán)境，從而壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。

4、加強基礎設施建設，加大對農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的投入力度。對貧困村發(fā)展集體經(jīng)濟，應在資金、物資、技術等方面給予必要的扶持，大力改善農(nóng)民基本的生活和生產(chǎn)條件，為農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，使之形成自我發(fā)展的能力。

5、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，應加強農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理。制定集體資產(chǎn)保值增值辦法，盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，防止集體資產(chǎn)流失。對集體原有資產(chǎn)及農(nóng)村資源，要通過采取承包、租賃、拍賣等形式交付農(nóng)民開發(fā)利用，盤活集體資產(chǎn)，壯大集體經(jīng)濟實力。

6、扶持種植（養(yǎng)殖）大戶，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。對種植（養(yǎng)殖）大戶進行適當?shù)姆龀?，如資金，技術和信息扶持，先讓一部分農(nóng)戶取得效益，通過他們的示范，帶動影響周圍的農(nóng)戶。加強對農(nóng)戶技術指導，對產(chǎn)品進行深加工，增加其附加值。如：*年7月，鄉(xiāng)黨委、政府給予優(yōu)惠政策，幫助六營村貸無息款，每戶貸2000元，從而建立了60戶的養(yǎng)牛大戶，并由畜牧站進行技術指導。

7、充分利用農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育的資源優(yōu)勢，大力加強資源的整合力度，發(fā)揮好遠程教育的作用，培養(yǎng)一批科技致富帶頭人，從而帶動農(nóng)民群眾科技致富的積極性，為壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟奠定了堅實的基礎。

參考資料: http://.cn

第四篇：養(yǎng)老問題調(diào)查報告

中國是一個人口大國，隨著社會的不斷發(fā)展，人口老齡化問題日趨嚴重，老齡人口的過快增長已經(jīng)給中國社會經(jīng)濟發(fā)展帶來了一些不利的影響。第六次人口普查顯示，我國大陸總?cè)丝跀?shù)已達13.39億，60歲及以上人口占全國總?cè)丝诘?3.26%，是世界上人口老齡化規(guī)模最大、發(fā)展速度最快的國家之一。近年來，為了解決各種復雜的老年問題，國家頒布了許多社會福利政策，目的是不斷地完善社會養(yǎng)老保障制度和體系，使老年人群體老有所依、老有所靠。根據(jù)這一問題，本公司進行了一次全國范圍內(nèi)的抽樣調(diào)查，以北京和上海兩大城市為例，共有706份問卷，其中北京市有403份，上海市有303份。通過對調(diào)查問卷的整理和分析，我們了解到了一些有關養(yǎng)老問題的真實狀況：

1、是否擔心自己今后的養(yǎng)老問題

擔心和不太擔心可以說是各占一半，有將近43%的人對自己今后的養(yǎng)老問題有所擔心，57%的人不太擔心或尚未考慮養(yǎng)老問題。從所獲得的數(shù)據(jù)可以看出，在北京上海這樣的一線大城市，人們對自己今后的養(yǎng)老問題并不是很擔憂。一是北京上海的社會保障體系更完善，醫(yī)療衛(wèi)生設施更發(fā)達；二是北京上海的養(yǎng)老機構非常多，并且有完善的養(yǎng)老保障制度做后盾；三是在北京和上海工作生活的人要面對的其他方面的問題（譬如說房價問題）比較多，因而養(yǎng)老問題屬于次要；四是北京上海適合年輕人打拼，許多年輕人選擇年老后退居二線城市。

2、選擇的養(yǎng)老方式

在這一問題上，選擇有子女撫養(yǎng)的居家養(yǎng)老、社區(qū)居家養(yǎng)老服務以及公立養(yǎng)老機構占多數(shù)，也有少部分人選擇其他的養(yǎng)老方式。總體而言，養(yǎng)老方式的選擇呈現(xiàn)多樣化的趨勢，各種各樣的養(yǎng)老方式給了人們更多的選擇。可見，人們對未來的養(yǎng)老有了更新的認識，不再死守著家庭養(yǎng)老和養(yǎng)老院等單一的養(yǎng)老概念了。同時，隨著北京上海等地社區(qū)服務中心的不斷發(fā)展和壯大，使得老年人的生活更

加豐富精彩。

3、贍養(yǎng)老人的意識

當今的社會，人們的壓力越來越大，不但要考慮自身職業(yè)的發(fā)展，還要顧及家庭生活的各個方面，同時，生養(yǎng)小孩贍養(yǎng)老人的問題也不容忽視。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，將近一半的人不愿意把老人送進條件較好的養(yǎng)老院，尊重父母意愿的接近30%。被問及自己未來贍養(yǎng)老人的壓力時，有36%的人認為壓力大，25%的人認為壓力較小，37%的人選擇沒什么壓力或沒考慮過?？梢娙藗冑狆B(yǎng)老人的意識日漸淡薄，許多人不愿意負起贍養(yǎng)老人的責任，認為贍養(yǎng)老人會加重經(jīng)濟等各方面的負擔。由于計劃生育導致獨生子女的增多，“4+2+1”模式的家庭越來越多，所以人們將面臨經(jīng)濟上、時間上等諸多的養(yǎng)老問題。同時，人們對贍養(yǎng)老人的概念也比較模糊，贍養(yǎng)老人不是只把老人養(yǎng)活，二是要悉心照顧老人，周到的考慮老人物質(zhì)精神上的各種需求和需要。近年來，空巢老人越來越多，他們在精神上的孤獨寂寞是不可想象的。許多空巢老人并不缺少物質(zhì)上的東西，而需要在精神上給與幫助和照顧。而許多人尤其是年輕人不但沒有贍養(yǎng)老人的意識，甚至還出現(xiàn)了啃老的行為。

養(yǎng)老問題是每個人都需要考慮的問題，也是民生問題，而養(yǎng)老問題所引發(fā)的一系列社會問題日趨嚴重。雖然國家一直在加強社會保障方面的工作，但效果并不是很明顯。針對以上調(diào)查結(jié)果，特提出以下幾點建議：

1、適當延長事業(yè)、企業(yè)單位人員的退休年限，延長勞動者的工作時間。

2、完善醫(yī)療衛(wèi)生保障體制，使老年人的身心更加健康，鼓勵老年人繼續(xù)為社會服務。（如：國外的空姐都是年齡大的人，香港的出租車司機老年人居多。）

3、不斷地開拓更多的養(yǎng)老方式，根據(jù)不同的家庭環(huán)境和經(jīng)濟條件，提供不同種類的與之適合的養(yǎng)老方式，有效地節(jié)約社會資源，做到因地制宜。（如：日本號召老年人發(fā)揮“余熱”，美國提出“家園共享”結(jié)伴養(yǎng)老，英國采用異地養(yǎng)老，德國實行養(yǎng)老保險“轉(zhuǎn)攤法”等。）

4、不斷地完善社區(qū)服務中心，擴大社會工作者隊伍，支持民間NGO組織的發(fā)展壯大，為老年人提供更多的精神娛樂方式。

第五篇：農(nóng)村調(diào)查報告

按照縣第十期青干班的計劃安排，xx鎮(zhèn)調(diào)研組一行五人通過走訪和座談等形式對xx鎮(zhèn)的農(nóng)村工作進行了調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、xx鎮(zhèn)農(nóng)村工作的基本情況和特點

2003年xx鎮(zhèn)與b鄉(xiāng)、a鄉(xiāng)合并后，現(xiàn)有行政區(qū)域面積1396.44平方公里，全鎮(zhèn)總戶數(shù)9482戶，共有人口34600人，其中農(nóng)業(yè)戶數(shù)6104戶，23880人。全鎮(zhèn)轄47個行政村，67個自然屯，18個鎮(zhèn)直單位，22個州縣直單位。全鎮(zhèn)有耕地面積6397公頃，鎮(zhèn)黨委轄65個黨支部，968名黨員（農(nóng)村黨員731名）。全鎮(zhèn)共有致富能手和大戶339個。2003年全鎮(zhèn)社會總產(chǎn)值達16500萬元，其中農(nóng)村經(jīng)濟總收入達到11650萬元，農(nóng)民人均收入達到2900元，財政收入達到370萬元。

xx鎮(zhèn)在合并后，區(qū)域面積的增多，人口數(shù)量的增大，使整個農(nóng)村工作呈現(xiàn)出一些新的態(tài)勢，經(jīng)調(diào)查表現(xiàn)在：

1、機構龐大，人員眾多，對村屯的指導力度加大，但也相應存在人浮于事的不足。新組建的xx鎮(zhèn)政府共執(zhí)行行政編制58名，現(xiàn)有在職人員55人，其中副鄉(xiāng)（局）級領導共有人，事業(yè)單位各站所共有人員107人。這些人員中行政編制工作人員是按照原鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并的三定方案進行安排的，事業(yè)單位工作人員只是將原先的各部門按照行業(yè)隸屬進行了合并，沒有進行機構改革。由于合并后，原本相同的工作由三套人馬來運作，一定程度上加強了力量，雖然所轄面積增加人口增加了，但是一些基礎工作由于已經(jīng)完成，雖然對村屯、基層的指導上力量得到了增強，但是由于工作量有限造成了人浮于事的現(xiàn)象的存在，忙的人總是在忙，清閑的人總是清閑，有些人甚至無所事事。

2、經(jīng)濟發(fā)展和村屯建設的互補方面有了很大的改觀。鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并前，b鄉(xiāng)和a鄉(xiāng)在整體經(jīng)濟上與xx鎮(zhèn)有一定的差距，但是在局部上卻各有長處，如：b鄉(xiāng)的養(yǎng)殖業(yè)已形成一定的規(guī)模，農(nóng)民對養(yǎng)殖的認可程度遠遠超過其它兩個地區(qū)。a鄉(xiāng)的人參市場已建成并投入使用，對小沙河以至周圍地區(qū)的幅射效用已形成。xx鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設以及它獨特地理優(yōu)勢，長期以來已形成了這個三角地區(qū)的經(jīng)濟中心和物產(chǎn)品的集散地。這些在合并前都是較為突出的特色。合并后，由于新一屆xx鎮(zhèn)黨委、政府及時調(diào)整視角，樹立全局觀念，通過對產(chǎn)業(yè)結(jié)構的調(diào)整，使三個地區(qū)的資源進行整合，既發(fā)揮各自的條處，調(diào)動其積極性，又注意從全局出發(fā)，優(yōu)勢互補，強強聯(lián)合，使資源和優(yōu)勢能夠發(fā)揮最大的作用，更好地促進了經(jīng)濟的發(fā)展。

3、三大主導產(chǎn)業(yè)的定位，使整個xx穩(wěn)步向農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)的方向邁進。xx鎮(zhèn)黨委、政府通過對全鎮(zhèn)整體形勢的分析，將xx鎮(zhèn)總體發(fā)展定位為：以藥材、畜牧、特色經(jīng)濟三大產(chǎn)業(yè)為主，以加快小城鎮(zhèn)建設促進旅游、商貿(mào)、土特產(chǎn)品加工為輔的生態(tài)經(jīng)濟強鎮(zhèn)。號召全鎮(zhèn)人員圍繞一個目標、突出一條主線，促進兩個轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)六個突破，加快一個進程。這樣的定位及發(fā)展思路，我們認為是完全符合xx實際情況的。

通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)：xx雖然具有雄厚的工業(yè)基礎和產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)的氛圍，但由于xx造紙廠及一些企業(yè)的陸續(xù)下馬和破產(chǎn)，導致xx鎮(zhèn)的財政稅收完全依靠于農(nóng)業(yè)。如何在農(nóng)業(yè)上大做文章，通過農(nóng)業(yè)增效來實現(xiàn)農(nóng)民增收，經(jīng)濟發(fā)展，這應該是作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)當家人考慮的事情，雖然我們現(xiàn)在是需要跨越式發(fā)展，但是這種發(fā)展并不是要我們本末倒置，完全拋開農(nóng)業(yè)的基礎地位，一味地去空喊口號，空談跨越，這是不現(xiàn)實的，也是不可能的。xx鎮(zhèn)把自己定位于一個生態(tài)經(jīng)濟強鎮(zhèn)，是符合農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的情況的，作為一個糧食的主產(chǎn)區(qū)，土地資源豐富，土地質(zhì)量高，農(nóng)民對于在土地上耕作有著無比的親切感，對于他們來說與其去刮風式的種這種那，不如踏踏實實的種糧食這樣安全放心。

4、實現(xiàn)六個突破為鎮(zhèn)域經(jīng)濟的增長找準了切入點。藥材業(yè)的突破，是實現(xiàn)農(nóng)民增收落腳點之一。xx鎮(zhèn)在藥材業(yè)的突破上用建設藥材大縣的理念來謀劃全鎮(zhèn)的中藥材發(fā)展，通過依靠科技提高產(chǎn)品的質(zhì)量，依靠大戶拉動形成群體規(guī)模。他們注意到大戶的典型帶頭作用是發(fā)展整個藥材業(yè)的關鍵，今年上半年共為大戶協(xié)商資金達430余萬元。這方面xx鎮(zhèn)從技術革新著手，發(fā)揮科技能人李洪洲的力量在全鎮(zhèn)推廣人參重茬技術，解決人參種植業(yè)發(fā)展資源不足的問題。另外，由于xx鎮(zhèn)附近沒有工業(yè)污染源，土壤質(zhì)量高，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，適于種植道地藥材，因此把發(fā)展藥材業(yè)作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構的一個方面，在穩(wěn)步發(fā)展糧食作物生產(chǎn)的同時，通過附加值高的藥材業(yè)的突破可以為經(jīng)濟增長奠定基礎。

畜牧業(yè)的突破是實現(xiàn)農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增效的落腳點之二。xx鎮(zhèn)現(xiàn)有牛24645頭，50頭以上的大戶有8個；豬16942頭，50頭以上的大戶有34戶；鹿969頭，大戶發(fā)展5個；蜂5285箱，大戶有22戶。由此可見，xx鎮(zhèn)畜牧業(yè)的基礎有一定的基礎。今年以來，xx鎮(zhèn)黨委政府把畜牧業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，一是加快牧業(yè)小區(qū)建設步伐，計劃興建一個投資100萬元，養(yǎng)牛300頭的規(guī)范化、科學化的.牧業(yè)小區(qū)。培育三道村的暖棚養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)，引導他們建立養(yǎng)豬協(xié)會，實行科學養(yǎng)豬，規(guī)模養(yǎng)豬，變一家一戶的單獨養(yǎng)殖為全村一個品種，不同梯次出欄的整村化養(yǎng)殖，盡最大努力提高農(nóng)民養(yǎng)豬的效益。二是抓好模式戶、標準戶和專業(yè)戶的培育工作。通過各方面的扶持，一些大戶的示范標準得到了提高，鄰里效應開始產(chǎn)生。如：王連紅有養(yǎng)牛已達到300多頭，出欄270頭；鄭兆梅養(yǎng)豬達到300多頭，出欄240頭，帶動周圍9戶人家進行生豬養(yǎng)殖。王德清的養(yǎng)鹿已發(fā)展到110多頭，今年共接待參觀達600多人次。正是由于這些標準戶和模式戶的帶動和影響下，xx鎮(zhèn)的畜牧業(yè)才為經(jīng)濟發(fā)展奠定了基礎，也為今后的突破提供的保障。

“一村一品”建設的突破是農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的切入點。在xx鎮(zhèn)的調(diào)查中，我們對“一村一品”的建設頗為贊賞。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中，要想在競爭激烈的市場是站穩(wěn)腳跟，就得在規(guī)模上、科技含量上達到一定的層次，這既利于政府的管理和服務，也利于對其進行科學的跟蹤指導，一家一戶的單兵作戰(zhàn)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中是形成不了氣候的。另一方面，由于不同的地理環(huán)境和人們的認可程度不同，搞全面的統(tǒng)一也是不可行的。如何處理這二者的對立統(tǒng)一關系，xx鎮(zhèn)黨委政府在這方面就堅持了一個宜農(nóng)則農(nóng)、宜漁則漁、宜林則林、宜牧則牧的原則，有針對性的發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，一個村屯或幾個條件相似的村屯發(fā)展一個適合本村（本地區(qū)）的品種，即“一村一品”。這個作法非常符合當前我縣農(nóng)村的形勢，更符合“實事求是”的工作作風，即不搞“大一統(tǒng)”，又避免單而薄的處境，提高了農(nóng)民的市場競爭力?，F(xiàn)在“一村一品”的建設已初見成效，其中：“土豆村”有三道白河村和木條村，面積達到300公頃；“瓜果村”有勝利、楊木和德化村三個，種植面積達到120公頃；“蔬菜村”有四合、xx屯、東風村等三個，種植達到80公頃；“葵花村”有山后和東南村二個，種植面積達到200公頃。“養(yǎng)豬村”有三道村，養(yǎng)殖生豬達到3000頭；另外，如“蘇子村”、“白瓜籽村”、“細辛村”等也都相應地達到了一定的規(guī)模，形成了一定的品牌。這些“一村一品”的建設，經(jīng)過預測計劃收入4950萬元，人均收入900元，同比增長9.8%，可見只有農(nóng)業(yè)形成一定的規(guī)模，農(nóng)業(yè)的增效才能有大幅度的提高，農(nóng)民才有抵御自然災害，抗擊疾病的能力，否則只依靠一個單一的糧食作物，一旦遇上災年，攤上疾病就會很容易返貧，給自己和親人以及社會帶來負擔。

股份制農(nóng)業(yè)和勞務輸出工作的突破是實現(xiàn)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效的結(jié)合點。xx鎮(zhèn)黨委、政府通過搞活經(jīng)營機制，放開經(jīng)營主體，鎮(zhèn)機關干部直接與農(nóng)戶聯(lián)系，發(fā)展股份制農(nóng)業(yè)，機關干部共出資354萬元，投入到藥材業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)上來，為這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入的資金，使農(nóng)民一些想干沒錢的事業(yè)得以實現(xiàn)，而且由于機關干部的出資，也相應地增加了機關干部對農(nóng)業(yè)關注程度，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前景預測和中期監(jiān)控以及后期的銷售和管理都有很大的好處，形成了干部與農(nóng)民經(jīng)濟利益一體化的格局，提高了農(nóng)民增收致富的能力。勞務輸出工作方面，如何加快農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，xx鎮(zhèn)黨委政府也有了很好的嘗試。針對鎮(zhèn)里土地相對集中，一些種、養(yǎng)、加工業(yè)的大戶需要一些季節(jié)性用戶的現(xiàn)狀，引導農(nóng)民成立勞務市場，鼓勵一些土地不多的農(nóng)戶靠為大戶打工的形式來增加收入，這樣既促進了一些大戶的發(fā)展，又相應地為小戶、散戶創(chuàng)造了收入，使鎮(zhèn)內(nèi)資金的流轉(zhuǎn)合理化。

培育市場功能，增強經(jīng)濟調(diào)節(jié)能力是發(fā)展經(jīng)濟的一個著力點。xx鎮(zhèn)原為老縣城，是這一帶經(jīng)濟中心，對平衡三地之間的經(jīng)濟發(fā)展起著舉足輕重的作用，xx鎮(zhèn)黨委政府從興辦xx“萬人大集”著手，打造xx在整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟中心的地位。引建和擴大建xx中心市場，整治市場流通環(huán)境，使其成為了區(qū)域性的農(nóng)副土特產(chǎn)品集散地，使xx地區(qū)的人流、物流和資金流得到了良性循環(huán)。

二、存在的主要問題

通過調(diào)查，我們感到xx鎮(zhèn)在發(fā)展農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)上的確下了很大的功夫，農(nóng)業(yè)發(fā)展也取得了很大的成效，但是一些方面還存在的一些差距，主要有：

1、產(chǎn)品不優(yōu)，沒有品牌。在“一村一品”建設中，許多項目還只是追求面積的數(shù)量，而沒有注重質(zhì)量的提高，也忽視了品牌效應，有時還存在效仿和低水平的重復等現(xiàn)象。

2、科技含量不夠，產(chǎn)品的附加值不高。農(nóng)作物、產(chǎn)品及其它輕工產(chǎn)品多是停留在初級生產(chǎn)、加工與原材料生產(chǎn)水平上，科技含量少，附加值不高。

3、沒有帶動經(jīng)濟發(fā)展的龍頭企業(yè)。xx鎮(zhèn)在實行“三大主導產(chǎn)業(yè)”，定位于農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，但是農(nóng)業(yè)產(chǎn)品本身就是初級產(chǎn)品，產(chǎn)品加工性強，xx鎮(zhèn)到現(xiàn)在為止還沒有一個能帶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)，各產(chǎn)業(yè)之間的有機結(jié)合還沒有形成。如糧食的流通還僅僅停留在農(nóng)村經(jīng)紀人的自發(fā)性的流通環(huán)節(jié)，沒有在鎮(zhèn)辦形成高附加值的產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)所獲的效益不大。

4、缺少高稅收的工商企業(yè)。今年以來，由于農(nóng)業(yè)稅和特產(chǎn)稅（除煙葉外）的全面免征，使xx鎮(zhèn)的財政收入銳減，這使xx這個靠農(nóng)業(yè)吃飯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)在吃飯成了問題，如果能充分挖掘資源，引進一兩個高利稅的企業(yè)，一方面鎮(zhèn)財政收入有了保障，另一方面對于勞動力的轉(zhuǎn)移也有了途徑。

三、幾點建議

通過幾天來在xx鎮(zhèn)的調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)xx鎮(zhèn)在做大作強農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)的工作上還在很大的潛力可挖，如果一如既往地貫徹好現(xiàn)在的工作思路和工作方法，農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)的前景一定會實現(xiàn)的。這里根據(jù)我們的調(diào)查提幾點建議：

1、發(fā)揮產(chǎn)糧大鎮(zhèn)的優(yōu)勢，嚴格落實農(nóng)村政策，調(diào)動農(nóng)民的積極性。

xx鎮(zhèn)地大物豐，糧食產(chǎn)量在全縣位居前列，如何調(diào)動農(nóng)民的積極性，關鍵是在落實黨的農(nóng)村政策上來。一是狠抓政策宣傳。要進一步組織人員進村入戶，宣傳兩個“一號文件”，通過大張旗鼓宣傳政策。使黨的惠農(nóng)政策做到家喻戶曉，深入人心。二是狠抓政策落實。做農(nóng)業(yè)稅的免征和糧食直補款的發(fā)放工作，嚴格兌現(xiàn)程序，嚴格陽光操作。三是規(guī)范涉農(nóng)收費，防止負擔反彈。堅持把規(guī)范涉農(nóng)收費鞏固稅改成果、推進配套改革的重大舉措來抓，從源頭上控制涉農(nóng)收費反彈。

由于糧食價格的上調(diào)，及中央優(yōu)惠的糧食政策，成為一個糧食大鎮(zhèn)也是xx的發(fā)展出路，在完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營的同時，通過土地流轉(zhuǎn)等形式把土地向大戶集中，探索新的農(nóng)村全作方式，把一部分農(nóng)民變成勞務型農(nóng)民，使掌握新型農(nóng)業(yè)技術和頭腦靈活的農(nóng)民作為糧食種植業(yè)的領頭人。在相同的土地是創(chuàng)造最大的效益。

2、深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整，發(fā)展農(nóng)業(yè)板塊經(jīng)濟。

據(jù)調(diào)查現(xiàn)在xx鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟的現(xiàn)狀是大而全，品種多，規(guī)模相對來講還是小。許多“一村一品”的項目的建立還是靠村屯支部或一兩個帶頭的影響下形成的，有的也許一兩年內(nèi)取得了短期效益，但是不能作為一個產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，這當中政府應發(fā)揮管理的職能，組織專家對整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土壤、氣候、礦產(chǎn)等資源進行規(guī)范，必要性打破村屯的界限，因地制宜，因時而宜，發(fā)現(xiàn)板塊經(jīng)濟，既要注重糧經(jīng)結(jié)構比例，又要注重當?shù)貙嶋H情況，既要注重穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，又要注重經(jīng)濟效益的平衡。

3、充分挖掘鎮(zhèn)內(nèi)資源，盤活鎮(zhèn)內(nèi)資金，培育新的投資主體。

當一部分人率先富裕起來后，他們的眼光不是放在效益農(nóng)業(yè)上，而是大部分錢投在房地產(chǎn)、餐飲、零售和娛樂業(yè)上，直接在農(nóng)業(yè)的投資規(guī)模小，而且投資的人群相對較少，這一方面是由于這部分人在剛脫離土地時，對土地的一種解脫感和認為自己以前吃苦太多，現(xiàn)在應該享受的滿足感，另一方面也暴露出當前農(nóng)村投資主體的單一，許多有錢農(nóng)戶不知道該把錢投向何處，由于意識和眼光的局限性，他們只能在別人已有的例子上尋求答案，這就造成了商店建了一家又一家，批發(fā)的零售的；住宅樓蓋了一幢又一幢，地暖的樓中樓的；網(wǎng)吧開了一個又一個，純平的液晶的；人們只是在別人的成功中去尋求思路，而沒有去創(chuàng)新，去創(chuàng)造一個獨有的市場競爭力強的產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。因此，作為黨委、政府應當去培育新的投資主體，把老百姓手中的錢流通起來，引導農(nóng)民向小型企業(yè)（如加工業(yè)）進行投資，多建設一些前店后廠式的中小型企業(yè)。加工業(yè)的建設上不妨在打造xx品牌上下功夫，如xx鎮(zhèn)的“干豆腐”口感好，質(zhì)量優(yōu)，被許多老安圖人所認可，應該把這個品牌打出去，要把質(zhì)量再提高一個層次使其綠色化，無公害化，用公司+農(nóng)戶的方式，與農(nóng)民簽訂大豆的訂單，與企業(yè)簽訂銷售的訂單，用市場化的方式來運作這個品牌的發(fā)展。多開發(fā)一些新的品種，把干豆腐的形式多樣化，包裝藝術化，努力提高產(chǎn)品的質(zhì)量和科技含量，相信這也是一個陽光產(chǎn)業(yè)。

4、抓住“東邊道”建設的有利時機，大力開展招商引資工作，建設利稅大戶，為財政收入的增長注入活力。

xx具有獨特的地理優(yōu)勢，資源豐富，加之“東邊道”鐵路的修建更是給xx帶來了無比的發(fā)展機遇，應當審時度勢，應當借這個機會把xx的優(yōu)勢展現(xiàn)出來，盡可能地引進一些大公司到xx來安家落戶。政府多營造企業(yè)發(fā)展環(huán)境，轉(zhuǎn)變政府職能，深化政務公開，減少審批環(huán)節(jié)，簡化辦事手續(xù)。加強信用環(huán)境和人文環(huán)境建設，既要注重招商，又要注重留商、親商，這樣才能為稅改后的政府財政收入的保障上開辟財源。

5、增強憂患意識，加快農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會建設。

行業(yè)協(xié)會建設可以說我們現(xiàn)在還沒有一個成型的行業(yè)協(xié)會，有的雖然制度健全了，但是執(zhí)行起來的隨意性，參加人員的無組織性，使行業(yè)協(xié)會在農(nóng)村發(fā)展中的作用不大。因此政府要引導農(nóng)民建立規(guī)范的行業(yè)協(xié)會，并且依靠這些組織為農(nóng)民和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)提供產(chǎn)銷信息服務，避免企業(yè)無序競爭，互相壓價，互相內(nèi)耗。以往的農(nóng)民產(chǎn)業(yè)化過程中，加工業(yè)或營銷業(yè)沒有與農(nóng)戶結(jié)成真正的利益共同體，一部分加工企業(yè)盡管與農(nóng)戶簽訂了合同，下了訂單，但也很不規(guī)范，受經(jīng)濟利益驅(qū)動，市場價格高時，農(nóng)戶就把空氣農(nóng)產(chǎn)品賣到市場；市場價格低時，下單企業(yè)壓價收購或廢棄合同。企業(yè)與農(nóng)戶之間缺乏一種緊密、相互制約的合作關系，現(xiàn)在應當先由政府工作人員擔任行業(yè)協(xié)會主要領導職務，逐步由行業(yè)業(yè)內(nèi)人士擔任主要領導職務，兩到三年內(nèi)政府工作人員逐步退出各類行業(yè)協(xié)會，由協(xié)會自我管理，自我服務。另外，鼓勵引導龍頭企業(yè)牽頭組建產(chǎn)、加、銷一體的專業(yè)合作經(jīng)濟組織，發(fā)揮龍頭企業(yè)的溶化加工、開拓市場的作用。通過以上辦法逐步在xx鎮(zhèn)形成一個行業(yè)協(xié)會發(fā)展促進農(nóng)村發(fā)展的優(yōu)良機制。