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第一篇：農(nóng)村空巢老人調(diào)查報告
此次xx社會實踐對空巢老人的關注活動旨在呼吁全社會共同關心空巢老人并能制定系列有效措施解決此越發(fā)嚴重的社會問題，老年人過去都為社會創(chuàng)造過物質(zhì)財富和精神財富，他們有享受物質(zhì)財富和精神財富的權利，如果一個社會的老年群體晚境凄涼，勢必嚴重影響勞動人口的積極性，不利于生產(chǎn)力的進步和發(fā)展。如何解決打工子女外出掙錢與陪在父母身邊成了一個深思之待解決的問題，從諸多方面講我團隊對空巢老人的調(diào)研幫扶活動意義深遠。
總之，在現(xiàn)代新農(nóng)村的建設中，農(nóng)村空巢老人的問題是不可忽視的，農(nóng)村留守老人作為老人這一弱勢群體中的一個“脆弱群體”，我們必須采取措施為這一群體做些幫助，為促進和諧老齡生活做貢獻，為老齡事業(yè)的發(fā)展做貢獻，為構建和諧社會做貢獻。
一、調(diào)查對象與方法
1、調(diào)查對象：
本次調(diào)查分別選取以N山鎮(zhèn)黃皿旺村的留守老人作為本次調(diào)查的個案。
吾山鎮(zhèn)隸屬于山東濰坊安丘市，位于安丘市西南部，西與臨朐交界，南與沂水接壤，面積113平方公里，該鎮(zhèn)有10886戶，人口3.7萬，耕地面積5.6萬畝。下轄店子村，亭子村，小洼村，卜家莊村，河西村，小吾山村，黃皿旺村，閉門山村等68個村委會。
N山鎮(zhèn)是典型的以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展為主的偏僻鄉(xiāng)鎮(zhèn)，產(chǎn)業(yè)結構單一，剩余勞動力大量外流，空巢家庭比例逐年上升。
黃皿旺村位于N山鎮(zhèn)的東北方向，距離N山鎮(zhèn)中心位置較近，附近村民平日可以在集市上做些小買賣，是典型的農(nóng)村自足型發(fā)展方式。由于地方經(jīng)濟發(fā)展的停滯青壯勞動力流失顯現(xiàn)存在上升趨勢，留守家庭在全鎮(zhèn)具有代表意義。
2、調(diào)查方法：
2011年6月，中*網(wǎng)公布了全國第六次人口普查的數(shù)據(jù)統(tǒng)計結果，結果顯示了全國人口老齡化持續(xù)增加的態(tài)勢。不同于部分學者將調(diào)查方向聚焦在城市老年保障體系的研究上，本調(diào)研團深入基層，親身觸及農(nóng)村養(yǎng)老機制的方方面面。本次調(diào)查主要是采取走訪、問卷調(diào)查、查閱文獻及入戶典型調(diào)查的方法，而且也向鎮(zhèn)醫(yī)院的院長、鎮(zhèn)政府秘書長、鎮(zhèn)敬老院的院長做了相關的了解。調(diào)查涉及農(nóng)村空巢老人生活狀況、醫(yī)療及社保、留守老人生活負擔及“老有所養(yǎng)”方面存在的問題及對策思考等。在入戶典型調(diào)查中，從農(nóng)村老年人的生活狀況、醫(yī)療保障、養(yǎng)老現(xiàn)狀和精神文化生活四個方面采用結構式訪談的方法，入戶典型訪問了20戶老人。
二、留守老人面臨的困難與問題分析
（一）家庭氛圍缺失、精神生活單調(diào)
隨著子女紛紛外出務工，一旦家庭“空巢化”后，家庭養(yǎng)老功能就被弱化，老年人需要親情的尉籍和生活照料。據(jù)研究表明，隨著年齡的增長和各種身體器官的衰弱，老人在某些方面趨于孩童化，更需要子女的照顧。因此子女在老年人心目中有不可替代的位置。但通過對空巢老人的調(diào)查問卷的分析，只有34.8%的外出務工子女經(jīng)常給父母打電話。子女外出后，電話成了老人與子女的交流溝通的主要方式和精神慰藉。有時甚至連這些基本的精神慰藉都沒有，老人大多過著“出門一孤影，進門一盞燈”的寂寞生活。
（二）留守老人仍需要勞動，但經(jīng)濟收入低、生活質(zhì)量差
通過我們的問卷調(diào)查，大部分空巢老人從事體力勞動，仍然要承擔農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重擔。由于目前絕大部分農(nóng)村老年人沒有社會養(yǎng)老保障，老人的經(jīng)濟來源主要依靠自己勞動所得和子女微薄的補貼。老人的勞動主要是種地，由于子女不在身邊，許多農(nóng)活要請人，成本高，收入低。，一般子女在外一年中也掙錢不多，還要承擔自己的家庭開支，能給予老人的只有很少的一部分。
（三）生活缺乏照顧、孫輩撫養(yǎng)負擔重
由于子女不在身邊，日常生活的一些小事，諸如提個水，有些農(nóng)村留守老人而言都比較困難。尤其是老人生病，需要子女陪同上醫(yī)院治療時，子女不在身邊，更顯得孤獨無助。例如，我們團隊調(diào)查的一個張爺爺，早上下著蒙蒙細雨，他獨自一人拄著拐杖提著折疊椅，走了近兩個小時的路來鎮(zhèn)上輸水，而正常人只需半小時，老人的行路艱難卻沒有子女照料，讓人心酸。在農(nóng)村留守老人中，諸如此類的情況普遍存在，老人們沒有子女在身邊，只有靠老兩口互相扶持。而如果老人喪偶，日子就過得更加艱難。
（四）就醫(yī)難、醫(yī)療費用不足問題突出
目前留守老人的健康狀況整體較差，通過我們對外來務工子女調(diào)研的結果顯示84.6%的留守老人身體不佳，其中患慢性病的比例較高，很多老人處于亞健康狀態(tài)。留守老人最擔心的就是生病，生病幾乎可以導致一切困難：經(jīng)濟拮據(jù)，缺少照料，心理負擔加重等等。目前我國針對農(nóng)村人口的醫(yī)療保障制度主要是新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，但是由于現(xiàn)階段我國財政投入水平的限制、相關法律法規(guī)的不完善以及基層實施環(huán)節(jié)中人為因素的影響，使得新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度還未發(fā)揮出應有的作用。由于合作醫(yī)療按比例報銷和封頂制度的制約，使得新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度對患大病的老年人的實質(zhì)幫助非常有限。
三、解決問題的對策與建議
青壯年勞動力外流導致老年人的經(jīng)濟拮據(jù)和情感的缺失，同時引起了隔代家庭的增加，加重留守老人的勞動、生活負擔及撫養(yǎng)孫輩的負擔。因此，為了適應這些變化，社會必須作出相應的調(diào)整。
（一）政策方面
社會正在進行大規(guī)模的社會主義建設，政府在制定政策是應該堅持落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，充分考慮到農(nóng)村的實際情況，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，制定切實可行的政策。根據(jù)本地的實際情況，出臺相應的政策，加大政策的執(zhí)行力度，提高外出務工人員的工資待遇，敦促各企事業(yè)單位必須按時按量發(fā)放外來務工人員的工資，保證外出務工人員的合法利益。只有這樣，農(nóng)民工才更有能力去贍養(yǎng)老人，盡量提高老人的生活質(zhì)量。
（二）社會保障制度的完善
通過我們對城鎮(zhèn)居民的調(diào)查，社會對留守老人的保障制度級政不夠完善，因此政府應該出臺相應的政策，建立健全以社會保險、社會救助、社會福利、社會慈善為主要內(nèi)容的農(nóng)村社會保障體系，加大農(nóng)村社會救助和農(nóng)村社會福利投入，保證保障性收入分配到位。把符合條件的農(nóng)村留守老人納入低保范圍，從經(jīng)濟上保證留守老年人達到基本生活水平。大約有60%城鎮(zhèn)居民對農(nóng)村留守老人不關注，因此必須增強社會尊老愛老的意識，政府制定政策定期向社會大眾宣傳尊老愛老，例如：每年評選出尊老愛老模范家庭，給予該家庭經(jīng)濟上幫助，給予該家庭子女就業(yè)就學上的優(yōu)先選擇權利等等。
（三）經(jīng)濟供養(yǎng)
1、增加農(nóng)業(yè)創(chuàng)收，提高農(nóng)村家庭收入
因地制宜。根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況發(fā)展當?shù)氐奶厣r(nóng)業(yè)，可由當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)致富能手或?qū)ｉT的技術人員真正的“下地”“下鄉(xiāng)”為農(nóng)民講解有關農(nóng)業(yè)作物的種植方法和作指導。這樣就可以減少農(nóng)村勞動力的外流，為農(nóng)民發(fā)家致富創(chuàng)造條件，提高農(nóng)民收入，為養(yǎng)老奠定經(jīng)濟基礎。
2、增強子女支付養(yǎng)老費用的能力
“贍養(yǎng)老人”是每個子女應盡的義務，目前子女供養(yǎng)是老年人晚年生活的保證，所以如果子女不在身邊，就應該增加對老人的供養(yǎng)的費用，尤其對于那種身體狀況不佳，要照看子孫，幫子女料理紅白事的老人。這當然在大的方面需要國家的良好政策，加快和諧社會的進程。
（四）生活照顧
老人的生活很重要，而其存在的問題也很突出。如何在生活上對老人進行照顧，是值得我們進行思考并提出可行解決方案的。而這就要充分考慮老人的生活特點，結合社會、家庭和個人共同的力量，給老人創(chuàng)建美好的生活。
由于打工子女家庭收入的增加，有些子女更愿意將花部分錢保證老人的生活。政府可對此進行引導，建立老年公寓、敬老院、托老所等，對于老人特別是獨立生活能力較差的老人進行照顧。
（五）精神慰藉
經(jīng)我們走訪服務的20家留守老人情況的分析，老人精神方面的問題比較突出，而這一點恰恰是政府部門和外出務工子女忽視的。而老人精神慰藉上的問題是很多方面因素導致的，根本的解決措施還是在經(jīng)濟、醫(yī)療等方面上，上面已詳細闡述，以下介紹解決當前老人精神方面的具體措施。
1、當?shù)卣梢砸脏l(xiāng)鎮(zhèn)為單位設立心理咨詢機構專門為留守老人服務，定期下鄉(xiāng)主動了解老人的內(nèi)心世界，發(fā)現(xiàn)問題就及時解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領導和村委會成員可以經(jīng)常下鄉(xiāng)慰問留守老人。此外，村委會可以開關注身邊留守老人的動員會，喚起人們關注身邊留守老人的意識，從而改善留守老人精神生活。
2、還應加強孝道宣傳。教育外出務工人員尊重父母，時時與父母保持聯(lián)系，大事與老人商量，尊重老人的意見；按時給老人寄錢送物；讓老人無后顧之憂?！俺；丶铱纯础?，記得掛念家庭，時常打電話回家了解父母的生活狀況及身體狀況，更好地敬老愛老。更要加強宣傳鄰里之間要互相幫助的力度，通過學習提高整體素質(zhì)，關注留守老人，共創(chuàng)和諧社會。
結束語：
老齡化問題是人口老齡化加劇并引起人們普遍關注的影響國家全局的一個重大問題。研究該問題的一批專家學者在研究時采用慣用的基尼系數(shù)及大數(shù)研究方法，但由于部分人數(shù)據(jù)統(tǒng)計的出入較大，所以多數(shù)的研究稱不上典型，結果也就沒了意義。
在研究農(nóng)村老人生活現(xiàn)狀這一問題時，團隊初步分析歸納了農(nóng)村老年人的構成后發(fā)現(xiàn)其存在很大共性。考慮到基尼系數(shù)及大數(shù)研究方法的可操作性較差不利于驗證。團隊決意跳出基尼系數(shù)及大數(shù)研究方法，另辟研究蹊徑，從以戶為單位的典型案例研究入手，用實證的方法解構農(nóng)村老年人生活的空間。
團隊深入留守老人的家中對老人的生活和精神各個方面有了更深層次的了解，發(fā)現(xiàn)了老人們的幾個問題：一，經(jīng)濟收入不高，生活質(zhì)量差；二，生活缺乏照料，有時還要管護孫輩；三，家庭氛圍缺失，精神生活單調(diào)；四，醫(yī)療問題突出，健康保障亟待解決等幾個問題。當然，各級黨委，政府也采取了相應的措施，如采取最低生活保障，困難幫扶等具體的措施。而為了解決老人“空巢空心”的精神方面的問題，提出了以下幾個建議：多開展志愿服務活動，實施電信問候，推進入戶撫慰活動等。
在實踐活動過程中，我們不僅深切的體會到團隊團結起來無與倫比的凝聚力，而且深切體會到老人在生活和精神生活方面的困難。團隊成員從生活和精神方面入手關愛留守老人，幫助老人解決一些實際的困難，弘揚了中華民族的傳統(tǒng)美德，增強了服務意識，并在深層挖掘出“留守老人”的問題。在與鎮(zhèn)政府，村大隊進行交流的過程中，不僅提高了我們的語言表達能力而且提升了我們的分析和判斷能力。當然，對老人盡一些綿薄之力，也使我們更明了自己的能力有限，關注留守老人還需要全社會的共同努力。
從最初的一個想法到一紙策劃案，從一紙策劃案到一個暑期的調(diào)研考證，從調(diào)研考證到厚厚的一摞調(diào)查報告，整個團隊一路走來，收獲頗豐，感觸最深的還是"實踐出真知"。
為期一周的社會暑期實踐活動圓滿結束。經(jīng)過團結合作、調(diào)查配合，我們對留守老人問題有了更深的了解，有效的實現(xiàn)了了解社會、鍛煉自我、增長才干、學以致用的實踐目的，認真履行了作為一名大學生的責任與義務，為我們大學畢業(yè)走上社會奠定了初步的基礎。在此，我們由衷的感謝學校以及學院給予我們這么好的機會出去鍛煉、體驗生活。
第二篇：中國農(nóng)村留守兒童現(xiàn)狀調(diào)查報告
中國農(nóng)村留守兒童現(xiàn)狀調(diào)查報告
留守兒童是一個群體，是一個集合名詞。在這個群體之中比較明顯的有兩類人。第一類孩子與大多數(shù)孩子無異，甚至在思想上要高于一般孩子，他們樂觀堅強，懂事坦蕩。知道關心家人，關愛他人。生活雖苦，但他們苦中作樂，堅強與勇敢讓他們永遠保持著微笑，這些孩子也是留守兒童，但常常被我們忽視;今天小編為您帶來了一份中國農(nóng)村留守兒童現(xiàn)狀調(diào)查報告，希望可以幫到你~
中國農(nóng)村留守兒童現(xiàn)狀調(diào)查報告
全國婦聯(lián)201X年5月發(fā)布《中國農(nóng)村留守兒童、城鄉(xiāng)流動兒童狀況研究報告》。報告中根據(jù)《中國201X年第六次人口普查資料》樣本數(shù)據(jù)推算，全國有農(nóng)村留守兒童6102.55萬，占農(nóng)村兒童37.7%，占全國兒童21.88%。與2005年全國1%抽樣調(diào)查估算數(shù)據(jù)相比，五年間全國農(nóng)村留守兒童增加約242萬。
201X年5月，中國青少年研究中心組織實施了“全國農(nóng)村留守兒童狀況調(diào)查”，調(diào)查在河南省、安徽省、湖南省、江西省、重慶市、貴州省等6個勞務輸出大省(直轄市)的12個縣(市、區(qū))進行，共調(diào)查四至九年級農(nóng)村留守兒童4533人(占61.7%)、非留守兒童2731人(占37.2%)、教師687人、校長42人。
一、總體情況
本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，留守兒童總體上形成了比較積極的價值觀，對未來懷有希望，向往城市生活，家庭關系良好。有92.1%的留守兒童為自己是中國人感到自豪，91.9%對自己生活在中國感到滿意;有82.4%的留守兒童對未來抱有希望，77.7%希望以后在城市生活;有90.2%的留守兒童與母親關系很好，89.4%與父親關系很好，大多數(shù)留守兒童將母親視為最重要的支持來源。
二、成長中的九個突出問題
1.留守兒童的意外傷害凸顯
在過去一年中，有49.2%的留守兒童遭遇過意外傷害，比非留守兒童高7.9個百分點，遭遇割傷、燒傷燙傷、被貓狗抓傷咬傷、墜落摔傷和蛇蟲咬傷、車禍、溺水、觸電、中毒、火災、自然災害等各種意外傷害的留守兒童比例都高于非留守兒童。
2.留守兒童的學習成績較差，學習興趣不足
有20.4%的留守兒童自評學習成績偏下，82.1%的人有過成績下降的情形。留守兒童學習不良行為較多：沒完成作業(yè)、上學遲到、逃學的比例;而不想學習和對學習不感興趣的比非留守兒童高5.6和3.2個百分點。留守兒童缺乏所需要的學習輔導：有68.7%的留守兒童曾聽不懂老師的講課內(nèi)容，有58.1%的人在學習上遇到問題沒人幫助。
3.留守兒童社會支持較弱，心理健康問題比較突出
留守兒童的家庭支持弱化，前三位的支持來源依次是母親、同學朋友和父親，而在非留守兒童的支持來源中，父親第二，同學朋友位列第三。母親仍是留守兒童最重要的社會支持，是主要的情感支持和實際幫助來源以及價值肯定者。同學朋友是留守兒童心里話的首位傾訴對象和遇到困難的第一求助人選，但需警惕不良群體的影響。老師對留守兒童的支持更多地體現(xiàn)在學習輔導上，情感支持相對欠缺。22.6%的留守兒童覺得在需要時沒人能幫助自己。
4.留守女童負面情緒相對明顯
留守女童的自我接納程度低，對自己總體上感到滿意(76.5%)和經(jīng)常覺得自己是一個有用的人(64.4%)的女童比例比男童低5.9和8.6個百分點，而常常覺得自己不如別人的女童比例(40.7%)比男童高6.6個百分點。女童自評父母外出后，自己比原來抑郁、焦慮、愛發(fā)脾氣、膽小的比例也高于男童。此外，有42.7%的留守女童經(jīng)常覺得孤獨，不僅高于留守男童6.2個百分點，也高于非留守女童6.7個百分點。
5.留守男童問題行為令人擔憂
留守男童問題行為多，學習及校園生活中的障礙也多。留守男童遲到(41.8%)、逃學(7.4%)、受老師懲罰(73.5%)的比例比非留守男童高5.3、1.9和5.4個百分點;不想學習(40.4%)、對學習不感興趣(44.8%)、很難集中注意力學習(64.4%)、沒完成作業(yè)(54.8%)、成績下降(83.2%)的比例比非留守男童高3—10.7個百分點，也都高于留守女童。有51.6%受過同學、高年級學生、社會上的人或幫派團伙欺負，高于非留守男童和留守女童11和7.6個百分點。
6.父母外出對小學中年級兒童影響更大
感覺父母外出后自己更容易被欺負(23.7%)、被歧視(19.8%)、性格比原來內(nèi)向(41.7%)、膽小(18.9%)的四年級留守兒童比例在6個年級中最高。他們經(jīng)常想念父母、擔心見不到父母、擔心父母不愛自己的比例最高，比初三學生高21.3、25和11.1個百分點。四、五年級的留守兒童表示目前自己最需要和父母在一起，而其他年級的學生最需要學習輔導。
7.青春期疊加留守使得初二現(xiàn)象更為顯著
初二留守學生在學習及校園生活方面遇到的障礙更多，上學遲到(49.8%)、逃學(8.7%)、不想學習(62.8%)、對學習不感興趣(67%)、聽不懂老師講課內(nèi)容(86.3%)、遇到問題沒人幫助(68.4)、沒做完老師留的作業(yè)(62.7%)以及被老師懲罰(75.2%)比例均高于初二非留守學生，分別相差2.3-14.4個百分點。
初二留守學生與父母的關系更差，經(jīng)常和媽媽交流(64.3%)、經(jīng)常和爸爸交流(57.9%)，而被父母訓斥嚇唬(22.8%)的初二留守學生比例最高。唯有初二留守學生把同學朋友視為最重要的社會支持來源，重要程度甚至超過了母親，其中的某些負面影響值得關注。
8.寄宿留守兒童對生活滿意度相對較低
寄宿留守兒童各種需求的未滿足程度高：一是學習輔導不足，不能滿足寄宿留守兒童的學業(yè)需求。二是生活單調(diào)，不能滿足寄宿留守兒童的精神需求。三是情感支持不足，不能滿足寄宿留守兒童的心理需求。七成多(76%)留守兒童表示在住校期間想家，僅兩成多(23.9%)表示生活老師會經(jīng)常找他們談心。四是管理不到位，不能滿足寄宿留守兒童的成長需求。寄宿學校的軟硬件設施較差，生活衛(wèi)生設施配備與維護狀況不容樂觀。安全狀況堪憂，有87.5%的寄宿生表示宿舍中發(fā)生過丟失財物的現(xiàn)象，57%表示宿舍里有同學拉幫結派欺負別人。
低齡寄宿趨勢明顯。有35.2%的留守兒童是從小學就開始寄宿的，其中15%從小學四年級及以下就開始寄宿，寄宿留守兒童從小學高年級不斷向下延伸，少數(shù)學校還出現(xiàn)了一年級甚至是幼兒園就開始寄宿的現(xiàn)象。
9.母親外出的.留守兒童整體狀況欠佳
父母都在外地的留守兒童最多，占51.7%，其次是父親外出的，占40.2%，母親外出的最少，占8.1%，但母親外出的留守兒童在各個方面的問題最突出。他們生活習慣更差，網(wǎng)絡不良行為更多，意外傷害更多，對留守生活的負面體驗也更高;學校表現(xiàn)更糟糕，遭受欺負的比例更高;
母親外出的留守兒童雖然面臨學習生活中的重重困難，對現(xiàn)在生活的滿意度最低，但他們沒有放棄對自己和生活的信心，仍舊表現(xiàn)得積極向上，他們中有94.4%希望自己成為一個更好的人。
留守兒童問題是一個社會性的綜合問題，關乎到教育、心理、法律、經(jīng)濟等方面。農(nóng)村留守兒童教育及成長需要全社會的關愛、幫助和支持。
“中國少年兒童平安行動”是共青團中央、教育部、公安部、全國少工委于2003年發(fā)起的一項以少年兒童安全自護教育為主要內(nèi)容的少先隊品牌活動。它對引導少年兒童平安自護和健康成長發(fā)揮了積極作用。
2015年，“中國少年兒童平安行動”將特別關注和幫助農(nóng)村留守兒童和進城務工人員隨遷子女。微信公眾號將針對這兩個群體持續(xù)的進行安全系列教育專題并開展相關的“平安自護營”活動。為留守兒童和進城務工人員隨遷子女創(chuàng)造一個良好的教育平臺，關注他們的健康成長。
第三篇：中國農(nóng)村調(diào)查報告
一、背景：
中國是農(nóng)業(yè)大國，更是一向重視農(nóng)村的發(fā)展，重視農(nóng)民問題。黨的第十七屆三中全會再一次強調(diào)了關注農(nóng)村，完善農(nóng)村金融市場。農(nóng)村金融一直處在不斷完善的過程中，這包括農(nóng)村商業(yè)銀行的改革以及中國郵政儲蓄銀行的建立，都使農(nóng)村金融朝著健康、完善的方向邁進了一大步。國家對農(nóng)村發(fā)展建設的力度加強為小額信貸在農(nóng)村的發(fā)展提供了的廣闊的市場。在我國農(nóng)村，小額信貸從1994年開始試驗，2002年全面實行并推廣小額信貸。近年來，“三農(nóng)”問題的一直被國家重點關注，并出臺了一系列政策和措施來解決“三農(nóng)”問題。而農(nóng)村的大力發(fā)展，農(nóng)業(yè)基礎設施的建設、對農(nóng)民的扶貧以及農(nóng)民創(chuàng)收渠道的擴充都需要大量的資金，而小額信貸不僅可以解決農(nóng)村金融問題，同樣可以支持農(nóng)村的發(fā)展，為解決“三農(nóng)”問題開辟出一條新的道路。
二、農(nóng)村小額貸款的現(xiàn)狀：
農(nóng)村商業(yè)銀行開展小額貸款業(yè)務，為農(nóng)戶自主創(chuàng)業(yè)，發(fā)展當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)提供資金保障，解決了部分農(nóng)民“貸款難”問題，在支持農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)戶個體業(yè)主經(jīng)營發(fā)展方面發(fā)揮了重大作用。小額農(nóng)貸由于具有靈活、方便、快捷的特點，自推出后，受到了農(nóng)戶、村組和政府的高度重視和稱贊，也得到了各方的滿意，取得了多贏的效果，滿足了較大部分農(nóng)民合理的貸款需求。小額農(nóng)貸款的推出，使農(nóng)村商業(yè)銀行信貸門檻降低，為很多信譽良好但無擔保抵押措施的農(nóng)戶打開了融資的大門，有效地緩解了農(nóng)民貸款難的情況，成為農(nóng)民調(diào)整結構、發(fā)展生產(chǎn)、開拓市場、增加收入的助推器，有力地推動了農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。為廣大農(nóng)戶脫貧致富創(chuàng)造了最基本的原始資本積累。但是，目前我國農(nóng)村小額信貸仍然有諸多問題亟待解決。比如，管理機制的不成熟，利率偏低，缺乏良好的風險評估方法，貸款種類單一，額度小，期限短以及資金供需矛盾大等。這些都阻礙著農(nóng)村小額信貸的進一步發(fā)展。進而阻礙著農(nóng)村金融的發(fā)展。
三、農(nóng)村小額貸款存在的問題：
（一）資金流轉(zhuǎn)問題：
由于各種主客觀因素的影響，一部分農(nóng)戶和個體業(yè)主未能按約還貸，給農(nóng)村商業(yè)銀行信貸資金的流轉(zhuǎn)造成很大的困難。
１、客觀原因形成的風險：
首先，農(nóng)戶小額信用貸款是基于農(nóng)戶信用發(fā)放的貸款，貸款本身從借款人方面就潛在著“信用風險”，一個人誠信度的高低與其道德修養(yǎng)是密切相關的，而道德標準是一個無形的東西不能對其準確的實行量化，所以信貸員要準確的把握成千上萬農(nóng)戶的誠信度就是一項異常艱巨的工作；其次，農(nóng)戶貸款的用途主要是用于種植、養(yǎng)殖業(yè)和家庭手工作坊產(chǎn)業(yè)的投入以及消費性貸款，而種養(yǎng)業(yè)又是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，存在著較大的自然風險和市場風險。農(nóng)戶個體業(yè)主及小型企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品科技附加值低，管理機制不健全、相互間競爭無序，受市場波動影響較大，存在較大的經(jīng)營風險。這種風險將直接轉(zhuǎn)化為信貸風險。
2、主觀原因形成的風險：
（1）、貸前調(diào)查流于形式
農(nóng)村商業(yè)銀行信貸人力有限，有的網(wǎng)點甚至主任兼信貸員，要對轄區(qū)內(nèi)成百上千農(nóng)戶做詳盡了解，工作難度可想而知。因此，對農(nóng)戶經(jīng)濟檔案的建立（年審）、信用等級的評定，這些涉及面廣、工作量大、時間要求相對集中的專項工作，一些信貸員就不得不求助于村、組干部，甚至是不太了解轄內(nèi)農(nóng)戶的內(nèi)勤人員。由于村、組干部及內(nèi)勤人員的參與，個人主觀主義、形式主義、人情因素、有的甚至憑空猜想等情形大量存在，這就造成了信用等級評定標準不統(tǒng)一，給農(nóng)戶小額信用貸款貸款額度核定帶來了不準確性。此外，農(nóng)戶信用等級評定方法本身也缺乏系統(tǒng)性、連續(xù)性，存在“一評定終身”、“一定永益”的現(xiàn)象，動態(tài)管理、時時監(jiān)測缺位，信用評定手段、方式也不盡科學。
（2）、貸款審查存在漏洞
由于農(nóng)戶小額信用貸款實行“憑證發(fā)放、隨用隨貸、額度控制、周轉(zhuǎn)使用”的辦法，其發(fā)放大多由臨柜人員辦理，在辦理貸款時嚴格堅持“兩證”、“三見面”的原則，而臨柜人員對其貸款用途的真實性是無法加以嚴格的考查的，這就造成有些農(nóng)戶亂報貸款用途，而貸款后轉(zhuǎn)借他人，形成頂名貸款；另一些借款人貸款根本沒用于其正常的家庭生產(chǎn)、生活等，而是用于個人的不正常消費支出（比如賭博等），造成貸款到期不能按時歸還，最終形成貸款風險。
（3）、貸后檢查監(jiān)督機制不健全
貸后檢查是貸款“三查”制度的重要環(huán)節(jié)，為降低貸款風險，提高資金的流動性、安全性、效益性，農(nóng)村商業(yè)銀行應加強貸后檢查工作。但“重發(fā)放，輕管理”的經(jīng)營理念已在大部分信貸員腦中烙下了深刻的印記。一方面，農(nóng)戶小額信用貸款對象廣、額度小、分布散、行業(yè)雜、所以工作量相對較大，而農(nóng)村商業(yè)銀行信貸工作人員有限，這就削弱了對農(nóng)戶小額貸款的監(jiān)管。另一方面，一些信貸員有“重企業(yè)，輕農(nóng)戶”的思想意識，認為貸后管理只適應于大額貸款，對小額農(nóng)貸不適用。有的信貸員甚至認為農(nóng)戶貸款金額小，形成貸款風險每戶不過幾萬余元。再加上有些農(nóng)戶貸款后外出經(jīng)營（有的甚至舉家外出），多年不歸，下落不明，這是造成農(nóng)戶小額信用貸款風險的一大重要原因。
（4）、部分信貸人員素質(zhì)低，人為形成信貸風險
由于農(nóng)戶小額信用貸款從建檔、評級、授信、發(fā)證、到最后放款都是人為操作，加之有些信用社人員相對不足，所以有些信貸人員利用人手不足、審查不嚴、操作上不規(guī)范等漏洞，搞人情貸款，自批自用貸款，假冒貸款，有的甚至給客戶出主意化整為零，一戶多證或一戶多貸，形成實質(zhì)上的“壘大戶”，最終誘發(fā)貸款風險。
（二）貸款困難問題：
（1）、社會信用環(huán)境不佳，誠信度不高。一些農(nóng)戶受欠貸大戶的影響，還貸時相互看齊的跟風心理也是信譽下降的重要原因。
（2）、自借他用，私借公用借款多，債務難以落實，影響信用社放貸的積極性。
（3）、擔保抵押跟不上貸款需求，造成貸款困難。
（4）、貸款抵押物評估手續(xù)繁瑣，評估登記費用過高。
四、對策與建議：
（一）、對農(nóng)戶信用等級實行動態(tài)管理和合理限額。
（二）、糾正認識偏差，防止短期行為。
（三）、加強貸款管理，落實好“三查”制度。
（四）、動員廣大群眾，營造良好信用環(huán)境。
（五）、簡化手續(xù)，減少評估登記費用，減輕農(nóng)民群眾的經(jīng)濟負擔。
（六）、加強信貸員隊伍建設。這是確保農(nóng)戶小額信用貸款可持續(xù)發(fā)展的保證。
（七）、建立健全信貸機制。
農(nóng)村小額貸款的發(fā)展對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展有著重要作用，對解決“三農(nóng)”問題開辟了新道路，促進了社會主義新農(nóng)村的建設和全面小康社會的建設，對社會和諧發(fā)展有著促進作用。
第四篇：中國農(nóng)村調(diào)查報告
農(nóng)村留守兒童（兒童是指17周歲及以下的未成年人）是經(jīng)濟社會發(fā)展的衍生物，是指父母雙方或一方外出到城市打工，而自己留在農(nóng)村生活的孩子們。他們一般與自己的父親或母親中的一人，或者與上輩親人，甚至父母親的其他親戚、朋友一起生活。
隨著我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和城鎮(zhèn)化進程加快，越來越多的農(nóng)村富余勞動力離開家鄉(xiāng)，進城務工、經(jīng)商創(chuàng)業(yè)。越來越多的農(nóng)村孩子脫離父母的直接監(jiān)護，成為留守兒童。目前農(nóng)村留守兒童所突顯出來的問題已經(jīng)越來越得到政府和社會的重視和關注。為對我市農(nóng)村留守兒童的狀況有一個全面深入的了解，今年市婦聯(lián)通過縣、鎮(zhèn)、村婦聯(lián)組織網(wǎng)絡，對全市留守兒童情況進行調(diào)查摸底，收集有關數(shù)據(jù)進行匯總分析。通過“下基層、訪婦情、辦實事”的形式，走訪基層婦聯(lián)干部、鎮(zhèn)村干部、留守家庭等，了解農(nóng)村留守兒童生活學習情況，共同探討存在問題和解決辦法、思路。本文根據(jù)調(diào)研情況，對目前我市農(nóng)村留守兒童的現(xiàn)狀進行粗淺分析，就解決農(nóng)村留守兒童的成長問題進行初步的探索和思考。
一、我市農(nóng)村留守兒童現(xiàn)狀
根據(jù)婦聯(lián)系統(tǒng)2012年3月的調(diào)查摸底顯示，我市17歲以下留守兒童已達10萬多人，占兒童總數(shù)的12%。其中農(nóng)村留守兒童就有9萬多人，占留守兒童總數(shù)的87%。陽山縣、英德市所占比重最大，陽山縣有3.9萬多人，英德市有2.6萬多人，兩縣農(nóng)村留守兒童人數(shù)占了全市留守兒童總數(shù)的70%。
（一）基本現(xiàn)狀。
1、農(nóng)村留守兒童家庭的家境普遍不寬裕，生活依靠父母雙方或單方出外打工維持。據(jù)統(tǒng)計，農(nóng)村貧困留守兒童（家庭年人均收入2500元以下）有15909人。有的家中有病人，因病致貧情形并不鮮見；有的父母文化水平不高，技術技能水平較低，打工收入較微薄。部分留家的母親，最主要的任務是料理家務、照顧老人小孩，只進行簡單的種植養(yǎng)殖來幫補家計。
2、農(nóng)村留守兒童大多數(shù)由年邁的爺爺奶奶或外公外婆照顧生活起居。
3、農(nóng)村留守兒童中，小學年齡段以下的超過半數(shù)。據(jù)統(tǒng)計，小學年齡段以下的兒童共有6.2萬多人，占農(nóng)村留守兒童總數(shù)的65%。其中，讀小學的占了36.4%，讀幼兒園的占了12.3%，學齡前的占了16.3%。
（二）主要存在問題。
由于農(nóng)村留守兒童在家庭教育、家庭生活等方面與其他兒童存在的差異性，使其在身體發(fā)育、智力水平、思想品行和心理素質(zhì)等多個方面出現(xiàn)不同程度的障礙或問題。主要表現(xiàn)在以下三個方面：
1、隔代教育負面作用，學習水平和心智水平難以提高。很多農(nóng)村留守兒童都是由爺爺奶奶、外公外婆照顧。由于祖輩大部分文化程度偏低，有的還要干農(nóng)活維持生計，有的自己也體弱多病，對于管教孩子是無能力也無精力，隔代教育顯然力不從心。同時“隔代親”現(xiàn)象的普遍存在，加之缺乏科學的家庭教育知識，祖輩往往只滿足孩子物質(zhì)、生活上的需求，缺少文化輔導和行為習慣、精神道德上的教育引導，對孩子疏于管教甚至嬌生慣養(yǎng)、放任自流。如清新縣禾云鎮(zhèn)的小健，今年13歲，正在讀小學六年級。他的父母長期在廣州打工，由奶奶負責監(jiān)護其生活學習。奶奶不識字，對其也十分溺愛，少有對其進行嚴厲管教。小健對學習非常不自覺，成績是越來越差。同鎮(zhèn)10歲的小發(fā)讀一年級時，有媽媽在身邊監(jiān)督、照顧，能上課認真，按時完成作業(yè)，回家更會幫助媽媽做點家務。到了二年級，媽媽隨父親到佛山打工，由行動不便的外婆照顧他。結果他的成績是直線下降，成為班中的差生。而且越來越調(diào)皮，和同學追逐打鬧，有時更是不上學，騎著自行車到處游逛。像這樣由于學習得不到有效的督促和輔導，造成很多留守兒童的學習成績不佳。部分更是因為行為習慣缺乏正確的教育引導，導致出現(xiàn)性格偏執(zhí)或行為偏差，出現(xiàn)厭學、逃課、迷戀網(wǎng)吧和電子游戲等現(xiàn)象，甚至與社會上一些小混混搞在一起，染上小偷小摸、打架斗毆等社會惡習。
2、缺乏親情撫慰與傾訴溝通，心理問題顯現(xiàn)。農(nóng)村留守兒童普遍正處于生理發(fā)育、心理逐漸成熟的關鍵時期，正是極需溝通傾訴和正確引導的時候。父母在生活中的缺位，已經(jīng)嚴重地影響到了這些兒童健全人格和良好心理的形成。連山縣上帥鎮(zhèn)9歲的小琴，父母為了生計雙雙外出務工，剩下她和正在讀學前班的妹妹跟隨年老多病的奶奶一起生活。天長路遠，父母對兩姐妹的生活學習情況甚少過問。兩姐妹由于長期得不到父母的貼身照顧，性格變得內(nèi)向，不愿與人交往。13歲的小豪讀六年級，父母在廣州打工，由奶奶照顧他的生活。當他違反學校紀律時，班主任只能打電話給他的父母。遠方的父母只能通過電話只言片語對其進行教育。為了加強溝通，他的父母甚至留下了手機，但手機卻變成了“游戲機”，成為其學習的障礙。從上述例子可以看到，由于祖輩與孫輩年齡相差一般都在50歲左右，且祖輩大部分文化程度偏低，思想觀念差異大，巨大的代溝讓兩者難以交流溝通。父母忙于務工且身處遠方，對孩子的情感溝通和心理關懷也少。留守兒童遇到問題時往往是得不到及時的排解和幫助。有的兒童和父母感情生疏，甚至怨恨父母無情，久而久之對家庭缺乏溫暖感和歸屬感。部分留守兒童表現(xiàn)出焦慮緊張、缺乏安全感、內(nèi)心封閉、情感冷漠、行為孤僻等個性特征。這種情緒的長期積累，極易產(chǎn)生社會認知、行為價值上的偏離，以及個性、心理發(fā)展的異常。這對于兒童人格的健全健康發(fā)展造成非常消極的影響。
3、缺乏安全監(jiān)管，生命安全受威脅。由于農(nóng)村留守兒童的監(jiān)管人或年紀老邁，或病痛纏身，對他們上學、放學途中、節(jié)假日的安全問題難以監(jiān)管到位。節(jié)假日特別是寒暑假，留守兒童的安全問題更加突顯。他們上山捉蛇捕鳥，下河洗澡摸魚，騎車到處游蕩，存在著極大的安全隱患。連州市龍坪鎮(zhèn)7歲的小軍，父母到了番禺打工，留下他由年邁的爺爺奶奶照顧。去年12月，正上小學一年級的小軍由隔壁50多歲的大叔幫忙接他放學，結果途中發(fā)生車禍，經(jīng)搶救無效死亡。
二、農(nóng)村留守兒童問題形成的原因
（一）政策社會因素。許多進城務工人員其實都希望把孩子留在身邊，但由于現(xiàn)行戶籍管理等相關政策和家庭經(jīng)濟狀況的限制，無法更好地解決孩子進城后的入學、醫(yī)療保障和居住等問題，迫于現(xiàn)實的壓力，把孩子留在農(nóng)村就成了絕大多數(shù)農(nóng)村家庭無奈的選擇。由于家庭教育的缺失，農(nóng)村留守兒童極需得到家庭外的社會教育體系的更多幫助和疏導，彌補親情、監(jiān)管、教育等方面缺失對其成長形成的消極影響。但一方面，由于教育理念、辦學條件、師資力量等多方面的制約，在農(nóng)村學校中開設專門的留守兒童的心理教育、生存教育、安全教育課程還是相對較少；另一方面，社會教育相關服務體系更是還未發(fā)展成熟起來。這樣的現(xiàn)實狀況直接導致了農(nóng)村留守兒童生活、學習、心理等方面問題的不斷產(chǎn)生。
（二）家庭個人因素。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展遲緩，對勞動力的吸收能力弱，傳統(tǒng)種植業(yè)收入水平低，農(nóng)民往外走是必然的。農(nóng)民外出務工謀生，目的是想改善自己和家人的生活，希望給孩子的成長提供更充裕的經(jīng)濟支持。但在外出務工與子女教育之間產(chǎn)生矛盾時，他們往往選擇前者。這其中有生活壓力的原因，也有教育意識的原因。有的家長認為，畢業(yè)后沒門路照樣找不到好工作，還不如早點就業(yè)。在新的“讀書無用論”的影響下，再加上忙于務工，家長對孩子的學習也就不太重視和關注。委托的監(jiān)管人又忙于操持家務和農(nóng)活，更加不會對留守的孩子進行更多的教育。這些都是使農(nóng)村留守兒童的家庭教育基本處于空白狀態(tài)的因素。
三、對農(nóng)村留守兒童問題的社會應對
留守兒童的出現(xiàn)是我國現(xiàn)階段社會發(fā)展的必然現(xiàn)象，將在相當長一段時期內(nèi)存在。這個特殊群體的人數(shù)已在加大，問題也正在凸顯。當前，農(nóng)村留守兒童的問題不僅是外出務工人員的家庭問題或者是留守兒童自身的問題，更是一個全社會都不容忽視的綜合性問題，對國家人才發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展等方面有著極其深遠深刻的影響。如果得不到及時關注和解決，影響的不僅是一代人，家庭與社會都將會為此付出沉重的代價。為解決留守兒童存在的問題，提出如下建議供參考：
（一）推進留守兒童集中地區(qū)寄宿制學校建設，改善農(nóng)村中小學寄宿條件。建立農(nóng)村“寄宿制”學校，可以較好地解決農(nóng)村留守兒童教育和生活上的問題。加快農(nóng)村留守兒童集中地區(qū)學校配套建設宿舍，并不斷改善寄宿條件，盡量為農(nóng)村留守兒童提供住宿便利，讓他們在老師、同學群體中成長，盡量避免家庭教育缺失的弊端。
（二）多渠道建立農(nóng)村留守兒童服務體系。目前教育、婦聯(lián)、關工委、團委、學校等部門、群團、社會組織都有開展針對農(nóng)村留守兒童的救助扶持工作。如市婦聯(lián)去年啟動了“關愛留守兒童”“家庭教育大講堂進社區(qū)（鄉(xiāng)村）”活動，一年來開展家教公益大講堂1000多場，受教育家長35.6萬人次，發(fā)放有關宣傳資料28萬份。招募4400多名（個）機關、企事業(yè)單位、社會組織等集體和熱心人士擔任“愛心父母”，募得幫扶款130萬多元，幫扶困境兒童1700多人。暑假期間還聯(lián)合市關工委、團市委開展“攜手關愛留守兒童繽紛夏日五個一”活動，讓留守兒童度過了一個開心而有意義的假期。這些救助扶持工作雖然一定程度上代償了留守兒童缺失的親情，但畢竟力量微弱，而且都是分散、間斷行為，并沒有形成長效、持續(xù)的工作機制，成效是有限的。在農(nóng)村留守兒童問題無法短期內(nèi)從根本上得到解決之前，各級政府應該通過政策引導，鼓勵民間資金和社會力量興辦留守兒童服務機構，利用社會資源為農(nóng)村留守兒童提供有效幫助。如建立綜合性服務站、托管中心、心理咨詢站等。
（三）建立農(nóng)村留守兒童檔案。依托學?；蛴嘘P服務機構建立農(nóng)村留守兒童檔案，對留守兒童的學習、家庭情況等進行登記造冊并實行動態(tài)跟蹤。根據(jù)相關信息，更好發(fā)揮各種社會資源有針對性地對留守兒童提供救助和幫助。
（四）加強農(nóng)村留守兒童家長及監(jiān)護人家教理念灌輸。引導和教育進城務工的農(nóng)村家長、農(nóng)村留守兒童的委托監(jiān)管人提高責任意識，密切關注孩子的生活、學習、成長情況，掌握教育孩子的正確方式，多與孩子溝通、交流，盡量給予孩子溫暖與關懷。學校建立留守兒童家長聯(lián)系制度，辦好家長學校。利用書信、電話、信息、家訪、家長會等途徑，與留守兒童家長保持經(jīng)常性的聯(lián)系。利用家長學校經(jīng)常性開設家庭教育講座，讓“第二家長”學會教育孩子的方法。
（五）重點關注，積極消除社會因素的影響。要把農(nóng)村留守兒童工作作為促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、社會和諧發(fā)展的重要內(nèi)容，積極推進戶籍管理、社會保障和住房、教育、衛(wèi)生等相關法律政策的不斷完善，逐步消除與戶籍管理相聯(lián)系的就業(yè)、醫(yī)療、教育等政策障礙，促進城鄉(xiāng)、區(qū)域、部門之間相關政策的銜接與配套，保障農(nóng)村留守兒童平等享有相應的權利權益，積極消除留守兒童產(chǎn)生的社會因素。
農(nóng)村留守兒童問題是一項復雜的社會問題，社會根源復雜，涉及人員廣泛，極需得到政府和全社會的關注和關愛，從而共同為農(nóng)村留守兒童的健康成長提供有力保障。
第五篇：農(nóng)村教育問題調(diào)查報告
一、 概述：
近年來，隨著改革開放和“科教興國”方略的實施，我國農(nóng)村中小學所取得的成績是眾所周知，有目共睹的。特別是黨的十七大以后，我國農(nóng)村教育事業(yè)駛?cè)肓擞趾糜挚炜茖W發(fā)展的健康軌道。目前，在我國農(nóng)村普遍實施了根本意義上的九年義務教育免費機制，不僅鞏固和加強了農(nóng)村義務教育“普九”成果，同時還促進了社會主義新農(nóng)村與和諧社會的創(chuàng)建進程。然而，由于受傳統(tǒng)教育的束縛和影響，長期以來，我國農(nóng)村教育結構單一，職業(yè)教育和成人教育薄弱，應試教育積重難返，一些地方往往把升學率作為評價教育工作近乎唯一的目標，致使農(nóng)村教育與當?shù)厣a(chǎn)和群眾生活脫節(jié)，忽略了學生創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力培養(yǎng)。長此以往，必將影響國民整體素質(zhì)的提高。
農(nóng)村中小學教育所存在的一系列問題逐步浮出水面，并且已經(jīng)成為制約我國農(nóng)村經(jīng)濟、社會發(fā)展的巨大障礙。為此，筆者對所在的濱州市濱城區(qū)堡集鎮(zhèn)農(nóng)村義務教育現(xiàn)狀進行了較為深入的調(diào)查。
二、調(diào)查方式
我們選擇了訪談和問卷相結合的調(diào)查方式。問卷式調(diào)查用于收集標準化的定量資料，訪談式調(diào)查用于收集非標準化的無結構的定性資料。通過調(diào)查，得到豐富的、個性化的信息。然后經(jīng)過歸納、分析、綜合、整理，得出帶有規(guī)律性的結論。本次調(diào)查我們重點采用訪談法，正是想通過這種面對面的交談的方式，探詢我鎮(zhèn)農(nóng)村義務教育的現(xiàn)狀，共謀改進我鎮(zhèn)義務教育的大計。
在訪談人群選擇上，我們依據(jù)典型性、廣泛性原則，采取發(fā)散的方式，尋找可以影響到鄉(xiāng)村義務教育的各大主體，分別和一部分學生、教師、家長等進行了訪談。
三、農(nóng)村中小學教育現(xiàn)狀及成因分析：
通過訪談和問卷調(diào)查，經(jīng)過分析整理，我們概括出了我鎮(zhèn)義務教育的現(xiàn)狀如下：
現(xiàn)狀一：教育經(jīng)費嚴重短缺
農(nóng)村中小學教育教學資源的嚴重短缺首先體現(xiàn)在教育經(jīng)費的嚴重不足。最近幾年，國家對教育的投入僅占GDP2%的比例。就這2%而言，絕大部分都投入到了高等教育和城市中小學教育中，等到本來就十分有限的經(jīng)費到了區(qū)、縣、鎮(zhèn)一級教育行政部門手中，他們中的一些好大喜功者卻充分利用這一經(jīng)費，在城區(qū)大興
“示范?！薄ⅰ按翱谛！保贿z余力地標榜個人政績。筆者在一篇教育調(diào)研報告中看到了一個僅有60萬人口的小縣，不顧百姓的反對，不惜斥資近億元將原本就修建得相當不錯的一所重點中學易地重建。這般層層卡扣，最后到達農(nóng)村中小學尤其是義務教育學校的幾乎是微乎其微。由于教育經(jīng)費的嚴重短缺，加之某些教育官員的政績膨脹，農(nóng)村中小學基礎教育教學設施缺乏、落后，造成正常的教學活動無法開展，音體美勞等不少課程都因教學設施的缺乏而無法保證教學任務的完成，所謂現(xiàn)代化的教育設施也是繡花枕頭，成了擺設。由于信息渠道不暢，能熟練或基本熟練使用電腦的不足半數(shù)，遠程教育資源的共享成為了夢想。 現(xiàn)狀二：師資力量薄弱
筆者所處的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，六處完全小學中，除了中心小學師資力量相對較為雄厚一點外，其他小學，沒有幾個是個正規(guī)中等師范學校畢業(yè)的，幾乎是清一色的“民轉(zhuǎn)公”。他們中只有極少數(shù)受過專業(yè)培訓，大部分是憑借自己日積月累的教學經(jīng)驗開展工作的，相當一部分教師教法陳舊、觀念落后。教師隊伍整體存在著年齡偏大、知識結構老化、知識面窄的問題。通過查閱所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教師檔案資料，發(fā)現(xiàn)全鎮(zhèn)中小學教師平均年齡47歲，其中，50歲以上占51.8%。不僅年齡老化，而且學歷偏低，知識結構老化，教育觀念落后，教學方法陳舊。六處小學中，市、區(qū)級學科帶頭人、教學能手幾乎為零；初中學校，稍有改觀。面對新形勢下的素質(zhì)教育，面對改革后的義務教育新課程，他們往往顯得力不從心。試想，這樣一支隊伍擔負著我鎮(zhèn)中小學教育教學、人才培養(yǎng)和教育改革的繁重而艱巨的任務，談何容易？！
造成農(nóng)村中小學師資力量薄弱的原因是多方面的，最主要的原因是受經(jīng)濟發(fā)展水平和事業(yè)人員編制的制約，難以注入“新鮮血液”，使得一些學校不得不臨時招聘代課教師，以解燃眉之急。
現(xiàn)狀三：應試色彩濃郁，師生不堪重負。
“考、考、考教師的法寶，分、分、分學生的命根”。數(shù)十年來，農(nóng)村中小學教師一直無法走出這一應試教育的怪圈，究其原因是一些區(qū)、縣、鎮(zhèn)級教育行政管理部門在學年末，拿中考升學率、非畢業(yè)班優(yōu)秀率、合格率，統(tǒng)一排位，排位的名次、學生成績的好壞，直接關系到老師的晉級加薪。于是乎老師們也顧不了“千呼萬喚始出來的素質(zhì)教育”，一味汗水加時間，有道是：“不管黑貓白貓，考得高分就是好貓”。筆者所在地是一處偏僻的農(nóng)村小鎮(zhèn)，老師們早晨5：30天蒙蒙亮，就要早起跟班輔導，晚上初中部的老師還要輔導到9：30。一天下來，師生心力交瘁，苦不堪言。
現(xiàn)狀四：德育教育令人堪憂。
重智育輕德育是農(nóng)村中小學教育教學中存在的普遍現(xiàn)象。在一些學校，有的老師可以公開容忍成績優(yōu)秀的學生犯錯誤，少數(shù)學生家長在自己孩子與同齡孩子發(fā)生沖突時，竟然給予縱容和支持。不少學生心理欠缺甚至扭曲，打群架、偷財物、出入網(wǎng)吧、集結團伙、侮辱師生等現(xiàn)象絕無僅有。記得不久前有報道稱：某地某校發(fā)生了震驚全國的中學生“滅門慘案”。由此可見，造成一些農(nóng)村中小學生法制觀念淡薄，道德品質(zhì)敗壞的主要原因是學校、家庭、社會都沒有對之引起足夠的重視。尤其是學校德育教育的嚴重缺失。
現(xiàn)狀五：升學無望，就業(yè)無路，致富無術。
農(nóng)村學生“升學無望，就業(yè)無路，致富無術”是農(nóng)村教育的主要癥結。據(jù)有關統(tǒng)計資料，全國大部分農(nóng)村地區(qū)初高中畢業(yè)生中60%以上要回到農(nóng)村，尤其是農(nóng)業(yè)地區(qū)和中西部地區(qū)這一比例更高，達到80%以上。這些學生大多返鄉(xiāng)務農(nóng)或外出打工。但農(nóng)村普通初中教育，尤其是課程設置、教材編寫與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展實際需要相脫節(jié)，學到的基礎文化課，就連勞動技能課也都解決不了很多農(nóng)村產(chǎn)業(yè)技術與經(jīng)營管理問題。畢業(yè)后的農(nóng)村青年不能盡快融入到當?shù)氐慕?jīng)濟建設中，造成農(nóng)村勞動力的巨大浪費和盲目流動。一些初中畢業(yè)后不能升入重點高中的孩子，寧可融入了滾滾打工洪流，也不愿到職成教育學校學習深造。因而出現(xiàn)了“升學無望，就業(yè)無路，致富無術”的教育怪圈。
現(xiàn)狀六：“國有民辦”教育舉步維艱，學生家長選擇處于兩難
筆者所處的濱城區(qū)堡集鎮(zhèn)，受當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平的制約，幾年前，一所由多方籌措資金、集九年教育于一體的“國有民辦”實驗學校應運而生了。這所學校，辦學經(jīng)費和教師工資全部是“公辦”性質(zhì)，并且整合了全鎮(zhèn)最優(yōu)秀的師資資源，全部充實到了實驗學校。而收費標準則是“私立”性質(zhì)的，導致原本并不富裕的當?shù)剞r(nóng)民家庭更加不堪重負，為了給予子女較好的`受教育機會，而又別無選擇。縱然，這所學校在一定時期受到了應有的關注，也取得了較為突出的辦學效益。然而，舉債千萬元辦學基礎上的高收費教育，一方面給義務教育學校和學生、家長造成了人為的不公平，加重了當?shù)匕傩盏慕?jīng)濟負擔；另一方面也惡意爭奪了那些名副其實的民辦學校的教育資源，限制或者扼殺了真正意義上的民辦學校的生存和發(fā)展。在國家強制施行義務教育的今天，暴露出了這類所謂民辦教育的種種問題。
農(nóng)村家長往往為了讓孩子能夠得到高質(zhì)量的教育，學更多的知識，走出農(nóng)村，而將孩子們送入學費昂貴的私立學校學習，放棄收費較低甚至免費的公辦學校。從而得知，國家支持農(nóng)村的大量教育經(jīng)費，并沒有從實際意義上給廣大農(nóng)民減輕負擔，反而使他們中一部分家庭的實際負擔較往日大大加重了?？峙?，這就是問題的癥結所在。
由于農(nóng)村學校的公用經(jīng)費撥付不夠及時到位，致使很多農(nóng)村學校向?qū)W生家長等私人借款維持學校的正常運作。據(jù)調(diào)查，筆者所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實驗學校，截至目前，尚有1600多萬元的不同債務?？梢?，農(nóng)村學校尤其是“國有民辦”學校的負債累累，將嚴重阻礙農(nóng)村教育的又好又快科學發(fā)展。
面對兩種性質(zhì)的學校，面對兩種相差懸殊的教育質(zhì)量，面對掌上明珠的兒女和捉襟見肘的家庭境況，望子成龍、望女成鳳的家長們處于兩難境地。那就是，如果讀免費的公辦學校，家長將無經(jīng)濟負擔，但由于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)最優(yōu)質(zhì)的師資被強行抽調(diào)到“國有民辦”實驗學校，因此孩子要付出自己的前程；如果讀“國有民辦”實驗學校，孩子得到較為優(yōu)質(zhì)的教育，但家長要卻付出具大的犧牲。這種兩難境地，正是目前農(nóng)村教育的困境。隨著義務教育保障機制的逐步完善，隨著素質(zhì)教育的不斷推進，尤其是中考制度的改革，象筆者家鄉(xiāng)這樣的“民辦” 學校面臨的沖擊和生存的風險與日俱增。
現(xiàn)狀七：初中學生流失現(xiàn)象死灰復燃
除學生家庭經(jīng)濟困難這一主要客觀原因外，還有教師敬業(yè)精神差、教學理念落后、教學方法陳舊、教學質(zhì)量低下等，也是導致學生厭學進而流失的一些主要原因。近年來各級政府及教育主管部門為了引進和穩(wěn)定人才普遍重視了提高教師待遇，卻往往放松了對教師的思想教育工作，教師為人師表、愛崗敬業(yè)、無私奉獻意識淡薄，追逐個人名利、動輒跳槽厭教的現(xiàn)象時有發(fā)生。
教師厭教的表現(xiàn)不僅不利于良好校風的建立，同時也是導致學生厭學之風的重要誘因之一。家長們認為孩子升學無望，紛紛通過各種關系把孩子轉(zhuǎn)到區(qū)直學校就讀，家庭條件較差的便索性讓孩子輟學。
四、改變農(nóng)村教育現(xiàn)狀的策略
根據(jù)調(diào)查的情況，筆者建議，為改變農(nóng)村教育現(xiàn)狀，應當采取以下策略： 對策一：加大農(nóng)村教育資源的投入，最大限度地改變農(nóng)村教育資源不足的狀況。首先要把教育經(jīng)費的挪用作為重點抓，把有限的教育資源用到實處。迅速成立一個調(diào)查小組，查清農(nóng)村中小學的負債狀況以及教師的工資待遇落實情況，對因負債建校舍的，要通過財政支付，使學校能較好地運轉(zhuǎn)；其次完善對農(nóng)村教育投資的監(jiān)督機制，嚴防中間環(huán)節(jié)的克、挪、卡、要，確保?？顚Ｓ?，并且還要力保各校將有限的經(jīng)費用在刀刃上，從而逐步完善以縣為主的義務教育經(jīng)費保障機制。
對策二：全面提升農(nóng)村中小學教師整體的綜合素質(zhì)。加大師資培訓力度，促進教師專業(yè)成長。清退或分流不合格教師，招收有大專學歷的畢業(yè)生回鄉(xiāng)任教，同時對教師的福利等問題要根據(jù)實際給予改善。完善農(nóng)村教育資源尤其師資資源配置，促進農(nóng)村教育的公平正義。
對策三：徹底擺脫應試教育的桎梏，在為學生“減負”的同時也要為教師“減負”。在我國大部分農(nóng)村中小學，由于受現(xiàn)代企業(yè)制度的影響，曾經(jīng)風靡一時的推行所謂的“末位淘汰”機制，廣大農(nóng)村教師因擔心自己本就來之不易的“鐵飯碗”砸在質(zhì)量上、丟在“末位”上，不惜起早貪黑長時間同學生泡在一起，致使應試教育愈演愈烈，一些學生由此產(chǎn)生厭學、逃學的現(xiàn)象。有的教師生怕下崗，便以透支身體健康為代價，長期自主加壓，延長工作時間，更有甚者造成了嚴重的心理障礙。據(jù)調(diào)查，在農(nóng)村中小學教師中由于擔心教學質(zhì)量而整日吃不好睡不香者大有人在，尤以45歲左右中年教師最為突出。此外，在農(nóng)村中小學教師隊伍中，有相當一部分是“半邊戶”（夫妻只有一人有固定工作）由于工作壓力大，家庭負擔重，個人收入有限，他們往往身心俱疲。我們各級教育行政部門要在農(nóng)村中小學教師身上大力弘揚人文精神，落實人文關懷，不遺余力地為他們減輕工作壓力，消除心理障礙，為在廣大農(nóng)村全面推行素質(zhì)教育鋪平道路。
對策四：堅持德育為首的教育方針，促進學生健康個性和諧發(fā)展。
加強和改進農(nóng)村中小學學生德育工作，首先要把握好中小學教育階段青少年身心成長發(fā)育的特點，把握好不同學生個體的個性心理特征和思想、學業(yè)基礎，從而有的放矢的對他們進行道德情操、心理品質(zhì)和行為習慣的養(yǎng)成教育，幫助他們樹立科學的人生觀、世界觀、價值觀，確立健康向上的人生目標。抓緊這時期的德育工作，將對他們一生的發(fā)展起到至關重要的作用。但當前社會生活發(fā)生著復雜而深刻的變化，傳統(tǒng)的世界觀、人生觀、價值觀、倫理道德觀正受到商品經(jīng)濟大潮的不斷沖擊，致使現(xiàn)階段農(nóng)村中小學德育工作一時無所適從。因此，我們的德育教育必須全面貫徹黨的教育方針，并有機結合傳統(tǒng)美德，把握新時代特點，把德育工作擺在素質(zhì)教育的首要位置，貫穿于教育教學的各個環(huán)節(jié)，要把弘揚和培育民族精神作為思想道德建設極為重要的任務，納入教育的全過程。
