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第一篇：農(nóng)村種植業(yè)調(diào)查報告

為及時掌握20xx年xx市玉米生產(chǎn)成本及收益情況，更好的為政府制定糧食政策服務(wù)，xx市發(fā)改委成本隊對xx市xx市xx戶定點調(diào)查點玉米的生產(chǎn)成本、收益情況進(jìn)行了專題調(diào)查，結(jié)果顯示：與上年相比，今年玉米種植畝均產(chǎn)量增加，種植成本增加，出售價格上漲，種植收益虧損。現(xiàn)將情況簡要分析如下：

一、播種面積增加，畝均產(chǎn)量增加

從調(diào)查數(shù)據(jù)來看，20xx年調(diào)查戶玉米播種面積xx畝，比上年的xx畝增加xx畝，增幅13%。畝均產(chǎn)量xx公斤，較去年的xx公斤增加xx公斤，增幅9.41%。

播種面積增加的原因分析：

一是價格因素。自20xx年春節(jié)開始，我市玉米收購價格止跌趨穩(wěn)，逐步上漲，玉米種植收益有所提高；而其他經(jīng)濟作物如洋蔥、紅辣椒、甜菜等經(jīng)濟作物的價格不穩(wěn)定，收益缺乏保障，農(nóng)戶臨時調(diào)整種植意向，增加了玉米的種植面積。

二是氣候因素。由于玉米喜溫，而今年春季我市氣溫突然升高，耕地返潮早，播種期不適宜種植其他作物，但氣溫、土壤絕對含水量都適宜種植玉米。

三是需求因素。自上年下半年開始，我市生豬、肉羊價格持續(xù)上漲，養(yǎng)殖戶大幅增加了存欄量，從而引發(fā)了玉米需求量的增長，玉米自用及出售增加，農(nóng)民儲存量減少，需要增加玉米種植面積。

四是種植方式因素。由于種植玉米較小麥機械化程度高、務(wù)作簡單，收益高，在目前農(nóng)村家庭勞動力不足的情況下，農(nóng)戶選擇種植玉米。

從畝均產(chǎn)量來看，今年畝均產(chǎn)量xx公斤，較20xx年大幅增加，處于近幾年的較高水平，但據(jù)20xx年最高產(chǎn)量xx公斤還有一定的差距，究其原因：

一是在玉米種植期間沒有出現(xiàn)影響玉米生長的災(zāi)害性惡劣天氣，而且春季雨水充沛，播種時土地墑情較好，玉米種苗生長正常，長勢總體向好，為增產(chǎn)奠定了堅實的第一步；

二是農(nóng)民科學(xué)種田的意識明顯增強，良種比重逐年加大，測土配方、簡化施肥、精播技術(shù)以及小型微耕機、割草機等農(nóng)業(yè)種植科技和新型農(nóng)機的推廣普及，為玉米穩(wěn)產(chǎn)、豐產(chǎn)奠定了堅實的基礎(chǔ)；

三是近年我市生態(tài)條件改善，農(nóng)村各類野鳥數(shù)量增加，春季吃種子、秋季叼玉米，在一定程度上造成了產(chǎn)量損失。

二、生產(chǎn)總成本增加，物質(zhì)服務(wù)費增加

20xx年玉米畝均總成本為xx元，比上年的xx元增加xx元，增幅9.62%。生產(chǎn)成本為xx元，比上年的xx元增加222.42元，增幅15.37%。

生產(chǎn)總成本增加的原因分析：

（一）物質(zhì)與服務(wù)費用增加。20xx年我市玉米畝均物質(zhì)與服務(wù)費用xx元，與去年xx元相比，增加xx元，增幅4.25%。物質(zhì)與服務(wù)費用變化較大的項目有：

1.化肥費及用量增加。據(jù)調(diào)查，20xx年我市玉米每畝化肥費為xx元，同比20xx年每畝xx元，增加xx元，增幅9.89%；分析原因：一是農(nóng)資價格上漲，使化肥費投入增加。二是農(nóng)民為增加產(chǎn)量保證收入，化肥用量相對提高。

2.種子費增加。今年玉米種子費為xx元，較上年的xx元，增加xx元，增幅44.9%。分析原因一是農(nóng)民為提高產(chǎn)量，部分調(diào)查戶由原來的使用自留玉米種子改為購買高價優(yōu)質(zhì)玉米種子進(jìn)行種植，導(dǎo)致種子費支出增加。二是今年春季返潮較早，部分農(nóng)戶種植裸地玉米（不鋪地膜），為防止種子被老鼠、野鳥偷吃，保證出苗率，增加了播種量。

3.農(nóng)家肥費減少。今年玉米種植農(nóng)家肥費為每畝xx元，較去年的xx元，減少1.53元，減幅13.83%。由于農(nóng)家肥在儲肥、運輸、施肥等環(huán)節(jié)相對使用化肥要繁瑣麻煩，再加上目前農(nóng)戶對農(nóng)家肥施肥比重沒有科學(xué)的均衡概念，為了省時、省力、省人工費，今年農(nóng)家肥的使用量相對減少。

4.機械作業(yè)費增加。今年我市玉米種植機械作業(yè)費為xx元，較上年的xx元，增加xx元，增幅xx%。原因是由于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的推廣與實施，農(nóng)戶用機械代替人工種植的習(xí)慣在不斷改善，機械收割面積增加，油價不斷的上漲使機械作業(yè)費有所增加。

5.農(nóng)藥費增加。今年玉米種植農(nóng)藥費為xx元，較上年的xx元，增加xx元，增幅30.31%。原因是7月我市天氣炎熱，玉米大小斑病、炭疽病、霉斑病、發(fā)病率增加，造成農(nóng)藥使用量增加。

6.排灌費減少。今年玉米種植排灌費為xx元，較上年的xx元，減少xx元，減幅0.91%。根據(jù)調(diào)查，為配合農(nóng)業(yè)水價綜合改革，國家加大了對農(nóng)田水利設(shè)施的投入，部分地區(qū)U型渠鋪設(shè)、農(nóng)田井渠優(yōu)化、節(jié)水滴灌、低壓管灌等基礎(chǔ)設(shè)施已投入使用，調(diào)查戶灌溉用水量減少，同時農(nóng)業(yè)用水價格上調(diào)，兩因相抵后水費支出略有下降。

7.農(nóng)膜費減少。今年玉米種植農(nóng)膜費為xx元，較上年的xx元，減少xx元，減幅31.71%。原因是今年春季氣候回暖早，部分地區(qū)土壤墑情好，個別農(nóng)戶沒有使用地膜進(jìn)行鋪種，農(nóng)膜費減少。

(二)人工成本上升。隨著農(nóng)民收入的不斷提高，勞動日工價逐年上升，今年我市勞動日工價為xx元，較上年的xx元增長8%，勞動日工價上升是人工成本上升的主因。近年來，隨著我國經(jīng)濟不斷發(fā)展，農(nóng)民人均純收入不斷提高，生活成本亦在不斷上升，同時隨著進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民增加，農(nóng)村季節(jié)性勞動力短缺矛盾突出，農(nóng)忙時節(jié)用工難現(xiàn)象日益嚴(yán)重，使人工成本呈剛性上升態(tài)勢。

(三)土地成本下降。20xx年玉米自營地租金為xx元/畝，較上年的xx元下降xx元,減幅14.47%。主要原因是去年以來農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)下跌，種植小麥、玉米等糧食作物處于虧損狀態(tài)，而其他農(nóng)產(chǎn)品價格也不穩(wěn)定，農(nóng)民種植收益得不到保障，土地流轉(zhuǎn)價格無法繼續(xù)攀升，土地成本略有下降。

三、出售價格上漲，凈利潤仍為負(fù)

20xx年調(diào)查戶每xx公斤玉米平均出售價格為xx元，比上年每50公斤平均出售價格xx元增加了xx元，增幅xx%；每公斤玉米平均出售價格為xx元，比上年的xx元增加0.15元，增幅8.8%。玉米每畝產(chǎn)值xx元，較上年的xx元增加xx元，增幅xx%；畝均凈利潤為-378.41元，比上年的-451.96元減少虧損73.56元。

出售價格上漲的主要原因是玉米收購價格回暖。今年雖然沒有出現(xiàn)“谷賤傷農(nóng)”現(xiàn)象，但是玉米價格仍然沒有達(dá)到農(nóng)戶的預(yù)期價格，影響農(nóng)民種植玉米積極性的因素依然存在。凈利潤仍為負(fù)的原因分析：

一是我市玉米種植不是農(nóng)民種植的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，沒有形成規(guī)?；I(yè)化生產(chǎn)，對種子、化肥等物質(zhì)性投入只憑經(jīng)驗，缺少技術(shù)指導(dǎo)，這種粗放管理的種植方式吃掉了農(nóng)民的利潤。

二是部分農(nóng)戶思想傳統(tǒng)、保守，缺乏知識和技術(shù)，接受事物較難，雖然尚能維持簡單耕作，但經(jīng)營粗放、效益低下，隨著進(jìn)城務(wù)工人員增加，農(nóng)村“老齡化”現(xiàn)象日益突出，務(wù)農(nóng)人員逐年減少，勞動力呈現(xiàn)出快速下降趨勢；

三是由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料化肥、農(nóng)藥價格的不斷上漲及勞動力、排灌、機械作業(yè)成本費用價格持續(xù)居高不下，使糧食直補效應(yīng)被抵消，農(nóng)民因糧補政策得到的實惠大打折扣。有的農(nóng)民抱怨：直補那倆錢全讓化肥、農(nóng)藥給“找回去”了。

四是國家對玉米非主產(chǎn)區(qū)的補貼逐年減少，地方政府也相應(yīng)制定了“多元化”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)農(nóng)民改善種植結(jié)構(gòu)，減少傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)對農(nóng)民增收的影響力，主觀上也影響了農(nóng)民種植玉米的收益。

四、存在的問題及建議

從我們調(diào)查的情況看，今年玉米種植凈利潤仍然為負(fù)數(shù)，農(nóng)民種糧收益還相對較低，一定程度上影響了農(nóng)民種糧積極性。從目前形勢看，穩(wěn)定市場糧價和控制農(nóng)資價格上漲的壓力和難度仍然較大，實現(xiàn)全年糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的'任務(wù)依然很艱巨，基于以上問題，提出以下建議：

一是進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)資市場運營，上級有關(guān)部門應(yīng)從源頭起，加強對農(nóng)資出廠價格的監(jiān)管，控制源頭價格上漲。同時加強對中間流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊囤積壟斷、欺行霸市、壓級壓價、哄抬價格等不法行為，切實維護農(nóng)民利益。控制農(nóng)業(yè)機械作業(yè)費價格，減少農(nóng)民成本投入，增加農(nóng)民收入。

二是加強對玉米的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn),加快玉米良種培育，提高玉米產(chǎn)量；做好自然災(zāi)害的預(yù)報和病蟲害防治工作，最大限度減少災(zāi)害損失。

三是在收割期建立務(wù)工信息平臺，減輕玉米種植戶收割難、晾曬難的問題。收購期間加大玉米市場管理，維護收購市場秩序，合理調(diào)節(jié)玉米供求矛盾，保護農(nóng)民利益。

四是培植優(yōu)化玉米種植的龍頭企業(yè)，搞好深加工，形成一條從種子推廣、基地種植、原料收購到生產(chǎn)銷售的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，解決糧農(nóng)的后顧之憂。

第二篇：農(nóng)村社會調(diào)查報告

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，目前，我國城鎮(zhèn)化率逐年大幅度提高，進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民逐年增加。這導(dǎo)致了農(nóng)村中土地利用產(chǎn)生了一系列的問題。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，在國民經(jīng)濟中占有重要地位。土地是農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，是農(nóng)民生活的重要保障。所以土地利用的問題，直接關(guān)系到其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和國民經(jīng)濟的提高。

一、調(diào)查名稱：城市化下的xx省農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀

二、調(diào)查目的：

通過本次社會實踐活動，調(diào)查農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀，促進(jìn)農(nóng)村土地科學(xué)、合理利用，探索農(nóng)村土地利用新模式。

通過深入、全面地調(diào)查，掌握農(nóng)村土地利用第一手資料，并進(jìn)行分析總結(jié)，向有關(guān)部門提出一些可行的建議。

通過暑期社會實踐調(diào)查，充分發(fā)揮專業(yè)特長，將理論知識應(yīng)用于實踐，提高社會實踐能力，增強社會責(zé)任感。

三、調(diào)查對象：農(nóng)民、部分政府人員、學(xué)生。

四、調(diào)查方式：問卷調(diào)查、訪談、實地考察、資料。

五、調(diào)查時間：20xx.8.15----20xx.8.20

六、調(diào)查內(nèi)容：部分鄉(xiāng)村土地利用現(xiàn)狀，農(nóng)民的主要收入來源，以及農(nóng)民對城市化的看法，并對現(xiàn)象所反映的問題提出可行性措施，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)村的知識水平。我們做了兩個調(diào)查問卷，各向?qū)ο筇岢隽?0個問題。

七、調(diào)查結(jié)果：

通過為期一個星期的社會實踐調(diào)查，在發(fā)放了一百多份調(diào)查問卷后，我們得出了如下結(jié)果：目前，xx省部分地區(qū)的土地利用現(xiàn)狀分為兩種情況：

1、平原地區(qū)農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀

2、山區(qū)地區(qū)農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀。

(一)平原地區(qū)農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀及原因分析

平原地區(qū)農(nóng)村土地利用率較高，但土地利用方式比較單一，土地撂荒現(xiàn)象存在但比較少，而土地利用不合理現(xiàn)象較為嚴(yán)重，如：挖農(nóng)田里的土賣給磚窯廠，農(nóng)房規(guī)劃不合理，以及亂占耕地現(xiàn)象。從調(diào)查報告中分析得到，存在這種現(xiàn)象的原因主要有以下幾點：

1、平原地區(qū)土地開闊，便于集約化耕種，機械化水平較高。

2、國家目前實行的種糧補貼政策，提高了農(nóng)民的種田積極性。

3、平原地區(qū)人口密集，勞動力豐富，但季節(jié)性外出務(wù)工較多。

4、城市化不斷推進(jìn)使大量農(nóng)田被侵占

5、部分地區(qū)的村民委員會并沒有實施可行性的便民、利民以及提高農(nóng)民收入的措施。

同時在調(diào)查的過程中了解到，農(nóng)民的收入不僅僅局限于對土地的利用，還來自于經(jīng)商、外出務(wù)工、養(yǎng)殖等其他方式。

(二)山區(qū)地區(qū)農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀及原因分析

山區(qū)地區(qū)農(nóng)村土地利用率較低，但土地利用方式比較多元化，撂荒現(xiàn)象比較嚴(yán)重，土地利用不盡合理，如毀林造地，農(nóng)村宅基地利用粗放，浪費、閑置現(xiàn)象嚴(yán)重，農(nóng)村辦的工廠用地較為浪費等。從調(diào)查報告中分析得出，存在這種現(xiàn)象的原因主要有以下幾點：

1、山區(qū)地區(qū)地形起伏大，不利于集約化耕種。

2、山區(qū)耕地面積少，建筑用地規(guī)劃不合理。

3、山區(qū)坡度大，水土流失現(xiàn)象嚴(yán)重，土地較貧瘠，產(chǎn)量不高。

4、廢棄的房屋得不到及時的拆除，一定程度上導(dǎo)致農(nóng)村土地的閑置。

八、調(diào)查體會：

通過此次調(diào)查我切實了解到了農(nóng)村土地利用的現(xiàn)狀，感受到了農(nóng)村發(fā)展的滯后，體會到了農(nóng)民生活的艱辛。作為一個從農(nóng)村出來的孩子，我覺得自己身負(fù)著推動農(nóng)村發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收的使命。此次的經(jīng)歷加上我個人的薄見，我認(rèn)為農(nóng)村的發(fā)展，土地是根本和關(guān)鍵，是農(nóng)民增收的一大優(yōu)勢。但基于目前我們的不合理利用方式，土地并沒有使大部分農(nóng)民走向富裕，因此我認(rèn)為可以從以下幾個方面考慮：

1、改變當(dāng)前單一的種植模式，發(fā)展多種經(jīng)營。

2、國家加大對農(nóng)村的政策、財政支持。

3、改變當(dāng)前粗放的經(jīng)營模式，實行規(guī)?；?、集約化經(jīng)營。

4、加強對農(nóng)民的培訓(xùn)，提高他們的科學(xué)文化素質(zhì)。如：“科技下鄉(xiāng)”等。

5、加強對農(nóng)村建設(shè)用地的合理規(guī)劃。

第三篇：農(nóng)村社會實踐調(diào)查報告

一、調(diào)查的意義

改革開放xx年來，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題一直是黨和政府十分關(guān)注的焦點問題。上龕鄉(xiāng)作為房縣比較偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，雖然在縣域經(jīng)濟范圍內(nèi)不能實行以工補農(nóng)的愿望，但是國家一系列惠農(nóng)政策的實施和涉農(nóng)增收致富的項目資金的投入，特別是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)的整體推進(jìn)，使農(nóng)村面貌發(fā)生了根本性變化。上龕鄉(xiāng)倉坪村是上龕鄉(xiāng)的中心村組帶，村民居住相對集中，經(jīng)濟發(fā)展相對來說走在全鄉(xiāng)前列，可以說，在十一五期間，倉坪村在村組配套設(shè)施建設(shè)、黨建工作、計劃生育工作、社會治安綜合治理工作、經(jīng)濟發(fā)展等一些涉及民生的工作中有了長足的發(fā)展和可喜的變化，在這種變化背后，農(nóng)民的生活水平、生活環(huán)境、生活質(zhì)量、幸福感等都是我十分關(guān)心的話題，作為土生土長的村民，對我村農(nóng)村社會民生問題作出分析和提出幾點建議，既有助于增長本人為村民服務(wù)的工作能力，更增加本人的學(xué)識和修養(yǎng)。所以我認(rèn)為，這樣對全心全意為村民服務(wù)，把村民的福祉作為工作的動力具有十分重要的意義。

二、調(diào)查的范圍、對象及方法

帶著這些問題，我就以上龕鄉(xiāng)倉坪村五個村民小組，共計1405人，679常住人口最近三年的民生問題做出一份調(diào)查報告，報告采取實地走訪群眾、村干部交談、查閱年報等方式，就農(nóng)村民生狀況進(jìn)行了調(diào)查研究。

三、調(diào)查結(jié)論

經(jīng)濟社會發(fā)生深刻變化如今，走入上龕鄉(xiāng)倉坪村映入眼簾的是道路硬化、房屋亮化、庭院綠化、村美化讓人真切感受到社會主義新農(nóng)村建設(shè)帶來的巨大變化。

一是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施大為改善。隨著新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，政府對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的投資項目不斷增加，投資的力度不斷加大。據(jù)統(tǒng)計，2009-2011鄉(xiāng)政府對倉坪村村級公路、人畜飲水、危房改造、能源建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、中小學(xué)校舍等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目投入達(dá)到109.7萬元，引導(dǎo)農(nóng)村改水、改廁、改善住房條件，開展村莊整治，優(yōu)化居住環(huán)境，基本上解決了農(nóng)村行路難、住房難、飲水難、上學(xué)難等突出問題。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的改善正改變著我村農(nóng)民的生產(chǎn)、生活方式。汽車、農(nóng)用車、摩托車、拖拉機等機械交通工具，已在我村廣泛使用。在現(xiàn)在看來，基本上沒有肩挑背馱的現(xiàn)象。

二是農(nóng)民收入大幅增加。隨著市場經(jīng)濟體制的發(fā)展，農(nóng)民收人來源由過去以農(nóng)業(yè)收入為主，變?yōu)橐远喾N經(jīng)營和打工收入為主。據(jù)2010年報統(tǒng)計，我村農(nóng)村經(jīng)濟總收入達(dá)到668萬元，其中:種糧收入28.6萬元，占8.6%;多種經(jīng)營收入168萬元，占33.2%;打工收入267萬元，占36.1%;第三產(chǎn)業(yè)收入175萬元，占16.1%。這說明，我村農(nóng)民的收入結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性變化，種糧收入已悄然退出農(nóng)民收入的主體地位，多種經(jīng)營收入成為農(nóng)村收入的主體，務(wù)工收入逐步成為農(nóng)民收入的主要來源，打工、三產(chǎn)業(yè)收入成為農(nóng)民收入的重要組成部分。特別是國家實行減免農(nóng)業(yè)稅，落實種糧補貼、良種補貼、農(nóng)機具補貼、家電補貼等一系列惠農(nóng)政策后，農(nóng)民得到了更多的實惠。據(jù)不完全統(tǒng)計，全村各項惠農(nóng)性補貼達(dá)到12.9萬元。2010年，全村人均純收入達(dá)到2981元，基本上達(dá)到全縣人均生產(chǎn)水平。

三是農(nóng)民生產(chǎn)生活質(zhì)量明顯提高。隨著村民收入的增加，新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，農(nóng)村居住條件逐步改善，生活質(zhì)量明顯提高。據(jù)年報統(tǒng)計，近三年，鄉(xiāng)政府先后投資8萬元重建了村委會，投資16.4萬元對農(nóng)村居民進(jìn)行了危房改造，農(nóng)民自己投資84萬元，興建民宅5389平方米。同時，隨著家電下鄉(xiāng)一系列惠農(nóng)消費政策的實施，農(nóng)民的購買力也不斷提高，電飯鍋、洗衣機、電冰箱、空調(diào)、手機、照相機、電腦等時尚生活用品紛紛進(jìn)入村民家庭。

四是農(nóng)村保障體系逐步建立。近年來，全鄉(xiāng)相繼建立了新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度、被征地移民基本20年后扶保障制度、農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補”、城鄉(xiāng)低保救助、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、救災(zāi)救濟、住房救助、司法援助、臨時救助等社會保障體系，基本形成了“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、學(xué)有所教、困有所濟”的新型農(nóng)村社會保障體系。涉及存在民生的主要問題隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民收入的增加，農(nóng)民已從溫飽型家庭向小康型家庭邁進(jìn)。

但與之相適應(yīng)的精神生活沒有提高，突出表現(xiàn)在農(nóng)民存在五大憂慮。

一是養(yǎng)老之憂。統(tǒng)計年報表明，我村60歲以上老人已達(dá)91人，占全村總?cè)丝诘?5.3%。隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快和打工經(jīng)濟的興起，越來越多的青年村民涌向城市，我村的“空巢”老人不斷增加，家庭養(yǎng)老的問題客觀存在，留守老人守望著一片薄地和幾間民房做一天就做一天，在孤獨中勞作和生活，唯一的精神寄托是對兒女的期盼和思念，直到動不了的那一天，在期盼中離開人世。由于勞動力的大量外出，作為山區(qū)人口又居住分散的我村，有的村人死了，連安葬死者的幫工也請不到。在走訪中，看到很多房屋上了鎖，鎖環(huán)呈斑斑銹跡，院落里雜草叢生。有人說土地是農(nóng)民最后的保障，是返鄉(xiāng)之后的最后棲息地。其實，邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)民的這塊棲息地越來越顯得蒼涼。農(nóng)民在50歲以后在外地就很難找到工作，令人擔(dān)憂的是上了年紀(jì)不能打工之后，又會重復(fù)他們父輩的那種在期盼中告別人生的過程。也有少數(shù)做兒女的不履行贍養(yǎng)老人的法律義務(wù)，老人失去了勞動能力，也就失去了生活來源，但是又不符合政府救助的條件，處于兒女不贍養(yǎng)、政府低保不救助的尷尬境地。貧困、孤獨、寂寞是我村老人面臨的主要社會問題。

二是生病之憂。近幾年，國家十分重視農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作，鄉(xiāng)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室條件不斷改善，農(nóng)民全部參加了新型合作醫(yī)療。每人每年交60塊錢，在農(nóng)村衛(wèi)生所就可以報銷3O%。但是，因藥費高、治療費用高，報銷后的花費，對農(nóng)村家庭來說，仍然是個天文數(shù)字，很多富裕家庭因病返貧。一個普通的農(nóng)民家庭一旦得了大病，也就意味死亡。在農(nóng)村經(jīng)常會聽到這樣一句話“不怕生錯命、就怕得壞病”。農(nóng)民一旦生病，首先選擇扛著，不愿去醫(yī)院檢查，其次是選擇偏方治療，再不行了才選擇醫(yī)院檢查，往往誤了最佳治療期導(dǎo)致死亡。

三是教育之憂。農(nóng)村老人有一個傳謠，“兒女打工跑四方，生下孩子交老娘。孫子不聽爺奶話，回家埋怨多慣養(yǎng)?！背浞直磉_(dá)了爺爺奶奶對孫子扶養(yǎng)和教育的無賴。隔代教育讓幼兒失去親情，失去了本應(yīng)完整的家庭，在個性的形成上是有缺陷的。近幾年，教育系統(tǒng)整合教育資源，把達(dá)不到一定規(guī)模的小學(xué)和教學(xué)點相繼裁減，這使農(nóng)戶居住分散的邊遠(yuǎn)山區(qū)適齡兒童上學(xué)難的問題顯得更加突出。山里的孩子上小學(xué)也得走十幾里甚至幾十里的路，只能選擇住讀，七、八歲的孩子在衣食住行等方面尚不能自理，讓爺爺奶奶感到辛酸，讓父母感到無奈。如果學(xué)校在管理和服務(wù)方面出現(xiàn)一點漏洞，對家庭、對社會造成的后果不堪設(shè)想。

四是安全之忱。前些年有人提出，農(nóng)民工進(jìn)城與城市人爭了飯碗。這種觀點遭到社會輿論界的強烈反對，其實農(nóng)民外出打工做的是最苦、最累、最危險的活。建筑、挖煤、開礦等高危行業(yè)工傷事故的頻繁發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計，我村去年在外地打工人員因工程事故死亡人數(shù)1人。交通事故在農(nóng)村也是一個值得憂慮的問題。交通條件好了，農(nóng)民富裕了，很多農(nóng)民家庭購置了摩托車和農(nóng)用車，上龕鄉(xiāng)村級公路路窄、坡陡、彎急，交通事故時有發(fā)生，據(jù)派出所統(tǒng)計，2008年我村在村級公路上發(fā)生的交通事6起，死亡一人，近幾年呈上升趨勢。

五是就業(yè)之憂。我村打工的農(nóng)民一般都沒有專業(yè)技術(shù)和固定的工作。聘用企業(yè)用工緊張的時候，尚可與老板講講條件，比如養(yǎng)老保險、工傷保險等，待遇也高一點。遇到市場低迷的時候，村民一時找不到工作，更注重現(xiàn)實利益和服務(wù)利益，缺乏維權(quán)意識，為了打工而打工，為了掙錢而奔波。尤其是丟棄土地和失去土地的村民，丟棄工作就意味著失去了生活來源。據(jù)2010年年報分析，全村勞動力中，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力僅有103人，剔除鄉(xiāng)村企業(yè)的從業(yè)人員38人，也就意味著每年至少有237人外出打工。從收入來源上分析，2010年我村經(jīng)濟總收入562萬元，打工收入310.2萬元。也就是說打工收入超過農(nóng)民收入的二分之一，恰恰這一半是最不穩(wěn)定的收入。農(nóng)村民生的對策和農(nóng)村民生工作存在的各種矛盾，歸根結(jié)底是社會轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟轉(zhuǎn)體在農(nóng)村的具體體現(xiàn)。要想解決這些問題，必須找準(zhǔn)切入點，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工體建設(shè)和社會新農(nóng)村建設(shè)就是最佳切入點。

四、分析及建議

(一)統(tǒng)籌規(guī)劃，鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)一體。根據(jù)山區(qū)、河流、人口的分布和人口集中的優(yōu)勢，規(guī)劃一個“以鄉(xiāng)政府為中心、集鎮(zhèn)為支撐、村連村為接點、自然村為基礎(chǔ)”的四位一體的鄉(xiāng)村格局。采取居住區(qū)和生產(chǎn)區(qū)分離的辦法，逐步消除散居戶、獨家戶。在全鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心至村莊的集鎮(zhèn)規(guī)劃。這個規(guī)劃包括生活居住區(qū)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、商業(yè)流通規(guī)劃。堅持發(fā)展規(guī)劃與建筑規(guī)劃并重，房屋設(shè)計與群眾認(rèn)可并重，主題風(fēng)格協(xié)調(diào)與建筑特色并重的方針，引導(dǎo)村民建設(shè)具有本地特色和文化特色、安全節(jié)能環(huán)保的住房。

(二)散戶集中，兼村合并。對我村山大人稀、人口居住分散的農(nóng)戶，通過政策鼓勵、扶貧搬遷等形式，向人口居住集中的村組、集中合并。對閑置下來的土地和山林，可興辦不同形式的養(yǎng)殖場、林場或多種種植基地，保證土地、山林資源發(fā)揮效益。對人口集中居住的地方加強土地治理，最大限度滿足因人口的增加和建房的擴張對土地的需求。

(三)興辦實業(yè)，引導(dǎo)就業(yè)。鄉(xiāng)村二元結(jié)構(gòu)所帶來的發(fā)展差距，促使很多農(nóng)民背井離鄉(xiāng)，靠打工增加收入。大中城市的飛速發(fā)展是靠犧牲農(nóng)村土地和農(nóng)民的廉價勞動力為代價，把大量的社會問題留給了農(nóng)村和山區(qū)。農(nóng)民要擺脫“打工掙錢D討老婆一生孩子D打工賺錢”這樣的一個往復(fù)循環(huán)的怪圈，必須從長遠(yuǎn)考慮，興辦實業(yè)，引導(dǎo)就業(yè)。結(jié)合上龕鄉(xiāng)實際，立足現(xiàn)有資源優(yōu)勢，放眼市場，統(tǒng)籌布局，利用我村集體山場、土地、林特，發(fā)展林特藥種植與加工、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與養(yǎng)殖業(yè)，引導(dǎo)村民返鄉(xiāng)就業(yè)，建設(shè)家園。

(四) 發(fā)揮功能，建設(shè)平安村組。隨著人口鄉(xiāng)鎮(zhèn)化的發(fā)展，生活在一定區(qū)域范圍內(nèi)人口的戶籍性質(zhì)、職業(yè)分工將會出現(xiàn)多元化的趨勢，開展城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)是經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求。村組社區(qū)要堅持“以人為本，為民服務(wù)”的理念開展工作，圍繞各方面需求，開展村組社區(qū)基層組織建設(shè)、社區(qū)組織活動、社區(qū)服務(wù)活動。在組織建設(shè)上，以黨團組織、村委會組織、村小組組織為主體，把村務(wù)公開、民主選舉、民主管理、民主決策、納入村民自治的內(nèi)容，真正把倉坪村社區(qū)建設(shè)成村民自我管理、自我服務(wù)、自我教育的村民自治組織。在服務(wù)內(nèi)容上，把涉及民生的社會救助、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、民事調(diào)解、勞動保障、環(huán)境衛(wèi)生、便民服務(wù)、政策咨詢、大病統(tǒng)籌納入村組社區(qū)服務(wù)內(nèi)容，形成村組社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。在組織方式上，通過鄉(xiāng)干部駐村引導(dǎo)服務(wù)、部門定崗幫扶、村組社區(qū)提供濟貧幫困服務(wù)、村民自我服務(wù)等有效形式，打造服務(wù)性村委會、管理型村組社區(qū)。