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第一篇：幼兒園教育調(diào)查報告

調(diào)查目的：幼兒園存在的一些游戲缺失問題

調(diào)查時間：20**年07月02日

調(diào)查地點：xx幼兒園

調(diào)查對象：幼兒園小朋友

為什么經(jīng)常會出現(xiàn)這樣的尷尬場面：老師帶著孩子玩完以后，孩子會問：老師，我們現(xiàn)在可以玩了嗎?

為什么很多幼兒被剝奪了游戲時間，不得不去學(xué)習(xí)英語、彈琴、繪畫等等?

孩子的游戲成了變相的作業(yè)或上課。

一位幼兒園老師設(shè)計了這么一個游戲情境：老師扮演雞媽媽，小朋友們戴上頭飾當(dāng)小雞，雞媽媽領(lǐng)著小雞們到小貓家串門，小貓不在家，但在家里的地板上留下一些寫著數(shù)字的卡片，讓小雞們找出這些卡片，并且根據(jù)這些數(shù)字在地板上繡花，卡片上寫著幾，就繡幾朵花。

這樣的游戲在如今的幼兒園里非常典型，老師是想通過這個游戲檢查一下孩子們是否掌握簡單的數(shù)字概念。南京師范大學(xué)教育系黃進說，但是我們卻不禁要問：孩子們在老師設(shè)計好的游戲里，在老師的帶領(lǐng)下沒有一點自己去開發(fā)新的游戲情節(jié)的想法，這樣的游戲其本身有沒有存在的意義，是不是成了一種點綴?

有專家認(rèn)為，不少幼教工作者把游戲當(dāng)作糖衣，靠糖衣來誘使孩子們吞下知識這個苦片。人們認(rèn)為在幼兒園里游戲?qū)W(xué)習(xí)重要，是因為人們希望游戲能賦予孩子們一些經(jīng)驗、技能和知識。黃進說，但卻忽視了游戲最重要的一點，即孩子們在游戲中自主的、歡愉的體驗。

在前不久舉辦的中國幼教百年紀(jì)念大會暨學(xué)術(shù)研討會上，不少與會專家學(xué)者提到了當(dāng)前學(xué)前教育中的游戲缺失現(xiàn)象。

華東師范大學(xué)學(xué)前系教授李季湄說，所謂游戲缺失，更多是從游戲被成人控制這個角度而言。不少專家認(rèn)為，老師成了游戲的設(shè)計者，游戲成了老師導(dǎo)演下的一臺戲，成了外部強加的活動，成了變相的作業(yè)或上課。

游戲應(yīng)該是孩子自發(fā)感受到樂趣的行為，但現(xiàn)在許多幼兒園里游戲是按成人的意愿在玩。經(jīng)常老師帶著孩子玩完以后，孩子會說：老師，我們現(xiàn)在可以玩了嗎?孩子們根本不把這認(rèn)為是游戲，是玩。游戲被當(dāng)成了工具。

李教授說，當(dāng)然寓教于樂也有其合理的地方，但不能都是這樣的所謂游戲，大部分還應(yīng)該是孩子自發(fā)的游戲。

讓孩子們玩自己的游戲。她給記者講了這么一個故事。有一次，她跟班上的孩子們一起吃鹵花生，有孩子突然問：這種有很多味道的花生是怎么做出來的?于是，孩子們開始七嘴八舌地討論起來，很快孩子們分成了兩派：一派認(rèn)為鹵花生是種出來的，另一派認(rèn)為是煮出來的。曹老師提議孩子們干脆一起來做試驗，看看鹵花生究竟怎么做出來的。于是一組孩子開始種花生，另一組孩子則開始煮花生。答案當(dāng)然很快就出來了，但煮花生的孩子卻很有興趣地加入到種花生的行列中。種花生的過程遇到了很多問題，比如怎么才能讓種出的花生有味呢，有孩子說直接把辣椒和花椒加到土里，但立刻又有孩子說不對，應(yīng)該把辣椒和花椒泡水澆到土里;隨即又出現(xiàn)了新問題：用熱水泡、溫水泡還是冷水泡?

這些問題，我都讓他們自己去解決。曹偉說，他們完全能夠解決，孩子們的能力和創(chuàng)造經(jīng)常會讓你意想不到。

曹偉說她班上的孩子們玩的游戲主題經(jīng)常是從孩子們討論的感興趣的話題中找出來，游戲情節(jié)怎么發(fā)展進行下去也由孩子們來決定，誰在游戲組織中扮演什么角色，不是由老師來指派，而是由孩子們自主決定，最后游戲做完了，再讓孩子們自己來作評價。那你呢?起一個引導(dǎo)作用?記者問她。嚴(yán)格來說，引導(dǎo)這個詞不準(zhǔn)確，不是引導(dǎo)，我只需要在一旁觀察和發(fā)現(xiàn)他們，讓他們自己發(fā)現(xiàn)問題解決問題，必要的時候給他們一些建議和幫助。曹偉說，我跟他們是平等的，是他們的一個玩伴，跟他們一起玩。

學(xué)前教育不但要使幼兒全面發(fā)展，而且還要使他們生動、活潑、主動地發(fā)展。幼兒園的各種活動都應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)幼兒主動性、獨立性和創(chuàng)造性，并給幼兒自由自主活動的空間和時間。幼兒的創(chuàng)造性游戲應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)創(chuàng)造性，而不要把成人的期望和想法強加給幼兒。教師不能用組織作業(yè)或上課的方法來組織和指導(dǎo)幼兒的游戲。應(yīng)當(dāng)改變重教師編制的教學(xué)游戲、輕幼兒自發(fā)的自由游戲的傾向。

但是幼兒園的老師們也有滿肚子的苦水據(jù)說，如果孩子在幼兒園做游戲多了，認(rèn)字識數(shù)少了，就會有家長找上門來提意見，我讓孩子到這里來是受教育的，不是來玩的。

劉焱教授說，提前開始、越早越好已經(jīng)成為現(xiàn)代人們對于嬰幼兒教育的普遍信條，望子成龍的家長希望通過這種提前開始的學(xué)習(xí)，讓自己的孩子贏在人生競爭的起跑線上，這也是為什么很多幼兒被剝奪了游戲時間，不得不去學(xué)習(xí)英語、彈琴、繪畫等等。

盡管xxxx年頒發(fā)的《幼兒園工作規(guī)程》中提到以游戲為基本活動是幼兒園教育工作的原則之一，但劉教授指出，理論上、口頭上重視游戲，實踐中輕視甚至忽視游戲，已經(jīng)成為當(dāng)今學(xué)前教育領(lǐng)域中一個普遍存在的矛盾現(xiàn)象。

幼兒園教室中的游戲在迅速減少，使用筆和作業(yè)紙的現(xiàn)象在急速增長。北京師范大學(xué)教育學(xué)院劉焱教授說，幼兒教育也已被納入到應(yīng)試教育的軌道。

第二篇：幼兒園教育調(diào)查報告

1、調(diào)查的目的：

家庭是人生的第一環(huán)境，父母是孩子天然的老師，親情的紐帶，使家庭教育具有著學(xué)校教育、社會教育不可代替的地位和作用。良好的家庭教育，可以引導(dǎo)孩子形成正確的人生觀、道德觀，幫助孩子走向成功；反之，必然使孩子滑向反面。因此，父母應(yīng)該盡好教育子女的責(zé)任與義務(wù)，當(dāng)好孩子的首任老師。家庭教育是學(xué)校教育的基礎(chǔ)。學(xué)校教育和家庭教育二者之間不能割裂開來，缺少那一個環(huán)節(jié)，都會對孩子產(chǎn)生不良的影響。因此，我想通過調(diào)查，研究有關(guān)家庭教育的一些問題，以便更有針對性指導(dǎo)家庭教育，使我們的下一代健康成長。

2、調(diào)查的對象：

此次調(diào)查的對象為長江委幼兒園的孩子，共發(fā)放情況調(diào)查表250份，回收有效問卷227份。調(diào)查對象中，離婚、喪偶、再婚及其他家庭占8.8%。被調(diào)查的家庭成員中，在黨政機關(guān)、企事業(yè)單位有固定工作的約占82.83%，從事個體經(jīng)營、及工人的約占39.91%。

3、調(diào)查的方法：

采取問卷調(diào)查。

家長問卷形式問答為主，在關(guān)于對幼兒園教育有的意見建議方面，采用開放式征詢。

二、調(diào)查結(jié)果分析：

（一）家庭的一般情況：

1、從家庭的經(jīng)濟收入來看：

由于我園是委屬機關(guān)幼兒園，家長的家庭收入比較穩(wěn)定。以接受調(diào)查的227個核心家庭為例，家庭月每人平均收入在3000元以上者占其總數(shù)的45.3%；在1000~3000元之間的占其總數(shù)的75.5%；另外，許多孩子的家庭中還有老人資助，望子成龍是天下父母的共同心愿，每一位父母都希望自己的孩子成才，日后能出人頭地。他們都非常重視其子女的教育，穩(wěn)定的經(jīng)濟收入為家長開展家教提供了一定的物質(zhì)基礎(chǔ)。

2、從家長的學(xué)歷及職業(yè)來看：

父母親的文化水平在某種程度上決定著家庭教育的思想與方法。而父母親的學(xué)歷層次則在一定程度上反映了文化水平的高低狀況。調(diào)查表明，我園幼兒父母親的學(xué)歷情況是：父母親是博士的約占總數(shù)的2.7%；父母親是大本文化以上學(xué)歷的約占其總數(shù)58.31%；父母親是大專以下文化學(xué)歷的約占其總數(shù)35.13%。

父母親的職業(yè)概況也是家庭環(huán)境的一個基本要素。結(jié)果表明，父母親是工人或個體勞動者的比例約占其學(xué)生父母親總數(shù)的43.27%；其次是一般職員，是其父母親總數(shù)的14.6%；而機關(guān)干部及企業(yè)管理人員占5.4%。這個比例大致同上述父母親的學(xué)歷層次一致，說明了父母親的學(xué)歷同其職業(yè)相對應(yīng)。由于家長一般都在本市范圍內(nèi)上班，不用花很多上下班的時間，且有95.58%的孩子以單獨居住和同父母居住為主，因此說：家長是有能力、有時間進行家庭教育的。

（二）家庭教育觀念：

從現(xiàn)狀調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)：

目前絕大多數(shù)家長對子女的學(xué)業(yè)期望值很高，“望子成龍”，希望孩子盡快成才仍然是當(dāng)今家庭教育的主旋律。調(diào)查結(jié)果顯示，希望子女將來做學(xué)有專長的知識分子的占48.67%，“當(dāng)國家公務(wù)員”的占10.62%，“參軍或當(dāng)警察”的占9.7%，“聽其自然”的占22.12%。

以家庭智力投資為例，盡管有的家庭經(jīng)濟收入并不十分富裕，但是對于智力投資并沒有手軟。調(diào)查表明，約8.1%左右的家庭每月為孩子進行有意識的智力投資500元以上，每月300~500元的占27.43%，每月200~300元的占20.35%，這些數(shù)字表明，家長們?yōu)榱撕⒆拥募彝ソ逃?，已?jīng)在盡自己的可能。家庭智力投資的主要內(nèi)容是利用雙休日對孩子進行輔導(dǎo)的各類興趣班（包括舞蹈、圍棋、英語及繪畫和樂器類）、還有購置書籍磁帶，以及家庭電腦等等。

在家長對子女的學(xué)業(yè)期望上，絕大多數(shù)家長表示，管好孩子學(xué)習(xí)，是家庭教育的第一位職責(zé)，至于其他教育則是其次。這些家長認(rèn)為，只有孩子好好學(xué)習(xí)，將來考上大學(xué)，才能獲得一定的社會地位和利益。

在家庭教育內(nèi)容上，71.68%的家長只重視智力教育，他們把大量的時間和精力放在子女的學(xué)習(xí)上，而只有6.6%的家長認(rèn)為應(yīng)重視孩子的良好個性的培養(yǎng)，7.5%的家長認(rèn)為應(yīng)重視孩子的法制教育，也只有7.9%的家長平時能注意與孩子一起玩。有的家長溺愛孩子，把孩子當(dāng)成小皇帝、小公主，孩子在家里47.8%的自我服務(wù)性勞動是被動的，有52.2%的家務(wù)勞動是被動的。

第三篇：農(nóng)村幼兒園教育現(xiàn)狀調(diào)查報告

幼兒教育的有效實施必須依賴幼兒園、家庭、社會的互相聯(lián)系和配合。盡管許多幼兒園都意識到家園合作的必要性，但很難真正落到實處。研究小組通過問卷調(diào)查形式對啞柏鎮(zhèn)中心幼兒園家園共育的現(xiàn)狀進行了調(diào)查。問卷調(diào)查的對象涉及100名家長和20名教師。調(diào)查結(jié)果令人喜憂參半。

從教師和家長層面看，他們的家園合作觀念和他們的行為存在較大的差異。100％的教師和95％的家長認(rèn)為幼兒的健康成長要依靠家園配合，99％的教師認(rèn)為家長有必要參與幼兒園的教育工作，90％的教師認(rèn)為家長有能力參與幼兒園的教育工作，88％的教師認(rèn)為家長有必要參與幼兒園的管理工作，70％的教師認(rèn)為家長有能力參與幼兒園的管理工作，但只有58％的教師愿意家長隨時到班上觀摩活動，只有23％的家長經(jīng)常向園長或教師提各種建議或意見。盡管大多數(shù)教師都知道在幼兒離園時與家長交流的重要性，但實際上只有39％的家長認(rèn)為自己每天都有機會與教師交談，只有6％的教師能在一學(xué)期內(nèi)對全班幼兒進行家訪。

一系列數(shù)據(jù)真實地呈現(xiàn)了家園合作的現(xiàn)狀，由此引發(fā)了研究者的思考：教師、家長們的觀念和行為之間為何存在差異？家園合作中，教師與家長分別扮演了何種角色，他們之間又是怎樣的關(guān)系？通過兩份調(diào)查問卷的結(jié)果分析，研究者得出以下結(jié)論，啞柏鎮(zhèn)中心幼兒園家園共育有著以下特點。

一、由于地域限制，家長多為爺爺奶奶。

由于幼兒園地處啞柏鎮(zhèn)裕盛村內(nèi)，幼兒多為附近村內(nèi)幼兒。家中父母多外出打工，幼兒多為留守兒童，爺爺奶奶在家照顧幼兒。

二、園內(nèi)教師與幼兒家長在家園共育中地位不平等。

盡管大多數(shù)教師和家長都認(rèn)同家園合作的重要性，但雙方對分工責(zé)任的認(rèn)識比較模糊。家長把“參與”僅僅看作是自己的義務(wù)而不是權(quán)利；教師則認(rèn)為“家長參與”的作用主要是配合教師做好工作。不少家長認(rèn)為，“孩子進了幼兒園，教育的事主要由老師負(fù)責(zé)，我們家長就是打打雜，老師叫咱干啥咱就干啥，這就是最好的支持了”。有的家長則表示平時沒有時間參與，無可奈何。有教師承認(rèn)，“在觀念上我們能接受家長參與幼兒園的教育管理工作，但事實上我們對他們的能力表示懷疑”。有的教師覺得家長一到幼兒園、一進班級，就像個監(jiān)督員，讓他們覺得很不自在。正是因為這樣，教師和家長雙方的合作和交流常常是單向的。在家園聯(lián)系欄，不少教師只是把從書報雜志上摘抄的有關(guān)家庭教育方面的文章張貼上去，把需要家長幫助幼兒準(zhǔn)備的材料以及一周的教學(xué)計劃告知家長。家長會也幾乎是固定的“報告會”模式，由園長、教師宣講，家長只是被動地接收，發(fā)言的機會很少。家長開放目的活動與形式也都由教師單方面決定，家長只需到時參加就行……由此可見，教師和家長在家園合作中的地位是不平等的，教師拔高了自己的地位，而家長放棄了自己的權(quán)利。

三、教師與家長的合作缺乏積極的互動。

教師和家長只有形成一致的合作目標(biāo)，互相理解和認(rèn)同對方的觀念與行為，才能產(chǎn)生積極的互動。調(diào)查結(jié)果顯示，92％的教師認(rèn)為自己與家長的教育觀念存在很大差異。在訪談中，教師也談到“家長對幼兒園教育不太了解”“不懂幼兒教育的方法”“不能客觀評價自己的孩子”，他們認(rèn)為“工作中最大的困難是得不到家長的正確理解”。他們認(rèn)為教師和家長教育觀念的差異主要表現(xiàn)在部分家長重知識學(xué)習(xí)，輕習(xí)慣培養(yǎng)，不切實際地要求幼兒園提前教授小學(xué)的課程內(nèi)容。在這種情況下，幼兒園面臨兩種選擇，一是我行我素，以至于得不到家長的理解和配合，二是放棄原則，迎合家長。很顯然，這兩種選擇都是消極的。正確的做法是積極面對觀念上的差異，把對家長的教育指導(dǎo)列為一項重要的工作來做。

總之，目前家園共育存在著意識淡薄，在家園共育工作中教師的實踐經(jīng)驗少，理論不能聯(lián)系實際，尤其是不善于與家長溝通，缺乏家庭教育指導(dǎo)的能力和方法等問題。但是幼兒園年輕教師多也有很大優(yōu)勢，他們反應(yīng)快、適應(yīng)能力強，各種觀念轉(zhuǎn)變快，具有上進心和創(chuàng)新精神，其發(fā)展空間大，隨著不斷地學(xué)習(xí)和生成長，家園共育會成為現(xiàn)實。

第四篇：幼兒園教育實習(xí)調(diào)查報告

幼兒園教育活動生成從某種意義上說，幼兒園的教育活動就是幼兒發(fā)展的過程，而這一過程具有預(yù)設(shè)和生成的雙重屬性。要充分實現(xiàn)幼兒園教育活動的價值，必須充分理解和把握幼兒園教育活動的預(yù)設(shè)和生成的關(guān)系，確立生成理念。幼兒園教育活動的生成理念比預(yù)設(shè)理念具有更加深遠的價值。

一、生成性思維視閾中的幼兒園教育活動

[1]幼兒園教育活動觀要與本質(zhì)主義思維方式?jīng)Q裂。[2]的活動觀轉(zhuǎn)變。這是現(xiàn)代生活世界觀所蘊含的“一切將成的生成性思維”。[3]它認(rèn)同的是差異性、不確定性，倡導(dǎo)多元、創(chuàng)造與自由，從而對現(xiàn)行幼兒園教育活動進行解構(gòu)與批判。幼兒園教育活動過于注重預(yù)設(shè)而無生成的理念，活動目標(biāo)是預(yù)設(shè)的，選擇的內(nèi)容是客觀的永恒的文化知識。[4]幼兒園真實的教育活動由于幼兒及情境的因素，以及互動式交往活動的深化，活動過程充滿著無數(shù)變化的因素，活動進行的不可預(yù)知性就意味著過程的創(chuàng)造性。既然過程是創(chuàng)造的，本質(zhì)是生成的，那么。不同的過程、同一過程在不同的時間便會有不同的本質(zhì)，這樣.差異個性便會存在。因此，幼兒園教育活動應(yīng)關(guān)注幼兒的個別差異，盡可能地滿足每個幼兒的興趣需求，使他們在活動中都能夠有自己的個性特點。

二、幼兒園教育活動的生成一性

(一)幼兒園教育活動奉質(zhì)的生成性

幼兒園教育活動本質(zhì)上不是固定不變的，而是根據(jù)幼兒的興趣需求而設(shè)置的.活動是動態(tài)的、發(fā)展變化的。教育計劃的范圍是很狹窄的，如果超過了這些界限，那接踵而來的或是訓(xùn)練.或者是雜亂無章的知識堆積，而這恰好與人受教育的初衷背道而馳

(二)幼兒園教育活動的生成性使命

幼兒園教育活動的主要任務(wù)應(yīng)是喚醒、提升個體的自我意識，培養(yǎng)文化創(chuàng)新的能力，營造公正社會文化，而不是客觀化知識的傳播，對幼兒的教育活動而言，活動總是現(xiàn)實的、真實的、及時的、當(dāng)下的活動，總是教育要素在特定情境中、在時空上的意義聯(lián)結(jié)。在特定的教育情境中由于受師幼之間的交互作用、內(nèi)隱思維活動、精神活動以及外顯的操作活動等因素的影響，活動總是伴隨著無數(shù)的非預(yù)設(shè)性、不確定性、動態(tài)性。體驗、頓悟、靈感等為超越預(yù)設(shè)性的教育目標(biāo)提供了現(xiàn)實的基礎(chǔ)。這便產(chǎn)生了新的體驗和新的價值，是動態(tài)生成的過程。

(三)幼兒園教育活動的生成性運行機制

幼兒的現(xiàn)實生活并不是處于封閉的、完成性狀態(tài)，而是處于開放的、形成性狀態(tài)，穩(wěn)定、平衡是暫時的，而變化和重構(gòu)是經(jīng)常性的。因此，幼兒園教育活動是一個開放的系統(tǒng)，具有“自組織”的機制，能夠自我調(diào)整和不斷變化，從而不斷地從無序狀態(tài)達到更高層次的、更具有適應(yīng)性的有序狀態(tài)。活動的運行是一種開放的形成過程，教師和幼兒是參與活動建構(gòu)的有機組成部分，他們既是活動的傳遞者、吸收者，同時又是活動的開發(fā)者與創(chuàng)造者，活動的開發(fā)過程與幼兒的學(xué)習(xí)過程是合二為一的。因此，活動的動態(tài)性、發(fā)展性特征改變了預(yù)成活動計劃性的實踐范式，揭示了預(yù)成活動接受式教學(xué)的弊端。教師應(yīng)在活動過程中根據(jù)幼兒的興趣和需要隨時調(diào)整目標(biāo)，并將這種目標(biāo)轉(zhuǎn)化成幼兒學(xué)習(xí)的內(nèi)在動機，應(yīng)為幼兒創(chuàng)設(shè)探究環(huán)境，激發(fā)幼兒更主動、更自由地去參與活動。幼兒通過在多種活動中自主操作材料、體驗、發(fā)現(xiàn)，充分調(diào)動了多種感覺器官，在解決問題的過程中進行積極的探究、創(chuàng)造，從而獲得了有關(guān)周圍世界的直接經(jīng)驗，促進了他們的能力形成和個性發(fā)展。

三、幼兒園教育活動生成理念的實踐訴求

生成性的教育活動崇尚一種生成性思維方式，反對用非此即彼和絕對對立的思維方式來看待和處理教育活動中各種復(fù)雜的關(guān)系問題。教育活動面臨研究視角的轉(zhuǎn)換問題。教育活動要從“實體思維”轉(zhuǎn)到“關(guān)系思維”。使得原本就是復(fù)雜的矛盾體實現(xiàn)生成和發(fā)展。要將研究的視角從靜態(tài)發(fā)展到動態(tài)，從對過程的平面化描述發(fā)展到生成的立體性動態(tài)描述。幼兒園教育活動要注重過程而非結(jié)果，注重個性而反同生成是現(xiàn)代哲學(xué)的音，也是幼兒園教育活動改革的強烈呼喚。生成理念是幼兒園教育活動不可或缺的理念，是幼兒獲得全面發(fā)展的基本方式;重視生成性的教育活動，是克服幼兒同教育小學(xué)化和功利化傾向、促進幼兒園教育活動理念變革的主要策略。

第五篇：幼兒園教育調(diào)查報告

自治區(qū)"學(xué)前教育三年行動計劃"調(diào)研組于20**年1月9日至14日，分三個小組對伽師縣、疏勒縣、裕民縣、阜康市、伊寧市、天山區(qū)等六個樣本單位的學(xué)前教育工作進行了調(diào)研。調(diào)研期間共召開園長、幼兒教師座談會12次，調(diào)研各類學(xué)前教育機構(gòu)近50所，發(fā)放并收回調(diào)查問卷100余份。獲得了大量資料和信息，基本摸清了六個樣本單位學(xué)前教育發(fā)展情況?，F(xiàn)根據(jù)調(diào)研提綱匯報如下：

一、基本情況

近年來，我區(qū)各地認(rèn)真落實《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》、《幼兒園工作規(guī)程》，以辦人民滿意教育為目標(biāo)，堅持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，通過健全組織機構(gòu)，加強隊伍建設(shè)，規(guī)范辦園行為，使學(xué)前教育規(guī)模不斷擴大，幼兒園保教質(zhì)量穩(wěn)步提高。

（一）學(xué)前教育發(fā)展規(guī)模

各地結(jié)合本地實際，把發(fā)展學(xué)前教育納入城鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，通過擴大公辦幼兒園辦學(xué)規(guī)模，鼓勵社會力量辦園，大力興辦雙語幼兒園等措施，大幅度提高了學(xué)前教育覆蓋率，促進了我區(qū)學(xué)前教育的快速發(fā)展。

1.幼兒園建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計，XX年全區(qū)共有各類幼兒園1077所，其中教育部門辦204所，占18.94%；民辦584所，占54.22%；集體辦和其他部門辦289所，占26.83%。20**年全區(qū)已有各類幼兒園2563所，比XX年增長2.4倍。其中教育部門辦1434所，所占比例比XX年提高37.01%；民辦852所，所占比例下降20.98%；集體和其他部門辦277所，所占比例下降16.02%。

XX年全區(qū)幼兒園中有城市幼兒園546所，約占總數(shù)的50.70%；縣鎮(zhèn)217所，占20.15%；農(nóng)村幼兒園314所，占29.15%。20**年全區(qū)幼兒園中有城市幼兒園569所，所占比例下降28.50%；縣鎮(zhèn)309所，所占比例下降8.09%；農(nóng)村幼兒園1685所，所占比例提高36.59%。

據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)分析：天山區(qū)、伊寧、阜康三市（區(qū)）共有城鎮(zhèn)公辦園12所，其他部門辦園15所，合計27所，占三市（區(qū)）城鎮(zhèn)幼兒園總數(shù)的23.3%。表明我區(qū)城市仍然以民辦園為主，民辦園承擔(dān)著城市市區(qū)四分之三以上的幼兒教育任務(wù)；裕民、伽師、疏勒三縣共有農(nóng)村民辦園5所，僅占農(nóng)村幼兒園總數(shù)的3.4%，而我區(qū)農(nóng)村已基本形成公辦園為主的辦園格局。

2、幼兒入園情況。各地初步形成政府主導(dǎo)，社會參與，公辦民辦并舉的辦園體制，以發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育為重點，努力提高學(xué)前教育普及程度。

據(jù)統(tǒng)計，XX年全區(qū)在園（班）幼兒293397人，其中城市118502人，占40.39%，縣鎮(zhèn)67448人，占22.99%，農(nóng)村107447人，占36.62%；

20**年全區(qū)在園（班）幼兒達到490610人，增長了1.67倍；其中城市127508占25.99%，所占比例下降14.40%，縣鎮(zhèn)82980人，占16.91%，所占比例下降9.24%，農(nóng)村280122占57.10%，所占比例提高20.48%；

XX年幼兒園適齡兒童數(shù)約為97.92萬人，在園（班）幼兒293397人，毛入園率29.96%；20**年幼兒園適齡兒童數(shù)約為94.51萬人，在園（班）幼兒達到490610人，毛入園率51.91%；20**年比XX年提高了21.95%。

以上數(shù)據(jù)說明，XX年以來在國家及我區(qū)各級黨委政府的關(guān)心支持下，我區(qū)學(xué)前教育有了較快的發(fā)展，適齡兒童入園率也有了較大的提高。

（二）學(xué)前教育管理現(xiàn)狀

1、教師隊伍建設(shè)情況。各地根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，將在編在崗的幼兒園教師納入編制管理，享受與中小學(xué)教師同等待遇。此外，為保證教育教學(xué)工作的順利開展，采用聘用代課教師等方法，補充幼兒數(shù)不斷增長的教育需求。

據(jù)統(tǒng)計，XX年我區(qū)有幼兒園教職工18623人，其中專任教師10185人，園長1327人。20**年我區(qū)幼兒園教職工21234人，比XX年增長14%，其中專任教師12322人，增長20.98%，園長1607人，增長21.10%。數(shù)據(jù)表明，無論是我區(qū)幼兒園教職工、還是專任教師都遠遠落后于我區(qū)幼兒園入園率和在園幼兒的增長速度。

據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)分析：六縣（市、區(qū)）共有幼兒園教職員工3834名，其中專任教師2144名，占55.9%，保育員543名，占14.2%，生師比為19.5:1。專任教師中有公辦教師1040名，占48.5%，民辦1125人，占52.5%；其中具有教師資格證的有1216人，占56.7%。

2、幼兒園管理情況。各地認(rèn)真貫徹國家、自治區(qū)對幼兒教育的相關(guān)政策，將學(xué)前教育和幼兒園工作納入教育統(tǒng)一考核之中。以制度化管理為重點，通過強化行政管理、加強教學(xué)指導(dǎo)，全面落實幼兒教育工作。每年由教育局牽頭聯(lián)合各職能部門組成檢查組對幼兒園工作進行量化考核評估，初步形成有組織、有計劃、有目標(biāo)的管理，并通過創(chuàng)建示范性幼兒園活動，不斷改進工作、提高辦園質(zhì)量；

堅持依法審批，實行年檢（年審）制度，對民辦幼兒園的教育教學(xué)、衛(wèi)生、安全、行政管理等工作進行不定期督查，評估其辦學(xué)資質(zhì)和能力，不合格者限期整改。并積極發(fā)揮公辦幼兒園的示范引領(lǐng)作用，促使民辦幼兒園的管理和教學(xué)水平不斷提高。

3、學(xué)前教育經(jīng)費情況。各地認(rèn)真貫徹落實自治區(qū)學(xué)前雙語教育發(fā)展保障經(jīng)費，按照《自治區(qū)學(xué)前雙語教育發(fā)展保障經(jīng)費管理暫行辦法》的要求，規(guī)范經(jīng)費的使用和管理，由教育經(jīng)費核算中心統(tǒng)一管理，做到?？顚Ｓ?。

此外，各地還在財政在十分困難的情況下，努力加大幼兒園建設(shè)的投入。除了解決部分新建幼兒園地面硬化、綠化、美化和圍墻等附屬工程的資金外，還列出專項資金自聘學(xué)前教師，以解決學(xué)前教師嚴(yán)重不足的問題。如：伊寧市自聘臨時代課教師100名，伽師縣自聘名87名，疏勒縣自聘63名，有地方財政發(fā)給工資。

二、存在的主要問題

（一）發(fā)展方面的問題

1、城市公辦園數(shù)量嚴(yán)重不足。由于國家和自治區(qū)學(xué)前教育經(jīng)費主要用于發(fā)展農(nóng)村少數(shù)民族學(xué)前"雙語"教育，并未惠及城市幼兒園，致使城市公辦園數(shù)量嚴(yán)重不足。如天山區(qū)各級各類幼兒園共計44所，其中公辦園8所，其他部門辦園13所，民辦園23所，民辦園占總園數(shù)的52%；伊寧市城區(qū)內(nèi)有幼兒園43所，其中公辦園僅有3所，民辦園40所，民辦園比例達到93%。公辦園的極度匱乏造成城市弱勢群體和流動人口子女入園難的問題日益突出，他們既上不了數(shù)量稀缺的公辦幼兒園，也上不起收費高昂的民辦幼兒園。學(xué)前教育的普惠性和公益性在城區(qū)難以得到體現(xiàn)。

據(jù)統(tǒng)計，20**年天山區(qū)有適齡幼兒約22300人，實際在園幼兒11625人，毛入園率52.1%。尚有47.9%的適齡兒童不能入園。天山區(qū)小神童幼兒園地處大灣地區(qū)，是一所民辦幼兒園，盡管每月僅收取管理費250元，園中也有許多空的學(xué)位，但是周邊仍然有很多孩子因家庭經(jīng)濟困難入不了園。

2、農(nóng)村非"雙語"公辦幼兒園發(fā)展面臨巨大困難。農(nóng)村非"雙語"公辦幼兒園既不能享受"雙語"幼兒園經(jīng)費補貼，也得不到地方財政經(jīng)費的支持，辦園條件長期得不到提高和改善，設(shè)施設(shè)備陳舊、老化，發(fā)展規(guī)模和速度受限。為維持正常運轉(zhuǎn)，非"雙語"公辦幼兒園只能通過收取各種費用維持運轉(zhuǎn)，客觀上增加了家長的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。尤其是大多數(shù)農(nóng)牧民子女需要送孩子到較遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園接受教育，除承擔(dān)管理費、伙食費、取暖費外，還要承擔(dān)交通或寄宿費用，使農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)加重。

非"雙語"公辦幼兒園多為差額撥款單位，收費標(biāo)準(zhǔn)（管理費）從50-250元不等，所收費用大多用來支付聘用教職工工資及必要的辦公經(jīng)費。伊寧市實驗幼兒園20**年經(jīng)費預(yù)算收入1877.1萬元，其中財政撥款225.09萬元，管理費收入1652.01萬元，財政撥款僅占全部預(yù)算收入的12%。

3、幼兒園辦園條件亟待改善。由于經(jīng)費投入不足，除已實施自治區(qū)雙語項目的地區(qū)外，大部分幼兒園辦園條件長期得不到改善，辦園設(shè)施陳舊。阜康市、伽師縣、疏勒縣將一些舊院落、舊教室、舊辦公室改做幼兒園，規(guī)模太小，又無寄宿條件，急需要修補或改建。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村雙語幼兒園未安裝暖氣，冬季靠火爐采暖，不僅不能滿足需求，也帶來安全隱患。各地幼兒園普遍存在大班額現(xiàn)象，個別幼兒園甚至出現(xiàn)50-60人/班的情況。

20**年我區(qū)幼兒園生均建筑面積為4.18平方米，與國家標(biāo)準(zhǔn)6.09平方米有較大差距。其中城鎮(zhèn)幼兒園建筑面積5,94平方米，與全國標(biāo)準(zhǔn)11.24平方米差距巨大。農(nóng)村城鎮(zhèn)幼兒園建筑面積2.86平方米，也遠遠低于全國標(biāo)準(zhǔn)。

4、雙語幼兒園經(jīng)費投入缺口較大。自治區(qū)雙語幼兒園投資計劃是以1000元/平方米的單方造價下達的，近年來各類建材價格不斷上漲，新動工的項目幼兒園實際單方造價比自治區(qū)下達的投資計劃單方造價高出許多，加上各地需自籌附屬工程經(jīng)費（每所幼兒園需要附屬工程配套經(jīng)費大約為30萬）、發(fā)放自聘教師工資，使"雙語"幼兒園項目縣感到壓力巨大，一些幼兒園的附屬工程建設(shè)滯后。

由于我區(qū)各民族大雜居的現(xiàn)狀，使得各幼兒園在招生時，選擇了混合編班，一個班里既有少數(shù)民族幼兒，也有漢族幼兒，少數(shù)民族幼兒享受雙語補助，漢族幼兒未享受補助，呈現(xiàn)出民、漢幼兒同園不同待遇、"一園兩制"的現(xiàn)象。

（二）教師隊伍的問題

1、幼兒教師編制短缺，數(shù)量嚴(yán)重不足。由于歷史的原因，非"雙語"公辦幼兒園編制管理長期處于無人問津的狀態(tài)，在編教師"只出不進"。為彌補教師缺額，保證教育教學(xué)工作的順利開展，公辦園聘用大量代課教師，從而造成公辦幼兒園在編教師所占比例逐年降低、聘用教師所占比例逐年加大的現(xiàn)象。"雙語"幼兒園雖然通過自治區(qū)學(xué)前雙語教師招聘補充了一些學(xué)前教師，但補充速度遠遠跟不上項目的建設(shè)進度。

據(jù)統(tǒng)計20**年六縣（市、區(qū)）共有專任教師2144名，其中公辦教師1040名，占48.5%，聘用教師1125人，達到52.5%。六縣（市、區(qū)）共有在園幼兒52349名，按國家規(guī)定的幼兒園每班幼兒30人、配備兩教一保的要求，六縣（市、區(qū)）應(yīng)有教師（含保育員）5232人，現(xiàn)有教師（含保育員）2687人，缺2545人，缺額近一半。

2、教師隊伍結(jié)構(gòu)不合理。幼兒教師尤其是農(nóng)牧區(qū)幼兒教師專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，幼兒教育專業(yè)畢業(yè)的教師所占比例很低，不具備教師資格的人員大量存在，學(xué)前雙語教師"一缺兩低"（漢語水平低、漢語授課能力低）的現(xiàn)象也較為突出。

伽師縣304名幼兒園專任教師中，幼兒教育專業(yè)畢業(yè)的52人、占17%，具有教師資格證的32人、占11%，漢語水平等級達標(biāo)的56人、占18%。

3、幼兒教師待遇普遍偏低，教師隊伍不穩(wěn)定。六縣（市、區(qū)）雖然按照國家和自治區(qū)的文件精神，將在編在崗的幼兒園教師與中小學(xué)教師同等對待，納入編制管理。但聘用教師的待遇普遍偏低，養(yǎng)老、醫(yī)療、戶口、住房、培訓(xùn)、及職稱等基本權(quán)益缺乏保障。在參與問卷的87名教師中，有職稱的僅為19人，占21.84%。待遇低、工作量大，致使目前幼兒園難以吸引和留住優(yōu)秀教師，教師隊伍不穩(wěn)定，人員流失現(xiàn)象嚴(yán)重，尤其是民辦幼兒園更為突出。教師問題是制約六縣（市、區(qū)）學(xué)前教育健康、持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸。

自治區(qū)工資補助的臨時聘用學(xué)前雙語教師享受三金，在繳納三金后的實得工資在600-700之間，而各縣自聘教師工作待遇不足800元（伊寧市自聘教師人均工資800元，伽師縣自聘教師人均工資600元，疏勒縣自聘教師人均工資300-600元），而且不享受三金，在承擔(dān)完交通、午餐等費用后，工資所剩無幾。

（三）管理方面的問題

1、其他部門辦園數(shù)量下降，管理缺失。近年來，其他部門辦園在改制或企業(yè)破產(chǎn)時，園舍大都被挪作他用或直接拆建做房地產(chǎn)開發(fā)，致使企事業(yè)幼兒園數(shù)量大幅降低。烏魯木齊市XX年還有其他部門辦園83所，20**年只有62所，五年間已有21所其他部門辦園消失，超過四分之一。不斷加快的城市化進程使得城市中心區(qū)的教育用地一地難求，如果任由企事業(yè)單位隨意關(guān)停幼兒園而不采取補救措施，不僅會造成國家教育資源浪費、教師流失，而且會使城市幼兒"入園難"的問題進一步加劇。

2、對民辦幼兒園尤其是無證園的管理不到位。六縣（市、區(qū)）在一定程度上都存在著民辦幼兒園準(zhǔn)入不嚴(yán)格的現(xiàn)象，城市和農(nóng)牧區(qū)均有相當(dāng)數(shù)量的無證園，這些幼兒園無任何辦園手續(xù)，師資、園舍條件等都無法達到辦園要求。此外，由于對民辦園監(jiān)管還不到位，致使民辦幼兒園在收費、教學(xué)、園舍等方面都存在著不同程度的問題，如管理制度不健全，園舍建筑面積、戶外活動場地和衛(wèi)生條件不達標(biāo)，等。

（四）保教質(zhì)量方面的問題。

1、幼兒園管理隊伍薄弱。各縣市"雙語"幼兒園園長主要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)校長兼任或小學(xué)調(diào)劑教師擔(dān)任。管理者缺乏學(xué)前教育管理經(jīng)驗，對學(xué)前教育政策法規(guī)、文件不了解，教學(xué)管理缺乏科學(xué)性和有效性，也是造成學(xué)前教育"小學(xué)化"傾向的主要原因。

2、幼兒園保教質(zhì)量堪憂。幼兒園班額普遍過大，教師數(shù)量不足，教師專業(yè)化水平低，教學(xué)方式單一、保育員缺乏培訓(xùn)，教育手段落后，保健醫(yī)生缺乏，幼兒園保教質(zhì)量堪憂。此外，由于幼兒園經(jīng)費、人員配備不足，致使教師沒有時間和精力研究兒童特點和教育規(guī)律，疲于應(yīng)付；同時，由于一班一師現(xiàn)象的存在，也導(dǎo)致了大量的安全隱患，從而影響了辦園效益。

三、建議與對策

學(xué)前教育是基礎(chǔ)教育的起始階段，是國民教育體系的重要組成部分，學(xué)前教育的均衡發(fā)展是實現(xiàn)教育公平的重要前提和基礎(chǔ)。面對我區(qū)學(xué)前教育發(fā)展中存在的城鄉(xiāng)差異、地區(qū)差異、園所差異等，努力促進學(xué)前教育均衡發(fā)展是當(dāng)務(wù)之急。

（一）強化政府責(zé)任，將學(xué)前教育納入基本公共教育服務(wù)體系。

1、將學(xué)前教育納入自治區(qū)"十二五"規(guī)劃和自治區(qū)中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要。學(xué)前教育實行政府主導(dǎo)、公辦為主、社會參與的辦學(xué)體制，教育行政部門宏觀指導(dǎo)和統(tǒng)籌管理學(xué)前教育，其他相關(guān)部門履行各自職責(zé)，充分調(diào)動各方面力量發(fā)展學(xué)前教育。大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園，將學(xué)前教育逐步納入基本公共教育服務(wù)體系。

2、堅持實行地方負(fù)責(zé)，分級管理和有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的學(xué)前教育管理體制。理順學(xué)前教育管理體制，各類學(xué)前教育機構(gòu)一律實行教育行政部門歸口審批、登記注冊制度。落實各級教育行政部門主管學(xué)前教育的職責(zé)，并明確職能機構(gòu)。選配有一定政策水平和行政管理能力、懂業(yè)務(wù)的專職干部和教研、督導(dǎo)人員充實到區(qū)縣學(xué)前教育管理隊伍中，加大對本轄區(qū)學(xué)前教育的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核，建立起學(xué)前教育質(zhì)量管理與評估體系，促進教育質(zhì)量全面提高。

（二）大力發(fā)展公辦幼兒園，提供"廣覆蓋、?；?的學(xué)前教育公共服務(wù)。

加大政府投入，新建、改建、擴建一批安全、適用的幼兒園。地方各級財政要加大對學(xué)前教育的投入，形成中央、地方各級財政共同承擔(dān)學(xué)前教育經(jīng)費的新局面，大力發(fā)展普惠性的公辦幼兒園。

1、城鎮(zhèn)在實施舊城改造、新區(qū)建設(shè)時，要做到住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)"同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用"，城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園作為公共教育資源由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌安排，建設(shè)用地按國家有關(guān)規(guī)定予以保障。原有小區(qū)配套幼兒園（民辦），通過政府統(tǒng)籌安排，交當(dāng)?shù)亟逃块T辦成普惠性的幼兒園，滿足小區(qū)居民和外來人員子女就近入園的需求。

2、加大對農(nóng)村幼兒園園舍建設(shè)和改、擴建的力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大村獨立建園，小村設(shè)分園或聯(lián)合辦園，人口分散地區(qū)舉辦流動幼兒園、季節(jié)班等，將原有學(xué)前兩年幼兒園的辦園體制逐步過渡為學(xué)前三年，進一步增加幼兒園容量，改善辦園條件，基本滿足所轄區(qū)域人民群眾入園需求。中小學(xué)布局調(diào)整后的富余教育資源和其他富余公共資源，優(yōu)先改建成幼兒園。

3、企事業(yè)單位幼兒園，不得隨意關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)，對于部分不具備獨立辦園條件的企事業(yè)單位應(yīng)本著平穩(wěn)過渡的原則，在政府統(tǒng)籌下，將所辦幼兒園交給當(dāng)?shù)亟逃姓块T規(guī)劃，或由社區(qū)或具備條件的團體、個人承辦。確保"三不一保"，即堅持三個不變：辦園性質(zhì)不變，教師待遇不變，教育經(jīng)費投入不變；"一保"，即確保國有資產(chǎn)不流失。

4、積極發(fā)展普惠性公辦園，僅僅依靠預(yù)算內(nèi)的財政投入是有困難的，還需穩(wěn)定并扶持部門辦園。要積極調(diào)動企業(yè)、事業(yè)、個人等社會各方力量，多形式并舉，多渠道投資，多元化辦園，形成政府辦園、企業(yè)辦園、聯(lián)合辦園、股份制辦園、個人獨資辦園等各類幼兒園競相發(fā)展的新局面。

5、對貧困家庭子女及流動務(wù)工人員子女入園，建議采用發(fā)放"幼兒教育券"或向民辦園購買學(xué)位等方式解決入園困難。家長可持券自由選擇正規(guī)的幼兒園，幼兒園憑券向政府換取公共教育經(jīng)費，以此縮小城鄉(xiāng)學(xué)前教育的差距，使經(jīng)濟貧困家庭適齡學(xué)前兒童能夠受到完全或部分的資助，確保他們就近有園可上，上得起園。

（三）鼓勵社會力量以多種形式舉辦幼兒園，加強規(guī)范管理。

1、積極扶持民辦幼兒園，特別是面向大眾、收費較低的普惠性民辦幼兒園。采取政府購買服務(wù)等形式，引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。形成"以政府辦園為骨干，社會力量辦園為補充"的辦園格局。

2、將民辦幼兒園的業(yè)務(wù)管理、師資培訓(xùn)和督導(dǎo)評估納入教育局統(tǒng)一管理，加大民辦幼兒園規(guī)范化管理，扶持民辦幼兒園擴大規(guī)模、完善硬件設(shè)施，引進先進教學(xué)方法，更新教育理念，形成并發(fā)展辦園特色，向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化方向發(fā)展。

（四）增加教職工編制，提高教師待遇，完善聘用制度，穩(wěn)定教師隊伍。

目前我區(qū)各類幼兒園中教職工比例較低，尤其是教師緊缺，師生比嚴(yán)重超標(biāo)，教師待遇得不到妥善解決，教師素質(zhì)偏低，幼兒教師流動性大。

1、增加幼兒園教職工編制，保證公辦幼兒園教師編制不縮減。雙語幼兒園目前按每班一位教師的標(biāo)準(zhǔn)配備師資，班級未配備保育員，幼兒園未配備保健醫(yī)，無法保證幼兒園的保教質(zhì)量，也不符合《全日制、寄宿制幼兒園編制標(biāo)準(zhǔn)》（試行）勞人編[1987]32號文件規(guī)定（教職工與幼兒比為1:6-1:7），建議增加雙語幼兒園教職工編制，重新核定城市公辦幼兒園教職工編制，及時補充幼兒園教職工人數(shù)，尤其是幼兒園教師、保育員及保健醫(yī)。

2、建議對幼兒園原聘用的`在崗不在編、長期在教學(xué)一線從事雙語教學(xué)、學(xué)歷為中等專業(yè)、高中或"五大"生，經(jīng)本單位、縣市教育部門考核合格者，在教師招考時從學(xué)歷、年齡上予以照顧。

3、依法保障幼兒園教師的合法權(quán)益，在職幼教人員實行養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險。幼兒園公辦教師的工資及其它待遇要與中小學(xué)公辦教師一樣，列入?yún)^(qū)政府財政統(tǒng)一發(fā)放，并做到按月發(fā)放教師工資。對于農(nóng)牧區(qū)等較偏遠的地方，根據(jù)工作距離，發(fā)放交通及誤餐補貼。

4、監(jiān)督完善民辦幼兒園的教師待遇問題，實行幼兒教師最低工資福利保障制度，制定幼兒園教師最低月工資標(biāo)準(zhǔn)，并按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險等社會保險。

5、提高幼兒教師職稱評聘比例，各地教育部門應(yīng)將幼兒教師的職稱評審納入當(dāng)?shù)亟處熉毞Q評定系列，切實解決幼兒教師尤其是雙語及民辦幼兒園教師職稱問題。

6、健全幼兒教師培訓(xùn)體系，把幼兒教師的培訓(xùn)納入中小學(xué)繼續(xù)教育規(guī)劃，落實培訓(xùn)經(jīng)費，開展多形式培訓(xùn)，不斷提升幼兒園教師整體素質(zhì)。

（五）加強對學(xué)前教育教學(xué)、保育工作的管理。

1、積極開展自治區(qū)及各地示范性幼兒園的評審工作，發(fā)揮這些幼兒園的示范和輻射作用，以擴大優(yōu)質(zhì)教育資源，提高幼兒教育的整體質(zhì)量。同時，在社會力量辦園中，扶持一批辦園思想端正、管理嚴(yán)謹(jǐn)、教育質(zhì)量高又擁有較好社會信譽的幼兒園作為示范園，在全疆形成以社區(qū)為背景的多種形式的早期教育機構(gòu)。

2、對存在嚴(yán)重安全隱患及無證民辦幼兒園，要堅決取締，但要建立科學(xué)合理和富有人性化的關(guān)閉方案，當(dāng)?shù)亟逃块T要做好無證幼兒園關(guān)閉后的幼兒分流工作，街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)要妥善解決無證幼兒園舉辦者生活上的后顧之憂。對那些基礎(chǔ)好、有一定辦園經(jīng)驗的非注冊幼兒園，應(yīng)當(dāng)以管理和引導(dǎo)為主，針對存在的問題和不足，提出改進意見和改進時間表，以促進這類幼兒園的健康發(fā)展。

（六）建立學(xué)前教育經(jīng)費保障機制。

1、依照學(xué)前教育事業(yè)的社會公益性屬性，各級政府應(yīng)確保學(xué)前教育的健康發(fā)展，明確市場經(jīng)濟體制下政府公共服務(wù)體系中學(xué)前教育的地位，將學(xué)前教育納入當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展的統(tǒng)一規(guī)劃與管理之中，落實人力、物力、財力。逐步完善學(xué)前教育的經(jīng)費保障機制。一方面強調(diào)各級政府部門投入的責(zé)任，形成對學(xué)前教育經(jīng)費投入的強約束；另一方面按立法規(guī)定，確定學(xué)前教育資金的投入方向、使用細則、效率評估等辦法。

2、在學(xué)前教育經(jīng)費保障上可以采取以下措施：

（1）單列財政預(yù)算。在教育事業(yè)經(jīng)費中安排一定比例的學(xué)前教育事業(yè)經(jīng)費，并將其列入財政預(yù)算，做到逐年增長。

（2）下?lián)芄媒?jīng)費。公共財政安排非雙語幼兒園的學(xué)前教育預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費與雙語幼兒園等同，并做到逐年增長。

（3）設(shè)立專項經(jīng)費。如：學(xué)前教育專項經(jīng)費，用于全區(qū)范圍內(nèi)學(xué)前教育機構(gòu)各類獎勵和各類幼兒園的改擴建項目專項扶持，并出臺相應(yīng)的管理辦法，確保專項經(jīng)費的規(guī)范使用；基本建設(shè)專項經(jīng)費，用于保證小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和部分幼兒園的改擴建等；維修改造專項經(jīng)費，用于維修和改造幼兒園園舍；教育資助專項經(jīng)費，向困難家庭幼兒發(fā)放適當(dāng)?shù)臓I養(yǎng)午餐補貼，確保低保家庭和困難家庭子女入園，并統(tǒng)一納入中小學(xué)教育資助專項資金；學(xué)前教育研究專項經(jīng)費，以科學(xué)研究保障我區(qū)學(xué)前教育的科學(xué)發(fā)展。

3、合理確定幼兒園收費標(biāo)準(zhǔn)，實行成本合理分擔(dān)機制。明確學(xué)前教育具有基礎(chǔ)性、普及性、公平性和社會福利性的屬性，通過專業(yè)研究確定學(xué)前教育支出的標(biāo)準(zhǔn)，立足于舉辦普惠性的學(xué)前教育。一方面推行質(zhì)價統(tǒng)一的幼兒教育收費機制，公辦幼兒園實施等級收費，民辦幼兒園按半圓成本核算收費；另一方面為了體現(xiàn)對薄弱幼兒園的扶持，采取各級各類幼兒園的生均定額補助政策，落實對家庭經(jīng)濟困難兒童的資助制度。

地方政府是發(fā)展學(xué)前教育、解決"入園難"問題的責(zé)任主體。各地要建立督促檢查、考核獎懲和問責(zé)機制，確保大力發(fā)展我區(qū)學(xué)前教育的各項舉措落到實處，取得實效。