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習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“中國要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國要美，農(nóng)村必須美；中國要富，農(nóng)民必須富”。黨的十九大報(bào)告提出了要以“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求”來“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”。建設(shè)生態(tài)美麗宜居鄉(xiāng)村，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要任務(wù)，事關(guān)全面建成小康社會、廣大農(nóng)民根本福祉和農(nóng)村社會文明和諧。因此，我以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為調(diào)研方向，深入等實(shí)地調(diào)研，廣泛聽取各方面意見與建議，形成調(diào)研報(bào)告如下：

一、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得成效

近年來，鎮(zhèn)根據(jù)山東省生態(tài)文明鄉(xiāng)村（美麗鄉(xiāng)村）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村容環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村公共服務(wù)等方面展開了一系列的建設(shè)活動，部分村莊已達(dá)到基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全，村容環(huán)境整潔有序，產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動良好，農(nóng)村公共服務(wù)完善等標(biāo)準(zhǔn)。目前，全鎮(zhèn)共創(chuàng)建示范村個(gè)，達(dá)標(biāo)村個(gè)

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。村莊道路布局科學(xué)合理，道路質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，主干道硬化率達(dá)100%，次干道及宅間道采用多種形式硬化，村內(nèi)主干道道路標(biāo)識清晰，有必要的排水溝，道路設(shè)施齊全；建設(shè)三個(gè)自來水廠，全鎮(zhèn)自來水普及率達(dá)到100%。每個(gè)村莊建有符合要求的排水設(shè)施并正常運(yùn)行，村莊無污水亂排現(xiàn)象；所有村莊主干道和公共場所路燈安裝率達(dá)100 %，次干道和宅間道按照需要設(shè)置路燈，滿足照明要求。

（二）村容環(huán)境。村莊房屋建設(shè)具有整體特色風(fēng)格，房屋布局科學(xué)合理，外墻整潔美觀，熱水器、空調(diào)等設(shè)施安裝規(guī)范，無危房和影響景觀的棚舍、殘破或倒塌的墻體，無亂搭亂建現(xiàn)象；所有村莊內(nèi)干凈整潔，宣傳欄、廣告牌等整潔有序，無亂貼亂畫現(xiàn)象，生產(chǎn)生活用品集中有序存放，無安全隱患。無露天焚燒垃圾和秸稈現(xiàn)象。村民家庭衛(wèi)生整潔，村民衛(wèi)生習(xí)慣良好，自覺維護(hù)村莊環(huán)境，無亂倒填埋生活垃圾現(xiàn)象；所有村莊按標(biāo)準(zhǔn)配備垃圾箱、運(yùn)輸車輛和保潔隊(duì)伍，村莊干凈衛(wèi)生、無垃圾死角，垃圾分類收集與存放。所有村莊建立了村莊環(huán)境衛(wèi)生長效機(jī)制。村莊無土堆、糞堆、柴草堆等情況。劃定畜禽養(yǎng)殖區(qū)域，人畜分離，無畜禽亂跑現(xiàn)象。有污水處理設(shè)施，并運(yùn)行正常；林草覆蓋率達(dá)到30 %，村莊街道、河道兩側(cè)及農(nóng)宅之間適宜綠化的已全部綠化，村莊建有一定面積的公共綠地，村莊內(nèi)庭院合理綠化美化；戶用衛(wèi)生廁所覆蓋率達(dá)100 %，實(shí)行糞便無害化處理，符合GB 7959國家標(biāo)準(zhǔn)要求，并建立長效機(jī)制。

（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展。部分村莊有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，特色突出，并形成一定規(guī)模，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。村級集體經(jīng)濟(jì)有穩(wěn)定的收入來源，能夠滿足開展村務(wù)活動和保障公共服務(wù)的需要；大部分村莊有種養(yǎng)大戶或家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體，且運(yùn)行良好；發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、精深加工和綜合利用，提高產(chǎn)品附加值。引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)入工業(yè)園區(qū)，防止高污染、高耗能、高排放企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移；依托鄉(xiāng)村資源，加快發(fā)展各類服務(wù)業(yè)。

（四）農(nóng)村公共服務(wù)。農(nóng)村衛(wèi)生室建筑面積不小于80 m2，設(shè)有診斷室、治療室、公共衛(wèi)生室、觀察室、值班室和藥房；設(shè)備符合山東省村衛(wèi)生室基本設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)要求；從事預(yù)防、保健和醫(yī)療服務(wù)的村衛(wèi)生室人員取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格，并遵守醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德規(guī)范及醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員行為規(guī)范；遵守縣級衛(wèi)生計(jì)生行政部門制定的村衛(wèi)生室有關(guān)規(guī)章制度；村民普遍享受公共衛(wèi)生服務(wù)；村莊設(shè)有綜合性文體服務(wù)中心，面積不低于200 m2，基本功能空間包括圖書報(bào)刊閱覽室（農(nóng)家書屋）、公共電子閱覽室、文體活動室、綜合展覽室；文體公共活動廣場，面積不低于500 m2，并有燈光、有源音箱、球類設(shè)施、健身器材等配套設(shè)施設(shè)備；建有公共閱報(bào)欄、村級廣播系統(tǒng)等；建有便民服務(wù)機(jī)構(gòu)；代辦農(nóng)業(yè)服務(wù)、社會事業(yè)服務(wù)、勞動保障、救助服務(wù)、法律援助、資源交易等服務(wù)。村莊有客運(yùn)站點(diǎn)。建有完善的商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，設(shè)有服務(wù)設(shè)施，能提供多項(xiàng)或綜合服務(wù)。

（五）鄉(xiāng)風(fēng)文明。有村規(guī)民約；每年開展政策宣講活動；建有規(guī)范的道德評議會、紅白理事會、禁毒禁賭會等群眾組織，村內(nèi)無封建迷信、婚喪大操大辦的現(xiàn)象；有公共墓地或靈堂，無亂埋亂葬等現(xiàn)象；定期開展愛國主義、集體觀念、道德、法治、誠信等教育活動。每年開展讀書學(xué)習(xí)活動、道德模范和身邊好人評選表彰活動。每年定期宣傳和普及農(nóng)村綠色環(huán)保意識、質(zhì)量安全意識，無鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象；定期有計(jì)劃地組織開展科普知識和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，衛(wèi)生健康知識、計(jì)劃生育和防災(zāi)減災(zāi)、避險(xiǎn)自救技能宣傳活動；開展文明信用戶、星級文明戶等創(chuàng)建活動；利用重要紀(jì)念活動和傳統(tǒng)節(jié)日開展特色健康民俗活動。部分村莊建有相對固定的文體隊(duì)伍，定期開展文體活動。定期開展黨員遠(yuǎn)程教育活動。通過宣傳欄、閱報(bào)欄、公開欄、文化墻、文化大院、鄉(xiāng)村大舞臺、農(nóng)家書屋、鄉(xiāng)情村史陳列室等形式，豐富精神文明建設(shè)內(nèi)容。

二、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)面臨的困難與問題

鋪集鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得了比較明顯的成效，農(nóng)村生態(tài)、生產(chǎn)、生活環(huán)境等有了顯著的改善，但在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，還面臨著不少困難與差距。

（一）資金整合不到位。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金不能單靠政府的投入，而應(yīng)多方籌措統(tǒng)籌投入，但在實(shí)際操作中社會融資困難。由于地理環(huán)境和自然條件的制約，很多美麗鄉(xiāng)村還處在邊遠(yuǎn)地區(qū)，無法通過“公司+農(nóng)戶”的方式引進(jìn)社會資金 的注入、企業(yè)投資都要考慮成本和效益回報(bào)，幫扶、捐贈、捐建以及其他社會投入資金量非常有限。

（二）美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作推進(jìn)機(jī)制尚待加強(qiáng)。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)重點(diǎn)村，有一部分村民對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的政策知之較少;一些村民理事會流于形式，工作積極性和主動性不高;一些村莊建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)圖紙不完善，致使美麗鄉(xiāng)村建設(shè)在實(shí)際工作中利用率不高。

（三）美麗鄉(xiāng)村建設(shè)宣傳不到位。目前，美麗鄉(xiāng)村村莊無相關(guān)知識宣傳、沒有村莊建設(shè)規(guī)劃展示圖、沒有村莊整治和建設(shè)項(xiàng)目安排表等，村民缺乏參與和監(jiān)督美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的平臺，周邊村民等難以從示范村建設(shè)中進(jìn)行學(xué)習(xí)和借鑒，示范作用難以真正地體現(xiàn)。

三、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的意見與建議

為進(jìn)一步又好又快地推進(jìn)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，我們必須堅(jiān)定信心不動搖，加大力度不松勁，找準(zhǔn)短板補(bǔ)不足，強(qiáng)化保障不弱化，確保2020年，個(gè)村全部達(dá)標(biāo)。

（一）進(jìn)一步加大推進(jìn)力度，全面完成美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作。2018年確定建設(shè)12個(gè)達(dá)標(biāo)村、1個(gè)美麗鄉(xiāng)村的目標(biāo)任務(wù)，這是一個(gè)量化的剛性任務(wù)，必須不折不扣地完成。為推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)，將加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)。鎮(zhèn)工作組要定期前往重點(diǎn)村建設(shè)現(xiàn)場，狠抓村莊建設(shè)規(guī)劃的編制、村莊環(huán)境整治和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，幫助其解決工作中存在的問題，確保本區(qū)域的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不拖后腿。要實(shí)行重點(diǎn)村建設(shè)責(zé)任到人，抓好工作的落實(shí)。

（二）深入發(fā)動群眾，激發(fā)廣大農(nóng)民參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的活力。一是要加大政策宣傳力度。要成立工作組，深入到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)村莊，宣傳黨和政府推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的政策，了解村民對于村莊整治的所思所想，重點(diǎn)是取得廣大村民的支持和參與。二是要以民為主推進(jìn)村莊整治和建設(shè)。村莊整治和建設(shè)的方案、規(guī)劃、項(xiàng)目及資金安排要與村民協(xié)商并上墻公布，整治和建設(shè)效果要第一時(shí)間接受群眾評議。三是要注重工作方式方法。要建立農(nóng)民按規(guī)劃建房、改造房屋的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)村民自發(fā)開展村莊整治特別是住房及房前屋后的整治，對按規(guī)劃建房或改造房屋的進(jìn)行上門驗(yàn)收，調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性。

（三）多渠道籌集建設(shè)資金，探索建立資金多元投入機(jī)制。要從預(yù)算編制環(huán)節(jié)入手，從項(xiàng)目申報(bào)源頭入手，大力整合土地整治推進(jìn)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等相關(guān)項(xiàng)目資金，做到“多個(gè)源頭進(jìn)水，一個(gè)池子蓄水，一個(gè)渠道出水”。積極爭取美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目融資，專門支持示范村建設(shè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民群眾自主實(shí)施戶內(nèi)、房上、宅旁的美化、亮化和綠化自營工程，鼓勵(lì)引導(dǎo)民營企業(yè)家、外出務(wù)工經(jīng)商成功人士、愛心人士參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。