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習近平總書記強調“中國要強，農業(yè)必須強；中國要美，農村必須美；中國要富，農民必須富”。黨的十九大報告提出了要以“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求”來“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”。建設生態(tài)美麗宜居鄉(xiāng)村，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項重要任務，事關全面建成小康社會、廣大農民根本福祉和農村社會文明和諧。因此，我以美麗鄉(xiāng)村建設為調研方向，深入等實地調研，廣泛聽取各方面意見與建議，形成調研報告如下：

一、美麗鄉(xiāng)村建設取得成效

近年來，鎮(zhèn)根據山東省生態(tài)文明鄉(xiāng)村（美麗鄉(xiāng)村）建設標準，在基礎設施建設、村容環(huán)境整治、產業(yè)發(fā)展、農村公共服務等方面展開了一系列的建設活動，部分村莊已達到基礎設施配套齊全，村容環(huán)境整潔有序，產業(yè)發(fā)展帶動良好，農村公共服務完善等標準。目前，全鎮(zhèn)共創(chuàng)建示范村個，達標村個

（一）基礎設施建設。村莊道路布局科學合理，道路質量符合相關標準，主干道硬化率達100%，次干道及宅間道采用多種形式硬化，村內主干道道路標識清晰，有必要的排水溝，道路設施齊全；建設三個自來水廠，全鎮(zhèn)自來水普及率達到100%。每個村莊建有符合要求的排水設施并正常運行，村莊無污水亂排現(xiàn)象；所有村莊主干道和公共場所路燈安裝率達100 %，次干道和宅間道按照需要設置路燈，滿足照明要求。

（二）村容環(huán)境。村莊房屋建設具有整體特色風格，房屋布局科學合理，外墻整潔美觀，熱水器、空調等設施安裝規(guī)范，無危房和影響景觀的棚舍、殘破或倒塌的墻體，無亂搭亂建現(xiàn)象；所有村莊內干凈整潔，宣傳欄、廣告牌等整潔有序，無亂貼亂畫現(xiàn)象，生產生活用品集中有序存放，無安全隱患。無露天焚燒垃圾和秸稈現(xiàn)象。村民家庭衛(wèi)生整潔，村民衛(wèi)生習慣良好，自覺維護村莊環(huán)境，無亂倒填埋生活垃圾現(xiàn)象；所有村莊按標準配備垃圾箱、運輸車輛和保潔隊伍，村莊干凈衛(wèi)生、無垃圾死角，垃圾分類收集與存放。所有村莊建立了村莊環(huán)境衛(wèi)生長效機制。村莊無土堆、糞堆、柴草堆等情況。劃定畜禽養(yǎng)殖區(qū)域，人畜分離，無畜禽亂跑現(xiàn)象。有污水處理設施，并運行正常；林草覆蓋率達到30 %，村莊街道、河道兩側及農宅之間適宜綠化的已全部綠化，村莊建有一定面積的公共綠地，村莊內庭院合理綠化美化；戶用衛(wèi)生廁所覆蓋率達100 %，實行糞便無害化處理，符合GB 7959國家標準要求，并建立長效機制。

（三）產業(yè)發(fā)展。部分村莊有主導產業(yè)，特色突出，并形成一定規(guī)模，一二三產業(yè)融合發(fā)展。村級集體經濟有穩(wěn)定的收入來源，能夠滿足開展村務活動和保障公共服務的需要；大部分村莊有種養(yǎng)大戶或家庭農場、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等新型經營主體，且運行良好；發(fā)展農產品產地初加工、精深加工和綜合利用，提高產品附加值。引導企業(yè)進入工業(yè)園區(qū)，防止高污染、高耗能、高排放企業(yè)向農村轉移；依托鄉(xiāng)村資源，加快發(fā)展各類服務業(yè)。

（四）農村公共服務。農村衛(wèi)生室建筑面積不小于80 m2，設有診斷室、治療室、公共衛(wèi)生室、觀察室、值班室和藥房；設備符合山東省村衛(wèi)生室基本設備配置標準要求；從事預防、保健和醫(yī)療服務的村衛(wèi)生室人員取得相應執(zhí)業(yè)資格，并遵守醫(yī)務人員醫(yī)德規(guī)范及醫(yī)療機構從業(yè)人員行為規(guī)范；遵守縣級衛(wèi)生計生行政部門制定的村衛(wèi)生室有關規(guī)章制度；村民普遍享受公共衛(wèi)生服務；村莊設有綜合性文體服務中心，面積不低于200 m2，基本功能空間包括圖書報刊閱覽室（農家書屋）、公共電子閱覽室、文體活動室、綜合展覽室；文體公共活動廣場，面積不低于500 m2，并有燈光、有源音箱、球類設施、健身器材等配套設施設備；建有公共閱報欄、村級廣播系統(tǒng)等；建有便民服務機構；代辦農業(yè)服務、社會事業(yè)服務、勞動保障、救助服務、法律援助、資源交易等服務。村莊有客運站點。建有完善的商業(yè)服務網點，設有服務設施，能提供多項或綜合服務。

（五）鄉(xiāng)風文明。有村規(guī)民約；每年開展政策宣講活動；建有規(guī)范的道德評議會、紅白理事會、禁毒禁賭會等群眾組織，村內無封建迷信、婚喪大操大辦的現(xiàn)象；有公共墓地或靈堂，無亂埋亂葬等現(xiàn)象；定期開展愛國主義、集體觀念、道德、法治、誠信等教育活動。每年開展讀書學習活動、道德模范和身邊好人評選表彰活動。每年定期宣傳和普及農村綠色環(huán)保意識、質量安全意識，無鋪張浪費現(xiàn)象；定期有計劃地組織開展科普知識和農村實用技術培訓，衛(wèi)生健康知識、計劃生育和防災減災、避險自救技能宣傳活動；開展文明信用戶、星級文明戶等創(chuàng)建活動；利用重要紀念活動和傳統(tǒng)節(jié)日開展特色健康民俗活動。部分村莊建有相對固定的文體隊伍，定期開展文體活動。定期開展黨員遠程教育活動。通過宣傳欄、閱報欄、公開欄、文化墻、文化大院、鄉(xiāng)村大舞臺、農家書屋、鄉(xiāng)情村史陳列室等形式，豐富精神文明建設內容。

二、美麗鄉(xiāng)村建設面臨的困難與問題

鋪集鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設取得了比較明顯的成效，農村生態(tài)、生產、生活環(huán)境等有了顯著的改善，但在美麗鄉(xiāng)村建設過程中，還面臨著不少困難與差距。

（一）資金整合不到位。美麗鄉(xiāng)村建設資金不能單靠政府的投入，而應多方籌措統(tǒng)籌投入，但在實際操作中社會融資困難。由于地理環(huán)境和自然條件的制約，很多美麗鄉(xiāng)村還處在邊遠地區(qū)，無法通過“公司+農戶”的方式引進社會資金 的注入、企業(yè)投資都要考慮成本和效益回報，幫扶、捐贈、捐建以及其他社會投入資金量非常有限。

（二）美麗鄉(xiāng)村建設工作推進機制尚待加強。在美麗鄉(xiāng)村建設重點村，有一部分村民對美麗鄉(xiāng)村建設的政策知之較少;一些村民理事會流于形式，工作積極性和主動性不高;一些村莊建設規(guī)劃設計圖紙不完善，致使美麗鄉(xiāng)村建設在實際工作中利用率不高。

（三）美麗鄉(xiāng)村建設宣傳不到位。目前，美麗鄉(xiāng)村村莊無相關知識宣傳、沒有村莊建設規(guī)劃展示圖、沒有村莊整治和建設項目安排表等，村民缺乏參與和監(jiān)督美麗鄉(xiāng)村建設的平臺，周邊村民等難以從示范村建設中進行學習和借鑒，示范作用難以真正地體現(xiàn)。

三、美麗鄉(xiāng)村建設的意見與建議

為進一步又好又快地推進，美麗鄉(xiāng)村建設工作，我們必須堅定信心不動搖，加大力度不松勁，找準短板補不足，強化保障不弱化，確保2020年，個村全部達標。

（一）進一步加大推進力度，全面完成美麗鄉(xiāng)村建設工作。2018年確定建設12個達標村、1個美麗鄉(xiāng)村的目標任務，這是一個量化的剛性任務，必須不折不扣地完成。為推進美麗鄉(xiāng)村的建設，將加強監(jiān)督和指導。鎮(zhèn)工作組要定期前往重點村建設現(xiàn)場，狠抓村莊建設規(guī)劃的編制、村莊環(huán)境整治和項目建設進度，幫助其解決工作中存在的問題，確保本區(qū)域的美麗鄉(xiāng)村建設不拖后腿。要實行重點村建設責任到人，抓好工作的落實。

（二）深入發(fā)動群眾，激發(fā)廣大農民參與美麗鄉(xiāng)村建設的活力。一是要加大政策宣傳力度。要成立工作組，深入到美麗鄉(xiāng)村建設村莊，宣傳黨和政府推進美麗鄉(xiāng)村建設的政策，了解村民對于村莊整治的所思所想，重點是取得廣大村民的支持和參與。二是要以民為主推進村莊整治和建設。村莊整治和建設的方案、規(guī)劃、項目及資金安排要與村民協(xié)商并上墻公布，整治和建設效果要第一時間接受群眾評議。三是要注重工作方式方法。要建立農民按規(guī)劃建房、改造房屋的激勵機制，鼓勵村民自發(fā)開展村莊整治特別是住房及房前屋后的整治，對按規(guī)劃建房或改造房屋的進行上門驗收，調動廣大農民的積極性。

（三）多渠道籌集建設資金，探索建立資金多元投入機制。要從預算編制環(huán)節(jié)入手，從項目申報源頭入手，大力整合土地整治推進、農業(yè)綜合開發(fā)等相關項目資金，做到“多個源頭進水，一個池子蓄水，一個渠道出水”。積極爭取美麗鄉(xiāng)村建設項目融資，專門支持示范村建設。鼓勵引導農民群眾自主實施戶內、房上、宅旁的美化、亮化和綠化自營工程，鼓勵引導民營企業(yè)家、外出務工經商成功人士、愛心人士參與美麗鄉(xiāng)村建設。