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第一篇：投資部制度自查報(bào)告

投資發(fā)展部關(guān)于公司制度執(zhí)行情況的自查報(bào)告

為認(rèn)真落實(shí)公司董事長(zhǎng)11月25日的會(huì)議精神，我部門(mén)對(duì)公司制度的執(zhí)行情況進(jìn)行了全面檢查，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、部門(mén)投資管理制度的執(zhí)行情況：

1．投資項(xiàng)目的審批

部門(mén)負(fù)責(zé)的投資項(xiàng)目均按照國(guó)投公司《投資管理規(guī)定》、《投資管理實(shí)施細(xì)則》的相關(guān)規(guī)定，按公司制度決策程序，形成投資決議，并按規(guī)定程序流程完成報(bào)批手續(xù)，確保國(guó)有資產(chǎn)和資金使用，促進(jìn)公司投資決策的科學(xué)化和民主化。

2．投資項(xiàng)目的流程

部門(mén)負(fù)責(zé)投資的項(xiàng)目以公司總體戰(zhàn)略和投資規(guī)劃為指導(dǎo)，進(jìn)行盡職調(diào)查；經(jīng)過(guò)盡職調(diào)查，符合公司投資標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，提交公司進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)審。經(jīng)公司評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的項(xiàng)目投資，按照國(guó)投公司《投資管理規(guī)定》、《投資管理實(shí)施細(xì)則》的相關(guān)規(guī)定，向主管機(jī)關(guān)履行報(bào)批或備案手續(xù)，細(xì)化了投資流程，增強(qiáng)了項(xiàng)目投資的內(nèi)部控制。

二、部門(mén)考勤及辦公制度的執(zhí)行情況：

1．考勤管理制度

部門(mén)認(rèn)真按照公司《考勤管理制度》的要求，嚴(yán)格執(zhí)行上下班考勤登記制度和逐級(jí)請(qǐng)銷(xiāo)假制度，并由專(zhuān)人負(fù)責(zé)考勤的記載，保持了良好的工作秩序。

2．辦公管理制度

1 部門(mén)對(duì)于公司公章的使用，凡以公司名義上報(bào)公文、制發(fā)的其他公文，且簽署具有法律效力的協(xié)議書(shū)、合同等法律性文書(shū)，均嚴(yán)格按照《印章管理規(guī)定》的審批流程執(zhí)行。

部門(mén)對(duì)投資項(xiàng)目、戰(zhàn)略規(guī)劃等形成的相關(guān)文件，以及在投資工作中形成的各種合同、協(xié)議書(shū)、意向書(shū)、備忘錄等有關(guān)文件材料，均按照公司《檔案管理規(guī)定》嚴(yán)格遵守歸檔制度，并由專(zhuān)人負(fù)責(zé)整理、歸檔工作，使部門(mén)的檔案管理工作規(guī)范化，制度化。

通過(guò)自查、回顧，截至2011年12月2日，我部門(mén)認(rèn)真執(zhí)行了公司的各項(xiàng)規(guī)章制度，在日常的業(yè)務(wù)工作中能夠認(rèn)真貫徹國(guó)投公司《投資管理規(guī)定》、《投資管理實(shí)施細(xì)則》的相關(guān)規(guī)定，規(guī)范執(zhí)行投資審批程序和業(yè)務(wù)流程。今后，我們將加大公司規(guī)章制度的執(zhí)行力度，使業(yè)務(wù)工作進(jìn)一步嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致。

2011年12月6日

投資部

第二篇：某市國(guó)家投資項(xiàng)目自查報(bào)告

xx市國(guó)家投資

土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目自查報(bào)告

根據(jù)國(guó)土資源部《關(guān)于開(kāi)展國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施情況檢查的通知》要求，結(jié)合財(cái)政部這次對(duì)我市國(guó)家投資項(xiàng)目檢查過(guò)程中提出的要求，我局立即組織耕保、財(cái)務(wù)、監(jiān)察、工程技術(shù)等科室及相關(guān)業(yè)務(wù)專(zhuān)家組成檢查機(jī)構(gòu)，對(duì)2001年-2006年國(guó)家投資的土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目進(jìn)行逐個(gè)對(duì)照檢查，現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：

一、xx市綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目

1.項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)完成情況。

該項(xiàng)目于1999年7月份上報(bào)，2001年7月經(jīng)國(guó)土資源部批準(zhǔn)立項(xiàng)，其性質(zhì)為國(guó)家投資、地方承擔(dān)的土地開(kāi)發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目。項(xiàng)目規(guī)模xxx.xx公頃。總投資xxx萬(wàn)元。建設(shè)期一年（2001年10月—2002年10月）。項(xiàng)目由xxxx規(guī)劃設(shè)計(jì)。

2、工程建設(shè)完成情況。

該項(xiàng)目于2001年10月20日正式開(kāi)工，至2002年10月底全面完成，各項(xiàng)工程完成情況如下：

規(guī)劃完成土方179萬(wàn)立方米，實(shí)際完成179萬(wàn)立方米，完成率100%；規(guī)劃排水溝18.37公里，實(shí)際完成18.37公里，完成率100%；規(guī)劃橋涵14座，實(shí)際完成14座，完成率100%；規(guī)劃田間道9.49公里，實(shí)際完成9.49公里，完成率100%；規(guī)劃生產(chǎn)路5.5公里，實(shí)際完成5.5公里，完成率100%；規(guī)劃農(nóng)田防護(hù)工程共植樹(shù)28040株，實(shí)際完成28040株，完成率100%。

3.項(xiàng)目資金使用與管理情況

該項(xiàng)目總投資xxx萬(wàn)元，全部為中央投資。到位資金xxx萬(wàn)元，項(xiàng)目實(shí)際支出xxx萬(wàn)元。其中：工程施工費(fèi)xxx萬(wàn)元，設(shè)備購(gòu)置費(fèi)23.0萬(wàn)元，前期工作費(fèi)為29.0萬(wàn)元，業(yè)主管理費(fèi)為9.45萬(wàn)元，不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)10.12萬(wàn)，竣工驗(yàn)收費(fèi)13.13萬(wàn)元。

在資金管理使用方面嚴(yán)格執(zhí)行《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目資金管理暫行辦法》實(shí)行“專(zhuān)款專(zhuān)用、單獨(dú)核算、專(zhuān)人管理”，并且嚴(yán)格按照預(yù)算支出使用資金，沒(méi)有出現(xiàn)截留、挪用項(xiàng)目資金的情況發(fā)生。

4、土地權(quán)屬調(diào)整情況

該項(xiàng)目區(qū)土地所有權(quán)均屬xx市xxx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xxx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)所屬的村集體所有。土地開(kāi)發(fā)前后土地權(quán)屬界限清楚、明晰，無(wú)爭(zhēng)議，不存在土地所有權(quán)的調(diào)整。對(duì)新開(kāi)發(fā)后的土地是那個(gè)村集體的，由村集體分別與各承包戶簽訂了土地承包合同。

5、工程管護(hù)措施

項(xiàng)目竣工后，為搞好項(xiàng)目區(qū)的日常管理和維護(hù)，保證工程設(shè)施能長(zhǎng)期、正常運(yùn)轉(zhuǎn)，真正發(fā)揮效用，市國(guó)土資源局土地整理中心及時(shí)將新開(kāi)墾土地使用權(quán)交由所在鎮(zhèn)，由鎮(zhèn)交給所在村，由所在村負(fù)責(zé)管理維護(hù)，并簽訂交接協(xié)議，明確責(zé)任、義務(wù)。村里派專(zhuān)人管理，把責(zé)任落實(shí)到人。

6、投資效益情況

項(xiàng)目建成后新增耕地xxx.xx公頃，目前已進(jìn)入正常收益期，玉米、小麥平均畝產(chǎn)可達(dá)500公斤，畝產(chǎn)值500元左右。項(xiàng)目區(qū)年收益200萬(wàn)元，三年可收回全部投資。同時(shí)，項(xiàng)目區(qū)抗旱、排澇和防止自然災(zāi)害的能力得到加強(qiáng)，水土流失現(xiàn)象得到根本扼制，優(yōu)化了生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的良性發(fā)展和耕地資源的可持續(xù)利用。提高了土地利用率，增加了有效耕地面積，完善了農(nóng)業(yè)基本設(shè)施，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化的發(fā)展，為農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

7、項(xiàng)目組織管理的主要措施與經(jīng)驗(yàn)

①?gòu)慕?jīng)濟(jì)上進(jìn)行約束。在工程施工中，將工程質(zhì)量、進(jìn)度和工程款的支付掛鉤，對(duì)單項(xiàng)工程的各分項(xiàng)工程根據(jù)施工進(jìn)度，每完成一項(xiàng)工程，經(jīng)監(jiān)理方和業(yè)主方驗(yàn)收合格后，才支付該分項(xiàng)工程款項(xiàng)的70—80%。

②對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督。在施工過(guò)程中，工程技術(shù)指導(dǎo)小組、監(jiān)理人員以及土地開(kāi)發(fā)整理儲(chǔ)備中心領(lǐng)導(dǎo)對(duì)項(xiàng)目工程施工進(jìn)行全程監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，及時(shí)糾正和規(guī)范施工中出現(xiàn)的一些問(wèn)題。對(duì)于一些隱蔽工程，必須在技術(shù)指導(dǎo)小組和監(jiān)理人員的監(jiān)督下才能進(jìn)行施工。在施工過(guò)程中，通過(guò)施工前、中、后層層把關(guān)，所有項(xiàng)目工程都取得了良好的質(zhì)量效果，施工過(guò)程中沒(méi)有出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，均符合實(shí)際生產(chǎn)需要和規(guī)劃設(shè)計(jì)的技術(shù)要求。

8、存在問(wèn)題與改進(jìn)措施

該項(xiàng)目為首批國(guó)家投資項(xiàng)目，因當(dāng)時(shí)國(guó)家對(duì)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目工程是否進(jìn)行招投標(biāo)未做要求，所以采取了議標(biāo)、評(píng)標(biāo)的辦法選擇施工單位。并委托xxx建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行了全程監(jiān)理。

9、文檔管理情況

對(duì)本項(xiàng)目形成的各類(lèi)資料形成專(zhuān)門(mén)的檔案柜，由專(zhuān)人負(fù)責(zé)按時(shí)進(jìn)行分門(mén)別類(lèi)整理。建檔資料主要有：有關(guān)項(xiàng)目的申報(bào)文件、圖件、資料，上級(jí)下達(dá)的各類(lèi)文件，各種合同書(shū)及其附件、信函、會(huì)議記錄，各種原始工程文件（工程日志和備忘錄），各種圖表、數(shù)據(jù)，各種工程報(bào)表、技術(shù)鑒定報(bào)告、工程質(zhì)量檢驗(yàn)資料、工作總結(jié)、財(cái)務(wù)預(yù)、決算資料、項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告，各種規(guī)章制度等。

二、

xxx土地整理項(xiàng)目

1.項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)完成情況。

該項(xiàng)目于2002年11月份上報(bào)，2003年4月國(guó)土資源部批準(zhǔn)立項(xiàng)，其性質(zhì)為國(guó)家投資、省廳土地整理中心承擔(dān)的04年第一批土地開(kāi)發(fā)整理重點(diǎn)項(xiàng)目，項(xiàng)目規(guī)模為xxx公頃，總投資xxx萬(wàn)元，建設(shè)期為兩年（2005年4月—2007年4月）該項(xiàng)目xxx進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。

2、工程建設(shè)完成情況。

該項(xiàng)目于2005年4月開(kāi)工，至2006年12月完成情況如下：

該項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃土地平整土方量為103.77萬(wàn)立方米，目前土地平整工程已完成98.5萬(wàn)立方米，完成率95%；規(guī)劃排水溝65.52公里，現(xiàn)已完成55.7公里，完成率85%；規(guī)劃灌溉主支管道65.52公里，現(xiàn)已完成46.3公里，完成率71%；規(guī)劃橋涵112座，現(xiàn)已完成86處，完成率77%；規(guī)劃田間道10.83公里，現(xiàn)已完成9.6公里，完成率88.6%；規(guī)劃生產(chǎn)路50.5公里，實(shí)際完成45公里，完成率89.1%。規(guī)劃設(shè)計(jì)水閘5座，現(xiàn)已完成3座，完成率60%；泵站10座，現(xiàn)已完成6座，完成率60%；規(guī)劃新建和修復(fù)農(nóng)用井3處，現(xiàn)已完成3處，完成率100%；規(guī)劃設(shè)計(jì)安裝變壓器10臺(tái)，現(xiàn)已裝機(jī)6臺(tái)，完成率60%；新建攔河閘1處；輸變電線路設(shè)計(jì)6.5公里，實(shí)際完成5.2公里，占工程量80%。

3.項(xiàng)目資金使用與管理情況

該項(xiàng)目總規(guī)模為xxx.xx公頃，通過(guò)開(kāi)發(fā)實(shí)際新增耕地198.1公頃，項(xiàng)目總投資為xxxx萬(wàn)元，截止到目前到位資金 xxxx.xx萬(wàn)元，按照工程進(jìn)度狀況項(xiàng)目支出資金xxxx.xx萬(wàn)元，其中前期工作費(fèi)39.98萬(wàn)元，工程施工費(fèi)xxxx萬(wàn)元，業(yè)主管理費(fèi)27.27萬(wàn)元。

為有效合理利用項(xiàng)目資金，國(guó)土資源局成立了以局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管財(cái)務(wù)的副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，整理中心和財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)人為成員的資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組，指定了專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的會(huì)計(jì)人員，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的使用、管理和監(jiān)督，并制訂了項(xiàng)目資金財(cái)務(wù)管理制度。對(duì)撥付的項(xiàng)目資金實(shí)行專(zhuān)戶儲(chǔ)存，專(zhuān)項(xiàng)管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，單獨(dú)核算。對(duì)資金的撥付和使用，嚴(yán)格按照預(yù)算和財(cái)務(wù)制度規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)及上級(jí)有關(guān)文件精神，對(duì)各項(xiàng)支出嚴(yán)格把關(guān)。對(duì)違反規(guī)定的支出，不予列支和報(bào)銷(xiāo)，領(lǐng)導(dǎo)不簽字的錢(qián)不支。項(xiàng)目工程款嚴(yán)格按工程預(yù)算、工程的進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行撥付。資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組不定期地對(duì)施工單位的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行檢查。

4、土地權(quán)屬調(diào)整情況

xx鎮(zhèn)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目。項(xiàng)目區(qū)共涉及7個(gè)行政村，土地面積分別為xx村231.71公頃、xx村24.26公頃、xxx村44.16公頃、xxx村138.48公頃、xx村258.95公頃、xxx村55.57公頃，xxx村150.92公頃，土地整理后共增加耕地面積198.1公頃，均為原村集體所有。土地權(quán)屬清楚，界限明確，無(wú)土地權(quán)屬糾紛。經(jīng)全體三分之二以上村民同意，決定對(duì)土地整理后的原有耕地，繼續(xù)由原承包人承包經(jīng)營(yíng)，引起界址變更的，修改原承包合同，原承包期不變。對(duì)于新增加的耕地，主要采取兩種辦法：一是按各行政村參與整理土地面積的比例，由各村集體承包給農(nóng)民耕種，并辦理有關(guān)手續(xù)；二是為調(diào)動(dòng)一切積極因素，將新增耕地向種田大戶傾斜。因該項(xiàng)目尚未完工，待竣工后再對(duì)新增加的耕地予以發(fā)包。

5、工程管護(hù)措施

待項(xiàng)目竣工后，為搞好項(xiàng)目區(qū)的日常管理和維護(hù)，保證所建設(shè)和安裝的工程設(shè)備和相關(guān)設(shè)施能長(zhǎng)期、正常運(yùn)轉(zhuǎn)，真正發(fā)揮效用，市國(guó)土資源局土地整理中心將及時(shí)把所有設(shè)備和設(shè)施移交項(xiàng)目所在鎮(zhèn)，由所在鎮(zhèn)交付所在村，由所在村負(fù)責(zé)管理維護(hù)，并簽定交接協(xié)議，明確責(zé)任、義務(wù)。村里則派專(zhuān)人管理，把責(zé)任落實(shí)到人。

6、投資效益分析

項(xiàng)目實(shí)施后，可新增耕地xxx.xx公頃，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)原耕地產(chǎn)量為小麥200-250公斤/畝，玉米為250-300公斤/畝，花生為200公斤/畝。畝效益為500元左右，由于投入的人力、物力多，純收入所剩無(wú)幾。經(jīng)過(guò)土地整理后，生產(chǎn)條件得到較大改善，農(nóng)作物產(chǎn)量大幅提高，生產(chǎn)投入降低。糧食單產(chǎn)可翻一番。僅糧食一項(xiàng)，整個(gè)項(xiàng)目區(qū)年增加收入為xxx.xx萬(wàn)元。這僅從單純的糧食生產(chǎn)就可獲得較高的效益。如果改變糧經(jīng)比例，種植蔬菜等特色農(nóng)作物，效益將是巨大的，項(xiàng)目區(qū)人民群眾的收入將是真正意義的全面改觀。

7、項(xiàng)目組織管理的主要措施與經(jīng)驗(yàn)

①?gòu)慕?jīng)濟(jì)上進(jìn)行約束

在工程施工中，將工程質(zhì)量、進(jìn)度和工程款的支付掛鉤，對(duì)單項(xiàng)工程的各分項(xiàng)工程根據(jù)施工進(jìn)度，每完成一項(xiàng)工程，經(jīng)監(jiān)理方和業(yè)主方驗(yàn)收合格后，才支付該分項(xiàng)工程款項(xiàng)的70—80%。

②對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督

在施工過(guò)程中，工程技術(shù)指導(dǎo)小組、監(jiān)理人員以及土地開(kāi)發(fā)整理儲(chǔ)備中心領(lǐng)導(dǎo)對(duì)項(xiàng)目工程施工進(jìn)行全程監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，及時(shí)糾正和規(guī)范施工中出現(xiàn)的一些問(wèn)題。對(duì)于一些隱蔽工程，必須在技術(shù)指導(dǎo)小組和監(jiān)理人員的監(jiān)督下才能進(jìn)行施工。在施工過(guò)程中，通過(guò)施工前、中、后層層把關(guān)，所有項(xiàng)目工程都取得了良好的質(zhì)量效果，施工過(guò)程中沒(méi)有出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，均符合實(shí)際生產(chǎn)需要和規(guī)劃設(shè)計(jì)的技術(shù)要求。

8、存在問(wèn)題與改進(jìn)措施

(1) 道路工程個(gè)別地段還未用機(jī)械壓實(shí)，路面也未鋪風(fēng)化沙，待2007年4月與林網(wǎng)建設(shè)一并完成。

(2) 今年下半年出現(xiàn)了罕見(jiàn)的旱情，所以林網(wǎng)植樹(shù)未能按規(guī)劃設(shè)計(jì)的要求和進(jìn)度計(jì)劃及時(shí)種植，此項(xiàng)工程待驚蟄后全部種植完畢。

9、文檔管理情況

對(duì)本項(xiàng)目形成的各類(lèi)資料形成專(zhuān)門(mén)的檔案柜，由專(zhuān)人負(fù)責(zé)按時(shí)進(jìn)行分門(mén)別類(lèi)整理。建檔資料主要有：有關(guān)項(xiàng)目的申報(bào)文件、圖件、資料，上級(jí)下達(dá)的各類(lèi)文件，有關(guān)招投標(biāo)文件，各種合同書(shū)用其附件、信件、會(huì)議記錄，各種原始工程文件（工程日志和備忘錄），各種圖表、數(shù)據(jù)，各種工程報(bào)表、技術(shù)鑒定報(bào)告、工程質(zhì)量檢驗(yàn)資料、工作總結(jié)、財(cái)務(wù)預(yù)、決算資料、項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告，各種規(guī)章制度等。

三、xx鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目

1.

項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)完成情況。

該項(xiàng)目于2003年10月份上報(bào)，2004年12月國(guó)土資源部批準(zhǔn)立項(xiàng)，其性質(zhì)為國(guó)家投資、省廳土地整理中心承擔(dān)的04年第二批土地開(kāi)發(fā)整理重點(diǎn)項(xiàng)目，項(xiàng)目規(guī)模為xxx.xx公頃，總投資xxxx萬(wàn)元，建設(shè)期為兩年（2005年4月—2007年4月）該項(xiàng)目由xxx進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，。

2、工程建設(shè)完成情況。

該項(xiàng)目于2005年4月開(kāi)工，至2006年12月完成情況如下：

該項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃土地平整土方量為113.73萬(wàn)立方米，目前已完成98萬(wàn)立方米，完成總工程量86%；規(guī)劃排水溝39.3公里，現(xiàn)已完成38公里，完成率96.7%；規(guī)劃灌溉管道79.1 公里，現(xiàn)已完成78公里，完成率98.6%;規(guī)劃橋涵32座，現(xiàn)已完成20處，完成率63%；規(guī)劃田間道19.71公里，現(xiàn)已完成19.71公里，完成率100%；規(guī)劃生產(chǎn)路27.62公里，實(shí)際完成27.07公里，完成率98%。泵站14座，現(xiàn)已完成13座，完成率92.9%；規(guī)劃新建和修復(fù)農(nóng)用井10處，現(xiàn)已完成9處，完成率90%；規(guī)劃設(shè)計(jì)安裝變壓器10臺(tái)，現(xiàn)已裝機(jī)9臺(tái)，完成率90%；輸變電線路設(shè)計(jì)3.3公里，實(shí)際完成3公里，占工程量91%。

3.項(xiàng)目資金使用與管理情況 該項(xiàng)目總規(guī)模為xxx.xx公頃，通過(guò)開(kāi)發(fā)實(shí)際新增耕地xxx.xx公頃，項(xiàng)目總投資xxxx萬(wàn)元，實(shí)際到位資金xxxx萬(wàn)元。截止到2006年12月底，項(xiàng)目支出xxxx.xx萬(wàn)元，其中前期工作費(fèi)43.03萬(wàn)元，工程施工費(fèi)xxxx萬(wàn)元，業(yè)主管理費(fèi)26.52萬(wàn)元。

為有效合理利用項(xiàng)目資金，國(guó)土資源局成立了以局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管財(cái)務(wù)的副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，整理中心和財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)人為成員的資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組，指定了專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的會(huì)計(jì)人員，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的使用、管理和監(jiān)督，并制訂了項(xiàng)目資金財(cái)務(wù)管理制度。對(duì)撥付的項(xiàng)目資金實(shí)行專(zhuān)戶儲(chǔ)存，專(zhuān)項(xiàng)管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，單獨(dú)核算。

對(duì)資金的撥付和使用，嚴(yán)格按照預(yù)算和財(cái)務(wù)制度規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)及上級(jí)有關(guān)文件精神，對(duì)各項(xiàng)支出嚴(yán)格把關(guān)。對(duì)違反規(guī)定的支出，不予列支和報(bào)銷(xiāo)，領(lǐng)導(dǎo)不簽字的錢(qián)不支。項(xiàng)目工程款嚴(yán)格按工程預(yù)算、工程的進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行撥付。資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組不定期地對(duì)施工單位的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行檢查。

4、土地權(quán)屬調(diào)整情況

xx鎮(zhèn)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目。本項(xiàng)目區(qū)所涉及的6個(gè)行政村土地面積分別為xx村110.31公頃、xxx村156.64公頃、xxx村45.53公頃、xxx村152.67公頃、xxx村214.37公頃、xxx村126.95公頃，土地整理后共增加耕地面積129.13公頃，均為原村集體所有。土地權(quán)屬清楚，界限明確，無(wú)土地權(quán)屬糾紛。經(jīng)全體三分之二以上村民同意，決定對(duì)土地整理后的原有耕地，繼續(xù)由原承包人承包經(jīng)營(yíng)，引起界址變更的，修改原承包合同，原承包期不變。對(duì)于新增加的耕地，主要采取兩種辦法：一是按各行政村參與整理土地面積的比例，由各村集體承包給農(nóng)民耕種，并辦理有關(guān)手續(xù)；二是為調(diào)動(dòng)一切積極因素，將新增耕地向種田大戶傾斜。因該項(xiàng)目尚未完工，待竣工后再對(duì)新增加的耕地予以發(fā)包。

5、工程管護(hù)措施

待項(xiàng)目竣工后，為搞好項(xiàng)目區(qū)的日常管理和維護(hù)，保證所建設(shè)和安裝的工程設(shè)備和相關(guān)設(shè)施能長(zhǎng)期、正常運(yùn)轉(zhuǎn)，真正發(fā)揮效用，市國(guó)土資源局土地整理中心將及時(shí)把所有設(shè)備和設(shè)施移交項(xiàng)目所在鎮(zhèn)，由所在鎮(zhèn)交付所在村，由所在村負(fù)責(zé)管理維護(hù)，并簽定交接協(xié)議，明確責(zé)任、義務(wù)。村里將派專(zhuān)人管理，把責(zé)任落實(shí)到人。

6、投資效益分析

項(xiàng)目實(shí)施后，可新增耕地104.17公頃，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)原耕地產(chǎn)量為小麥200-250公斤/畝，玉米為250-300公斤/畝，花生為200公斤/畝。畝效益為500元左右，由于投入的人力、物力多，純收入所剩無(wú)幾。經(jīng)過(guò)土地整理后，生產(chǎn)條件得到較大改善，農(nóng)作物產(chǎn)量大幅提高，生產(chǎn)投入降低。糧食單產(chǎn)上述農(nóng)作物將大幅提高。僅糧食一項(xiàng)，就可每畝增加收入100元，整個(gè)項(xiàng)目區(qū)年增加收入為183.9萬(wàn)元。這僅從單純的糧食生產(chǎn)就可獲得較高的效益。如果改變糧經(jīng)比例，種植蔬菜等特色農(nóng)作物，效益將更加可觀。

7、項(xiàng)目組織管理的主要措施與經(jīng)驗(yàn)

為徹底杜絕“豆腐渣”工程，確保項(xiàng)目的工程質(zhì)量達(dá)到國(guó)家要求標(biāo)準(zhǔn)，在施工中采用嚴(yán)格的質(zhì)量控制手段。 ①?gòu)慕?jīng)濟(jì)上進(jìn)行約束

在工程施工中，將工程質(zhì)量、進(jìn)度和工程款的支付掛鉤，對(duì)單項(xiàng)工程的各分項(xiàng)工程根據(jù)施工進(jìn)度，每完成一項(xiàng)工程，經(jīng)監(jiān)理方和業(yè)主方驗(yàn)收合格后，才支付該分項(xiàng)工程款項(xiàng)的70—80%。

②對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督

在施工過(guò)程中，工程技術(shù)指導(dǎo)小組、監(jiān)理人員以及土地開(kāi)發(fā)整理儲(chǔ)備中心領(lǐng)導(dǎo)對(duì)項(xiàng)目工程施工進(jìn)行全程監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，及時(shí)糾正和規(guī)范施工中出現(xiàn)的一些問(wèn)題。對(duì)于一些隱蔽工程，必須在技術(shù)指導(dǎo)小組和監(jiān)理人員的監(jiān)督下才能進(jìn)行施工。

在施工過(guò)程中，通過(guò)施工前、中、后層層把關(guān)，所有項(xiàng)目工程都取得了良好的質(zhì)量效果，施工過(guò)程中沒(méi)有出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，均符合實(shí)際生產(chǎn)需要和規(guī)劃設(shè)計(jì)的技術(shù)要求。

8、存在問(wèn)題與改進(jìn)措施

(1) 道路工程個(gè)別地段還未用機(jī)械壓實(shí)，路面也未鋪風(fēng)化沙，待2007年春與林網(wǎng)建設(shè)一并完成。

(2) 今年下半年出現(xiàn)了罕見(jiàn)的旱情，所以林網(wǎng)植樹(shù)未能按規(guī)劃設(shè)計(jì)的要求和進(jìn)度計(jì)劃及時(shí)種植，此項(xiàng)工程待驚蟄后全部種植完畢。

9、文檔管理情況

對(duì)本項(xiàng)目形成的各類(lèi)資料形成專(zhuān)門(mén)的檔案柜，由專(zhuān)人負(fù)責(zé)按時(shí)進(jìn)行分門(mén)別類(lèi)整理。建檔資料主要有：有關(guān)項(xiàng)目的申報(bào)文件、圖件、資料，上級(jí)下達(dá)的各類(lèi)文件，有關(guān)招投標(biāo)文件，各種合同書(shū)用其附件、信件、會(huì)議記錄，各種原始工程文件（工程日記和備忘錄），各種圖表、數(shù)據(jù)，各種工程報(bào)表、技術(shù)鑒定報(bào)告、工程質(zhì)量檢驗(yàn)資料、工作總結(jié)、財(cái)務(wù)預(yù)、決算資料、項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告，各種規(guī)章制度等。

四、xxx鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目

1.項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)完成情況。

該項(xiàng)目的性質(zhì)為國(guó)家投資、省廳土地整理中心承擔(dān)的xx年第二批土地開(kāi)發(fā)整理重點(diǎn)項(xiàng)目，項(xiàng)目規(guī)模為xxx.xx公頃，總投資xxxx萬(wàn)元，建設(shè)期為兩年，該項(xiàng)目由xxx進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。

2、工程建設(shè)完成情況。

目前，道路工程已全面展開(kāi)，按規(guī)劃設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，路網(wǎng)工程已完成路基43公里；在修建道路的過(guò)程中，及時(shí)將過(guò)路涵管一起下好，避免重復(fù)工程，修橋涵5座。水利工程已按規(guī)劃設(shè)計(jì)的要求，新建大口井2座，揚(yáng)水站2座，開(kāi)挖排水溝40公里。土地平整工程共完成土方量80萬(wàn)M3。為確保工程進(jìn)度，管道溝槽全部動(dòng)用挖掘機(jī)施工，開(kāi)挖管道溝10公里，砌筑大型蓄水池6個(gè)。

3.項(xiàng)目資金使用與管理情況

該項(xiàng)目總規(guī)模為xxx.xx公頃，通過(guò)開(kāi)發(fā)實(shí)際新增耕地136.74公頃，項(xiàng)目預(yù)算資金總額為xxxx萬(wàn)元，第一年到位資金xxx萬(wàn)元，2006年已撥付施工單位資金xxx萬(wàn)元。

為有效合理利用項(xiàng)目資金，國(guó)土資源局成立了以局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管財(cái)務(wù)的副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，整理中心和財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)人為成員的資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組，指定了專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的會(huì)計(jì)人員，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的使用、管理和監(jiān)督，并制訂了項(xiàng)目資金財(cái)務(wù)管理制度。對(duì)撥付的項(xiàng)目資金實(shí)行專(zhuān)戶儲(chǔ)存，專(zhuān)項(xiàng)管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，單獨(dú)核算。

對(duì)資金的撥付和使用，嚴(yán)格按照預(yù)算和財(cái)務(wù)制度規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)及上級(jí)有關(guān)文件精神，對(duì)各項(xiàng)支出嚴(yán)格把關(guān)。對(duì)違反規(guī)定的支出，不予列支和報(bào)銷(xiāo)，領(lǐng)導(dǎo)不簽字的錢(qián)不支。項(xiàng)目工程款嚴(yán)格按工程預(yù)算、工程的進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行撥付。資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組不定期地對(duì)施工單位的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行檢查。

4、土地權(quán)屬調(diào)整情況

項(xiàng)目區(qū)所有土地權(quán)屬歸xxx村、xxx村、xxx村、xxx村、xx村、xx村6個(gè)村所有。土地整理前后土地權(quán)屬界限清楚、明晰、無(wú)爭(zhēng)議，不存在土地所有權(quán)的調(diào)整，只涉及土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的分配。項(xiàng)目開(kāi)工前，由國(guó)土資源局、xx鎮(zhèn)政府會(huì)同xxx村、xxx村、xxx村、xxx村、xx村、xx村村委會(huì)組織村民代表，首先對(duì)平整的方田及規(guī)定的用途進(jìn)行了準(zhǔn)確而細(xì)致的測(cè)量和登記，經(jīng)村民代表大會(huì)協(xié)商，根據(jù)本村實(shí)際情況對(duì)土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作了如下確認(rèn)并調(diào)整：

（1）xx鎮(zhèn)xx片土地整理項(xiàng)目區(qū)土地總面積xxx.xx公頃,均為集體所有,其中xx村土地面積300.41公頃,xx村土地面積122.53公頃,xxx村土地面積112.53公頃，xxx村土地面積184.85公頃，xxxx村土地面積109.12公頃，xxxx村土地面積107.31公頃。土地權(quán)屬清楚,界限明確,無(wú)土地權(quán)屬糾紛。

（2）經(jīng)全體三分之二以上村民同意，決定對(duì)土地整理后的原有耕地，繼續(xù)由原承包人承包經(jīng)營(yíng)，引起界址變更的，修改原承包合同，原承包期不變。對(duì)于新增加的耕地，主要采取兩種辦法：一是按各行政村參與整理土地面積的比例，由各村集體承包給農(nóng)民耕種，并辦理有關(guān)手續(xù)；二是為調(diào)動(dòng)一切積極因素，將新增耕地向種田大戶傾斜。

5、工程管護(hù)措施

待項(xiàng)目竣工后，為搞好項(xiàng)目區(qū)的日常管理和維護(hù)，保證所建設(shè)和安裝的工程設(shè)備和相關(guān)設(shè)施能長(zhǎng)期、正常運(yùn)轉(zhuǎn)，真正發(fā)揮效用，市國(guó)土資源局土地整理中心及時(shí)將所有設(shè)備和設(shè)施移交項(xiàng)目所在鎮(zhèn)，由所在鎮(zhèn)交付所在村，由所在村負(fù)責(zé)管理維護(hù)，并簽訂交接協(xié)議，明確責(zé)任、義務(wù)。村里派專(zhuān)人管理，把責(zé)任落實(shí)到人。

6、投資效益分析

項(xiàng)目實(shí)施后，可新增耕地120.46公頃，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)原耕地產(chǎn)量為小麥200-250公斤/畝，玉米為250-300公斤/畝，花生為200公斤/畝。畝效益為500元左右，由于投入的人力、物力多，純收入所剩無(wú)幾。經(jīng)過(guò)土地整理后，生產(chǎn)條件得到較大改善，農(nóng)作物產(chǎn)量大幅提高，生產(chǎn)投入降低。糧食單產(chǎn)上述農(nóng)作物將大幅提高。僅糧食一項(xiàng)，就可每畝增加收入100元，整個(gè)項(xiàng)目區(qū)年增加收入為207.43萬(wàn)元。這僅從單純的糧食生產(chǎn)就可獲得較高的效益。如果改變糧經(jīng)比例，種植蔬菜等特色農(nóng)作物，效益將更加可觀。

7、項(xiàng)目組織管理的主要措施與經(jīng)驗(yàn)

為徹底杜絕“豆腐渣”工程，確保項(xiàng)目的工程質(zhì)量達(dá)到國(guó)家要求標(biāo)準(zhǔn)，在施工中采用嚴(yán)格的質(zhì)量控制手段。

①?gòu)慕?jīng)濟(jì)上進(jìn)行約束

在工程施工中，將工程質(zhì)量、進(jìn)度和工程款的支付掛鉤，對(duì)單項(xiàng)工程的各分項(xiàng)工程根據(jù)施工進(jìn)度，每完成一項(xiàng)工程，經(jīng)監(jiān)理方和業(yè)主方驗(yàn)收合格后，才支付該分項(xiàng)工程款項(xiàng)的70—80%。

②對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督

在施工過(guò)程中，工程技術(shù)指導(dǎo)小組、監(jiān)理人員以及土地開(kāi)發(fā)整理儲(chǔ)備中心領(lǐng)導(dǎo)對(duì)項(xiàng)目工程施工進(jìn)行全程監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，及時(shí)糾正和規(guī)范施工中出現(xiàn)的一些問(wèn)題。對(duì)于一些隱蔽工程，必須在技術(shù)指導(dǎo)小組和監(jiān)理人員的監(jiān)督下才能進(jìn)行施工。

在施工過(guò)程中，通過(guò)施工前、中、后層層把關(guān)，所有項(xiàng)目工程都取得了良好的質(zhì)量效果，施工過(guò)程中沒(méi)有出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，均符合實(shí)際生產(chǎn)需要和規(guī)劃設(shè)計(jì)的技術(shù)要求。

8、存在問(wèn)題與改進(jìn)措施

因該項(xiàng)目是200x年9月份才開(kāi)工的項(xiàng)目，到明年年底結(jié)束，所以該項(xiàng)目區(qū)目前未存在什么問(wèn)題。

9、文檔管理情況

對(duì)本項(xiàng)目形成的各類(lèi)資料形成專(zhuān)門(mén)的檔案柜，由專(zhuān)人負(fù)責(zé)按時(shí)進(jìn)行分門(mén)別類(lèi)整理。建檔資料主要有：有關(guān)項(xiàng)目的申報(bào)文件、圖件、資料，上級(jí)下達(dá)的各類(lèi)文件，有關(guān)招投標(biāo)文件，各種合同書(shū)用其附件、信件、會(huì)議記錄，各種原始工程文件（工程日志和備忘錄），各種圖表、數(shù)據(jù)，各種工程報(bào)表、技術(shù)鑒定報(bào)告、工程質(zhì)量檢驗(yàn)資料、工作總結(jié)、財(cái)務(wù)預(yù)、決算資料、項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告，各種規(guī)章制度等。

投資項(xiàng)目自查報(bào)告

中央投資項(xiàng)目自查報(bào)告

政府投資項(xiàng)目審計(jì)工作匯報(bào)

政府投資項(xiàng)目建設(shè)流程圖

政府投資小額零星工程專(zhuān)項(xiàng)整治自查報(bào)告

第三篇：投資數(shù)據(jù)質(zhì)量自查報(bào)告

投資數(shù)據(jù)質(zhì)量自查報(bào)告

隨著我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，投資作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的作用十分明顯。今年，我市對(duì)投資高度重視，大力實(shí)施項(xiàng)目拉動(dòng)戰(zhàn)略，把項(xiàng)目工作作為我市經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)發(fā)展的突破口，取得了較好的成效。按照河北省辦字〔2012〕103號(hào)文件精神，為保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性，客觀性和可比性，近日，我局組織專(zhuān)門(mén)力量對(duì)1-9月的投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量認(rèn)真進(jìn)行了自查自糾?，F(xiàn)將自查自糾情況報(bào)告如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資形勢(shì)看好。為確保我市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的2012年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資目標(biāo)順利完成，我局對(duì)全市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目及建設(shè)規(guī)模進(jìn)行了專(zhuān)題研究，將計(jì)劃分解落實(shí)到實(shí)施單位和主管部門(mén)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由各單位領(lǐng)導(dǎo)親自檢查投資項(xiàng)目落實(shí)工作，抓進(jìn)度，抓質(zhì)量，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資工作有了新起色。

截止9月底，全市完成全社會(huì)投資1618891萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)19.3％，其中城鎮(zhèn)以上投資1514983萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)20.4%,農(nóng)村投資103908萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)4.8%。

二、抓好數(shù)據(jù)源頭，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量得到有效提高。為確保數(shù)據(jù)來(lái)源有據(jù)，真實(shí)可靠，加強(qiáng)了對(duì)基層統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，不斷提高基層人員素質(zhì)，積極凈化統(tǒng)計(jì)環(huán)境，維護(hù)數(shù)據(jù)嚴(yán)肅性，權(quán)威性，積極適應(yīng)形勢(shì)變化，加強(qiáng)對(duì)基層報(bào)表管理，對(duì)重統(tǒng)、漏報(bào)的數(shù)據(jù)質(zhì)量嚴(yán)加把關(guān)，實(shí)行項(xiàng)目通報(bào)。我們還充分利用發(fā)改局、建設(shè)局、工信局、農(nóng)辦、交通局、教育局等部門(mén)的相關(guān)資料，驗(yàn)證各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，提高加強(qiáng)投資統(tǒng)計(jì)報(bào)表的數(shù)據(jù)質(zhì)量。對(duì)城鎮(zhèn)項(xiàng)目投資，我們搜集到各有關(guān)部門(mén)、單位和項(xiàng)目業(yè)主，確保項(xiàng)目投資的進(jìn)度，有依據(jù)，有項(xiàng)目，有領(lǐng)導(dǎo)審核簽字，有單位蓋章，對(duì)與月報(bào)數(shù)據(jù)相差較大的項(xiàng)目，及時(shí)與上報(bào)單位進(jìn)行聯(lián)系，及時(shí)進(jìn)行核實(shí)更正。按照相關(guān)規(guī)定辦事，月月按時(shí)，按質(zhì)上報(bào)，合理合法，數(shù)出一門(mén)。

三、存在的問(wèn)題及整改措施：

1、部分報(bào)表填寫(xiě)不規(guī)范。由于基層統(tǒng)計(jì)人員變動(dòng)頻繁，少數(shù)統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)不熟，對(duì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)理解不深，造成部分統(tǒng)計(jì)指標(biāo)填寫(xiě)失誤或干脆不填寫(xiě)現(xiàn)象；

2、有個(gè)別統(tǒng)計(jì)人員責(zé)任心淡薄，不能按時(shí)間要求及時(shí)上報(bào)各種報(bào)表，不按項(xiàng)目的實(shí)際形象工程填寫(xiě)報(bào)表，有時(shí)圖省事，出現(xiàn)一些超過(guò)形象進(jìn)度或低于形象進(jìn)度的現(xiàn)象。個(gè)別單位漏填單位負(fù)責(zé)人、統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人、填表人、報(bào)出日期。

3、有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位為了達(dá)到一定的工程進(jìn)度，把到位資金當(dāng)成投資額或干脆虛報(bào)投資額；等等。對(duì)此，我市統(tǒng)計(jì)局有針對(duì)性地制定了整改措施：一是要繼續(xù)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)；二是要嚴(yán)格對(duì)基層統(tǒng)計(jì)人員的考核，獎(jiǎng)罰分明，提高基層統(tǒng)計(jì)人的工作積極性和責(zé)任性；三是加強(qiáng)協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取每個(gè)季度召開(kāi)一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員和部門(mén)統(tǒng)計(jì)員投資項(xiàng)目調(diào)度會(huì)，摸清摸準(zhǔn)項(xiàng)目建設(shè)情況，防止重報(bào)漏報(bào)和虛報(bào)，全面提高投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

總之，今年我市固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)搜集的渠道、方法基本正確，比較真實(shí)地反映了全市投資的實(shí)際情況。

第四篇：促進(jìn)民間投資自查報(bào)告

--- 制度，以現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度為基礎(chǔ)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展；有利于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，建立公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境；有利于激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力，穩(wěn)固可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展；有利于擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)，增加居民收入，拉動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。為此，提出以下意見(jiàn)：

一、進(jìn)一步拓寬民間投資的領(lǐng)域和范圍

（一）深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2005〕3號(hào)）等一系列政策措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入法律法規(guī)未明確禁止準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域。規(guī)范設(shè)置投資準(zhǔn)入門(mén)檻，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、平等準(zhǔn)入的市場(chǎng)環(huán)境。市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)惠扶持政策要公開(kāi)透明，對(duì)各類(lèi)投資主體同等對(duì)待，不得單對(duì)民間資本設(shè)置附加條件。

2 --- 抓緊研究制定鐵路體制改革方案，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，推進(jìn)投資主體多元化，鼓勵(lì)民間資

本參與鐵路干線、鐵路支線、鐵路輪渡以及站場(chǎng)設(shè)施的建設(shè)，允許民間資本參股建設(shè)煤運(yùn)通道、客運(yùn)專(zhuān)線、城際軌道交通等項(xiàng)目。探索建立鐵路產(chǎn)業(yè)投資基金，積極支持鐵路企業(yè)加快股改上市，拓寬民間資本進(jìn)入鐵路建設(shè)領(lǐng)域的渠道和途徑。

（六）鼓勵(lì)民間資本參與水利工程建設(shè)。建立收費(fèi)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)行政府補(bǔ)貼，通過(guò)業(yè)主招標(biāo)、承包租賃等方式，吸引民間資本投資建設(shè)農(nóng)田水利、跨流域調(diào)水、水資源綜合利用、水土保持等水利項(xiàng)目。

（七）鼓勵(lì)民間資本參與電力建設(shè)。鼓勵(lì)民間資本參與風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能等新能源產(chǎn)業(yè)建設(shè)。支持民間資本以獨(dú)資、控股或參股形式參與水電站、火電站建設(shè)，參股建設(shè)核電站。進(jìn)一步放開(kāi)電力市場(chǎng)，積極推進(jìn)電價(jià)改

4 --- 公用事業(yè)和政策性住房建設(shè)領(lǐng)域

（十一）鼓勵(lì)民間資本參與市政公用事業(yè)建設(shè)。支持民間資本進(jìn)入城市供水、供氣、供熱、污水和垃圾處理、公共交通、城市園林綠化等領(lǐng)域。鼓勵(lì)民間資本積極參與市政公用企事業(yè)單位的改組改制，具備條件的市政公用事業(yè)項(xiàng)目可以采取市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)方式，向民間資本轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營(yíng)權(quán)。

（十二）進(jìn)一步深化市政公用事業(yè)體制改革。積極引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，大力推行市政公用事業(yè)的投資主體、運(yùn)營(yíng)主體招標(biāo)制度，建立健全市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)制度。改進(jìn)和完善政府采購(gòu)制度，建立規(guī)范的政府監(jiān)管和財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制，加快推進(jìn)市政公用產(chǎn)品價(jià)格和收費(fèi)制度改革，為鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入市政公用事業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。

（十三）鼓勵(lì)民間資本參與政策性住房建設(shè)。支持和引導(dǎo)民間資本投資建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房等政策

6 --- 善《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》，落實(shí)對(duì)民辦學(xué)校的人才鼓勵(lì)政策和公共財(cái)政資助政策，加快制定和完善促進(jìn)民辦教育發(fā)展的金融、產(chǎn)權(quán)和社保等政策，研究建立民辦學(xué)校的退出機(jī)制。

（十六）鼓勵(lì)民間資本參與發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)。通過(guò)用地保障、信貸支持和政府采購(gòu)等多種形式，鼓勵(lì)民間資本投資建設(shè)專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)設(shè)施，興辦養(yǎng)（托）老服務(wù)和殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)服務(wù)等各類(lèi)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)。

（十七）鼓勵(lì)民間資本參與發(fā)展文化、旅游和體育產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)民間資本從事廣告、印刷、演藝、娛樂(lè)、文化創(chuàng)意、文化會(huì)展、影視制作、網(wǎng)絡(luò)文化、動(dòng)漫游戲、出版物發(fā)行、文化產(chǎn)品數(shù)字制作與相關(guān)服務(wù)等活動(dòng)，建設(shè)博物館、圖書(shū)館、文化館、電影院等文化設(shè)施。鼓勵(lì)民間資本合理開(kāi)發(fā)旅游資源，建設(shè)旅游設(shè)施，從事各種旅游休閑活動(dòng)。鼓勵(lì)民間資本投資生產(chǎn)體育用品，建設(shè)各類(lèi)體

8 --- 服務(wù)機(jī)構(gòu)，參與證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)的改組改制。

六、鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入商貿(mào)流通領(lǐng)域

（十九）鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入商品批發(fā)零售、現(xiàn)代物流領(lǐng)域。支持民營(yíng)批發(fā)、零售企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)民間資本投資連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)等新型流通業(yè)態(tài)。引導(dǎo)民間資本投資第三方物流服務(wù)領(lǐng)域，為民營(yíng)物流企業(yè)承接傳統(tǒng)制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)的物流業(yè)務(wù)外包創(chuàng)造條件，支持中小型民營(yíng)商貿(mào)流通企業(yè)協(xié)作發(fā)展共同配送。加快物流業(yè)管理體制改革，鼓勵(lì)物流基礎(chǔ)設(shè)施的資源整合和充分利用，促進(jìn)物流企業(yè)網(wǎng)

絡(luò)化經(jīng)營(yíng)，搭建便捷高效的融資平臺(tái)，創(chuàng)造公平、規(guī)范的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，推進(jìn)物流服務(wù)的社會(huì)化和資源利用的市場(chǎng)化。

七、鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入國(guó)防科技工業(yè)領(lǐng)域

（二十）鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入國(guó)防科

10 --- 認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家有關(guān)資產(chǎn)處置、債務(wù)處理和社會(huì)保障等方面的政策要求，依法妥善安置職工，保證企業(yè)職工的正當(dāng)權(quán)益。

九、推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)

（二十三）貫徹落實(shí)鼓勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入的稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)增加研發(fā)投入，提高

自主創(chuàng)新能力，掌握擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。幫助民營(yíng)企業(yè)建立工程技術(shù)研究中心、技術(shù)開(kāi)發(fā)中心，增加技術(shù)儲(chǔ)備，搞好技術(shù)人才培訓(xùn)。支持民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家重大科技計(jì)劃項(xiàng)目和技術(shù)攻關(guān)，不斷提高企業(yè)技術(shù)水平和研發(fā)能力。

（二十四）加快實(shí)施促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的鼓勵(lì)政策，積極發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)，完善科技成果登記制度，方便民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)讓和購(gòu)買(mǎi)先進(jìn)技術(shù)。加快分析測(cè)試、檢驗(yàn)檢測(cè)、創(chuàng)業(yè)孵化、科技評(píng)估、科技咨詢等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新，為民營(yíng)企業(yè)的自主創(chuàng)新提供服務(wù)平

12 --- 發(fā)、生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)等方面開(kāi)展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略資源，建立國(guó)際銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)。支持民營(yíng)企業(yè)利用自有品牌、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主營(yíng)銷(xiāo)，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，加快培育跨國(guó)企業(yè)和國(guó)際知名品牌。支持民營(yíng)企業(yè)之間、民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)之間組成聯(lián)合體，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，共同開(kāi)展多種形式的境外投資。

（二十八）完善境外投資促進(jìn)和保障體系。與有關(guān)國(guó)家建立鼓勵(lì)和促進(jìn)民間資本國(guó)際流動(dòng)的政策磋商機(jī)制，開(kāi)展多種形式的對(duì)話交流，發(fā)展長(zhǎng)期穩(wěn)定、互惠互利的合作關(guān)系。通過(guò)簽訂雙邊民間投資合作協(xié)定、利用多邊協(xié)定體系等，為民營(yíng)企業(yè)“走出去”爭(zhēng)取有利的投資、貿(mào)易環(huán)境和更多優(yōu)惠政策。健全和完善境外投資鼓勵(lì)政策，在資金支持、金融保險(xiǎn)、外匯管理、質(zhì)檢通關(guān)等方面，民營(yíng)企業(yè)與其他企業(yè)享受同等待遇。

十一、為民間投資創(chuàng)造良好環(huán)境

（二十九）清理和修改不利于民間投資發(fā)展的法規(guī)政策規(guī)定，切實(shí)保護(hù)民

14 --- 投資管理的行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)、縮短時(shí)限，進(jìn)一步推動(dòng)管理內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和程序的公開(kāi)化、規(guī)范化，提高行政服務(wù)效率。進(jìn)一步清理和規(guī)范涉企收費(fèi)，切實(shí)減輕民營(yíng)企業(yè)負(fù)擔(dān)。

十二、加強(qiáng)對(duì)民間投資的服務(wù)、指導(dǎo)和規(guī)范管理

（三十三）統(tǒng)計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)民間投資的統(tǒng)計(jì)工作，準(zhǔn)確反映民間投資的進(jìn)展和分布情況。投資主管部門(mén)、行業(yè)管理部門(mén)及行業(yè)協(xié)會(huì)要切實(shí)做好民間投資的監(jiān)測(cè)和分析工作，及時(shí)把握民間投資動(dòng)態(tài)，合理引導(dǎo)民間投資。要加強(qiáng)投資信息平臺(tái)建設(shè)，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)內(nèi)外行業(yè)動(dòng)態(tài)等信息，引導(dǎo)民間投資者正確判斷形勢(shì)，減少盲目投資。

篇2：關(guān)于對(duì)政府投資項(xiàng)目自查的情況報(bào)告

關(guān)于對(duì)政府投資項(xiàng)目自查的情況報(bào)告

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一是施工合同執(zhí)行方面。招投標(biāo)后及時(shí)同中標(biāo)單位簽訂施工合同，約定了合同價(jià)款，兩個(gè)項(xiàng)目均為100萬(wàn)以上項(xiàng)目，約定工程竣工驗(yàn)收合格后，分別按第一年40%、第二年30%、第三年30%撥付工程款。

二是會(huì)計(jì)核算方面。設(shè)立了交通專(zhuān)戶管理，專(zhuān)賬核算；按上級(jí)要求統(tǒng)一設(shè)置會(huì)計(jì)科目；統(tǒng)一采用正規(guī)稅務(wù)票據(jù)報(bào)賬，由經(jīng)辦人、審批人、分管領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)長(zhǎng)、書(shū)記簽字的“五支筆”方式規(guī)范票據(jù)使用；會(huì)計(jì)檔案資料歸檔規(guī)范。

三是財(cái)務(wù)管理方面。建立了項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度，禁止擠占、挪用；工程款支付按合同約定比例撥付；嚴(yán)格審查撥付程序及審批手續(xù)。

四是資金使用方面。我鎮(zhèn)2012年政府投資項(xiàng)目總投資358萬(wàn)元，其中廣興鎮(zhèn)何梨路改建審計(jì)價(jià)萬(wàn)，廣興鎮(zhèn)興樂(lè)村至龍井村道路合同價(jià)萬(wàn)。已支付項(xiàng)目資金萬(wàn)元，資金差口萬(wàn)元。

（三）工程施工質(zhì)量安全管理情況

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的通知》精神，依據(jù)總行的工作要求，為全面摸清非法集資活動(dòng)的基本情況，加大非法集資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和處置工作力度，維護(hù)正常經(jīng)濟(jì)金融秩序和社會(huì)穩(wěn)定，XX支行決定在全行范圍內(nèi)開(kāi)展一次

非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查?，F(xiàn)就個(gè)人客戶經(jīng)理部的自查情況匯報(bào)如下：

此次排查重點(diǎn)是本部門(mén)員工及配偶是否組織、參與、策劃、介紹民間借貸、非法集資等活動(dòng)，對(duì)員工自查、互查、排查、檢查中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)非法集資線索逐條調(diào)查，核實(shí)上報(bào)。全面排查時(shí)間為2012年1月10日至20日。

非法集資活動(dòng)排查范圍主要在以下方面進(jìn)行：一是以辦學(xué)、辦實(shí)業(yè)為名，承諾回報(bào)，非法向社會(huì)公眾集資的；二是以返租、代管、代養(yǎng)等形式銷(xiāo)售商品或收取保證金進(jìn)行非法集資的；三是以保護(hù)生態(tài)環(huán)境、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、民間資金造林為幌子，許諾高額回報(bào)，進(jìn)行非法集資的；四是以預(yù)售、合作經(jīng)營(yíng)、投資入股或加盟承諾回報(bào)為名，收取定金、

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2012年1月20日

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第五篇：投資分析自查報(bào)告

　　民間融資是相對(duì)于國(guó)家依法批準(zhǔn)設(shè)立的金融機(jī)構(gòu)融資而言的，泛指非金融機(jī)構(gòu)的自然人、企業(yè)及其他經(jīng)濟(jì)主體（財(cái)政除外）之間以貨幣資金為標(biāo)的的價(jià)值轉(zhuǎn)移及本息支付。近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我縣民間融資日趨活躍，憑借手續(xù)簡(jiǎn)便、借貸方便、到位時(shí)間短等優(yōu)勢(shì)，在彌補(bǔ)正規(guī)金融資金不足、金融產(chǎn)品不多，滿足中小微企業(yè)部分市場(chǎng)主體融資需求方面發(fā)揮了積極的作用。但是，由于法律法規(guī)的缺失、行業(yè)監(jiān)管的缺位，尤其是隨著參與民間融資的企業(yè)和人數(shù)的不斷增多、融資規(guī)模和范圍的不斷擴(kuò)大，也暴露出了一些不容忽視的問(wèn)題，引起了社會(huì)的普遍關(guān)心和高度關(guān)注。近期，縣政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)在縣政協(xié)副主席、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任委員王俊君的帶領(lǐng)下，組成專(zhuān)題調(diào)研組，在深入雙贏投資咨詢有限公司、恒泰投資咨詢有限公司、民鑫擔(dān)保有限公司、民信投資有限責(zé)任公司、縣供銷(xiāo)社專(zhuān)業(yè)合作社互助部等民間融資機(jī)構(gòu)實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上，召開(kāi)由人行、工商、公安、供銷(xiāo)、融資機(jī)構(gòu)等部門(mén)參加的座談會(huì)，了解當(dāng)前基本情況，總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)存在的問(wèn)題提出相應(yīng)的對(duì)策建議，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、全縣民間融資的基本情況

各類(lèi)民間融資機(jī)構(gòu)以不同的面目出現(xiàn)。全縣在工商局注冊(cè)的投資理財(cái)類(lèi)公司共計(jì)34家，其中注冊(cè)資金500萬(wàn)元以下的3家，聊城注冊(cè)的分公司3家，注冊(cè)資金1000萬(wàn)元至3000萬(wàn)元的5家。其他23家注冊(cè)資金均在500萬(wàn)元以上，1000萬(wàn)元以下。另外供銷(xiāo)系統(tǒng)開(kāi)展融資業(yè)務(wù)的企業(yè)有6家。上述企業(yè)分布于13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。此外，除上述在工商局注冊(cè)的企業(yè)外，全縣無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照而從事融資業(yè)務(wù)的公司及個(gè)人還有幾十家，一部分打著專(zhuān)業(yè)合作社的幌子從事此類(lèi)業(yè)務(wù)，還有一些以會(huì)計(jì)師事務(wù)所、代理會(huì)計(jì)記賬公司的名義從事此類(lèi)業(yè)務(wù)。

各種民間融資機(jī)構(gòu)良莠不齊。我縣的民間融資機(jī)構(gòu)，有正規(guī)融資機(jī)構(gòu)的分公司，有經(jīng)過(guò)工商局注冊(cè)的正式團(tuán)體，也有打著其他業(yè)務(wù)的幌子進(jìn)行融資活動(dòng)的公司，還有幾個(gè)人合伙，甚至個(gè)人進(jìn)行融資行為的活動(dòng)。注冊(cè)資金多的3000萬(wàn)元，少的300萬(wàn)元，甚至有的沒(méi)有注冊(cè)或者啟動(dòng)資金。一部分融資機(jī)構(gòu)利率適中，經(jīng)營(yíng)規(guī)范，給企業(yè)發(fā)展提供了資金，給客戶帶來(lái)了利益，實(shí)現(xiàn)了多方共贏；也有一部分融資機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)不規(guī)范，利息過(guò)高，不斷產(chǎn)生債務(wù)糾紛等問(wèn)題，甚至個(gè)別融資機(jī)構(gòu)存在暴力追債，非法拘禁的現(xiàn)象，在社會(huì)上造成不良影響。

二、民間融資的積極作用和存在問(wèn)題

民間借貸和民間融資自古有之，在目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會(huì)意識(shí)形態(tài)下，民間融資的利弊逐漸成為大家爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。一方面，民間融資不僅能優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，提高直接融資的比重，為中小微企業(yè)、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展另辟融資蹊徑，還可以減少中小微企業(yè)、創(chuàng)業(yè)型企業(yè)對(duì)銀行的借貸壓力，轉(zhuǎn)移與分散銀行的借貸風(fēng)險(xiǎn)。但從另一方面來(lái)看，由于缺乏與國(guó)家產(chǎn)業(yè)調(diào)控政策相呼應(yīng)的地方產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)和相關(guān)的民間融資規(guī)范，以及監(jiān)管手段不足的影響，民間融資在發(fā)展過(guò)程中也出現(xiàn)了一系列的問(wèn)題，對(duì)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了不良影響。

（一）積極作用

1、民間融資是一種天然的直接融資的形式，有較強(qiáng)的社會(huì)基礎(chǔ)，而且借貸雙方關(guān)系比較固定和熟悉，易于被人們所接受，企業(yè)與個(gè)人之間的融資方式為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展發(fā)揮了一定的作用，也使個(gè)人獲得了經(jīng)濟(jì)利益，實(shí)現(xiàn)了雙贏。

2、民間融資手續(xù)簡(jiǎn)便、借貸方便，到位時(shí)間短，資金利用效果好，在企業(yè)注冊(cè)、短期拆借，應(yīng)急還款等方面有著金融機(jī)構(gòu)不可替代的作用，特別是在當(dāng)前銀行金融品種少、貸款門(mén)檻高、程序復(fù)雜的情況下，民間融資起到了聚集閑散資金，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的作用。

3、民間融資作為銀行貸款的補(bǔ)充，緩解了農(nóng)村特別是中小微企業(yè)的資金供求矛盾，有效緩解了銀行信貸資金的不足，通過(guò)城鄉(xiāng)居民之間資金的相互調(diào)劑，能夠切實(shí)解決中小微企業(yè)、創(chuàng)業(yè)型企業(yè)和個(gè)人生產(chǎn)生活資金的需要。

4、民間融資能夠適當(dāng)打破銀行業(yè)的資金借貸壟斷，有利于提高全社會(huì)的投融資效率，推動(dòng)直接融資的發(fā)展及商業(yè)銀行服務(wù)質(zhì)量的提高。

5、民間融資對(duì)民間信用體系的形成具有一定的推動(dòng)，有利于全社會(huì)信用道德體系的形成和完善。同時(shí)還可以在一定程度上揭示資金利用規(guī)律，催生和完善新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念，為正確判斷國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)的發(fā)展?fàn)顩r提供可靠依據(jù)。

（二）存在問(wèn)題

1、削弱金融宏觀調(diào)控效果。民間借貸存在于金融機(jī)構(gòu)調(diào)控范圍之外，影響國(guó)家對(duì)全社會(huì)資金總量的準(zhǔn)確把握，制約金融政策的實(shí)施，使國(guó)家宏觀調(diào)控政策容易產(chǎn)生較嚴(yán)重的滯后或偏離效應(yīng)。

2、民間融資流向易出現(xiàn)偏差。由于行業(yè)監(jiān)管缺位，民間融資投向存在盲目性，部分資金流向不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策或國(guó)家限制和禁止的行業(yè)、企業(yè)，流向影響經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的企業(yè)或個(gè)體。甚至部分民間融資流向了縣外，如已查處立案的康瑟萊公司將近千萬(wàn)的資金轉(zhuǎn)移到了縣外。

3、民間融資加大了借款人的經(jīng)營(yíng)成本。部分融資機(jī)構(gòu)以1分到2分不等的月利率吸收資金，而后以更高的利率向外融資，加重了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的費(fèi)用，加大了經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，致使部分企業(yè)無(wú)法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，如河店鎮(zhèn)的部分軸承制造企業(yè)和育苗企業(yè)因?yàn)闊o(wú)法承擔(dān)高昂的利率費(fèi)用而舉家外逃。

4、民間融資易引發(fā)一定的社會(huì)問(wèn)題。一是民間融資的法律界定模糊，借貸手續(xù)不規(guī)范，容易引起債務(wù)糾紛。二是民間借貸利率較高，對(duì)資金鏈的各環(huán)節(jié)敏感性強(qiáng)，一旦某環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，極易產(chǎn)生整體風(fēng)險(xiǎn)。三是民間融資良莠不齊，容易出現(xiàn)詐騙行為，繼而可能引起社會(huì)群體性事件。

5、民間融資易引發(fā)惡意騙貸行為。因民間融資機(jī)構(gòu)隱蔽性強(qiáng)，相互之間缺乏有效的信息溝通，對(duì)借款人無(wú)法實(shí)行有效審查，有的借款人從多個(gè)企業(yè)融資，惡意騙貸，加大了融資企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)。

三、促進(jìn)民間融資健康發(fā)展的對(duì)策及建議

社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，民間融資也會(huì)進(jìn)一步發(fā)揮銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)無(wú)法替代的、為中小微企業(yè)發(fā)展提供資金支持和集聚社會(huì)閑散資金的重大作用。如何引導(dǎo)好正當(dāng)?shù)拿耖g融資行為，已成為當(dāng)前迫切需要解決的問(wèn)題。為加強(qiáng)民間融資的引導(dǎo)，規(guī)范民間融資行為，遏制和制止非法融資，提出對(duì)策和建議。

充分認(rèn)識(shí)民間融資在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，加強(qiáng)疏導(dǎo)和扶持。要堅(jiān)持正確的理念，充分認(rèn)識(shí)民間融資產(chǎn)生的背景、發(fā)揮的作用和發(fā)展的方向。首先要理解民間融資是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度，將會(huì)伴生不同的經(jīng)濟(jì)體的出現(xiàn)，其不同經(jīng)濟(jì)體的出現(xiàn)將會(huì)對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生多方面的影響。民間融資機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)也是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，民間有所需求這樣一種背景下產(chǎn)生的。對(duì)于這個(gè)事物，既不用感到意外，也不用害怕，要坦然面對(duì)。其次要充分認(rèn)識(shí)民間融資在調(diào)劑資金余缺，支持中小微企業(yè)發(fā)展、助推“三農(nóng)”產(chǎn)業(yè)中所發(fā)揮的銀行不可替代的作用。民間融資解決了部分中小微企業(yè)、創(chuàng)業(yè)型企業(yè)向銀行融資門(mén)檻高、擔(dān)保難的問(wèn)題，破解了成長(zhǎng)型企業(yè)最初發(fā)展資金不足的癥結(jié)，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了原始動(dòng)力。第三，要正確把握民間融資的運(yùn)行和發(fā)展趨勢(shì)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，民間融資將長(zhǎng)期存在，至于發(fā)展規(guī)模和數(shù)量將取決于國(guó)家的宏觀調(diào)控力度、金融政策的調(diào)整、社會(huì)性投融資資金規(guī)模的需求。不過(guò)從近期看，民間融資規(guī)模將保持強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭。各級(jí)相關(guān)部門(mén)要立足于服務(wù)中小微企業(yè)、“三農(nóng)”產(chǎn)業(yè)和居民融資需求，采取有效方式規(guī)范和引導(dǎo)民間融資，發(fā)揮其積極作用，抑制其負(fù)面影響，促進(jìn)民間融資有序健康發(fā)展。

第六篇：省管企業(yè)投資管理工作情況自查報(bào)告

省管企業(yè)投資管理工作情況自查報(bào)告

一、重大投資項(xiàng)目情況

1.2008-2012年重大項(xiàng)目投資情況，項(xiàng)目決策、實(shí)施程序是否規(guī)范;

2.已完工(完成投資)項(xiàng)目的效益情況，對(duì)達(dá)不到預(yù)期效益的，分析查找原因;在建項(xiàng)目進(jìn)展情況，投資中遇到的困難和問(wèn)題，是否存在重大風(fēng)險(xiǎn)，是否制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施;

3.工程建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)責(zé)任制、招投標(biāo)制、合同制、監(jiān)理制等規(guī)定情況，是否存在超概算、超預(yù)算現(xiàn)象;

4.境外項(xiàng)目投資情況，存在的問(wèn)題、原因及對(duì)策;

5.項(xiàng)目跟蹤審計(jì)和后評(píng)價(jià)工作開(kāi)展情況。

二、投資計(jì)劃執(zhí)行情況

1.近五年投資計(jì)劃編制、執(zhí)行情況，投資規(guī)模與方向，實(shí)際投資與計(jì)劃的偏差及原因，是否嚴(yán)格控制計(jì)劃外投資;

2.投資資金籌集、到位情況，投資對(duì)企業(yè)資金安全的影響，是否存在較大財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn);

3.年度投資計(jì)劃與戰(zhàn)略規(guī)劃、財(cái)務(wù)預(yù)算的銜接情況，圍繞“轉(zhuǎn)、調(diào)、創(chuàng)”，分析企業(yè)的投資方向、結(jié)構(gòu)、領(lǐng)域;

4.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資情況，分析投資效果;

5.分析近五年投資對(duì)企業(yè)相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)拉動(dòng)影響，對(duì)加快企業(yè)主業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、增強(qiáng)創(chuàng)新能力、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力等方面的影響促進(jìn)作用。

三、投資管理制度及機(jī)制

1.企業(yè)投資決策、實(shí)施、后評(píng)價(jià)、責(zé)任追究等內(nèi)部管理制度建設(shè)、執(zhí)行情況;

2.投資內(nèi)部職責(zé)權(quán)限劃分情況，投資管理機(jī)構(gòu)運(yùn)行是否科學(xué)有效，是否對(duì)權(quán)屬企業(yè)投資實(shí)施有效管控;

3.是否嚴(yán)格執(zhí)行《山東省省管企業(yè)投資管理暫行辦法》等規(guī)定。