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xxx縣xx鄉(xiāng)xx自然村2013年度民族地區(qū)發(fā)展示范村建設(shè)項目自檢自查報告

根據(jù)省民委和市民宗局的通知要求，為進(jìn)一步加強民族專項資金管理，促進(jìn)項目實施，提高資金使用效益；按照xx省民族專項資金績效評價暫行辦法的要求結(jié)合項目建設(shè)的基本情況現(xiàn)將情況報告如下：

一、基本情況

項目村xx是xx村最大的自然村，已有近400年的建寨歷史，是現(xiàn)今中國保存得較為完整的原生態(tài)民族文化村落，是xx族從原始社會直跨社會主義的典型縮影。xx自然村是村委會駐地，國土面積6.3平方公里，海拔1,495米，年平均氣溫24 ℃，年降水量1755毫米，適宜種植茶葉等農(nóng)作物。有耕地1561畝，其中人均耕地2.8畝；有林地7386.8畝。xx轄4個村民小組，有農(nóng)戶126戶，有農(nóng)村人口567人，居住民族全都是xx族。2010年全村經(jīng)濟(jì)總收入148.69萬元，農(nóng)民人均純收入1820元。村寨內(nèi)至今仍保留著很多獨具特色的原始宗教、生產(chǎn)生活習(xí)俗等文化傳統(tǒng)和建筑風(fēng)格，現(xiàn)村寨內(nèi)保留著最為完整的佤族傳統(tǒng)桿欄式茅草房，有較為完整的民族圖騰、寨樁、祭祀房、神林、木鼓房及傳統(tǒng)家庭式的手工藝作坊；村寨周邊生態(tài)環(huán)境保存良好，自然景觀優(yōu)美；村寨民風(fēng)淳樸，民族風(fēng)情濃郁，世代相傳，原生態(tài)的民族文化如：拉木鼓、狂歡摸你黑、迎賓、家訪、取佤名等xx獨具特色民俗活動和鏢牛、叫魂等宗教祭祀活動一直保留至

1 今；其原始的信仰、建筑、服飾、等級觀念、生活方式等具有鮮明的地方特色，生產(chǎn)方式以牛耕為主，以種植水稻、玉米、茶葉、甘蔗為主，家家戶戶飼養(yǎng)牛、豬、雞等牲畜，xx是具有佤族群居村落特色的代表，是佤族文化中十分典型的鄉(xiāng)村社區(qū)民族文化形態(tài)，是游覽觀光民風(fēng)民俗的大觀園，具有獨特的旅游吸引力和較高的旅游開發(fā)價值。2006年，xx被《中國國家地理》雜志譽為“最后的原始部落”，先后被xx省列為第一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄和歷史文化名村，2007年被評為xx省歷史文化名村和xx市十大優(yōu)美村寨。2011年3月，以xx大寨為核心的xx景區(qū)被國家旅游局評定為國家AAA級旅游景區(qū)。通過開發(fā)建設(shè)，xx丁景區(qū)已成為性信息xxx縣文化旅游產(chǎn)業(yè)的名片和亮點之一。

二、項目實施情況

根據(jù)市、縣的批復(fù)文件要求，圍繞建設(shè)民族地區(qū)發(fā)展示范村，推動民族地區(qū)的發(fā)展、改善群眾居住條件和村容村貌；推動民族地區(qū)文體活動的開展，極大豐富村民的精神文化生活主擬在項目村中實施以下項目：

（一）建設(shè)內(nèi)容

1.安居房建設(shè)工程。新建“佤山幸福工程”戶型安居房35棟，面積120㎡/棟；房屋為二層木框架結(jié)構(gòu)。

2.文化活動室建設(shè)工程。新建磚混結(jié)構(gòu)文化活動室1棟，面積80㎡。

3.文化活動場所建設(shè)工程。新建活動場所（打歌場）

12 塊、面積500㎡。

（二）建設(shè)方式

建設(shè)方式采取政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門分工協(xié)作方式，分項分步實施。

1.安居房建設(shè)工程。采取無償補助加整合部門資金、群眾自籌的方式建設(shè)。

2.文化活動室建設(shè)工程。采取無償扶持加整合部門資金相結(jié)合的方式建設(shè)。

3.文化活動場所建設(shè)工程。采取無償扶持加群眾自籌相結(jié)合的方式建設(shè)。

以上各項建設(shè)工程嚴(yán)格按照國家相關(guān)工程建設(shè)要求和程序辦理，接受紀(jì)檢和審計部門監(jiān)督。

三、主要做法及典型經(jīng)驗

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，工作保障措施有力。接到縣民宗局通知后，鄉(xiāng)黨委、政府及時召開了專題會議，對市、縣有關(guān)通知精神進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，并及時進(jìn)行研究部署，成立了民族地區(qū)發(fā)展示范村建設(shè)項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長任組長、分管項目的副鄉(xiāng)長任副組長，成員由項目建設(shè)辦公室人員、扶貧干事、村鎮(zhèn)規(guī)劃、財政所等單位負(fù)責(zé)人以及涉及的村委會主任、村組干部組成；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，抽調(diào)相關(guān)人員具體負(fù)責(zé)辦公室日工作及相關(guān)業(yè)務(wù)，同時鄉(xiāng)黨委、政府在人力、財力、交通等方面給予保障。

（二）宣傳發(fā)動，調(diào)查摸底工作扎實有力。按照縣民宗

3 局有關(guān)要求，我鄉(xiāng)民族地區(qū)發(fā)展示范村工作采取辦宣傳展板、召開會議、深入一家一戶等形式進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動，在宣傳發(fā)動階段召開“兩委”班子會議、村民代表大會、村民會議。通過深入地宣傳發(fā)動，群眾增強了信心，提高了大干建設(shè)的必要性，極大地調(diào)動了項目點全體村民參與建設(shè)工作的積極性，增強了自我脫貧的意識，踴躍投身到工程建設(shè)工作中，積極參與規(guī)劃的制定和實施，主動投工投勞，盡最大努力自籌資金，支持配合項目建設(shè)，為工程項目的實施打下了良好的思想基礎(chǔ)。

（三）精心組織，項目管理措施有力。工程項目質(zhì)量責(zé)任重于泰山，為抓好工程質(zhì)量，縣民宗局加大監(jiān)督檢查力度，鄉(xiāng)、村干部精心組織，堅持“公開、公平、公正”，認(rèn)真組織實施，首先明確施工技術(shù)負(fù)責(zé)人，并與之簽訂技術(shù)服務(wù)合同，實行技術(shù)負(fù)責(zé)制；其次是各項目分別派專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格施工管理，加強質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，所有材料的采購都由工程項目領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，并由村干部、相關(guān)站所負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人組成采購小組，貨比三家，討論比較后再決定采購，確保了材料的質(zhì)量；加強資金管理和物資使用。在撥付工程款時鄉(xiāng)長一支筆簽字，財政嚴(yán)格把關(guān)；物資實行專人管理，將其實實在在用到項目上，讓項目發(fā)揮好效益。

（四）群眾積極參與，后期管理措施有力。項目實施中，村組干部積極帶頭，發(fā)動群眾投工投勞集資，在工程建設(shè)中男女老少齊上陣，積極參與建設(shè)，真正欣起了廣大群眾大干

4 項目工程的場面和高潮，堅持抓項目建設(shè)質(zhì)量與抓項目后續(xù)管理相結(jié)合，積極發(fā)動群眾集思廣益，共謀項目后續(xù)管理，以保證項目長期發(fā)揮效益。

四、組織驗收情況

xxx鄉(xiāng)自項目批復(fù)后把xxx村民族地區(qū)發(fā)展示范村建設(shè)項目列入鄉(xiāng)黨委、政府重要議事日程來抓，成立項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)站所為成員的項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)村鎮(zhèn)規(guī)劃辦公室，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)日常工作。明確職責(zé)，做到分工協(xié)作、各司其職，保證項目的順利實施。在項目實施中，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視項目實施的質(zhì)量問題，鄉(xiāng)項目領(lǐng)導(dǎo)小組，不定期對項目實施進(jìn)行督察，對項目實施中存在的問題，當(dāng)場提出整改措施，為項目實施質(zhì)量提供保證，通過一年來工作人員與群眾的共同努力，安居房建設(shè)工程已基本完工，文化活動室和文化活動場地建設(shè)工程現(xiàn)正建設(shè)實施中。

五、對照民族專項資金績效評價評分表考核情況

（一）績效評價(80分)自評分

1、項目立項（20分）自評分20分。

1.1、項目點選擇：xxx村大寨自然村是目前保存比較完好的佤族特色民居，至今群眾仍然住在茅草房中，村寨布局符合佤族群眾特點，風(fēng)格協(xié)調(diào)，村莊周圍古樹環(huán)繞，自然條件豐富，環(huán)境優(yōu)美，人與自然和諧。為保護(hù)古村落的生態(tài)環(huán)境不受破壞，安居房建設(shè)地點另選為公那達(dá)農(nóng)隸安臵

5 點 ；安臵點位于南立線旁交通便利，距古村落1.2公里。此項分?jǐn)?shù)為4分、自評分4分。

1.2、實施方案：我鄉(xiāng)結(jié)合項目村實際情況，見過實地走訪調(diào)查后組織編寫了切實可行的建設(shè)項目實施方案，此項分?jǐn)?shù)為5分，自評5分。

1.3、項目目標(biāo)：項目建設(shè)本著解決群眾住房困難問題，改善群眾居住條件和村容村貌，有利于少數(shù)民族農(nóng)民身心健康，增強抵御自然災(zāi)害的能力，進(jìn)一步增強脫貧致富的信心和勇氣；推動了民族地區(qū)文體活動的開展，極大豐富了村民的文化生活，較好地傳承傳統(tǒng)的優(yōu)秀民族文化，增進(jìn)群眾之間的交流，促進(jìn)和諧社會建設(shè)。此項分?jǐn)?shù)為5分，自評5分。

1.4、立項：我鄉(xiāng)根據(jù)項目建設(shè)要求向縣民政局遞交了項目建議書、實施方案、項目立項建設(shè)請示（xx發(fā)［2012］xxx號）；得到了市、縣民宗局的批準(zhǔn)（xxx［2013］xx號、xxx［2013］xxx號）。此項分?jǐn)?shù)為6分、自評6分。

2、項目實施及效果（30分）自評分16分

2.1、組織保障：為保障xx大寨民族地區(qū)發(fā)展示范村建設(shè)項目的順利進(jìn)行，xxx鄉(xiāng)人民政府成立由鄉(xiāng)長xxx為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)xxx為副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項目的規(guī)劃、組織實施、監(jiān)督管理，指導(dǎo)編制項目實施方案和總結(jié)。xx村成立由xx村委會和大寨自然村組干部為成員的項目實施監(jiān)督管理小組，具體負(fù)責(zé)做好與項目

6 建設(shè)相關(guān)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。此項分?jǐn)?shù)為4分、自評4分。

2.2、實施進(jìn)度：按照實施方案的進(jìn)度要求安居房工程現(xiàn)已完工。按時完成了工程建設(shè)任務(wù)；文化活動室、文化活動場所建設(shè)工程由于整體建設(shè)資金缺口大，只能放后實施。此項分?jǐn)?shù)為8分、自評0分。

2.3、組織驗收：項目建設(shè)未全部完成，未進(jìn)行驗收。此項分?jǐn)?shù)為6分、自評0分。

2.4、后續(xù)管理：示范村項目建成的各類工程管護(hù)按照“建管并重”、“誰受益，誰負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行運行管護(hù)。項目建成后，及時辦理工程登記移交手續(xù)，屬農(nóng)戶的由農(nóng)戶管理使用，屬公益事業(yè)部分交付村民小組管理使用，由xx村制定項目的后續(xù)管理規(guī)章或村規(guī)民約，確保項目長期發(fā)揮效益。此項分?jǐn)?shù)為4分、自評4分。

2.5、群眾調(diào)查：項目實施前通過宣傳、公示、召開會議、填寫民意調(diào)查表多種等形式讓群眾了解項目工程的實施情況，提高了項目實施的透明度。此項分?jǐn)?shù)為8分、自評8分。

3、資金管理（30分）自評分26分。

3.1資金預(yù)算：根據(jù)項目建設(shè)內(nèi)容及要求，按當(dāng)時的材料價、人工費等編制了項目建設(shè)投資概算，此項分?jǐn)?shù)為4分，自評4分。

3.2資金投向：示范村建設(shè)項目資金實行報賬制管理。嚴(yán)格執(zhí)行財政部、國家民族事務(wù)委員會關(guān)于印發(fā)《少數(shù)民族

7 發(fā)展資金管理辦法》的通知(財農(nóng)?2006?18號)精神，規(guī)范報賬辦法和報賬程序，堅持“資金跟著項目走，撥款跟著進(jìn)度走”的原則，項目資金實行“專戶存儲、?？顚Ｓ?，封閉運行”，確保用到實處，用出成效。為嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，對擠占挪用、違法違規(guī)使用項目資金的，將依法從嚴(yán)從重追究主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。此項分?jǐn)?shù)為4分，自評4分。

3.3資金撥付：在撥付工程款時由鄉(xiāng)長審核簽字，財政所嚴(yán)格把關(guān)；物資實行專人管理，將其實實在在用到項目上，讓項目發(fā)揮好效益。此項分?jǐn)?shù)為8分，自評8分。

3.4群眾：項目建設(shè)過程中群眾全程監(jiān)督、參與，積極投工投勞。此項分?jǐn)?shù)為6分，自評6分。

3.5實行公示：按要求已經(jīng)將項目實施方案、資金預(yù)算、完成任務(wù)進(jìn)行了公示。此項分?jǐn)?shù)為4分，自評4分。

3.6資金結(jié)算：因項目還未全部完工，未進(jìn)行結(jié)算。此項分?jǐn)?shù)為4分，自評0分。

（二）痕跡資料（20分）自評分20分。

1.材料：項目申報、評審、立項及實施方案等材料齊全，此項分?jǐn)?shù)為6分，自評6分。

2.檔案：已經(jīng)按要求把材料裝訂成冊，建立了項目檔案。此項分?jǐn)?shù)為8分，自評8分。

3.賬目：項目建設(shè)實施撥款手續(xù)完善、賬目清楚。此項分?jǐn)?shù)為6分，自評6分。

項目總分?jǐn)?shù)為100分，我鄉(xiāng)結(jié)合實際對xx大寨自然村

8 民族地區(qū)發(fā)展示范村項目實施情況進(jìn)行自評，自評82分。

xx鄉(xiāng)人民政府 二〇一四年六月四日

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