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云陽縣對口支援工作匯報提綱

中共云陽縣委 云陽縣人民政府

(2009年2月18日)

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

今天，我們帶著百萬云陽人民的深情謝意，帶著三峽庫區(qū)人民的誠摯祝福，興奮踏上蘇州這塊改革開放的熱土，向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報我縣經(jīng)濟社會發(fā)展和接受江蘇省對口支援情況。首先，我代表中共云陽縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)及133萬云陽人民，向深切關(guān)懷云陽、傾心幫助云陽的各位領(lǐng)導(dǎo)和蘇州人民表示最誠摯的感謝，并致以最崇高的敬意！下面，我匯報三個方面的情況：

一、云陽縣基本情況及經(jīng)濟社會發(fā)展概況

云陽縣位于重慶市東北部、三峽庫區(qū)腹心地帶，處在萬州、開縣、云陽、奉節(jié)4個百萬人口區(qū)縣連片地區(qū)的中心。全縣幅員面積3649平方公里，現(xiàn)轄40個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和2個街道辦事處。三峽工程蓄水后，我縣構(gòu)成了 “一江四河六大塊，七山兩水一分田”的地貌特征，基本縣情特點可歸納為“四大三優(yōu)一空虛”?！八拇蟆保阂皇侨丝诖罂h。全縣人口133萬，是重慶市8個人口超過100萬的區(qū)縣之一，人口數(shù)量排全市第五。二是農(nóng)業(yè)大縣。全縣40個涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，種植面積172萬畝，耕地面積91萬畝；農(nóng)業(yè)人口114萬，農(nóng)村勞動力64.5萬，轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動力38萬。三是移民大縣。全縣動遷人口超過17萬，占三峽工程動遷人口的1/7；綜

1 合實物淹沒指標占三峽庫區(qū)的1/8，相當(dāng)于湖北省淹沒指標的總和，是長江三峽庫區(qū)的第一移民大縣。四是資源大縣?，F(xiàn)已探明的礦產(chǎn)資源有10余種，其中粉石英品質(zhì)居全國第一，儲量全國第四，巖鹽、天然氣儲量大、易開采；是全國“油桐之鄉(xiāng)”和山羊、生豬、油桐、水果、藥材和茶葉基地縣；全縣勞動力資源66萬人，剩余勞動力近50萬人。“三優(yōu)”：一是區(qū)位優(yōu)越。渝滬高速公路（重慶—云陽段）已貫通，有68公里的長江黃金水道，毗鄰萬州空港和火車站。二是政策優(yōu)惠。有西部大開發(fā)、國家扶貧、三峽移民和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革等政策優(yōu)勢。三是環(huán)境優(yōu)美。云陽享有“中國第一移民新城”的美譽，6公里長、平均60.2米寬的長江沿岸第一濱江公園和1500多步22.5米寬的萬里長江第一梯—登云梯成為城市的兩張名片，城市綠化覆蓋率49.36﹪，綠地率44.96﹪，人均公園綠地面積12.29平方米，成為庫區(qū)最宜居縣城。“一空虛”就是產(chǎn)業(yè)空虛。自1958年中央決定要建設(shè)長江三峽水利工程以來，經(jīng)過30多年漫長的科考論證，國家對庫區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展沒有進行大的投入，致使歷史上有名的“成渝萬”的萬州和“云開萬”的云陽的經(jīng)濟社會發(fā)展都相對落后很遠了。三峽工程興建、移民搬遷、企業(yè)改制，造成三峽庫區(qū)原本基礎(chǔ)薄弱的產(chǎn)業(yè)更加空虛。到目前為止，全縣僅有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)42家，其中產(chǎn)值過億元的企業(yè)只有2家。

2008年，全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值66.1億元，同比增長15%；全社會固定資產(chǎn)投資54.2億元，同比增長19.8%；社會消費品零售總額29.5億元，同比增長21%；地方財政收入2.6億元，同比

2 增長34.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11000元，農(nóng)民人均純收入3300元，同比增長11.7%和16%。

按照中央和重慶市委、市政府對庫區(qū)的要求，結(jié)合我縣實際，縣委縣政府將以解放思想為第一先導(dǎo)，以加快發(fā)展為第一要務(wù)，以執(zhí)政為民為第一目標，以開拓創(chuàng)新為第一動力，以構(gòu)建和諧為第一追求，以建設(shè)宜居重慶、暢通重慶、森林重慶、平安重慶、健康重慶為契機，實施工業(yè)立縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、旅游活縣、開放強縣、生態(tài)興縣“五大戰(zhàn)略”，構(gòu)筑工業(yè)園區(qū)和城市建設(shè)“兩大平臺”，突破土地、資金、人才“三大瓶頸”，努力建設(shè)渝東北地區(qū)的開放重地。2009年，我縣將把項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為全縣工作的重中之重，以醫(yī)藥化工、輕紡服裝、農(nóng)副產(chǎn)品加工、基礎(chǔ)設(shè)施及能源、建材及新型材料和機電六大產(chǎn)業(yè)為重點大力招商引資。

二、對口支援工作情況

自1992年黨中央、國務(wù)院號召全國人民支援三峽工程，特別是1994年國辦發(fā)[1994]58號文件明確由江蘇省重點對口支援云陽以來，蘇州市市委、市政府積極響應(yīng)黨中央、國務(wù)院的號召，高度重視對口支援云陽工作，對我縣的移民搬遷和社會經(jīng)濟發(fā)展給予了全方位的支援。一是為我縣培育了新的經(jīng)濟增長點。貴市積極引導(dǎo)名優(yōu)企業(yè)落戶云陽，為我縣的經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力。蘇州市太湖絹麻紡織有限公司于2005年2月落戶云陽，在云陽縣組建了云陽太湖絲綢有限公司，現(xiàn)已安置職工1000余人，

3 2008年實現(xiàn)銷售收入3350萬元，目前第二期工程已竣工投產(chǎn)，計劃在兩年內(nèi)從現(xiàn)有的絹紡3360紡錠擴建到13440紡綻，絹絲年產(chǎn)量由173噸增加到720噸，年銷售收入從4152萬元增加到1.73億元，實現(xiàn)利稅2073萬元，安置從業(yè)人員1450人，項目總投資將達7900萬元。金福絹麻紡織有限公司2004年12月落戶云陽，現(xiàn)已安置職工89人，2008年實現(xiàn)銷售收入2626萬元，利稅240萬元。二是促進了我縣社會公益事業(yè)的發(fā)展，加快了我縣移民搬遷步伐。十多年來，蘇州市無償援助云陽社會事業(yè)資金 1502.5萬元。先后幫助援建了少兒圖書館、廣播電視中心、初一中、初二中、云陽中學(xué)、雙江小學(xué)、群眾文化活動中心，幫助我縣雙江、人和、巴陽、九龍、蓮花、黃石、棲霞、高陽、渠馬、建全、養(yǎng)鹿、白龍12個移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)希望學(xué)校。這些項目的建成，促進了我縣社會公益事業(yè)的發(fā)展，加快了我縣移民搬遷步伐。三是帶來了發(fā)達地區(qū)的先進思想和觀念。貴市利用干部培訓(xùn)這個載體，加大了對云陽的智力支持。先后幫助我縣培訓(xùn)縣屬部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，企事業(yè)單位負責(zé)人、移民致富帶頭人共計400人，這些經(jīng)過培訓(xùn)的各類人才，已成為云陽改革開放、經(jīng)濟建設(shè)的生力軍。

對口支援不僅僅是一種靜態(tài)的物質(zhì)投入，更大程度是一種精神力量，是對我們從事移民搬遷、經(jīng)濟建設(shè)的鼓舞和激勵。十多年來，蘇州市各級黨委、政府，蘇州市人民對我縣的無私援助在百萬云陽人民的心中，鑄成了一座不可磨滅的豐碑，云陽人民永

4 遠不會忘記你們的深情厚誼。

三、下步工作建議

隨著三峽樞紐工程和移民搬遷安置工作基本完成，三峽庫區(qū)移民工作重心由移民搬遷安置向移民安穩(wěn)致富戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移，三峽庫區(qū)當(dāng)前和今后一個時期內(nèi)仍然還面臨著許多困難：產(chǎn)業(yè)體系不健全，產(chǎn)業(yè)空虛仍是一個致命的問題；土地和環(huán)境承載能力較弱，經(jīng)濟社會發(fā)展面臨嚴峻的環(huán)境制約；基礎(chǔ)設(shè)施落后，區(qū)位條件較差，經(jīng)濟社會發(fā)展后勁不足；移民就業(yè)不充分，安穩(wěn)致富壓力巨大；社會公益事業(yè)發(fā)展滯后，基本公共服務(wù)水平較低，社會保障能力較弱。對此，黨中央、國務(wù)院始終高度關(guān)注，研究出臺并實施了一系列三峽庫區(qū)發(fā)展的重大政策和重要措施。在新的歷史起點上，胡錦濤總書記對三峽移民工作作出了“努力使庫區(qū)群眾基本生活有保障、勞動就業(yè)有著落、脫貧致富有盼頭、同心同德建設(shè)和諧穩(wěn)定的新庫區(qū)”的重要指示，國務(wù)院及時批復(fù)了《全國對口支援三峽庫區(qū)移民工作五年（2008—2012年）規(guī)劃綱要》，為此，懇請江蘇省一如既往地對我縣經(jīng)濟社會發(fā)展給予支持和幫助：

一是重點推動經(jīng)濟合作，幫助引進一批企業(yè)。由于客觀歷史原因的影響，從開始論證三峽工程到1992年全國人大正式通過上馬，在這期間，國家沒有在三峽庫區(qū)投資重大基礎(chǔ)設(shè)施項目和布局重大產(chǎn)業(yè)項目，再加上三峽工程的建設(shè)，淹沒我縣181家工礦企業(yè)，關(guān)停并轉(zhuǎn)后，只剩下25家，且運行質(zhì)量較差，造成產(chǎn)

5 業(yè)空虛。請求貴市組織和引導(dǎo)象蘇州太湖絹麻紡織有限公司一樣的企業(yè)利用我縣礦產(chǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品、旅游、市場及勞動力等特色資源，三峽庫區(qū)特惠政策，到我縣開展各種形式的經(jīng)濟技術(shù)合作，促成項目落戶云陽，增強我縣的“造血”功能。

二是繼續(xù)接收勞務(wù)輸出，培訓(xùn)交流一批干部。懇請貴市加大對我縣勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)力度，多層次、全方位拓展勞動力轉(zhuǎn)移空間，進一步幫助我縣緩解就業(yè)的壓力。建議引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)將“第一車間”即原材料的種養(yǎng)或初加工基地盡可能布局在我縣，吸納更多的移民就近轉(zhuǎn)移就業(yè)；引導(dǎo)條件相對較好的企業(yè)和崗位用工向云陽傾斜，以充分調(diào)動企業(yè)和移民雙方的積極性，提高勞務(wù)對接的成功率。繼續(xù)為我縣培訓(xùn)一批人才，接收掛職鍛煉一批干部。我縣特別在城市建設(shè)規(guī)劃、企業(yè)經(jīng)營管理方面人才匱乏，請加大這方面的智力扶持。

三是加大綜合幫扶力度，繼續(xù)援建公益事業(yè)。建議繼續(xù)發(fā)動企事業(yè)單位為我縣捐資援建鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育、文化、衛(wèi)生以及城鎮(zhèn)社區(qū)陣地建設(shè)等一批社會公益項目，開展扶貧濟困，共同構(gòu)建和諧社會。深化一對一幫扶，倡議蘇州相關(guān)企業(yè)與云陽對應(yīng)單位結(jié)成幫扶對子，在新農(nóng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)、勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)等方面給予大力支持和幫助。

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，回首過去，我們借蘇州對口支援之力，經(jīng)濟社會發(fā)生了巨大變化；審視未來，云陽發(fā)展征程充滿著機遇與挑戰(zhàn)。我們相信，有你們一如既往的大力支持和關(guān)懷，云陽133

6 萬人民一定會發(fā)揚偉大的三峽移民精神，戰(zhàn)勝前進中的困難，把云陽建設(shè)成經(jīng)濟繁榮、社會和諧、生態(tài)良好、人民安居樂業(yè)的庫區(qū)新縣。

謝謝！