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第一篇：網(wǎng)絡輿情及其應對
網(wǎng)絡輿情及應對
賀飛宇
安徽省鳳臺縣委黨校 232100
【摘要】處在網(wǎng)絡信息時代，注定任何公共事件的泛起和傳播都與網(wǎng)絡有密切聯(lián)系，而網(wǎng)絡又是民意表達最為便捷的平臺，目前我國正處于社會轉型期，自然會有很多矛盾。存在一些人不能明辨是非，也存在少數(shù)社會管理者對于輿論習慣迂回或者堵塞，這些導致了我國網(wǎng)絡輿情的繁榮。網(wǎng)絡媒體的輿論引導是個復雜而難以操作的問題，網(wǎng)絡輿情的管理也是相當艱巨的。
【關鍵詞】網(wǎng)絡、網(wǎng)絡輿情、引導
2008年胡錦濤同志在《人民日報》考察工作的講話中指出：“互聯(lián)網(wǎng)已成為思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器，我們要充分認識以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體的社會影響力，高度重視互聯(lián)網(wǎng)的建設、運用、管理?！笨梢钥吹绞蔷W(wǎng)絡輿論在某種程度上反映了社會的現(xiàn)狀，反映了民眾的心聲?；ヂ?lián)網(wǎng)這個平臺的影響力是我們以前處理社會輿論工作中從未遇到的，處理不好，就會造成不可估量的后果。截至今年上半年，我國網(wǎng)民數(shù)量已經超過5億，其中手機網(wǎng)民近4 億，有一半以上的網(wǎng)民經常發(fā)表言論，目前很多的熱點事件是在網(wǎng)民發(fā)起或參與下傳播開來的，網(wǎng)絡輿情的傳播力，影響力是巨大的。所以我們要用與時俱進的眼光來看待網(wǎng)絡輿情，要運用先進的網(wǎng)絡知識和管理方法來監(jiān)測網(wǎng)絡輿情的動態(tài)，將網(wǎng)絡這個平臺更好的為國家和人民的利益服務。
網(wǎng)絡輿情由于各種事件的刺激而產生的通過互聯(lián)網(wǎng)傳播的人們對于該事件的所有認知、態(tài)度、情感和行為傾向的集合。當某個網(wǎng)絡時間有了大量的關注者，并且形成了一定影響力的時候，就會成為社會熱點問題，促使相關部門重視和解決。
二、我國網(wǎng)絡輿情呈現(xiàn)的特點
1、網(wǎng)絡輿情的參與者的非理性表達
網(wǎng)絡輿論常常具有非理性的色彩。存在道聽途說、聳人聽聞之辭，還有粗俗謾罵、惡意攻擊的行為，很多網(wǎng)民由于受到學識和閱歷的局
限，表現(xiàn)出理性思考的少，情緒宣泄的多，激情有余而理性不足，無法客觀看待實際情況的復雜性，認識問題片面，言論觀點難免偏頗。大家看到網(wǎng)絡上的言論一般都經過了審核，可想而知如果包含了未經審核的言論，非理性的聲音有多大。這種問題形成的原因，是因為網(wǎng)絡輿論參與的門檻低，在現(xiàn)實生活中成為弱勢群體、邊緣人群的情緒宣泄平臺。同時還因為網(wǎng)絡輿情發(fā)展速度快、在短時間內就會大規(guī)模的擴散，參與的網(wǎng)民還來不及深入分析，倉促發(fā)表的意見缺乏理性就顯得不奇怪了。
2、負面的網(wǎng)絡輿情較多
網(wǎng)絡輿論中有很多贊揚真善美，弘揚愛國主義的聲音，當在涉及國家利益、民族尊嚴的重大事件面前，網(wǎng)絡輿論能夠迅速激發(fā)出愛國熱情。比如在今年的釣魚島事件上中華兒女的愛國熱情通過網(wǎng)絡輿論充分的表達出來。最近我國航母艦載機試飛成功，也引起了廣大網(wǎng)民的關注。但是總體上說，網(wǎng)上輿論多是負面輿論壓倒正面輿論，中國傳媒大學網(wǎng)絡輿情研究所在《2011中國網(wǎng)絡輿情指數(shù)報告》指出，2011新浪微博、天涯論壇的首報負面事件占比在75%以上。究其原因，一方面是負面事件的天然的吸引力，容易引發(fā)網(wǎng)民的關注。當然還由于網(wǎng)絡相對于傳統(tǒng)媒體言論尺度寬松很多，另一方面也存在現(xiàn)實路徑下存在一些無法很好解決的問題，人們就把這些問題通過網(wǎng)絡反映出來。就像最近的“雷政富”事件，鳳凰縣臘爾山鎮(zhèn)所德小學的午餐事件。
3、網(wǎng)絡輿情的“群體極化”
“群體極化”是指群體中原已存在的傾向性通過相互作用而得到加強，使一種觀點朝著更極端的方向轉移，也就是說保守的更保守，激進的更激進。由于互聯(lián)網(wǎng)的門檻低，大部分是匿名環(huán)境，信息量及其巨大，觀點相近網(wǎng)民的頻繁溝通，容易產生“群體極化”，并可能出現(xiàn)謾罵、人身攻擊的現(xiàn)象，甚至威脅社會正常秩序。在網(wǎng)絡中容易發(fā)生“三人成虎”的現(xiàn)象，錯誤的觀點，如果被多人轉發(fā)，就會產生很強的說服力，多數(shù)網(wǎng)絡輿情在初始階段均體現(xiàn)出對某個社會現(xiàn)象的普遍化情緒，這種情緒在迅速傳播的過程中產生普遍認識與共鳴，進
而推動輿情向更廣的范圍和更深的領域漫延擴散。
4、我國網(wǎng)絡輿情的特殊性
我國網(wǎng)絡輿情的外部的威脅和內部矛盾并存，由于互聯(lián)網(wǎng)源于西方，網(wǎng)絡中西方人生觀、價值觀和道德觀的滲透，易導致人們政治信念和價值觀念的偏移，網(wǎng)絡為西方文化滲透與意識形態(tài)入侵提供了便捷手段，一些敵對勢力憑借網(wǎng)絡對我們進行意識形態(tài)的滲透，他們搞網(wǎng)絡謠言，動搖我們的政治信念和價值觀念，造成一些網(wǎng)民非理性行為的不斷出現(xiàn)。而在國內“網(wǎng)絡水軍”和“非法刪帖”的現(xiàn)象暴露了網(wǎng)絡輿情的復雜性，“網(wǎng)絡水軍”是指通過雇用大批人手在互聯(lián)網(wǎng)上集體炒作，以達到宣傳、推銷或攻擊的目的。這些受雇人員在“網(wǎng)絡推手”的帶領下，在互聯(lián)網(wǎng)各大論壇上發(fā)帖。由于人數(shù)眾多，所以被稱為“網(wǎng)絡水軍”。另一方面，網(wǎng)友通過發(fā)帖對政府、企業(yè)和個人進行監(jiān)督。而相關利益方總是設法在最短的時間內刪除負面信息，維護自身形象，導致大量“刪帖”需求市場。這樣看來我國的網(wǎng)絡輿情還真的存在“內憂外患”，所以我們不能盲目地把網(wǎng)上聲音當成社會主流輿情，應該要認真分析網(wǎng)絡輿情，積極應對網(wǎng)絡輿論。
二、對應對網(wǎng)絡輿情的思考
1、堅持信息公開，并且及時公布準確信息原則
互聯(lián)網(wǎng)的信息量十分巨大。面對浩如煙海的信息，是很難鑒別真?zhèn)蔚摹Ｕ畔①Y源最大占有者，政府要針對網(wǎng)上現(xiàn)的網(wǎng)絡謠言苗頭，及時的通過官方公布所掌握的相關信息，這樣就會有效的遏制網(wǎng)絡謠言的傳播，只有保證公眾掌握的信息是客觀真實的，才能讓網(wǎng)絡謠言不攻自破，否則虛假信息就會蔓延。政府應在信息公開并保持信息暢通情況下，多解釋、多引導，矛盾自然會得到化解。
2、提高網(wǎng)民素質，增強網(wǎng)絡輿情應對水平
網(wǎng)民只有通過不斷學習來提高自身素質，方能對各種網(wǎng)絡信息進行正確的判斷。要通過各種渠道來幫助網(wǎng)民來提高認知能力和鑒別能力，引導廣大網(wǎng)民站出來揭穿網(wǎng)絡謠言。同時我們還要建設高水平網(wǎng)絡輿情應對隊伍，培養(yǎng)高素質、業(yè)務全、文字功底好、熟悉網(wǎng)絡的專業(yè)人員來進行網(wǎng)絡信息發(fā)布和網(wǎng)絡信息的收集，并監(jiān)控網(wǎng)絡輿情。在網(wǎng)絡輿情熱點事件出現(xiàn)時，及時開展正面引導。
3、規(guī)范有關網(wǎng)絡行業(yè)，加快快網(wǎng)絡立法
要加強對網(wǎng)絡的管理，建議逐步實現(xiàn)網(wǎng)絡上實名制，防止“ 網(wǎng)絡水軍”在網(wǎng)上注冊不同身份惡意炒作、混淆視聽。堅決杜絕“非法刪帖”這類違法行為。進一步完善法律法規(guī)，做到有法可依、執(zhí)法必嚴。使發(fā)布虛假信息的人付出代價，對那些散布網(wǎng)絡謠言、進行攻擊誹謗的行為，必須嚴懲不貸。
我們相信，政府會利用網(wǎng)絡輿情認真傾聽民眾心聲，發(fā)揮網(wǎng)絡對于政府工作的輿論監(jiān)督作用，同時利用網(wǎng)絡引導正確的輿論，而我們的網(wǎng)民也會不斷提高自身素質，共同維護網(wǎng)絡平臺的正常秩序，把它建設成為一個清凈、真實的空間。
參考文獻：
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[3] 姜勝洪.試論網(wǎng)上輿情的傳播途徑、特點及其現(xiàn)狀 [J]．社科縱橫.2008,(01)
第二篇：網(wǎng)絡輿情應對啟示
網(wǎng)絡視頻“山丹縣趙雞鳴強拆民房引發(fā)的暴力流血事件！”
引發(fā)的的思考
隨著計算機應用的發(fā)展，網(wǎng)絡已經成為了我們日常生活中不可缺少的工具，網(wǎng)絡輿情已經成為人們不可忽視的民意表達。但也要清醒地看到，網(wǎng)絡輿情也極易受到非理性等因素的影響，錯誤引導公眾，給政府和公眾帶來不良影響。如山丹縣一起拆遷戶與房地產開發(fā)商因房屋征地補償沒有達成協(xié)議，矛盾升級后引發(fā)了強烈對抗。這一對抗過程，拆遷戶利用攝像機將案件內容錄制成視頻短片上傳至各大網(wǎng)絡門戶網(wǎng)站和本地貼吧，進而導致一場輿情大爆發(fā)，出現(xiàn)了一邊倒的狀況，政府的初始的網(wǎng)絡輿情引導人員的正面回復在謾罵聲中被淹沒了。因此，加強網(wǎng)絡輿情匯集和分析，建立快速反應的輿論引導機制，已經成為當前政府信息化工作的一項重要任務。
一、基本情況
2013年10月23日9時25分，山丹縣公安局城關派出所接到指揮中心指令，馬某某報警，稱在山丹縣勝利街原電影院施工工地有人鬧事。接報后，城關派出所立即組織民警到達現(xiàn)場處臵。到達現(xiàn)場后，處警民警發(fā)現(xiàn)在山丹縣勝利街原電影院施工工地有人爭吵，且雙方情緒激動，互不相讓。民警迅速制止事態(tài)并對情況進行了了解。經初步調查，系施工地原平房住戶王某、唐某等人與施工人員馬某等人因房屋拆遷發(fā)生糾紛。民警立即對雙方進 1 行勸解，告知雙方就此事找相關部門協(xié)商解決或通過法律途徑解決。并要求施工方停止施工，協(xié)商解決。施工方同意停工，并與王某等人協(xié)商解決。
2013年10月24日8時44分，城關派出所再次接到指揮中心指令：馬某某報警，稱在山丹縣勝利街原電影院施工工地有人鬧事。民警到達現(xiàn)場，告知施工方停止施工，并將施工方負責人申某等帶至城關派出所。在派出所民警當面告知其立即停止施工，同住戶積極協(xié)商；在未達成協(xié)議之前不得強行施工。申某等人同意民警意見，表示立即停止，同拆遷戶協(xié)商。
2013年10月24日11時20分，城關派出所第三次接到指揮中心指令：王某報警，山丹縣勝利街原電影院施工工地有人打架。民警立即到達現(xiàn)場，了解到系施工方馬某某、鐘某、馬某、連某等人施工時與住戶王某妻子唐某、妹妹王某等人發(fā)生爭執(zhí)并打架。民警迅速將雙方制止，及時送受傷人員到醫(yī)院救治，同時責令立即停止施工，并就案件情況展開了深入細致的調查。
二、主要做法
在案件正在調查中，10月24日晚23時08分，網(wǎng)民“舞墨游著”在《土豆網(wǎng)》發(fā)布題為“山丹縣趙雞鳴強拆民房引發(fā)的暴力流血事件!”的視頻信息。后視頻經過騰訊視頻、搜狐、網(wǎng)易、南方周末、56等多家網(wǎng)站和貼吧轉載，視頻點擊率迅速上升，點擊量最高一天超過8萬次，累計點擊量超過200萬人次。省委、省政府，市委、市政府主要領導對此高度重視，成立案件督察組 2 赴山丹督導處臵該問題。
二、主要做法
案件發(fā)生后，山丹縣委、縣政府高度重視，在第一時間召集縣委、縣政府分管領導和縣公安、建設等相關部門對案件處臵工作進行了具體的安排部署。一是迅速成立由縣政府常務副縣長、縣委政法委書記、縣公安局長任正副組長的工作組開展調查處臵工作；二是責令立即停工，控制局面，深入調查事件真相，防止事態(tài)擴大；三是全力救治傷者，做好家屬的疏導工作；四是及時跟進網(wǎng)絡動向，正確引導社會面輿論；五是從速從快處臵違法行為，妥善做好后續(xù)協(xié)調工作。按照縣委、縣政府的要求，處臵工作組迅速召集公安、建設、國土等相關部門對事件進行調查處臵。同時，山丹縣委、縣政府主要領導和分管領導先后主持召開縣委常委會議1次和縣長辦公會議3次，對案件調查處臵情況進行專題研究部署，確保案件的調查處臵工作有序開展。縣委、縣政府科學應對，果斷處臵。立即從相關部門抽派熟悉法律法規(guī)、善于做群眾工作的工作人員，向拆遷方講清政策，勸說其積極主動地配合縣公安、建設等部門做好案件的調查處臵工作。同時，責令拆遷方立即停工。迅速抽調警力，對縣電影院因房屋拆遷糾紛引發(fā)治安案件進行調查取證，從快從嚴對涉案人員依法處理。
縣公安局局長謝衛(wèi)民責成城關派出所對此案件迅速展開調查，固定相關證據(jù)。同時，網(wǎng)安大隊及時關注網(wǎng)上動態(tài)，密切關注網(wǎng)上動向，并開展網(wǎng)上輿情引導，防止擴展。經查，位于山丹 3 縣勝利街的原電影院地段屬于我縣舊城改造總體規(guī)劃范圍，2008年由趙某中標開發(fā)，并由其女婿申某、承包人馬某某等人負責拆遷。在拆遷過程中，與居住在原電影院平房家屬院住戶王某經多次協(xié)商未能達成拆遷補償協(xié)議，雙方遂發(fā)生糾紛。2013年10月24日11時許，施工方馬某某、馬某等人在拆除與王某相連的朱某已征房屋時，與王的妻子唐某、王某的妹妹等人發(fā)生爭執(zhí)并撕打，致唐某、王某、唐某、唐某和施工人員馬某某等5人受傷住院治療。2013年10月26日，我縣公安部門派法醫(yī)對5名受傷人員進行活體檢驗，根據(jù)醫(yī)院診斷、檢查結果及法醫(yī)臨床檢驗，初步判斷5名受傷人員均為輕微傷。
10月29日，縣公安局對馬某某等5名違法人員的調查和受害人王某及其親屬等人的詢問，以及山丹縣醫(yī)院診斷證明和雙方提供的現(xiàn)場視頻資料等證據(jù)進行分析，確定此案為毆打他人的治安案件。馬某某、馬某、馬某某的叔叔、鐘某、連某等5人的行為已違反了《中華人民共和國治安管理處罰法》。根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十三條第二款第(一)項之規(guī)定，決定分別給予毆打他人的馬某某等人治安拘留十五日并處罰款五百元的治安處罰，對馬某某、鐘某分別給予治安拘留十日并處罰款五百元的治安處罰。治安行政處罰決定作出后，2013年10月29日下午18時，公安部門將馬某某等5名違法人員送山丹縣行政拘留所執(zhí)行治安處罰。
三、經驗教訓
案件處理之后，個別網(wǎng)站轉載發(fā)布了一些評論信息，與事實不符，有惡意炒作行為。山丹縣委安排相關部門立即組織人員起草了案件處臵情況的新聞通稿，統(tǒng)一口徑及時向新聞媒體通報案件進展情況，做好迎接各類媒體來丹或電話采訪，引導新聞媒體客觀真實地報道，最大程度地降低了社會負面影響。積極在《中國甘肅網(wǎng)》、《中國張掖網(wǎng)》等網(wǎng)站，公開發(fā)布題為《山丹縣處臵一起因拆遷引起的故意傷害案件》的新聞稿件，正面回應社會關注，還原事實真相。山丹縣公安局網(wǎng)監(jiān)大隊、縣信息工作辦公室積極做好網(wǎng)絡輿情信息的監(jiān)控工作，定期不定期編發(fā)《信息快報》，及時掌握網(wǎng)絡輿情信息動態(tài)。11月8日，在縣龍首廣場舉行了全縣打擊網(wǎng)絡犯罪宣傳活動啟動儀式，組織開展依法打擊網(wǎng)絡犯罪活動，集中偵辦一批網(wǎng)絡犯罪案件，堅決擠壓網(wǎng)絡謠言的生存空間，堅決處理一批違法犯罪分子為依法打擊人民群眾反映強烈的網(wǎng)絡違法犯罪活動，依法整治影響網(wǎng)絡秩序的突出問題，切實維護互聯(lián)網(wǎng)正常秩序和社會政法大局持續(xù)穩(wěn)定。縣廣播電視、《西部山丹》等新聞媒體要開辟“打擊網(wǎng)絡犯罪”專題專欄，廣泛宣傳打擊網(wǎng)絡犯罪活動成果，進一步營造強大的社會輿論聲勢，有力震懾網(wǎng)絡違法犯罪行為。至此這起因房屋拆遷引發(fā)的糾紛在市委、市政府的堅強領導下，在縣委、縣政府的依法果斷的處臵下，最終塵埃落定。
四、體會啟示
這起拆遷糾紛因與居住在電影院平房家屬院住戶王某未達 5 成拆遷補助協(xié)議，在拆遷與王某鄰居朱某的房屋過程中，拆遷戶刻意激化矛盾，請君入甕全程攝像，兩方遂發(fā)生糾紛并打架斗毆引發(fā)事端。反觀這次糾紛，在現(xiàn)行的制度下，拆遷主管部門頒發(fā)拆遷許可證后，拆遷補償需房地產開發(fā)商與被拆遷戶協(xié)商才能達成，但由于雙方意愿差異，往往協(xié)商難度大，開發(fā)商又借拆遷裁決渠道，申請拆遷主管部門裁決，以實現(xiàn)其最終目的，上述過程中行為主體不斷變更，程序交叉往復，容易出現(xiàn)政府與開發(fā)商為一方、被拆遷戶為一方的對峙局面。
在理念層面表現(xiàn)為忽視對公民財產權的保護和“公共利益”的泛化解釋，城市規(guī)劃和拆遷或授權開發(fā)商拆遷本身就是政府行為。但是政府在下達了行政命令后，將房地產開發(fā)商推前臺，自己“淡入”幕后，扮演一個“仲裁人”的角色。一旦拆遷人和被拆遷人發(fā)生對峙乃至出現(xiàn)打架斗毆案件。這起拆遷糾紛引發(fā)的輿情事件，是政府和開發(fā)商沒有做好拆遷戶的思想引導工作，沒有重視網(wǎng)絡時代無可估量的影響力，導致最終網(wǎng)絡輿情帶來極大的負面效應。
網(wǎng)絡輿情具有傳播范圍廣、速度快、影響大的特點。一旦發(fā)生具有強影響力的公共事件，官方消息不確切、語焉不詳?shù)那闆r下，更讓網(wǎng)民可以隨意傳播和接受任何假設情況。當前網(wǎng)絡輿情已變成可以影響地方政府決策和政府外部形象的一個重要的因素，隨著科技技術發(fā)展，大量的民情民意聚集在網(wǎng)絡上面。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心的統(tǒng)計，截至2014年6月，中國移動互 6 聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)民達到6.86億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達到了52.8％，互聯(lián)網(wǎng)已經是形成輿論的主要陣地之一。面對迅速壯大的網(wǎng)民力量，基層縣級黨委、政府不僅僅絕不僅僅限于一個區(qū)域，而是面向全國億萬的互聯(lián)網(wǎng)用戶?；鶎涌h級黨委、政府如何加強對網(wǎng)絡輿情的及時監(jiān)測、有效引導并積極的化解網(wǎng)絡輿情危機，對于維護社會穩(wěn)定、促進區(qū)域發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義，也是創(chuàng)建和諧社會的應有內涵。面對網(wǎng)絡輿情的處理對策應該有所思考。
還有就是網(wǎng)絡輿情危機事件的發(fā)展一般都不會遵循固定的模式，發(fā)展過程中都暗含許多不確定的負面因素。一般這些導致危機的網(wǎng)絡輿情都是與社會民生問題息息相關的，并且一般都是不好的事情；其次，在這類網(wǎng)絡輿情危機事件中“嫌富愛貧”的“弱者思維”表現(xiàn)得非常明顯；最后這類事件中大眾的一般態(tài)度都是“同情弱勢群體，否定強勢群體”。這種“弱者思維” 在很大程度上左右了網(wǎng)絡輿情危機事件的發(fā)展。即便是在政府公布調查結論以后，依然存在不信任和懷疑的情緒，網(wǎng)民實際上的關注早已經超越了這個事情本身，絕大多數(shù)人是通過該事件宣泄對社會的不滿，釋放平時積累的卻不能隨意發(fā)泄負面情緒。這就是負面的網(wǎng)絡輿情會妨害地方政府管理甚至危害該地區(qū)穩(wěn)定發(fā)展以及人心所向。在網(wǎng)上隨處可見謠言、謾罵、攻擊性言論，這種非理性成為誘發(fā)危機的重要因素。
網(wǎng)絡是一把“雙刃劍”，它在促進社會文明進步的同時，也給不良信息的傳播提供了方便的渠道。面對復雜的網(wǎng)絡輿情信息，7 地方政府承擔去偽存真的角色是應該的，但這并不意味著必須采取強硬有力的行政方式，因為網(wǎng)絡輿論擴散有著自身的規(guī)律。網(wǎng)絡輿論的背后是大量的網(wǎng)絡用戶，這是一個越來越大的“壓力集團”，現(xiàn)實中當事人的一點風吹草動，都會觸發(fā)網(wǎng)友敏感的神經，極有可能再次引發(fā)網(wǎng)絡輿論的巨浪。在處理民意輿論特別是負面輿論的過程中，如果采取的措施不科學、不嚴謹、不恰當，違背了網(wǎng)絡輿論的發(fā)展規(guī)律，都將不利于事情的解決，并很有可能適得其反。有時一個并不起眼的事件卻可以滾雪球似的擴展為一個空前的公眾網(wǎng)絡輿論事件。
雖然網(wǎng)絡輿論尚存在弊端，但我們需要看到它有促進制度建設的積極的一面。不僅要重視網(wǎng)絡輿論，更要主動參與網(wǎng)絡表達民意。政府機關要以事實真相的公布和解決問題的措施去引導網(wǎng)絡輿論，從而形成最有益的健康網(wǎng)絡輿論。網(wǎng)絡輿情鏈接社會的神經末梢，是黨和政府了解他們的公眾輿論的窗口，必須認真對待。不能等到危機爆發(fā)后才匆忙、被動地去理解網(wǎng)絡輿論，絞盡腦汁去減輕網(wǎng)民的負面情緒，強調網(wǎng)絡輿論的遏制之后，忽略事前監(jiān)測。
在當前的社會環(huán)境中，網(wǎng)絡突發(fā)公共事件不可能完全杜絕。實踐證明，創(chuàng)建一套有效的網(wǎng)絡輿情監(jiān)控機制是合理解決網(wǎng)絡輿論突發(fā)公共事件的關鍵，它將幫助當事人部 門及時把握趨勢從而制定相應的解決辦法，引導輿論、化解矛盾，避免二次危機，最大程度地減少這些事件帶來的負面影響。一是公開透明，說明 8 事實一些地方黨委和政府違背信息公開的法則而且加深社會危機的案例。因此，公眾輿情發(fā)生后，有關黨委和政府應該勇于面對，盡可能快的開誠布公、本著實事求是的原則向公眾說明實情并且勇于承擔責任，采取有效措施加以解決，決不掩蓋真相、推卸責任。
二是快速處臵，解決問題反應太慢是地方政府處理網(wǎng)絡輿情危機事件處于被動的主要原因之一。事故發(fā)生后，要立即啟動應急預案，了解事實真相，公平公正地解決矛盾糾紛，合法合理滿足民眾利益訴求 和爭取在最短的時間內平息事件。
三是善于溝通，平等對話危機事件中的網(wǎng)民情緒很容易被激化，如果忽視了網(wǎng)民負面情緒的影響力，將會導致網(wǎng)民負面情緒的增強，會增加平息危機事件的難度。因此，要多與網(wǎng)民、公眾 以及媒體進行有效協(xié)調和溝通，全面發(fā)布客觀、真實的信息，達到查清事實、駁斥謠言、消滅民怨的目的。
第三篇：網(wǎng)絡輿情應對啟示
網(wǎng)絡視頻“山丹縣趙雞鳴強拆民房引發(fā)的暴力流血事件！”
引發(fā)的的思考
隨著計算機應用的發(fā)展，網(wǎng)絡已經成為了我們日常生活中不可缺少的工具，網(wǎng)絡輿情已經成為人們不可忽視的民意表達。但也要清醒地看到，網(wǎng)絡輿情也極易受到非理性等因素的影響，錯誤引導公眾，給政府和公眾帶來不良影響。如山丹縣一起拆遷戶與房地產開發(fā)商因房屋征地補償沒有達成協(xié)議，矛盾升級后引發(fā)了強烈對抗。這一對抗過程，拆遷戶利用攝像機將案件內容錄制成視頻短片上傳至各大網(wǎng)絡門戶網(wǎng)站和本地貼吧，進而導致一場輿情大爆發(fā)，出現(xiàn)了一邊倒的狀況，政府的初始的網(wǎng)絡輿情引導人員的正面回復在謾罵聲中被淹沒了。因此，加強網(wǎng)絡輿情匯集和分析，建立快速反應的輿論引導機制，已經成為當前政府信息化工作的一項重要任務。
一、基本情況
2013年10月23日9時25分，山丹縣公安局城關派出所接到指揮中心指令，馬某某報警，稱在山丹縣勝利街原電影院施工工地有人鬧事。接報后，城關派出所立即組織民警到達現(xiàn)場處臵。到達現(xiàn)場后，處警民警發(fā)現(xiàn)在山丹縣勝利街原電影院施工工地有人爭吵，且雙方情緒激動，互不相讓。民警迅速制止事態(tài)并對情況進行了了解。經初步調查，系施工地原平房住戶王某、唐某等人與施工人員馬某等人因房屋拆遷發(fā)生糾紛。民警立即對雙方進 1 行勸解，告知雙方就此事找相關部門協(xié)商解決或通過法律途徑解決。并要求施工方停止施工，協(xié)商解決。施工方同意停工，并與王某等人協(xié)商解決。
2013年10月24日8時44分，城關派出所再次接到指揮中心指令：馬某某報警，稱在山丹縣勝利街原電影院施工工地有人鬧事。民警到達現(xiàn)場，告知施工方停止施工，并將施工方負責人申某等帶至城關派出所。在派出所民警當面告知其立即停止施工，同住戶積極協(xié)商；在未達成協(xié)議之前不得強行施工。申某等人同意民警意見，表示立即停止，同拆遷戶協(xié)商。
2013年10月24日11時20分，城關派出所第三次接到指揮中心指令：王某報警，山丹縣勝利街原電影院施工工地有人打架。民警立即到達現(xiàn)場，了解到系施工方馬某某、鐘某、馬某、連某等人施工時與住戶王某妻子唐某、妹妹王某等人發(fā)生爭執(zhí)并打架。民警迅速將雙方制止，及時送受傷人員到醫(yī)院救治，同時責令立即停止施工，并就案件情況展開了深入細致的調查。
二、主要做法
在案件正在調查中，10月24日晚23時08分，網(wǎng)民“舞墨游著”在《土豆網(wǎng)》發(fā)布題為“山丹縣趙雞鳴強拆民房引發(fā)的暴力流血事件!”的視頻信息。后視頻經過騰訊視頻、搜狐、網(wǎng)易、南方周末、56等多家網(wǎng)站和貼吧轉載，視頻點擊率迅速上升，點擊量最高一天超過8萬次，累計點擊量超過200萬人次。省委、省政府，市委、市政府主要領導對此高度重視，成立案件督察組 2 赴山丹督導處臵該問題。
二、主要做法
案件發(fā)生后，山丹縣委、縣政府高度重視，在第一時間召集縣委、縣政府分管領導和縣公安、建設等相關部門對案件處臵工作進行了具體的安排部署。一是迅速成立由縣政府常務副縣長、縣委政法委書記、縣公安局長任正副組長的工作組開展調查處臵工作；二是責令立即停工，控制局面，深入調查事件真相，防止事態(tài)擴大；三是全力救治傷者，做好家屬的疏導工作；四是及時跟進網(wǎng)絡動向，正確引導社會面輿論；五是從速從快處臵違法行為，妥善做好后續(xù)協(xié)調工作。按照縣委、縣政府的要求，處臵工作組迅速召集公安、建設、國土等相關部門對事件進行調查處臵。 同時，山丹縣委、縣政府主要領導和分管領導先后主持召開縣委常委會議1次和縣長辦公會議3次，對案件調查處臵情況進行專題研究部署，確保案件的調查處臵工作有序開展?？h委、縣政府科學應對，果斷處臵。立即從相關部門抽派熟悉法律法規(guī)、善于做群眾工作的工作人員，向拆遷方講清政策，勸說其積極主動地配合縣公安、建設等部門做好案件的調查處臵工作。同時，責令拆遷方立即停工。迅速抽調警力，對縣電影院因房屋拆遷糾紛引發(fā)治安案件進行調查取證，從快從嚴對涉案人員依法處理。
縣公安局局長謝衛(wèi)民責成城關派出所對此案件迅速展開調查，固定相關證據(jù)。同時，網(wǎng)安大隊及時關注網(wǎng)上動態(tài)，密切關注網(wǎng)上動向，并開展網(wǎng)上輿情引導，防止擴展。經查，位于山丹 3 縣勝利街的原電影院地段屬于我縣舊城改造總體規(guī)劃范圍，2008年由趙某中標開發(fā)，并由其女婿申某、承包人馬某某等人負責拆遷。在拆遷過程中，與居住在原電影院平房家屬院住戶王某經多次協(xié)商未能達成拆遷補償協(xié)議，雙方遂發(fā)生糾紛。2013年10月24日11時許，施工方馬某某、馬某等人在拆除與王某相連的朱某已征房屋時，與王的妻子唐某、王某的妹妹等人發(fā)生爭執(zhí)并撕打，致唐某、王某、唐某、唐某和施工人員馬某某等5人受傷住院治療。2013年10月26日，我縣公安部門派法醫(yī)對5名受傷人員進行活體檢驗，根據(jù)醫(yī)院診斷、檢查結果及法醫(yī)臨床檢驗，初步判斷5名受傷人員均為輕微傷。
10月29日，縣公安局對馬某某等5名違法人員的調查和受害人王某及其親屬等人的詢問，以及山丹縣醫(yī)院診斷證明和雙方提供的現(xiàn)場視頻資料等證據(jù)進行分析，確定此案為毆打他人的治安案件。馬某某、馬某、馬某某的叔叔、鐘某、連某等5人的行為已違反了《中華人民共和國治安管理處罰法》。根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十三條第二款第(一)項之規(guī)定，決定分別給予毆打他人的馬某某等人治安拘留十五日并處罰款五百元的治安處罰，對馬某某、鐘某分別給予治安拘留十日并處罰款五百元的治安處罰。治安行政處罰決定作出后，2013年10月29日下午18時，公安部門將馬某某等5名違法人員送山丹縣行政拘留所執(zhí)行治安處罰。
三、經驗教訓
4 案件處理之后，個別網(wǎng)站轉載發(fā)布了一些評論信息，與事實不符，有惡意炒作行為。山丹縣委安排相關部門立即組織人員起草了案件處臵情況的新聞通稿，統(tǒng)一口徑及時向新聞媒體通報案件進展情況，做好迎接各類媒體來丹或電話采訪，引導新聞媒體客觀真實地報道，最大程度地降低了社會負面影響。積極在《中國甘肅網(wǎng)》、《中國張掖網(wǎng)》等網(wǎng)站，公開發(fā)布題為《山丹縣處臵一起因拆遷引起的故意傷害案件》的新聞稿件，正面回應社會關注，還原事實真相。山丹縣公安局網(wǎng)監(jiān)大隊、縣信息工作辦公室積極做好網(wǎng)絡輿情信息的監(jiān)控工作，定期不定期編發(fā)《信息快報》，及時掌握網(wǎng)絡輿情信息動態(tài)。11月8日，在縣龍首廣場舉行了全縣打擊網(wǎng)絡犯罪宣傳活動啟動儀式，組織開展依法打擊網(wǎng)絡犯罪活動，集中偵辦一批網(wǎng)絡犯罪案件，堅決擠壓網(wǎng)絡謠言的生存空間，堅決處理一批違法犯罪分子為依法打擊人民群眾反映強烈的網(wǎng)絡違法犯罪活動，依法整治影響網(wǎng)絡秩序的突出問題，切實維護互聯(lián)網(wǎng)正常秩序和社會政法大局持續(xù)穩(wěn)定?？h廣播電視、《西部山丹》等新聞媒體要開辟“打擊網(wǎng)絡犯罪”專題專欄，廣泛宣傳打擊網(wǎng)絡犯罪活動成果，進一步營造強大的社會輿論聲勢，有力震懾網(wǎng)絡違法犯罪行為。至此這起因房屋拆遷引發(fā)的糾紛在市委、市政府的堅強領導下，在縣委、縣政府的依法果斷的處臵下，最終塵埃落定。
四、體會啟示
這起拆遷糾紛因與居住在電影院平房家屬院住戶王某未達 5 成拆遷補助協(xié)議，在拆遷與王某鄰居朱某的房屋過程中，拆遷戶刻意激化矛盾，請君入甕全程攝像，兩方遂發(fā)生糾紛并打架斗毆引發(fā)事端。反觀這次糾紛，在現(xiàn)行的制度下，拆遷主管部門頒發(fā)拆遷許可證后，拆遷補償需房地產開發(fā)商與被拆遷戶協(xié)商才能達成，但由于雙方意愿差異，往往協(xié)商難度大，開發(fā)商又借拆遷裁決渠道，申請拆遷主管部門裁決，以實現(xiàn)其最終目的，上述過程中行為主體不斷變更，程序交叉往復，容易出現(xiàn)政府與開發(fā)商為一方、被拆遷戶為一方的對峙局面。
在理念層面表現(xiàn)為忽視對公民財產權的保護和“公共利益”的泛化解釋，城市規(guī)劃和拆遷或授權開發(fā)商拆遷本身就是政府行為。但是政府在下達了行政命令后，將房地產開發(fā)商推前臺，自己“淡入”幕后，扮演一個“仲裁人”的角色。一旦拆遷人和被拆遷人發(fā)生對峙乃至出現(xiàn)打架斗毆案件。這起拆遷糾紛引發(fā)的輿情事件，是政府和開發(fā)商沒有做好拆遷戶的思想引導工作，沒有重視網(wǎng)絡時代無可估量的影響力，導致最終網(wǎng)絡輿情帶來極大的負面效應。
網(wǎng)絡輿情具有傳播范圍廣、速度快、影響大的特點。一旦發(fā)生具有強影響力的公共事件，官方消息不確切、語焉不詳?shù)那闆r下，更讓網(wǎng)民可以隨意傳播和接受任何假設情況。當前網(wǎng)絡輿情已變成可以影響地方政府決策和政府外部形象的一個重要的因素，隨著科技技術發(fā)展，大量的民情民意聚集在網(wǎng)絡上面。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心的統(tǒng)計，截至2014年6月，中國移動互 6 聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)民達到6.86億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達到了52.8％，互聯(lián)網(wǎng)已經是形成輿論的主要陣地之一。面對迅速壯大的網(wǎng)民力量，基層縣級黨委、政府不僅僅絕不僅僅限于一個區(qū)域，而是面向全國億萬的互聯(lián)網(wǎng)用戶?；鶎涌h級黨委、政府如何加強對網(wǎng)絡輿情的及時監(jiān)測、有效引導并積極的化解網(wǎng)絡輿情危機，對于維護社會穩(wěn)定、促進區(qū)域發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義，也是創(chuàng)建和諧社會的應有內涵。面對網(wǎng)絡輿情的處理對策應該有所思考。
還有就是網(wǎng)絡輿情危機事件的發(fā)展一般都不會遵循固定的模式，發(fā)展過程中都暗含許多不確定的負面因素。一般這些導致危機的網(wǎng)絡輿情都是與社會民生問題息息相關的，并且一般都是不好的事情；其次，在這類網(wǎng)絡輿情危機事件中“嫌富愛貧”的“弱者思維”表現(xiàn)得非常明顯；最后這類事件中大眾的一般態(tài)度都是“同情弱勢群體，否定強勢群體” 。這種“弱者思維” 在很大程度上左右了網(wǎng)絡輿情危機事件的發(fā)展。即便是在政府公布調查結論以后，依然存在不信任和懷疑的情緒，網(wǎng)民實際上的關注早已經超越了這個事情本身，絕大多數(shù)人是通過該事件宣泄對社會的不滿，釋放平時積累的卻不能隨意發(fā)泄負面情緒。這就是負面的網(wǎng)絡輿情會妨害地方政府管理甚至危害該地區(qū)穩(wěn)定發(fā)展以及人心所向。在網(wǎng)上隨處可見謠言、謾罵、攻擊性言論，這種非理性成為誘發(fā)危機的重要因素。
網(wǎng)絡是一把“雙刃劍”，它在促進社會文明進步的同時，也給不良信息的傳播提供了方便的渠道。面對復雜的網(wǎng)絡輿情信息， 7 地方政府承擔去偽存真的角色是應該的，但這并不意味著必須采取強硬有力的行政方式，因為網(wǎng)絡輿論擴散有著自身的規(guī)律。網(wǎng)絡輿論的背后是大量的網(wǎng)絡用戶，這是一個越來越大的“壓力集團”，現(xiàn)實中當事人的一點風吹草動，都會觸發(fā)網(wǎng)友敏感的神經，極有可能再次引發(fā)網(wǎng)絡輿論的巨浪。在處理民意輿論特別是負面輿論的過程中，如果采取的措施不科學、不嚴謹、不恰當，違背了網(wǎng)絡輿論的發(fā)展規(guī)律，都將不利于事情的解決，并很有可能適得其反。有時一個并不起眼的事件卻可以滾雪球似的擴展為一個空前的公眾網(wǎng)絡輿論事件。
雖然網(wǎng)絡輿論尚存在弊端，但我們需要看到它有促進制度建設的積極的一面。不僅要重視網(wǎng)絡輿論，更要主動參與網(wǎng)絡表達民意。政府機關要以事實真相的公布和解決問題的措施去引導網(wǎng)絡輿論，從而形成最有益的健康網(wǎng)絡輿論。網(wǎng)絡輿情鏈接社會的神經末梢，是黨和政府了解他們的公眾輿論的窗口，必須認真對待。不能等到危機爆發(fā)后才匆忙、被動地去理解網(wǎng)絡輿論，絞盡腦汁去減輕網(wǎng)民的負面情緒，強調網(wǎng)絡輿論的遏制之后，忽略事前監(jiān)測。
在當前的社會環(huán)境中，網(wǎng)絡突發(fā)公共事件不可能完全杜絕。實踐證明，創(chuàng)建一套有效的網(wǎng)絡輿情監(jiān)控機制是合理解決網(wǎng)絡輿論突發(fā)公共事件的關鍵，它將幫助當事人部 門及時把握趨勢從而制定相應的解決辦法，引導輿論、化解矛盾，避免二次危機，最大程度地減少這些事件帶來的負面影響。一是公開透明，說明 8 事實一些地方黨委和政府違背信息公開的法則而且加深社會危機的案例。因此，公眾輿情發(fā)生后，有關黨委和政府應該勇于面對，盡可能快的開誠布公、本著實事求是的原則向公眾說明實情并且勇于承擔責任，采取有效措施加以解決，決不掩蓋真相、推卸責任。
二是快速處臵，解決問題反應太慢是地方政府處理網(wǎng)絡輿情危機事件處于被動的主要原因之一。事故發(fā)生后， 要立即啟動應急預案，了解事實真相，公平公正地解決矛盾糾紛，合法合理滿足民眾利益訴求 和爭取在最短的時間內平息事件。
三是善于溝通，平等對話危機事件中的網(wǎng)民情緒很容易被激化，如果忽視了網(wǎng)民負面情緒的影響力，將會導致網(wǎng)民負面情緒的增強，會增加平息危機事件的難度。因此，要多與網(wǎng)民、公眾 以及媒體進行有效協(xié)調和溝通，全面發(fā)布客觀、真實的信息，達到查清事實、駁斥謠言、消滅民怨的目的。
局網(wǎng)絡輿情工作匯報
網(wǎng)絡輿情研判工作匯報
城管 網(wǎng)絡輿情工作匯報
網(wǎng)絡輿情應急預案
網(wǎng)絡輿情應急處置預案
