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第一篇：公務(wù)員制度案例分析

一、肖利是某市政府機關(guān)的一位科員。2003年年初的一天，他對主管他的科長說：“盡管我對去年年終因自己工作失誤而受到的行政警告處分有保留意見，但我認(rèn)了，不準(zhǔn)備申訴了”。半個月后，當(dāng)科長通知他參加更新知識的培訓(xùn)時，他說：“我前幾年在大學(xué)讀研究生時各門功課成績都好，專業(yè)知識扎實，我用不著參加培訓(xùn)”。他還說：“我將公務(wù)員的申訴與培訓(xùn)權(quán)利都自愿放棄了”。

肖利能放棄這兩項權(quán)利嗎？請作出明確判斷，并闡明理由。

答：

（1）根據(jù)公務(wù)員權(quán)利可放棄的原則，肖利對年終時所受處分有保留意見，但不申訴，他放棄的是申訴權(quán)，屬于可放棄的權(quán)利。

（2）又根據(jù)公務(wù)員權(quán)利不可放棄的原則，肖利準(zhǔn)備放棄參加培訓(xùn)的權(quán)利是不妥的，培訓(xùn)是公務(wù)員必須享有的權(quán)利，不能放棄。表明他對公務(wù)員權(quán)利的規(guī)定理解不全面。同時，他強調(diào)在大學(xué)時的成績好而不參加培訓(xùn)，也是不對的，因為大學(xué)學(xué)的知識到了工作崗位上只有一部分用得上，只有與時俱進不斷更新知識，才能完成新時期的工作任務(wù)。

二、某行政機關(guān)擬招考2名國家公務(wù)員，通過公布招考公告，對報考者進行資格審查，符合條件的應(yīng)考者多達(dá)85名，最后經(jīng)過筆試、面試等多道程序，結(jié)果有4名考生成績優(yōu)異，脫穎而出，進入被錄用名單，但名額只有兩名。于是主管領(lǐng)導(dǎo)和人事部門開會討論能否全部錄用這4名考生，你認(rèn)為行嗎?為什么?請用相關(guān)制度進行分析。

答：

首先，在錄用程序方面存在問題，在經(jīng)過考試面試后，還需對合格者進行體格與考察，即對考試合格者進行政治思想、道德品質(zhì)、工作能力等方面的考核，組織這些人員進行體格檢查，以審查其健康狀況是否適應(yīng)工作要求，然后再提出錄用名單并報相應(yīng)級別人民政府人事部門審批或備案。

其次，在討論錄用上名單時，要遵循按職位要求選人的原則，即應(yīng)當(dāng)要有職位空缺并按照招考職位的工作性質(zhì)、責(zé)任大小、難易程度及其任職資格條件來衡量報考者的德、才情況是否符合要求。根據(jù)編制和職位空缺的情況，在公布招考兩人的情況下，不得隨便更改錄用人數(shù)，應(yīng)當(dāng)在這4人中優(yōu)中選優(yōu)。

三、一天，某縣發(fā)生了原公安局局長李某的兒子因打架而致人死亡的事件。身為直接主管社會治安的部門領(lǐng)導(dǎo)，李某平時不但不對其子加以管教，反而在事發(fā)后直接參與處理，在當(dāng)?shù)卦斐蓸O壞影響。為此，死者家屬為討回公道，拿起法律武器，最終取得了較滿意的結(jié)果。李某被撤職查辦，其子也得到了應(yīng)有的下場。請問，李某為什么被撤掉公安局長職務(wù)?這一事件有何啟迪?試用公務(wù)員回避制度予以說明。

答：這個案例主要是因為公安局長在涉及到與本人利害關(guān)系的法定情形時，沒有申請公務(wù)回避。因為案件直接牽到他的兒子，是很明顯的公務(wù)回避情形。在辦案過程中，他不但不回避，還直接參與案件處理全過程，嚴(yán)重影響案件處理的公正性，違反了作為一個國家公務(wù)員的紀(jì)律，同時也觸犯了法律。

公務(wù)員回避制度是指通過公務(wù)員所任職務(wù)、執(zhí)行公務(wù)和任職地區(qū)等方面做出限制性的規(guī)定，減少因親屬關(guān)系等人為因素對工作的干擾，保證公務(wù)員公正合法地執(zhí)行公務(wù)的法律制度。

它主要包括任職回避、地域回避和公務(wù)回避三種情形。其中，公務(wù)回避就是本案所涉及的制度。它主要回避的對象是：1.涉及本人利害關(guān)系的。2.涉及與本人有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系人員的利害關(guān)系。3.其他可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的情形。

四、小楊2002年9月大學(xué)畢業(yè)后考上了縣公安局的國家公務(wù)員，表現(xiàn)比較突出，在當(dāng)年的年度考核中即被確定為優(yōu)秀等次。經(jīng)過了半年的試用期的考察，小楊被任命為科員，定為十三級。在一樁重大案件偵破過程中，小楊利用他的專業(yè)知識發(fā)揮了重要作用，局里決定給予他記二等功的獎勵。2003年年底，局里決定提拔小楊為副科長，并為他安排了為期十五天的初任培訓(xùn)。請分析在本案例中有哪些情況不符合國家公務(wù)員制度的相關(guān)規(guī)定，為什么?

答：本案例中不符合公務(wù)員制度相關(guān)規(guī)定的是：

1.新錄用的公務(wù)員在試用期內(nèi)參加年度考核，不確定等效，只寫評語，作為任職、定級的依據(jù)。在當(dāng)年年度考核中補確定為優(yōu)秀等次不當(dāng)。

2.新錄用公務(wù)員的試用期為1年，新錄用公務(wù)員試用期滿方可任職，經(jīng)過半年即

任職科員，不符合規(guī)定。

3.對公務(wù)員的獎勵應(yīng)遵循一定的程序并報審批機關(guān)審批。一般遵循一些程序：

（1）公務(wù)員所在單位在征求群眾意見的基礎(chǔ)上，提出獎勵意見，按照規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限，報審批。

（2）審批機關(guān)的人事部門審核。

（3）審批機關(guān)批準(zhǔn)，并予以公布。局里決定給予小楊記二等功不符合規(guī)定。

4.2006年年底，局里決定提拔小楊為副科長，并為他安排了為期十五天的初任培訓(xùn)。初任培訓(xùn)主要針對新錄用的公務(wù)員，已經(jīng)錄用并被提拔為副科長后不應(yīng)當(dāng)參加初任培訓(xùn)。

五、F市人民政府商務(wù)局主任科員甲某，2004年因參與賭博曾被紀(jì)委查處，但未有處理結(jié)果。在年度考核時，考核小組(局長為考核小組組長)認(rèn)為其參與賭博的違紀(jì)情節(jié)嚴(yán)重，決定其考核等次為不稱職。甲某不服，向考核小組提出復(fù)核申請。在復(fù)核期間，局長認(rèn)為甲某問題不但嚴(yán)重，而且態(tài)度不好，決定給予甲某降職處理，甲某的職務(wù)由主任科員降為副主任科員，并通知甲某本人。于是甲某向F市人事局提出申訴，要求人事局撤銷商務(wù)局局長對其作出的降職決定。但人事局不予受理，理由是程序不對。

請運用公務(wù)員制度的相關(guān)知識及規(guī)定，分析甲某、局長、人事局三方各自行為中可能存在的問題。

答:首先，局長對甲某做出降職處理違反法律規(guī)定，公務(wù)員降職是必須辦理一定程序的，第一要由所在單位提出降職安排意見，主要包括降職理由和降職安排去向，第二要在上報之前征求本人意見，第三要報任免機關(guān)審批。局長沒有直接下達(dá)降職命令的權(quán)力，且沒有履行手續(xù)，這是不對的。其次，甲某進行申訴是可以的，但是一般程序是應(yīng)先申請復(fù)核（到原處理機關(guān)），復(fù)核不服，再申（（同級公務(wù)員主管部門或上一級機關(guān)）。當(dāng)然也包括徑直程序即不服之后直接申訴到同級公務(wù)員主管部門或上一級機關(guān)。所以甲某的行為是直接采取了第二種徑直程序，符合公務(wù)員法的要求。最后，F(xiàn) 市人事局的決定不符合法律要求。他有權(quán)受理該項申訴，在適用程序上，甲某并沒有錯誤。

第二篇：公務(wù)員制度案例設(shè)計

山西長治公務(wù)員考錄體檢舞弊案Shanxi Changzhi Civil Service Examination

Fraud In Physical Examination

劉靜

（行管1002班）

（學(xué)號：10502102）

研究問題：

1.公務(wù)員錄用考試中出現(xiàn)的不公平現(xiàn)象。

2.公務(wù)員考錄監(jiān)督的方式和方法。

Question： 1.The civil service exam in the unfair phenomenon.2.The civil service examination supervision mode and method.案例正文：

一、事件經(jīng)過

2011年11月9日起，《中國青年報》刊發(fā)系列報道，報道了江西長治籍考生宋江明在參加山西省行政機關(guān)2011年錄用公務(wù)員考試中，獲得筆試第一、面試第一、總分第一，卻遭遇“被貧血”的離奇經(jīng)歷。

報道后有關(guān)方面成立的調(diào)查組發(fā)現(xiàn)，長治市人力資源和社會保障局(以下簡稱“長治市人社局”)、長治醫(yī)學(xué)院附屬和平醫(yī)院(以下簡稱“和平醫(yī)院”)有關(guān)人員和遞補考生家長涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法問題。而在調(diào)查期間，又發(fā)生了已被和平醫(yī)院院方封存的該院體檢中心血液檢測設(shè)備遭到人為破壞，體檢數(shù)據(jù)被人為刪除的事件。

1.還原宋江明“被貧血”過程

2011年8月11日，宋江明和其他被通知參加體檢的考生一起參加了由長治市人社局組織的、在和平醫(yī)院進行的體檢。

在這次體檢中，宋江明的血常規(guī)檢驗項目中的血紅蛋白的測定值“異常偏低”——“70g/L”的測定值與“110-160g/L”參考值有較大差距，同時也低于《公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)(試行)》“90g／L(男性)”的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。宋江明的這次體檢被當(dāng)時的主檢醫(yī)師祁露霞判定為“不合格”。

8月15日，韓玉梅（時任和平醫(yī)院健康體檢科主任，下同）將體檢結(jié)果告知吉新瑞（時任長治市人社局公務(wù)員管理科科長），吉新瑞將需復(fù)檢的考生情況

向趙波（時任長治市人社局副局長）匯報。趙波在得知宋江明需復(fù)檢后，便通過他人告知賈志紅（時任長治市長治縣蔭城村黨支部書記、村委會主任），其女兒賈美玉有可能遞補。

在此前的筆試、面試等環(huán)節(jié)過后，報考“長治市環(huán)保局科員2”職位的前三名分別是宋江明、賈美玉和王菲菲。

但隨后的體檢和復(fù)檢中，宋江明均遭遇了“被貧血”——其體檢結(jié)果遭到了人為篡改。

2011年8月17日，第一次體檢不合格的宋江明參加了復(fù)檢，其血常規(guī)檢驗指標(biāo)全部正常，韓玉梅在宋江明的體檢報告上簽署‘合格’。

2011年11月14日，在接受新華社記者采訪時，韓玉梅表示自己沒有動機作假?！拔覜]有任何的東西，想咬人家這個孩子下來，我真是沒有這種東西。再一個，我要有這個動機的話，我原來在血液科就當(dāng)過護士長，對這個化驗單我基本上也了解一點點，我也不會那么不嚴(yán)謹(jǐn)。對不對？（這個化驗單）漏洞百出?！表n玉梅說。但后來，韓玉梅改動了宋江明的體檢數(shù)據(jù)。

2011年8月17日下午，趙波和吉新瑞到和平醫(yī)院了解復(fù)檢結(jié)果，韓玉梅認(rèn)為宋江明兩次體檢結(jié)果數(shù)據(jù)差距較大，便要求楊文芳改動兩次化驗單數(shù)據(jù)，將初檢中部分化驗數(shù)據(jù)提高，將復(fù)檢化驗指標(biāo)中的血紅蛋白從正常值改為88g/L，并將改動后的化驗單交給趙、吉二人。因趙波堅持宋江明血紅蛋白不達(dá)90g/L屬不合格，韓玉梅將體檢結(jié)論改為‘不合格’。然而，這份復(fù)檢的報告上并沒有主檢醫(yī)師的簽字。

在復(fù)檢結(jié)束后，宋江明曾接到韓玉梅的電話。韓玉梅提醒他：“考公務(wù)員挺不容易的，別因為體檢的原因被刷下來。你趕緊去找找領(lǐng)導(dǎo)吧，看看能不能送個禮什么的?！钡?dāng)天下午，宋江明多次聯(lián)系趙波，均未得到回復(fù)。當(dāng)日18時許，趙波給宋江明回電，告知其體檢不合格的原因系血紅蛋白測定值未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。

2011年8月18日，吉新瑞向趙波遞交賈美玉遞補體檢報告，并經(jīng)趙波等領(lǐng)導(dǎo)簽批同意??2011年8月19日，長治市人社局安排賈美玉體檢，賈美玉體檢合格后進入考察環(huán)節(jié)。

2.資格復(fù)審也有貓兒膩

除在體檢過程中存在篡改考生數(shù)據(jù)的違規(guī)行為外，相關(guān)責(zé)任人在此前的資格復(fù)審中也做了手腳。

此前，長治市環(huán)保局在向長治市人社局遞交2011年招錄計劃時，明確要求招錄兩名男性考生。長治市環(huán)保局在其“2011錄用公務(wù)員（含參照管理）計劃”的表格上明確注明，宋江明所報考的“科員2”職位同樣要求“男性”，專業(yè)要求是“法學(xué)（環(huán)境資源法）”

但在長治市人社局之后提供的“長治市行政機關(guān)2011年考錄公務(wù)員（含參照管理）職位表”上，長治市環(huán)保局“科員2”這一職位的專業(yè)要求是“環(huán)境資源法及相關(guān)專業(yè)”，其他要求一項是空白。

遞補宋江明的考生賈美玉所學(xué)的專業(yè)為“環(huán)境資源科學(xué)”。根據(jù)《山西省行政機關(guān)2011年考試錄用公務(wù)員公告》附件中一份名叫《公務(wù)員錄用專業(yè)設(shè)置分類指導(dǎo)目錄》的材料，賈美玉所學(xué)的“資源環(huán)境科學(xué)”專業(yè)屬于第35類——“環(huán)境科學(xué)類”，而宋江明所學(xué)的“環(huán)境資源法”專業(yè)屬于第10類——“法律類”。

在資格復(fù)審環(huán)節(jié)中，經(jīng)復(fù)審，發(fā)現(xiàn)賈美玉所學(xué)專業(yè)與招考職位所需專業(yè)不符。賈志紅（賈美玉之父）得知該情況，便托人請趙波在資格復(fù)審中給予照顧。

2011年6月24日，長治市人社局召開公務(wù)員資格復(fù)審工作會議，會議由趙

波主持，吉新瑞等領(lǐng)導(dǎo)參加，會議通過賈美玉資格復(fù)審，賈美玉因此進入面試環(huán)節(jié)。

3.人社局原副局長招收公務(wù)員徇私舞弊

長治市長治縣蔭城村黨支部書記、村委會主任賈志紅，為女兒能順利遞補錄取公務(wù)員分別向趙波、吉新瑞行賄10萬元、1.7萬元。

2011年8月16日晚，賈志紅約趙波吃飯，席間賈志紅請趙波在其女遞補事宜上給予照顧，并送給趙一張10萬元銀行卡。

2011年8月18日，賈志紅在長治市人社局找到吉新瑞，請吉新瑞予以照顧，并送其1萬元現(xiàn)金??考察期間，賈志紅到吉新瑞辦公室再次送給吉新瑞7000元現(xiàn)金。

另外，和平醫(yī)院的3名工作人員和長治市公安局的兩名干警在調(diào)查期間“刪除體檢數(shù)據(jù)，破壞血常規(guī)檢驗儀器，燒毀數(shù)據(jù)存儲器”，致使2011年公務(wù)員體檢血常規(guī)化驗數(shù)據(jù)無法恢復(fù)” 在和平醫(yī)院體檢中心，原本用于封存相關(guān)設(shè)備的房間的封條曾被撕毀，在毀損事件發(fā)生后，相關(guān)房間已于去年12月18日被再次貼上封條。

二、當(dāng)事人的反應(yīng)

吉新瑞反復(fù)辯稱，他確實收受了賈志紅送的1.7萬元，但他兩次都曾拒絕收下，特別是第二次是賈志紅硬把錢留在他辦公室沙發(fā)后面的。這些錢他從未動過，一直鎖在辦公室的鐵皮柜里，其間，他曾有過上交組織或退還賈志紅的念頭，但未能實現(xiàn)。

賈志紅作為長治縣的人大代表，蔭城鎮(zhèn)蔭城村黨支部書記、村委會主任，他表示，只是想讓女兒賈美玉端上公務(wù)員“鐵飯碗”，故才使用行賄的方式。

而賈美玉在報考公務(wù)員前就已經(jīng)參加了東北某大學(xué)的研究生入學(xué)考試，并被錄取，學(xué)校通知8月26日報到?，F(xiàn)在，賈美玉不但沒有被錄用，而且也無法再去念研究生，她的前途因此被斷送。

此事件的受害人宋江明表示，自己在筆試階段是第一名，但由于在體檢過程中被貧血，而被拒絕錄取，是一件非常不公平的事情，公務(wù)員考錄人員的違規(guī)操作，不僅是違法的，也是違背社會道德的。“希望我體檢的‘犧牲’能夠成為今后公務(wù)員體檢制度及相關(guān)監(jiān)督機制的進一步完善的鋪墊，促進組織人事部門扎緊體檢的‘籬笆’(比如對招考單位或個人、體檢醫(yī)院權(quán)力的監(jiān)督與制約)，將體檢的漏洞盡快補上，防止別有用心的人鉆空子，杜絕類似事件的再次發(fā)生，避免我的悲劇的再次重演，從而進一步提高公務(wù)員公信力和讓公務(wù)員招考越來越‘陽光’，逐步真正做到公平、公正、公開?！?/p>

三、管理機構(gòu)的理由 山西省紀(jì)委監(jiān)察廳披露，在引起廣泛關(guān)注的長治市公務(wù)員考試第一名遭淘汰案中，長治市人社局原副局長趙波、公務(wù)員管理科原科長吉新瑞在2011年長治市公務(wù)員考錄體檢中，分別收受遞補考生家長賄賂10萬元人民幣、1.7萬元，為遞補考生順利錄用提供方便。此外，長治醫(yī)學(xué)院附屬和平醫(yī)院健康體檢科原主任韓玉梅，指使他人篡改體檢數(shù)據(jù)，弄虛作假簽署體檢報告。

長治市紀(jì)委主要官員日前明確表示：對該市公務(wù)員考試第一名遭淘汰事件中考生宋江明的事情要一管到底。誰與宋江明過不去，紀(jì)委監(jiān)察局將依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

四、爭議的焦點

除了長治市人社局原副局長趙波、公務(wù)員管理科原科長吉新瑞在2011年長治市公務(wù)員考錄體檢中的行賄受賄事實和醫(yī)務(wù)人員在體檢中人為篡改宋江明體檢數(shù)據(jù)的過程外，關(guān)于趙波等人是否在2011年長治市公務(wù)員考錄過程中的資格復(fù)審環(huán)節(jié)對遞補考生賈美玉“給予照顧”的事實，也是雙方辯論的焦點之一。

五、案件的結(jié)果

4月25日上午，山西省長治公考舞弊案在長治市郊區(qū)法院作出一審判決，長治市人社局原副局長趙波、公務(wù)員管理科原科長吉新瑞犯招收公務(wù)員徇私舞弊罪、受賄罪，二罪并罰，分別判處有期徒刑11年和1年零6個月，其他相關(guān)人員也受到刑事責(zé)任追究。

一系列人等的獲刑入獄，為曾經(jīng)轟動一時的“長治公考狀元體檢被刷”事件劃上了句號。而當(dāng)事考生經(jīng)過種種“痛苦”的救濟后，雖然道路顯得如此曲折險阻，但是，也算是“柳暗花明又一村”，終于獲得了“陽光錄用”——從“公考舞弊”獲刑中思考“玻璃門考試”，思考權(quán)力的陽光，這是長治事件后留給我們深思的一個話題。

個案的積極意義不容忽視，但推進整體的公平正義仍然曲折艱難。一個宋江明因為“不服”通過“暗箱操作”而選擇向媒體曝光，求救，最終獲得了“光明”，這是萬幸的。然而，讓我們感到憂慮的是，到底還有多少個類似于“宋江明”的“個案”，他們的問題或者至今還沒有得到重視，他們的權(quán)益至今還在受到侵害——事實上，我們不可否認(rèn)的是，近年來，無論是“公考”還是事業(yè)單位招聘考試，都有一定的負(fù)面消息曝光，都在損害著政府的公信力。

推進社會公平正義，推進陽光、廉潔與透明的“玻璃門考試”，保持權(quán)力的陽光，政府責(zé)無旁貸。4月份，中央紀(jì)委副書記、監(jiān)察部部長、國務(wù)院糾風(fēng)辦主任馬馼在全國糾風(fēng)工作會議上表示，今年將堅決糾正公務(wù)員考錄和國有企事業(yè)單位招聘中的不正之風(fēng)。可以說，這樣的聲音是對當(dāng)前部分地方存在的“考錄”不正之風(fēng)的宣戰(zhàn)，是對“考錄”不正之風(fēng)滋生土壤的“凈化”——而這些，必須進一步強化權(quán)力的陽光運行，將權(quán)力關(guān)進“玻璃門”中去。

要堅持以有力措施嚴(yán)明紀(jì)律，監(jiān)督權(quán)力，保障法規(guī)制度的落實，才能夠確保公平正義的陽光灑照。國家單位招錄人才是件必須嚴(yán)肅與廉潔的工作，也有相關(guān)的法規(guī)制度保障公平正義，我們只有堅持嚴(yán)肅性與廉潔性，堅持提高制度執(zhí)行力，嚴(yán)格按制度辦事，才能夠保障公正無私地挑選出真正的人才，讓這些人才更加積極與充滿熱情的服務(wù)社會——如果這個入口關(guān)把得不嚴(yán)，守得不好，制度形同虛設(shè)，讓那些投機取巧或者是通過違法違規(guī)、權(quán)錢交易等途徑的人進入的話，那么，我們隊伍的“純潔性”何來，我們隊伍的扎實的思想根基與為民服務(wù)素質(zhì)何來，我們的工作如何取信于民？

黨紀(jì)國法應(yīng)是我們頭頂上的神明，公正無私應(yīng)是我們開展各項工作的基石。無論是誰，觸及與挑戰(zhàn)法律的底線必須受到懲治；無論是誰，敢于將黨紀(jì)國法置之度外就必定會玩火自焚。只有保持公正、公平、公心，才可堅持以“玻璃”之“陽光權(quán)力”透明示人，才可無私而無畏，經(jīng)得起考驗，才可不辱使命，不受誘惑，不入歧途。長治市副局長因公考舞弊獲刑11年，這是一次深刻的警示，也是一部沉重的反面教材。我們當(dāng)從中深刻反思，受到告誡，得到警示。

引起思考的問題：

1.在做違規(guī)違紀(jì)的事情時，面對領(lǐng)導(dǎo)的壓力，下屬到底應(yīng)該如何應(yīng)對？

2.公考體檢必須嚴(yán)格，知情權(quán)和隱私權(quán)哪樣更重要？

3.如何避免公務(wù)員考錄中出現(xiàn)的專業(yè)爭議？

附錄：《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈山西省公務(wù)員錄用實施辦法（試行）〉有關(guān)問題的補充通知》

第一條

案例分析：

宋江明考了第一卻被刷的故事，讓2011年的公務(wù)員考試變得不再平靜。幾乎每一年，全國各地都會曝光一些與公務(wù)員考試、事業(yè)編考試有關(guān)的丑聞:蘿卜招聘、行測考99分、面試之前遭威脅、泄題……值得慶幸，媒體的力量再一次得到彰顯，《宋江明求職驗血記》的報道讓宋江明被刷事件成為全國公眾都關(guān)注的公共事件。在群眾雪亮眼睛的關(guān)注下，長治市相關(guān)部門慢慢轉(zhuǎn)變了態(tài)度，正義也最終回歸——宋江明被錄用，相關(guān)嫌疑人被查處。

宋江明事件就此告一段落。但是，一個不得不承認(rèn)的現(xiàn)實是，公眾對于當(dāng)下公務(wù)員考試的公正程度又多了一些懷疑。不是所有的人都有宋江明的勇氣和運氣，有可能，一些同樣境遇的人在遇到某局長“你要再這樣糾纏，即使體檢過了，我也要讓你政審不過”的威脅后，會主動選擇放棄；也有可能，一些同樣境遇的考生在打了山西省長治市公務(wù)員招考辦與市長熱線電話無果之后，因為找不到維權(quán)路徑，而選擇另謀出路。另外，媒體的報道在宋江明事件中，起到了很好的監(jiān)督作用，想必，這應(yīng)該也算是一種運氣。

如何糾偏問題多多的公務(wù)員考試，讓公務(wù)員考試變得更加公平公正公開?顯然，這是一個很難回答的問題。但是，透過近些年發(fā)生的舞弊事件，基本可以發(fā)現(xiàn)這樣兩個規(guī)律:其一，因為陽光不能照入一些地方的公務(wù)員考試，以至于部分地方的公考并沒有如公眾預(yù)期的那樣公開公正。這與當(dāng)下并未完全實現(xiàn)透明陽光的公務(wù)員考試制度，不是沒有關(guān)系。據(jù)了解，就是國家公務(wù)員考試，也沒有公開答案、公開評卷過程的習(xí)慣，就連一些題目的分值分配，都沒有在試卷上標(biāo)出。在這樣的環(huán)境之下，出現(xiàn)種種丑聞事件并不奇怪；

其二，事發(fā)之后，對地方相關(guān)責(zé)任人的處罰并不到位。刑法第418條規(guī)定，“國家機關(guān)工作人員在招收公務(wù)員、學(xué)生工作中徇私舞弊，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役。”《公務(wù)員錄用考試違紀(jì)違規(guī)行為處理辦法》第15條規(guī)定，“公務(wù)員協(xié)助作弊的，按有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處分；在有組織作弊中起主要作用的，給予開除處分；徇私舞弊、情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”。但是，就以往此類事件結(jié)果來看，真正受到刑罰的官員是少之又少。大部分只是被“撤職”或“離崗”。然而，一個地方的公務(wù)員考試出現(xiàn)了這樣的“丑事”，地方政府的主要官員也是有相應(yīng)責(zé)任的，只針對幾個“策劃人”開刀，恐怕難以起到激濁揚清的作用。

考試是最公平的選拔人才的方式。而一旦失去公平，后果恐怕難以設(shè)想。錢穆先生曾說，考試“若全無標(biāo)準(zhǔn)，人事奔競，偏枯偏榮，種種病象，將指不勝屈?！备螞r，對于公務(wù)員考試來講，還關(guān)系到政府公信力等諸多問題?！肮秸x比太陽還要光輝”。誠如斯言，但更要明確，真正的公平正義，不是培養(yǎng)官德就能

換來的，一些制度性完善，還要從具體的細(xì)節(jié)抓起。對于公務(wù)員考試而言，最大程度地確保陽光進入，并加大對相關(guān)事件的懲處力度，才可能慢慢確立威信。另外，道高一尺、魔高一丈，政府體制用人原則的不公正現(xiàn)象，根源在于官場之內(nèi)的種種不正之風(fēng)，剔除官場腐敗，對于確保公務(wù)員考試公平公正來講同樣重要。

第三篇：案例分析制度

安全生產(chǎn)警示教育制度

1、目的

為扎實開展“安全生產(chǎn)責(zé)任落實年”活動，認(rèn)真貫徹落實《危險化學(xué)品化工醫(yī)藥領(lǐng)域安全生產(chǎn)強基工程工作方案》，深入查找企業(yè)安全生產(chǎn)方面存在的突出問題，打牢安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，形成自覺吸取事故教訓(xùn)，推動安全管理和提高職工的安全意識，確保公司安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，特制訂本制度。

1、事故案例收集分析制度，形成主動收集事故信息，加強分析研究，借鑒同行業(yè)事故暴露出的問題，查找事故隱患和類似事故風(fēng)險的工作機制。

（1）企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)實際和企業(yè)特點，有針對性的主動收集同行業(yè)企業(yè)事故信息、事故通報，充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息平臺，建立事故事件快報制度和案例信息庫，實現(xiàn)基層單位、基層員工及時上報、及時查尋、及時共享事故事件資源。

（2）在案例收集基礎(chǔ)上，認(rèn)真學(xué)習(xí)研究事故案例的原因分析和防范措施，對照本企業(yè)安全管理存在的問題，從生產(chǎn)工藝、管理機制、制度建設(shè)、制度執(zhí)行、設(shè)備設(shè)施管理等多方面提出改進措施，防止同類事故在本企業(yè)發(fā)生。特別要重視同行業(yè)企業(yè)的事故教訓(xùn)，舉一反三，改進工作，切實提高自身防范同類事故的能力。要堅決防止用生命和鮮血去驗證別人的教訓(xùn)。

2.建立健全警示教育會議制度，形成自覺吸取事故教訓(xùn)推動安全管理工作提升工作機制。

（1）企業(yè)要定期召開主要負(fù)責(zé)人、領(lǐng)導(dǎo)班子成員、部門負(fù)責(zé)人、車間主任、班組長（工段長）和職工等不同管理層參加的事故案例分析會，查找本企業(yè)生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備、安全管理等方面存在的問題，所有會議都要有會議記錄或會議紀(jì)要。

（2）企業(yè)要建好事故臺賬，加強安全事件管理。應(yīng)對涉險事故、未遂事故等安全事件（如生產(chǎn)事故征兆、非計劃停工、異常工況、泄漏等），進行分級管理，制定整改措施，防患于未然；建立安全事故事件報告激勵機制，鼓勵員工和基層單位報告安全事件，使企業(yè)安全生產(chǎn)管理由單一事后處罰，轉(zhuǎn)向事前獎勵與事后處罰相結(jié)合；強化事故事前控制，關(guān)口前移，積極消除不安全行為和不安全狀態(tài)，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。3.建立健全警示教育宣傳制度，形成日常家庭溫馨提示，關(guān)鍵時段、重要天氣警示提醒的工作機制。

（1）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要提高安全意識，轉(zhuǎn)變安全發(fā)展理念，“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”，積極倡導(dǎo)先進的安全文化，深入開展安全文化進企業(yè)、進家庭活動，積極引導(dǎo)職工父母、家屬、孩子進行班前溫馨提示，遵章守紀(jì)，提高職工安全生產(chǎn)意識，廣泛深入開展“我安全、我健康、我幸?！被顒印?/p>

（2）開展安全文化建設(shè)示范企業(yè)創(chuàng)建行動，在危險化學(xué)品化工醫(yī)藥領(lǐng)域培育安全文化建設(shè)示范企業(yè)和優(yōu)秀安全班組，并充分發(fā)揮典型示范帶動作用，全面推動企業(yè)安全文化建設(shè)深入發(fā)展。

2、收集案例要求

2.1收集案例要從實際出發(fā)，針對本公司安全生產(chǎn)狀況，收集具有典型指導(dǎo)意義的案例；

2.2、收集事故案例的范圍：危險化學(xué)品企業(yè)、化工醫(yī)藥企業(yè)事故，火災(zāi)死亡事故和重大交通事故案例，其他特別典型的事故案例。

2.3每個部門每季度至少提供兩起典型案例，由部門確立案例分析報告人，案例分析報告人應(yīng)是直接參與會議人員。

2.4案例材料格式：基本按照事故調(diào)查報告的格式。1）、事故單位概況； 2）、事故經(jīng)過； 3）、事故原因：

（1）直接原因；

（2）間接原因。4）、事故性質(zhì)；

5）、事故處理結(jié)果（略）； 6）、整改意見或事故教訓(xùn)。

3、召開會議要求

3.1每季度至少召開一次事故案例分析會議及警示教育會議； 3.2會議由分管安全負(fù)責(zé)人主持； 3.3參會人員：主要負(fù)責(zé)人、各部門負(fù)責(zé)人、車間主任、班組長和職工等不同管理層 3.4參會人員無特殊原因必須全部出席會議，要踴躍發(fā)表見解； 3.5案例分析要有分析重點，分析重點要從以下幾個方面進行：

a、案件管轄權(quán)； b、違法事實； c、定性；

d、適用的法律、法規(guī)、規(guī)章； e、處罰內(nèi)容； f、程序。

3.6 會議記錄由安全科負(fù)責(zé)，2日內(nèi)整理出會議記錄

4、其他要求：

4.1、各部門要認(rèn)真對待事故案例收集工作，把通過解剖事故案例、教育職工群眾作為安全文化建設(shè)的重要內(nèi)容，不敷衍了事，不搞形式主義，落實專人負(fù)責(zé)，把用鮮血和生命換來的事故教訓(xùn)客觀記錄下來，以警示后人。

4.2對照分析的事故教訓(xùn)，從生產(chǎn)工藝、管理機制、制度建設(shè)、制度執(zhí)行、設(shè)備設(shè)施管理等多方面提出改進措施，防止同類事故在本企業(yè)發(fā)生。

4.3建好事故臺賬，對涉險事故、未遂事故等安全事件（如生產(chǎn)事故征兆、非計劃停工、異常工況、泄漏等），進行分級管理，制定整改措施，防患于未然；

4.4建立安全事故事件報告激勵機制，鼓勵員工和基層單位報告安全事件，使企業(yè)安全生產(chǎn)管理由單一事后處罰，轉(zhuǎn)向事前獎勵與事后處罰相結(jié)合；強化事故事前控制，關(guān)口前移，積極消除不安全行為和不安全狀態(tài)，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。

4.5深入開展安全文化進企業(yè)、進家庭活動，積極引導(dǎo)職工父母、家屬、孩子進行班前溫馨提示，遵章守紀(jì)，提高職工安全生產(chǎn)意識，全面推動企業(yè)安全文化建設(shè)深入發(fā)展。

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化運行與績效測評管理制度

1、目的

為規(guī)范安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化各項活動運行的有序開展，做好過程控制，推動安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化各項工作順利進行，形成動態(tài)管理機制，建立持續(xù)、有效的安全標(biāo)準(zhǔn)化運行規(guī)則，特制定本制度。

2、適用范圍

本規(guī)定適用于系統(tǒng)內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、等的管理控制和作業(yè)活動過程控制。

3、編制依據(jù)

3.1、企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則

3.2、《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》（AQ3013）、3.3 《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)》。

4、運行程序 4.1運行總的原則

安全標(biāo)準(zhǔn)化運行總體按照“計劃（P）、實施（D）、檢查（C）、改進（A）”模式實施，對已建立的各項管理制度和作業(yè)活動規(guī)定定期和不定期進行評審和更新，每年至少一次對安全標(biāo)準(zhǔn)化運行情況進行自評，對已制定的作業(yè)控制文件進行適當(dāng)調(diào)整、修訂，使已制定的管理規(guī)定和作業(yè)控制文件保持與現(xiàn)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)相符合。4.2運行方式

4.2.1、管理規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)化運行模式

（1）管理規(guī)范是指按照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)要求已建立的各級安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)程和其他相關(guān)的已發(fā)布的規(guī)范文件，如生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)文件等。（2）管理制度標(biāo)準(zhǔn)化運行模式。不定期收集國家安監(jiān)管理部門或行業(yè)管理部門發(fā)布的最新安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定，包括安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)或以行業(yè)部門形式公布的安全生產(chǎn)管理規(guī)定等有效安全生產(chǎn)法律依據(jù)。

根據(jù)收集的法定安全生產(chǎn)依據(jù)，對已建立的相關(guān)管理規(guī)定，按照新要求進行更新、完善，對修訂后的新規(guī)定重新進行發(fā)布，使企業(yè)安全管理要求與國家現(xiàn)行安全管理規(guī)定相符合，以達(dá)到保持和提升企業(yè)安全管理水平。（3）作業(yè)活動的標(biāo)準(zhǔn)化運行模式

已建立的各項作業(yè)活動一般按照“計劃—實施—檢查—改進”的模式進行運作，在進行動態(tài)管理過程中，應(yīng)按照以下程序進行改進。

每項作業(yè)活動完成后均應(yīng)對作業(yè)活動質(zhì)量進行回顧式檢查，查找活動過程中存在的不符合規(guī)定和與作業(yè)活動安全要求相違背的行為或事實，對這些存在的問題進行進一步分析，得出存在問題的原因，根據(jù)得出原因制定相對應(yīng)改進措施，按照隱患整改相關(guān)規(guī)定要求對存在問題進行限期整改，整改情況由安全科按規(guī)定進行驗收。

對已整改、驗收完成的相關(guān)內(nèi)容，如涉及制度完善的，需要按照管理制度標(biāo)準(zhǔn)化改進要求對相關(guān)管理文件進行完善、更新（含作業(yè)活動審批相關(guān)文書的更新）；對作業(yè)控制過程環(huán)節(jié)上有缺失的，應(yīng)在作業(yè)活動記錄是進行補充、完善。

類似作業(yè)活動再次作業(yè)時應(yīng)按照更新后的相關(guān)管理制度和作業(yè)活動記錄執(zhí)行，使每項作業(yè)活動在再次作業(yè)過程中的安全條件逐步得到保持或提升。

5、績效測評

5.1測評方式：抽樣調(diào)查、訪談，查閱記錄、圖紙檔案，現(xiàn)場檢查、檢測檢驗，考試與考核，系統(tǒng)評審與回顧等。

5.2測評頻率：每年至少進行一次安全標(biāo)準(zhǔn)化運行情況測評，如出現(xiàn)重大事故或公司有變更情況，則增加測評次數(shù)。5.3測評內(nèi)容

（1）安全標(biāo)準(zhǔn)化體系運行的有效性、符合性、適用性；（2）安全標(biāo)準(zhǔn)化體系運行是否反映企業(yè)風(fēng)險特點和真實情況；

（3）安全標(biāo)準(zhǔn)化體系運行是否體現(xiàn)國家相關(guān)最新法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范要求；（4）評價安全標(biāo)準(zhǔn)化體系運行是否反映企業(yè)的安全生產(chǎn)目標(biāo)、安全績效的完成情況。

5.4改進與提高：根據(jù)監(jiān)督測評結(jié)果，改進安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)，不斷提高安全標(biāo)準(zhǔn)化水平和安全績效。

安全問題整改責(zé)任追究制度

1、目的

為強化現(xiàn)場安全管理，落實各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，杜絕重大事故發(fā)生，現(xiàn)制定此制度：

2、隱患整改期限

這要根據(jù)隱患整改的困難情況和客觀條件來確定 一般有以下幾種情況

投入人力 較少0天 較多1天 大量3天 物品采購 不需0天 易采購1天 不宜采購3天 其他 和現(xiàn)場管理負(fù)責(zé)人商議整改時限，上報領(lǐng)導(dǎo)

3、隱患整改分類與認(rèn)定 3.1、重復(fù)隱患

凡在三個月周期內(nèi)被上級管理部門或安全科檢查出現(xiàn)的同類問題或被安委會認(rèn)定的隱患，為重復(fù)隱患。3.2、未及時整改隱患

未按照隱患整改期限要求而延期未整改的隱患，或未按照各級領(lǐng)導(dǎo)安排的整改期限而延期未整改的隱患，為未及時整改隱患。3.3、未檢查出的隱患

凡在三個月周期內(nèi)未被上級管理部門或安全科檢查出現(xiàn)的同類問題或被安委會認(rèn)定的隱患，為未檢查出的隱患。3.4、隱患的認(rèn)定

每次檢查結(jié)束后，安全科立即將檢查結(jié)果上報安委會，由安委會對各類隱患進行認(rèn)定。

4、隱患整改責(zé)任追究 4.1重復(fù)隱患

4.1.1、檢查中出現(xiàn)重復(fù)嚴(yán)重隱患，第一次對部門、車間負(fù)責(zé)人進行停班學(xué)習(xí)五天的處罰；第二次出現(xiàn)，部門、車間負(fù)責(zé)人自動辭職。

4.1.2、當(dāng)月檢查中重復(fù)出現(xiàn)一般隱患，對部門、車間負(fù)責(zé)人進行每條200元的處罰。4.1.3、當(dāng)月檢查中重復(fù)出現(xiàn)的輕微隱患，每條對部門、車間負(fù)責(zé)人罰款100元。每三條對安全科、技術(shù)負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)部負(fù)責(zé)人罰款200元。4.2未及時整改隱患

4.2.1、檢查中出現(xiàn)未及時整改的嚴(yán)重隱患，第一次對部門、車間負(fù)責(zé)人罰款1000元；第二次出現(xiàn)，部門、車間停班學(xué)習(xí)五天。

4.2.2、當(dāng)月檢查中出現(xiàn)未及時整改的一般隱患，對部門、車間負(fù)責(zé)人進行每條200元的處罰。

4.2.3、當(dāng)月檢查中出現(xiàn)未及時整改的輕微隱患，每條對部門、車間負(fù)責(zé)人罰款50元。每三條對安全科、技術(shù)負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)部負(fù)責(zé)人罰款50元。4.3未檢查出的隱患

4.3.1、對未檢查出的嚴(yán)重隱患，第一次對安全科罰款1000元，部門、車間負(fù)責(zé)人罰款1000元；第二次出現(xiàn)，安全科長、部門、車間負(fù)責(zé)人停班學(xué)習(xí)五天。

4.3.2、對未檢查出的一般隱患，對安全科長進行每條100元的處罰，部門、車間負(fù)責(zé)人100元的處罰。

4.3.3、對未檢查出的輕微隱患，每條對安全科長罰款50元，部門、車間負(fù)責(zé)人罰款50元。

5、隱患整改分析例會

5.1車間每周召開一次隱患整改分析例會，安委會每季度召開一次隱患整改分析例會。

5.2通過分析隱患形成原因，查找企業(yè)安全管理中存在的問題，及時應(yīng)對采取措施，避免同類或類似問題再次發(fā)生；

5.3進行安全生產(chǎn)形勢、風(fēng)險評估和危險分析，及早發(fā)現(xiàn)事故征兆和重大問題，并立即發(fā)布預(yù)警信息，落實防范和應(yīng)急處置措施，建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警機制。

6、隱患整改上報

每次檢查結(jié)束后，安全科必須將檢查情況書面上報安委會。對整改過程中出現(xiàn)的各類問題，安全科按照安全生產(chǎn)獎懲制度對相關(guān)責(zé)任人進行責(zé)任追究，并進行通報。