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第一篇：鄉(xiāng)村治理積分制實(shí)施方案

為切實(shí)加強(qiáng)豐盛鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理工作，讓廣大農(nóng)民群眾養(yǎng)成良好生活習(xí)慣，內(nèi)外兼修建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，根據(jù)全區(qū)鄉(xiāng)村治理推廣運(yùn)用積分制相關(guān)部署，結(jié)合《中共重慶市巴南區(qū)委農(nóng)村工作暨實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)巴南區(qū)20xx年鄉(xiāng)村治理“積分制”推廣應(yīng)用工作建設(shè)方案的通知》巴南委農(nóng)辦發(fā)〔20xx〕7號(hào)具體要求，經(jīng)研究，決定在全鎮(zhèn)逐步推廣運(yùn)用鄉(xiāng)村治理積分制度，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。

一、推廣運(yùn)用積分制的對(duì)象范圍

（一）推廣運(yùn)用積分制的意義目的。在農(nóng)村推廣運(yùn)用鄉(xiāng)村治理積分制，是在農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，通過民主程序，將鄉(xiāng)村治理各項(xiàng)事務(wù)轉(zhuǎn)化為數(shù)量化指標(biāo)，對(duì)農(nóng)民群眾日常行為進(jìn)行評(píng)價(jià)形成積分，并給予相應(yīng)精神鼓勵(lì)或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，以充分調(diào)動(dòng)群眾積極性，從而打造共建共治共享的新時(shí)代鄉(xiāng)村治理格局，以干凈整潔的生活環(huán)境和良好的村風(fēng)民風(fēng)逐步影響和改變農(nóng)民群眾的落后生活習(xí)慣，從而達(dá)到加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，營(yíng)造整治有序、生態(tài)宜居的鄉(xiāng)村環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定的目的。

（二）推廣運(yùn)用積分制的對(duì)象范圍。積分制度范圍是20xx年度：油房村、王家村、橋?yàn)炒濉㈦p碑村；2023年度石家村、梨坪村、街村、橋上村。積分對(duì)象為各村農(nóng)戶。

（三）推廣運(yùn)用積分制的實(shí)施步驟。采用先行50%村試點(diǎn)，再全面推開的方式進(jìn)行。

油房村、王家村、橋?yàn)炒?、雙碑村試點(diǎn)村時(shí)間從20xx年3月1日開始，其余村從2023年1月1日開始全面推開。

二、積分項(xiàng)目及評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)

每戶積分基礎(chǔ)分為100分，根據(jù)情況設(shè)置加分項(xiàng)和減分項(xiàng)，每月一評(píng)，逐月累加。

（一）基礎(chǔ)分項(xiàng)100分

1.愛黨愛國(guó)10分

（1）宣傳黨和國(guó)家政策，幫助發(fā)放宣傳資料等2分。

（2）在村委會(huì)組織的各類會(huì)議上主動(dòng)發(fā)表符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀的言論2分。

（3）家庭成員考上大學(xué)本科、碩士、博士，家庭成員積極報(bào)名入黨、入伍2分。

（4）有保護(hù)國(guó)家、集體財(cái)產(chǎn)或他人人身、財(cái)產(chǎn)安全實(shí)施搶救、救災(zāi)、救人行為4分。

2.人居環(huán)境30分

（1）庭院“三不見”6分：不見白色垃圾、不見生活垃圾、不見建筑垃圾。

（2）室內(nèi)“三整齊”6分：家具家電放整齊、被子床單放整齊、生活用品放整齊。

（3）廚房“三要”6分：要通風(fēng)透氣，要擺放合理，要潔凈有序。

（4）廁所“三無(wú)”6分：無(wú)溢流、無(wú)蚊蠅、無(wú)臭味。

（5）室外“三歸”6分：農(nóng)具歸順、柴草歸位、畜禽歸欄。

3.遵紀(jì)守法（20分）

（1）遵守村規(guī)民約5分。

（2）支持和配合村“兩委”工作，積極參與村民會(huì)議等集體活動(dòng)5分。

（3）婚喪嫁娶、滿月、祝壽、升學(xué)、入伍、喬遷、開業(yè)等不大操大辦、無(wú)收受高額彩禮和禮金行為5分。

（4）舉報(bào)各類違法犯罪行為并經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的5分。

4.鄉(xiāng)風(fēng)文明（20分）

（1）擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，能堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，積極貫徹黨和國(guó)家基本理論、基本路線、基本方略10分。

（2）家庭和睦、鄰里和諧、與人和善，講文明、講禮貌，尊老愛幼，不虐待老人、婦女和兒童，學(xué)科學(xué)、尊重科學(xué)，不搞封建迷信活動(dòng)10分。

5.示范帶動(dòng)（20分）

（1）努力發(fā)展致富項(xiàng)目或產(chǎn)業(yè)，為村委會(huì)發(fā)展、治理建言獻(xiàn)策并得到采納10分。

（2）參與鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)5分。

（3）帶頭垃圾分類處理，踐行廚余堆肥等環(huán)保生活方式，帶頭參與村里組織的防火、防盜、防爆、防事故活動(dòng)5分。

（二）加分項(xiàng)

1.家庭成員中有做好人好事的，積極參與鎮(zhèn)村組織的各類宣傳宣講活動(dòng)，由各村民小組收集匯總，村評(píng)議會(huì)審核通過后加0.5分/件。

2.積極參與或配合村、村民小組組織的志愿服務(wù)、參與檢查評(píng)比等村務(wù)工作，加0.5分/次。

3.主動(dòng)支持并清理“藍(lán)棚頂”“無(wú)人居住廢舊房”“房前屋后雜物堆”“田間地頭廢棄物”“管線‘蜘蛛網(wǎng)’”等人居環(huán)境整治的，加1分/月，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)公共區(qū)域并落實(shí)管護(hù)責(zé)任加1分/月。

4.庭院栽花植綠1分/月。

5.被評(píng)為區(qū)、鎮(zhèn)新鄉(xiāng)賢好鄉(xiāng)親、最美家庭、清潔文明戶，每項(xiàng)榮譽(yù)分別加1分/月。

以上第1-5項(xiàng)加分項(xiàng)每月最高不超過5分。

6.積極參與承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的，加20分/年。

7.為村集體招賢納士，勞動(dòng)關(guān)系在村集體經(jīng)濟(jì)組織中約定1年以上，加10分/年。

8.為村集體經(jīng)濟(jì)組織招商引資或?yàn)榇寮w購(gòu)捐農(nóng)資生產(chǎn)資料達(dá)10萬(wàn)元以上的，加20分/年。

9.解決村集體急難險(xiǎn)重問題或在重大事件活動(dòng)中表現(xiàn)突出的（由鎮(zhèn)人民政府認(rèn)定），加20分/次。

以上6-9項(xiàng)以家庭為單位加分，由評(píng)分小組根據(jù)情況在月度做好記錄，年終予以加分，每年加分最高不超過50分，計(jì)入12月月度積分和年度總分，12月可兌換物品，并參與年終評(píng)比。

（三）減分項(xiàng)

1.散播與黨和國(guó)家政策背道相馳的言論，拒不配合鎮(zhèn)村正常工作的，扣5分/次。

2.參與或組織封建迷信活動(dòng)，造謠、傳謠的，扣1分/次。

3.坐等政府補(bǔ)貼補(bǔ)助，不思進(jìn)取，宣揚(yáng)“等靠要”思想的，扣1分/次。

4.亂搭亂建，扣1分/次，拒不整改的，扣10分/次。

5.與鄰里發(fā)生矛盾，扣1分/次。

6.故意破壞公共設(shè)施的，扣1分/次；私吞、侵占集體財(cái)產(chǎn)，扣10分/次。

7.有家庭成員非法上訪或參與重大群體性上訪事件的，扣5分/次。

8.有家庭成員破壞生態(tài)、污染環(huán)境的，包括但不限于秸稈焚燒，扣2分/次。

9.有家庭成員出現(xiàn)違法違紀(jì)行為，在影響期內(nèi)只積分，不參與兌換。

以上1-9項(xiàng)，以實(shí)際居住在一起的家庭成員個(gè)人為單位按月減分。

以上積分項(xiàng)目和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)供各鎮(zhèn)街參考借鑒，各鎮(zhèn)街、村（農(nóng)村社區(qū)）可根據(jù)鎮(zhèn)情、村情、民情實(shí)際，增減調(diào)整積分項(xiàng)目?jī)?nèi)容和積分分值。

三、積分評(píng)定方式及時(shí)間

積分評(píng)定由各村牽頭負(fù)責(zé)，可實(shí)行駐村干部包村責(zé)任制。評(píng)委由駐村干部、村社干部、村民代表組成。根據(jù)情況可分若干評(píng)分小組分片負(fù)責(zé)，每組不少于3人，指定小組長(zhǎng)1名，具體負(fù)責(zé)包片內(nèi)農(nóng)戶積分的評(píng)定工作，并對(duì)評(píng)分結(jié)果負(fù)責(zé)。

豐盛鎮(zhèn)設(shè)置評(píng)分指導(dǎo)組，具體指導(dǎo)各評(píng)分小組審查參與積分農(nóng)戶資格，逐戶建立積分臺(tái)賬，并指導(dǎo)各村逐戶開展現(xiàn)場(chǎng)評(píng)分，填寫好積分卡。

評(píng)分時(shí)間為每月底進(jìn)行，確有特殊情況的，可在次月3日前完成評(píng)分工作，并逐戶填寫好積分卡，做好積分評(píng)定情況匯總和上報(bào)。

四、積分公示及獎(jiǎng)勵(lì)兌換

（一）積分公示

每月評(píng)分結(jié)束后，由各村按照一戶一檔建立積分臺(tái)賬，于每月10日前在村務(wù)公開欄更新積分情況，同時(shí)公示光榮榜和開展評(píng)分及檢查圖片資料，接受廣大村民監(jiān)督。各村可通過微信群、QQ群公示到一家一戶，也可召開村民大會(huì)或村民小組會(huì)議集中宣布當(dāng)月積分和累計(jì)積分，表?yè)P(yáng)累計(jì)積分多的農(nóng)戶，樹立榜樣意識(shí)。村民對(duì)積分有異議的，經(jīng)各村民委員會(huì)調(diào)查核實(shí)后，根據(jù)核實(shí)情況作出處理并公示。

（二）獎(jiǎng)勵(lì)設(shè)置

1.物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)

（1）物品兌換。按照積分1分對(duì)應(yīng)1元人民幣的標(biāo)準(zhǔn)，積分與物品價(jià)值匹配的原則，以積分兌換相應(yīng)物品?？蔀檠栏唷⒀浪?、肥皂、香皂、洗衣粉、洗衣液、毛巾、大米、菜油等家庭日常用品。各村可根據(jù)多數(shù)群眾需求，采購(gòu)相對(duì)應(yīng)的物品，或訂制有紀(jì)念意義的水杯、手機(jī)殼等，各村采購(gòu)的獎(jiǎng)勵(lì)物品需有正規(guī)增值稅發(fā)票，資金使用必須符合財(cái)經(jīng)管理法規(guī)，所購(gòu)物品需保證質(zhì)量安全。

（2）兌換時(shí)間。每月20日左右（黨日活動(dòng)日）為積分兌換日，如遇節(jié)假日或特殊情況，可適當(dāng)提前或延后。各村組織轄區(qū)各村民小組長(zhǎng)、群眾集中兌換。集中兌換應(yīng)富有儀式感，通報(bào)表?yè)P(yáng)門前“三包”完成好的農(nóng)戶，樹立榜樣意識(shí)。

（3）積分累計(jì)。當(dāng)月兌換物品后扣除相應(yīng)積分，但仍需累計(jì)全年積分，參與年終評(píng)選獎(jiǎng)品等次。

（4）積分轉(zhuǎn)存。積分卡可以將兌換獎(jiǎng)品后剩下的分轉(zhuǎn)存下一期。

（5）年終評(píng)比。憑全年累計(jì)積分兌換一次獎(jiǎng)品，按照常住戶數(shù)的20%設(shè)置獎(jiǎng)勵(lì)名額，一等獎(jiǎng)獎(jiǎng)品價(jià)值50元、二等獎(jiǎng)獎(jiǎng)品價(jià)值30元、三等獎(jiǎng)獎(jiǎng)品價(jià)值20元，分別占獎(jiǎng)勵(lì)總名額的20%、30%、50%。

2.榮譽(yù)激勵(lì)

在積分兌換的基礎(chǔ)上，各村（農(nóng)村社區(qū)）每月評(píng)選10-15戶“鄉(xiāng)村治理示范戶”，授予流動(dòng)紅旗，增強(qiáng)村民榮譽(yù)感。結(jié)合支部主題黨日、村民代表會(huì)議等開展積分交流活動(dòng)，組織積分較高的群眾分享積分心得，講述積分故事，進(jìn)一步提高群眾參與熱情，營(yíng)造人人參與的良好氛圍。

五、經(jīng)費(fèi)保障

試點(diǎn)經(jīng)費(fèi)由區(qū)補(bǔ)助，鎮(zhèn)統(tǒng)籌方式解決，村也可使用集體收入資金開展工作。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。豐盛鎮(zhèn)成立以黨委書記肖幫雷、鎮(zhèn)長(zhǎng)吳謙為雙組長(zhǎng)，副鎮(zhèn)長(zhǎng)趙進(jìn)、宣傳委員覃斌、組織委員楊梅、副鎮(zhèn)長(zhǎng)王琳為副組長(zhǎng)，社事辦、建環(huán)辦、宣傳辦、農(nóng)服中心工作人員為組員的鄉(xiāng)村治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)服中心。試點(diǎn)村要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的重要意義，把鄉(xiāng)村治理工作擺在重要位置，深入實(shí)施開展鄉(xiāng)村治理“積分制”工作，及時(shí)研究解決工作中遇到的重大問題。

（二）建立工作機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，建立鄉(xiāng)村治理工作協(xié)同運(yùn)行機(jī)制。強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、具體指導(dǎo)和督促落實(shí)，鎮(zhèn)黨政辦會(huì)同黨建、宣傳、綜治、信訪、民政、司法、派出所等部門，按照各自職責(zé)，強(qiáng)化政策、資源和力量配備，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，做好協(xié)同配合，形成工作合力，對(duì)鄉(xiāng)村治理工作情況開展督導(dǎo)，對(duì)鄉(xiāng)村治理政策措施開展評(píng)估。

（三）加強(qiáng)分類推進(jìn)。堅(jiān)持試點(diǎn)先行，確定油房村、王家村、橋?yàn)炒鍨榈谝慌圏c(diǎn)村。其他各村要結(jié)合實(shí)際，主動(dòng)推進(jìn)。圍繞加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的主要任務(wù)，分類確定落實(shí)舉措。對(duì)于需要普遍執(zhí)行和貫徹落實(shí)的政策措施，要加大工作力度，壓實(shí)責(zé)任，明確時(shí)間進(jìn)度，盡快取得實(shí)效。對(duì)于需要繼續(xù)探索的事項(xiàng)，要組織開展改革試點(diǎn)，勇于探索創(chuàng)新，及時(shí)總結(jié)一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，加快在面上推廣。對(duì)于鼓勵(lì)提倡的做法，要有針對(duì)性地借鑒吸收，形成適合我鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村治理機(jī)制。

（四）強(qiáng)化各項(xiàng)保障。各村要加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理人才隊(duì)伍建設(shè)，明確專人負(fù)責(zé)聯(lián)系對(duì)接，充實(shí)基層治理力量，聚合各類人才資源，引導(dǎo)農(nóng)村致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商人員、高校畢業(yè)生、退役軍人等在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮積極作用。有計(jì)劃、分層次開展村干部培訓(xùn)，進(jìn)一步激勵(lì)干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為，鼓勵(lì)鎮(zhèn)、村創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理積分機(jī)制。組織開展鄉(xiāng)村治理示范村、鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，大力選樹宣傳鄉(xiāng)村治理各類先進(jìn)典型，營(yíng)造良好輿論氛圍。

第二篇：鄉(xiāng)村治理積分制實(shí)施方案

為促進(jìn)基層治理方式轉(zhuǎn)變，激發(fā)村民參與鄉(xiāng)村治理的積極性和創(chuàng)造性，推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下移，提供精準(zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù)，構(gòu)建全民共建共治共享的鄉(xiāng)村治理體系。根據(jù)黨的十九大精神、《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見》和《中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于在鄉(xiāng)村治理中推廣運(yùn)用積分制有關(guān)工作的通知》，結(jié)合我縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作要求，切實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作有序開展，調(diào)動(dòng)村民參與村莊事務(wù)的積極性，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制，以自治增活力、以法治強(qiáng)保障、以德治揚(yáng)正氣，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，堅(jiān)持實(shí)事求是，構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理格局，不斷增強(qiáng)廣大農(nóng)民的參與感、獲得感、幸福感和安全感。

二、總體目標(biāo)

按照我縣開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作總體要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，從鄉(xiāng)村治理的重點(diǎn)難點(diǎn)問題和農(nóng)民群眾最關(guān)心、最迫切、最現(xiàn)實(shí)的問題入手，在農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)施農(nóng)戶積分制度，合理設(shè)置積分內(nèi)容，以農(nóng)戶積分激活內(nèi)生動(dòng)力，形成一套有效的激勵(lì)約束機(jī)制。

通過積分制調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)村治理工作中村民參與熱情，通過建立積分制長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，使農(nóng)村基層黨組織聯(lián)系和服務(wù)群眾工作常態(tài)化，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，強(qiáng)化基層黨組織在鄉(xiāng)村治理中的領(lǐng)導(dǎo)地位；將鄉(xiāng)村治理與發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、開展農(nóng)村人居環(huán)境整治、推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、塑造文明鄉(xiāng)風(fēng)等鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)任務(wù)有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興;發(fā)揮村民自治作用，引導(dǎo)農(nóng)民群眾主動(dòng)參與公共事務(wù)，凸顯農(nóng)民群眾在鄉(xiāng)村治理中的主體地位，激活鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力；將紛繁復(fù)雜的村級(jí)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、具象化，讓鄉(xiāng)村治理工作可量化、有抓手，將農(nóng)村基層治理由“村里事”變成“家家事”，由“任務(wù)命令”轉(zhuǎn)為“激勵(lì)引導(dǎo)”，提升鄉(xiāng)村治理的精細(xì)化、科學(xué)化、透明化和規(guī)范化水平。

三、基本原則

――堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)鄉(xiāng)村治理工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全黨管鄉(xiāng)村治理的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，堅(jiān)持固本強(qiáng)基，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，建設(shè)好引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理工作的領(lǐng)頭雁和戰(zhàn)斗堡壘，切實(shí)發(fā)揮基層黨組織在鄉(xiāng)村治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用，為鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障。

――堅(jiān)持農(nóng)民主體。堅(jiān)持民事民議、民事民辦、民事民管，充分尊重農(nóng)民、依靠農(nóng)民、組織農(nóng)民，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村治理中的主體作用。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把保障和改善農(nóng)村民生作為鄉(xiāng)村治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。以積分制調(diào)動(dòng)村民參與村莊事務(wù)與公益事業(yè)的積極性，激活村莊發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

――堅(jiān)持"三治"結(jié)合。堅(jiān)持自治為基、法治為本、德治為先，創(chuàng)新自治、法治、德治相結(jié)合的有效實(shí)現(xiàn)形式，推動(dòng)自治、法治、德治聯(lián)動(dòng)融合、共同發(fā)力。

――堅(jiān)持多方協(xié)同。綜合運(yùn)用傳統(tǒng)治理資源和現(xiàn)代治理手段，以積分制推動(dòng)黨領(lǐng)導(dǎo)下的政府治理、社會(huì)調(diào)節(jié)和村民自治的良性互動(dòng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)和公眾協(xié)同參與，形成共建共治共享社會(huì)治理格局，打造維護(hù)鄉(xiāng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定強(qiáng)大合力。

――堅(jiān)持問題導(dǎo)向。堅(jiān)持問題導(dǎo)向和改革創(chuàng)新，從實(shí)際出發(fā)，聚焦農(nóng)民關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的突出問題和核心矛盾，重點(diǎn)突破，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村治理的理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，從體制機(jī)制層面探索解決影響農(nóng)民安居樂業(yè)、鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定的深層次問題，形成具有廣泛推廣價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)做法和體制機(jī)制創(chuàng)新。

四、主要內(nèi)容

（一）黨組織統(tǒng)籌把握方向。以鎮(zhèn)、村黨組織為主導(dǎo)，組織實(shí)施積分制，對(duì)積分內(nèi)容、評(píng)價(jià)方式、結(jié)果運(yùn)用等各個(gè)環(huán)節(jié)把關(guān)，讓積分制充分體現(xiàn)黨的主張、貫徹黨的決定，保障積分制持續(xù)推進(jìn)。圍繞鄉(xiāng)村治理的重點(diǎn)任務(wù)和突出問題，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，確定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的積分內(nèi)容，隨著農(nóng)村發(fā)展的新情況新變化，適時(shí)調(diào)整積分內(nèi)容和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立動(dòng)態(tài)管理、操作性強(qiáng)的積分體系。

（二）實(shí)施農(nóng)戶日常和年度積分制度。按照鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，實(shí)施農(nóng)戶日常和年度積分制度，將鄉(xiāng)村治理各項(xiàng)事務(wù)轉(zhuǎn)化為量化指標(biāo)。在本村長(zhǎng)期居住的農(nóng)戶，有獨(dú)立戶口和獨(dú)立宅院，均可參與積分評(píng)價(jià)；老年戶可自愿參加。積分主要考察評(píng)議農(nóng)戶五個(gè)方面表現(xiàn)：包括黨的建設(shè)、民生保障、環(huán)境整治、文明新風(fēng)、遵紀(jì)守法等。其中環(huán)境整治和文明新風(fēng)為日常積分，原則上每季度開展一次，每項(xiàng)基礎(chǔ)分值40分；其他為年度評(píng)議積分，每項(xiàng)基礎(chǔ)分值為20分?？偦A(chǔ)分值140分，每個(gè)自然年度匯總一次，采取“基礎(chǔ)分+加分項(xiàng)+減分項(xiàng)”相結(jié)合的方式，計(jì)算年度總得分。

（三）精準(zhǔn)劃分片區(qū)和評(píng)議小組。各村以片或組為單元，精準(zhǔn)劃分范圍進(jìn)行評(píng)議，原則上每組不超過100戶為宜。根據(jù)劃分單元數(shù)量成立積分評(píng)議小組，原則上每組不少于5人，由村“兩委”成員、小組長(zhǎng)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員、黨員群眾代表等組成。評(píng)議小組日常負(fù)責(zé)所在片區(qū)農(nóng)戶的宣傳、管理，進(jìn)行評(píng)議時(shí)，實(shí)行小組交叉考察評(píng)議。

（四）規(guī)范評(píng)議程序。日常積分，評(píng)議小組要開展現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地查看，結(jié)合農(nóng)戶日常表現(xiàn)，廣泛聽取黨員群眾意見，提出積分初步意見；經(jīng)全體評(píng)議小組成員會(huì)議研究核實(shí)后，予以公示；公示無(wú)異議的，計(jì)算季度積分成績(jī)。年度積分，采取個(gè)人申報(bào)與小組評(píng)議相結(jié)合的方式，個(gè)人根據(jù)積分表實(shí)事求是填寫，提供相關(guān)證明材料，評(píng)議小組進(jìn)行核實(shí)，提出年度積分初步意見；召開黨員、村民代表會(huì)議，包村領(lǐng)導(dǎo)、包村人員參加并進(jìn)行監(jiān)督，公開審議提出修改意見；評(píng)分結(jié)果在村內(nèi)公示三天，無(wú)異議后上報(bào)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（五）積分運(yùn)用。樹立正確導(dǎo)向，堅(jiān)持精神獎(jiǎng)勵(lì)為主、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)為輔，正向激勵(lì)為主、獎(jiǎng)懲結(jié)合的原則，結(jié)合經(jīng)濟(jì)水平和群眾需求創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)方式，充分發(fā)揮積分制的激勵(lì)約束作用。以自然年為單位進(jìn)行累計(jì)，年終與各類評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤。

農(nóng)戶積分作為評(píng)星定級(jí)及榮譽(yù)評(píng)定依據(jù)。得分居全村前10%且不低于基礎(chǔ)分值的，授予“五星級(jí)文明戶”稱號(hào)；居全村前11%―20%且不低于基礎(chǔ)分值的，授予“四星級(jí)文明戶”稱號(hào)；居全村前21%―30%且不低于基礎(chǔ)分值的，授予“三星級(jí)文明戶”稱號(hào)。三星級(jí)及以上文明戶頒發(fā)獎(jiǎng)牌，并分別給予一定物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。農(nóng)戶積分情況作為黨員發(fā)展、入黨積極分子推薦重要依據(jù)。農(nóng)戶積分配套系列獎(jiǎng)勵(lì)，主要包括政府貼息貸款、適度擴(kuò)大本地銀行信貸額度等。

（六）建立長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。堅(jiān)持共建共治共享，凝聚各部門和社會(huì)各類組織力量參與，形成協(xié)同推進(jìn)積分制的合力，逐步將各種評(píng)選、考核納入積分制，形成一個(gè)積分多應(yīng)用機(jī)制。拓寬資金來源渠道，有效撬動(dòng)和健全包括政府獎(jiǎng)補(bǔ)、集體經(jīng)濟(jì)投入、社會(huì)捐贈(zèng)在內(nèi)的多元投入保障機(jī)制。鼓勵(lì)充分運(yùn)用信息化手段等方式開展積分?jǐn)?shù)據(jù)收集、匯總及統(tǒng)計(jì)等工作，優(yōu)化完善日常管理。將積分制納入鎮(zhèn)紀(jì)委、村監(jiān)委會(huì)監(jiān)督范圍，確保程序依法合規(guī)。

五、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)級(jí)成立鄉(xiāng)村治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在黨政辦。各村要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的重要意義，把鄉(xiāng)村治理工作擺在重要位置，深入實(shí)施開展鄉(xiāng)村治理積分制工作，及時(shí)研究解決工作中遇到的重大問題。

（二）建立工作機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，建立鄉(xiāng)村治理工作協(xié)同運(yùn)行機(jī)制。強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、具體指導(dǎo)和督促落實(shí)，鎮(zhèn)黨政辦會(huì)同黨建、宣傳、綜治、信訪、民政、司法、派出所等部門，按照各自職責(zé)，強(qiáng)化政策、資源和力量配備，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，做好協(xié)同配合，形成工作合力，對(duì)鄉(xiāng)村治理工作情況開展督導(dǎo)，對(duì)鄉(xiāng)村治理政策措施開展評(píng)估。

（三）加強(qiáng)分類推進(jìn)。堅(jiān)持試點(diǎn)先行，確定龍雨莊村、武家匯村為第一批試點(diǎn)村。其他各村要結(jié)合實(shí)際，主動(dòng)推進(jìn)。圍繞加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的主要任務(wù)，分類確定落實(shí)舉措。對(duì)于需要普遍執(zhí)行和貫徹落實(shí)的政策措施，要加大工作力度，壓實(shí)責(zé)任，明確時(shí)間進(jìn)度，盡快取得實(shí)效。對(duì)于需要繼續(xù)探索的事項(xiàng)，要組織開展改革試點(diǎn)，勇于探索創(chuàng)新，及時(shí)總結(jié)一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，加快在面上推廣。對(duì)于鼓勵(lì)提倡的做法，要有針對(duì)性地借鑒吸收，形成適合我鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村治理機(jī)制。

（四）強(qiáng)化各項(xiàng)保障。各村要加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理人才隊(duì)伍建設(shè)，明確專人負(fù)責(zé)聯(lián)系對(duì)接；充實(shí)基層治理力量，聚合各類人才資源，引導(dǎo)農(nóng)村致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商人員、高校畢業(yè)生、退役軍人等在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮積極作用。有計(jì)劃、分層次開展村干部培訓(xùn)，進(jìn)一步激勵(lì)干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為，鼓勵(lì)鎮(zhèn)、村創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理積分機(jī)制。組織開展鄉(xiāng)村治理示范村、鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，大力選樹宣傳鄉(xiāng)村治理各類先進(jìn)典型，營(yíng)造良好輿論氛圍。