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第一篇：集體土地買賣合同

[摘 要]文章介紹了集體土地上房屋轉(zhuǎn)讓合同法律效力認(rèn)定相關(guān)內(nèi)容，簡(jiǎn)要分析目前集體土地上房屋轉(zhuǎn)讓合同糾紛多的起因及其特點(diǎn)和法律效力認(rèn)定原則。

[關(guān)鍵詞]集體土地上房屋轉(zhuǎn)讓合同；起因；特點(diǎn)；法律效力認(rèn)定

由于目前相關(guān)法律、法規(guī)不夠明確，司法實(shí)踐中對(duì)農(nóng)村房屋買賣合同效力認(rèn)識(shí)存在差異，因而導(dǎo)致不同的法律后果。有的認(rèn)為，農(nóng)村房屋建造的基礎(chǔ)是宅基地，宅基地系集體土地，其轉(zhuǎn)讓不符合《土地管理法》的規(guī)定，農(nóng)村房屋買賣合同應(yīng)當(dāng)認(rèn)定無(wú)效；有的認(rèn)為，只要合同是雙方真實(shí)意思表示，不違反法律和行政法規(guī)，就應(yīng)認(rèn)定合同有效，以維護(hù)交易秩序的穩(wěn)定和安全。本文就集體土地上房屋轉(zhuǎn)讓合同糾紛的起因及其特點(diǎn)和法律效力認(rèn)定進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。

一、集體土地上房屋轉(zhuǎn)讓合同糾紛多的起因及其特點(diǎn)

集體土地上房屋交易是在城鄉(xiāng)流動(dòng)加大、居住區(qū)域界限打破和城鄉(xiāng)一體化的大背景下產(chǎn)生的，而在農(nóng)村，農(nóng)民外出打工的數(shù)量是日益增多，新生代農(nóng)民的就業(yè)意識(shí)的轉(zhuǎn)變，農(nóng)民遷往城鎮(zhèn)的日益增多，農(nóng)村賣房的現(xiàn)象越來(lái)越普遍，但是近年來(lái)，賣房多年的村民，因?yàn)殡S著城鎮(zhèn)的擴(kuò)張，農(nóng)村土地增值，拆遷補(bǔ)償費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于房屋買賣價(jià)格，出于利益的驅(qū)動(dòng)而反悔，有的主張要求與買受人共享拆遷利益，有的主張收回已經(jīng)交付的房屋，為此糾紛不斷，成為社會(huì)不和諧的隱患之

一。集體土地上房屋是否允許轉(zhuǎn)讓，對(duì)此問(wèn)題司法實(shí)踐存在兩種意見：一種意見認(rèn)為農(nóng)村房屋買賣事關(guān)農(nóng)村宅基地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓，而我國(guó)法律禁止轉(zhuǎn)讓農(nóng)村宅基地使用權(quán)。因此，集體土地上房屋不能轉(zhuǎn)讓。另一種意見認(rèn)為，“法無(wú)禁止即可行”，我國(guó)法律沒(méi)有禁止農(nóng)村房屋買賣的明文規(guī)定，只要雙方協(xié)商同意，農(nóng)村房屋就可以轉(zhuǎn)讓。從我國(guó)《土地管理法》第六十二條關(guān)于“農(nóng)村村民出賣、出租住房后，再申請(qǐng)宅基地的，不予批準(zhǔn)”的規(guī)定可以看出，國(guó)家還是肯定農(nóng)村房屋是可以出售的，沒(méi)有要禁止和干涉農(nóng)村居民行使房屋所有權(quán)的立法意圖。而且，依據(jù)我國(guó)物權(quán)法第六十四條“私人對(duì)其合法的收入、房屋、生活用品、生產(chǎn)工具、原材料等不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)享有所有權(quán)”的規(guī)定，既然農(nóng)村房屋是農(nóng)村居民合法的私有財(cái)產(chǎn)，那么作為農(nóng)村房屋所有權(quán)人的農(nóng)村居民，完全可依法對(duì)其房屋行使包括處分權(quán)在內(nèi)的所有權(quán)。因此集體土地上房屋是可以轉(zhuǎn)讓的。正是由于目前相關(guān)法律、法規(guī)不夠明確，司法實(shí)踐中對(duì)集體土地上房屋買賣合同效力認(rèn)識(shí)存在差異，再加上隨著城鎮(zhèn)的擴(kuò)張，農(nóng)村土地增值，拆遷補(bǔ)償費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于房屋轉(zhuǎn)讓價(jià)格，出賣人出于利益的驅(qū)動(dòng)而反悔從而引發(fā)此類糾紛頻發(fā)不斷。司法實(shí)踐中集體土地上房屋轉(zhuǎn)讓合同糾紛的主要特點(diǎn)有：1.從買賣雙方身份來(lái)看，出賣人為農(nóng)村村民，買受人主要為城市居民或外村村民，也有是同村村民的情況；2.從交易發(fā)生的時(shí)間看，多發(fā)生在起訴前兩年以上；3.合同大都已履行（出賣人交付了房屋，買受人給付了房款并入?。辔崔k理房屋或宅基地使用權(quán)變更登記；4.從起因看，多源于土地增值以及土地征用、房屋拆遷等因素，房屋現(xiàn)值或拆遷補(bǔ)償價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于原房屋買賣價(jià)格，出賣人受利益驅(qū)動(dòng)而起訴；5.從標(biāo)的物現(xiàn)狀看，有的房屋已經(jīng)過(guò)裝修、翻建、改建等添附行為。

二、根據(jù)集體土地上房屋轉(zhuǎn)讓合同的主體不同而認(rèn)定合同法律效力

《土地管理法》第六十三條規(guī)定：“農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)；但是，符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設(shè)用地的企業(yè)，因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權(quán)依法發(fā)生轉(zhuǎn)移的除外?！痹摋l款

篇五：集體土地房屋買賣合同

房 屋 買 賣 合 同

鑒于：1、甲方系本合同項(xiàng)下房屋的所有權(quán)人，且其對(duì)該房屋的處分已征得該房屋相關(guān)權(quán)利人的同意；

2、甲方愿意將房屋出賣給乙方；

3、乙方愿意購(gòu)買上述房屋； 4、本合同項(xiàng)下房屋現(xiàn)屬于集體土地，暫時(shí)不能辦理《房屋所有權(quán)證》及《土地使用權(quán)證》。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》及相關(guān)法律規(guī)定，甲、乙雙方在平等、自愿的基礎(chǔ)上，為明確雙方權(quán)利義務(wù)，就乙方向甲方購(gòu)買房屋簽訂本合同，以資雙方共同信守執(zhí)行。

第一條 甲方保證對(duì)所出賣的房屋享有完全的處分權(quán)并保證符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，而且沒(méi)有產(chǎn)權(quán)糾紛和債權(quán)債務(wù)糾紛。以后集體辦理《房屋所有權(quán)證》及《土地使用權(quán)證》時(shí)及乙方如需出售本房屋時(shí)，如需要甲方協(xié)助時(shí)，甲方應(yīng)無(wú)條件協(xié)助乙方辦理所有相關(guān)手續(xù)，如因甲方原因，造成該房屋不能辦理相關(guān)手續(xù)或發(fā)生債權(quán)債務(wù)糾紛的，由甲方承擔(dān)全部責(zé)任，并賠償乙方的購(gòu)房款及房屋升值后收益款 。

第二條 房屋的`坐落、面積情況。

3、本合同項(xiàng)下房屋相應(yīng)的土地使用權(quán)隨房屋一并轉(zhuǎn)讓。

第三條 計(jì)價(jià)方式與價(jià)款。

本合同項(xiàng)下房屋相應(yīng)的土地使用權(quán)價(jià)款已包含在交易總價(jià)中。公共部位與公用房屋分?jǐn)偨ㄖ娣e不再另行計(jì)價(jià)。

第四條 付款方式及期限

仟元整給甲方；

第五條 特別約定

房屋交付后，如發(fā)生房屋征收或拆遷等對(duì)房屋及相應(yīng)土地的補(bǔ)償，由乙方所有。

第六條 陳述和承諾條款

1、甲方承諾：甲方擁有對(duì)本合同項(xiàng)下房屋完全的處分權(quán)。2、乙方承諾：真實(shí)地愿意購(gòu)買本合同項(xiàng)下的房屋。

第八條 本合同一式二份，甲乙雙方各執(zhí)一份，具有同等法律效力，自雙方簽字后生效。

見證人：

日期：

第二篇：集體土地買賣合同

「內(nèi)容提要」最高人民法院《關(guān)于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》雖然解決了目前商品房買賣合同糾紛中的許多問(wèn)題，但其自身適用范圍的限制，并不能解決由在集體土地上所建商品房買賣合同而引發(fā)的一系列問(wèn)題，導(dǎo)致實(shí)踐中的無(wú)序。無(wú)效論者從合同違反《土地管理法》的規(guī)定和合同標(biāo)的履行不能出發(fā)，否定此類合同的效力；有效論者則從法解釋學(xué)和取締規(guī)范與效力規(guī)范的區(qū)別出發(fā)，認(rèn)定合同效力。基于此類問(wèn)題的復(fù)雜，筆者從社會(huì)整體的角度出發(fā)，利用利益衡量的基本觀點(diǎn)，指出有效論更能適應(yīng)現(xiàn)實(shí)社會(huì)的需要，并在此基礎(chǔ)上提出了相應(yīng)的處理對(duì)策，以期能對(duì)這一難題的解決起到促進(jìn)作用。 「關(guān)鍵詞」商品房買賣合同，集體土地，合同效力，利益衡量 隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)社會(huì)整體發(fā)展，物質(zhì)水平有了很大的提高，人民生活漸趨富足，文化日益昌明，原本與尋常百姓毫不相干的買房置地也成了現(xiàn)今十分普通的一件事情。但既然有買有賣，其間就難免產(chǎn)生糾紛，為了處理日益涌現(xiàn)的商品房買賣糾紛，20xx年4月28日最高人民法院公布了《關(guān)于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱《解釋》）[1].這一司法解釋的出臺(tái)，對(duì)于人民法院處理此類案件起到了十分積極的促進(jìn)作用，得到了社會(huì)各界的普遍歡迎。但是，通過(guò)近一年來(lái)的實(shí)踐，這一司法解釋也暴露出自身的一些不足，尤其是從司法解釋序言中所體現(xiàn)的立法意旨看，該司法解釋主要是針對(duì)城市規(guī)劃區(qū)國(guó)有土地范圍內(nèi)的商品房買賣合同進(jìn)行規(guī)定的[2]，并未把占國(guó)土很大比例的農(nóng)村集體土地上發(fā)生的商品房買賣行為納入調(diào)整范圍，不能不說(shuō)是一種“立法”上的缺失。對(duì)于在農(nóng)村集體土地上所建商品房買賣合同的效力及處理，目前司法實(shí)務(wù)界及理論界都尚無(wú)定論，但實(shí)踐中由此而引發(fā)的糾紛卻日益增加，亟待解決。本文中，筆者試就此問(wèn)題發(fā)表一下個(gè)人見解，希望能夠?qū)θ嗣穹ㄔ旱乃痉▽?shí)踐起到參考作用。 一、我國(guó)的土地制度與商品房種類 根據(jù)我國(guó)憲法的規(guī)定，“城市的土地屬于國(guó)家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于集體所有；宅基地和自留地、自留山，也屬于集體所有?！币虼?，在社會(huì)主義的中國(guó)，從所有制上講，土地可以分為兩類，即國(guó)有土地和農(nóng)村集體土地。這種土地歸屬上的公有制是與我國(guó)的社會(huì)主義制度緊密聯(lián)系在一起的。研究我國(guó)的土地問(wèn)題及附著于土地之上的房屋問(wèn)題，就不能不以此為最根本的出發(fā)點(diǎn)，所以，商品房也就可以區(qū)分為建筑于國(guó)有土地上的商品房和建筑于集體土地上的商品房?jī)纱箢悺?二、農(nóng)村集體土地上所建商品房的問(wèn)題所在 商品者，依《高級(jí)漢語(yǔ)大詞典》[3]之解釋，意為“⑴為交換而生產(chǎn)的物品。⑵泛指市場(chǎng)上買賣的物品”。據(jù)此并參考《解釋》第1條的規(guī)定，本文要討論的商品房就是指出賣人（僅指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)）尚未建成或者已經(jīng)竣工的用于向社會(huì)銷售并移轉(zhuǎn)房屋所有權(quán)于買受人、買受人支付價(jià)款的房屋。究其根本，商品房與其他房屋的最大區(qū)別就在于它是作為一種商品用于交換，商品房在所有權(quán)的讓渡過(guò)程中實(shí)現(xiàn)其交換價(jià)值。但是，法學(xué)不同于經(jīng)濟(jì)學(xué)，其著眼點(diǎn)在于所有權(quán)的移轉(zhuǎn)及移轉(zhuǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。比較研究國(guó)有土地上的商品房與集體土地上的商品房，就是要比較二者在所有權(quán)移轉(zhuǎn)方面的差別。 通觀世界各國(guó)，在房屋與土地的關(guān)系上，普遍采取“房地一體主義”，即房屋的所有權(quán)與其所附著的土地的所有權(quán)或者使用權(quán)同時(shí)移轉(zhuǎn)，只有這樣才能保證房屋的所有權(quán)人在房屋使用過(guò)程中不會(huì)因房屋所附著的土地歸屬于其他人而引致紛爭(zhēng)。我國(guó)《城市房地產(chǎn)管理法》第31條也規(guī)定：“房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、抵押時(shí)，房屋的所有權(quán)和房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)同時(shí)轉(zhuǎn)讓、抵押?！痹谖覈?guó)經(jīng)過(guò)出讓的國(guó)有土地其土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓是不存在障礙的，但是，1998年8月《土地管理法》修改時(shí)將“允許城鎮(zhèn)非農(nóng)戶口居民建住宅使用集體土地”的規(guī)定加以刪除，并在第63條中明確規(guī)定：“農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)；但是，符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設(shè)用地的企業(yè)，因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權(quán)依法發(fā)生轉(zhuǎn)移的除外”，造成“集體建設(shè)用地必須轉(zhuǎn)為國(guó)有以后才能進(jìn)入二級(jí)市場(chǎng)流轉(zhuǎn)”的狀況，[4]從而在立法意旨上，城市及外村、外鄉(xiāng)居民已被禁止成為集體土地上住宅的合法所有權(quán)人。[5]在農(nóng)村集體土地上所建商品房買賣合同也就由于違反法律禁止性規(guī)定而成為一種病態(tài)的契約，從而直接影響到買賣

合同的效力問(wèn)題。 但是，在當(dāng)前相當(dāng)一部分地區(qū)出現(xiàn)了利用尚未收歸國(guó)有的集體土地開發(fā)商品房、規(guī)模建設(shè)新型人口聚集區(qū)的活動(dòng)，較為時(shí)興的說(shuō)法叫作“舊村改造”。雖然在這一過(guò)程中出現(xiàn)了一些糾紛，但是，從深層次上看，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)有其必然原因。隨著城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，土地的承載、養(yǎng)育等傳統(tǒng)功能逐步萎縮，而財(cái)富儲(chǔ)存功能、產(chǎn)業(yè)空間聚集功能、土地增值等新興功能不斷加強(qiáng)，集體土地經(jīng)歷了從生存手段到保障手段再到增值手段的演變，此其一。其二，隨著開放型經(jīng)濟(jì)與城市建設(shè)的深入發(fā)展，大量外來(lái)資金與人口涌入，使村鎮(zhèn)集體土地的價(jià)值迅速提升，城市近郊非農(nóng)用地的收益率明顯高于農(nóng)用地。其三，國(guó)家征用集體土地是按產(chǎn)值補(bǔ)償，而當(dāng)前土地市場(chǎng)價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出該標(biāo)準(zhǔn)，用地者到國(guó)家嚴(yán)格控制的土地一級(jí)市場(chǎng)受讓土地成本過(guò)高。在土地補(bǔ)償水平與用地成本比較利益的巨大反差下，農(nóng)村集體建設(shè)用地不可避免地自行流轉(zhuǎn)。其四，我國(guó)土地管理制度改革后，土地使用權(quán)在土地權(quán)力體系中的地位日益突出，隨著城市化程度的提高和“舊村改造”的推進(jìn)，相當(dāng)一部分村成為實(shí)體化的經(jīng)濟(jì)組織，在經(jīng)濟(jì)利益最大化的驅(qū)動(dòng)下，自然將手中所掌握并能實(shí)際加以運(yùn)用的土地使用權(quán)作為資產(chǎn)來(lái)進(jìn)行“土地經(jīng)營(yíng)”。[6]可以說(shuō)，在一定意義上，在農(nóng)村集體土地上所建商品房買賣合同的出現(xiàn)就成為不可避免的現(xiàn)象。 除此以外，在中小城市出現(xiàn)的“舊村改造”也并不與國(guó)家開發(fā)小城鎮(zhèn)的戰(zhàn)略相背離。無(wú)論從我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家走城市化、現(xiàn)代化道路的發(fā)展途徑上看，抑或從我國(guó)拉動(dòng)內(nèi)需、擴(kuò)展經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的需求上看，小城鎮(zhèn)開發(fā)都是我國(guó)必將長(zhǎng)期堅(jiān)持并不斷發(fā)展的一項(xiàng)重要國(guó)策，而不是應(yīng)付現(xiàn)狀、一時(shí)之興的臨時(shí)過(guò)渡措施。與其相對(duì)照，“集體建設(shè)用地不得直接進(jìn)入市場(chǎng)流轉(zhuǎn)”的規(guī)定，僅源于原國(guó)家土地局上世紀(jì)九十年代初期推行的“轉(zhuǎn)權(quán)讓利”政策，其實(shí)質(zhì)仍擺脫不了政府利用管理者職權(quán)剝奪集體土地所有者、與民爭(zhēng)利的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代色彩。農(nóng)民集體所有的土地只有被征為國(guó)有后才能進(jìn)入市場(chǎng)，其收益只能由國(guó)家得到，這一傳統(tǒng)做法明顯是忽視農(nóng)民集體土地財(cái)產(chǎn)權(quán)的表現(xiàn)，與我國(guó)正在推行的財(cái)產(chǎn)權(quán)體系改革相背離。集體土地所有權(quán)作為一種財(cái)產(chǎn)權(quán)，其所有人必然要求能正常地使用、支配和處分土地，以取得合理的土地收益。[7] 三、病態(tài)契約與無(wú)效合同[8] 討論在集體土地上所建商品房買賣合同的效力問(wèn)題之前，有必要首先對(duì)病態(tài)契約和無(wú)效合同的概念作出說(shuō)明。 何謂病態(tài)契約？各國(guó)法對(duì)契約的成立和生效均規(guī)定了一系列要件，違反法律強(qiáng)行性規(guī)定的契約即為病態(tài)契約。例如，根據(jù)《意大利民法典》第1325~1352條的規(guī)定，契約生效的要件包括：⑴當(dāng)事人的合意；⑵契約原因合法；⑶契約的標(biāo)的可能、合法并確定或可確定；⑷契約的形式應(yīng)符合法定或約定。如果將符合這些要件的契約定義為健康契約，那么違反這些法定要件的契約則為病態(tài)契約。[9]根據(jù)我國(guó)合同法第52條、54條的規(guī)定，契約的病因主要有：⑴惡意串通，損害國(guó)家、集體或者第三人利益；⑵以合法形式掩蓋非法目的；⑶損害社會(huì)公共利益；⑷違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)行性規(guī)定；⑸因重大誤解訂立的合同；⑹在訂立合同時(shí)顯失公平的；⑺一方以欺詐、脅迫的手段或乘人之危，使對(duì)方在違背真實(shí)意思的情況下訂立的合同。 因契約違反法律所規(guī)定的要件的不同，可以確定契約病態(tài)的嚴(yán)重性。一種是僅與當(dāng)事人利益有關(guān)的要件的違反，如意思瑕疵等；另一種是對(duì)于與社會(huì)利益相關(guān)的要件的違反，如違反法律的強(qiáng)行性規(guī)定或共序良俗等。前者因涉及當(dāng)事人雙方利益，故病態(tài)并不十分嚴(yán)重而尚可救治，各國(guó)法一般規(guī)定其為相對(duì)無(wú)效的契約，即將契約是否生效的決定權(quán)交給當(dāng)事人本人；后者因涉及社會(huì)利益，故為病態(tài)嚴(yán)重的契約，當(dāng)事人無(wú)權(quán)決定其命運(yùn)，各國(guó)法一般規(guī)定其為絕對(duì)無(wú)效。[10] 雖然違反與社會(huì)利益相關(guān)的要件是確認(rèn)絕對(duì)無(wú)效的契約的衡量標(biāo)準(zhǔn)，但這種表述仍失之抽象。筆者以為，根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況，違反與社會(huì)利益相關(guān)的有效要件主要有兩個(gè)方面，即：⑴違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，⑵損害社會(huì)公共利益，或者稱之為違背公共秩序與善良風(fēng)俗。對(duì)于第一方面，王利明教授在《關(guān)于無(wú)效合同確認(rèn)的若干問(wèn)題》一文中提出了依據(jù)違法性確認(rèn)合同無(wú)效的三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：⑴必須違反了全國(guó)人大及其常委會(huì)制定的法律和國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)，才能直接導(dǎo)致合同無(wú)效；⑵必須是違反了法律和行政法規(guī)的強(qiáng)行性規(guī)定；⑶必須是違反了強(qiáng)行性

規(guī)定中的效力性規(guī)定。[11]對(duì)于第二個(gè)方面，可以簡(jiǎn)稱為違背公序良俗。所謂善良風(fēng)俗，一般是指社會(huì)對(duì)某種行為所持的一般道德標(biāo)準(zhǔn)與習(xí)慣。[12]公共秩序與善良風(fēng)俗不同，它反映和保護(hù)國(guó)家和社會(huì)的根本利益，表現(xiàn)了國(guó)家對(duì)社會(huì)生活的積極干預(yù)，其淵源大多來(lái)自公法，如憲法、行政法等；也有些規(guī)定來(lái)自私法。凡是違背上述條件的合同，都應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為絕對(duì)無(wú)效的合同。 四、在農(nóng)村集體土地上所建商品房買賣合同的效力 通說(shuō)認(rèn)為，由于《房地產(chǎn)管理法》的規(guī)定，商品房買賣必然導(dǎo)致房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)同時(shí)轉(zhuǎn)讓，而《土地管理法》中又規(guī)定“農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)”、“集體建設(shè)用地必須轉(zhuǎn)為國(guó)有以后才能進(jìn)入二級(jí)市場(chǎng)流轉(zhuǎn)”，因此，在農(nóng)村集體土地上所建商品房買賣合同就成為一種違反法律的強(qiáng)行性規(guī)定的無(wú)效合同。但是，筆者認(rèn)為，這種觀點(diǎn)實(shí)在是有重新探討的必要。

第三篇：集體土地買賣合同

甲方：______________________

乙方：______________________

第一條 本合同當(dāng)事人雙方：

第二條 甲方確保：其已合法擁有出讓土地使用權(quán)，并同意將本合同約定土地的使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給乙方;乙方確認(rèn)：自愿以有償方式取得該土地使用權(quán)。

第三條 甲方出讓給乙方的土地位置為東至__________，南至_______，西至_______，北至_________。

第四條 土地轉(zhuǎn)讓費(fèi)總額為，大寫 ，甲方同意在___年___月___日前將出讓土地交付給乙方。土地費(fèi)由乙方向甲方一次性付清。

第五條 本合同項(xiàng)下的土地使用權(quán)為永久轉(zhuǎn)讓，無(wú)年期限制。

第六條 雙方均應(yīng)按照誠(chéng)信原則履行合同。任何一方因自身原因?qū)е卤竞贤荒苈男械?，除?yīng)按照本合同和法律規(guī)定承擔(dān)違約責(zé)任外，還應(yīng)賠償對(duì)方實(shí)際發(fā)生的所有經(jīng)濟(jì)損失。

第七條 如若該合同涉及土地發(fā)生歸屬性糾紛，一切由甲方負(fù)責(zé)。

第八條 其他未盡事宜及國(guó)家政策變化需做調(diào)整的由雙方協(xié)商共同做出補(bǔ)充規(guī)定，補(bǔ)充協(xié)議與本協(xié)議具有同等法律效力。

第九條 本合同自雙方簽訂之日起生效。本合同一式兩份，具有同等法律效力，甲方、乙方各執(zhí)一份。

甲方(簽字)： 乙方(蓋章)：

經(jīng)辦人(簽字)：

年 月 日 年 月 日

第四篇：集體土地買賣合同

出賣方：

買受方：

出賣方在位于祁陽(yáng)縣城祁山路有一宗國(guó)有出讓地有意出讓，買受人自愿買受賣方該宗門面地，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，按照平等自愿、真實(shí)、守信的原則，雙方就宗地買賣事宜協(xié)商一致，訂立本合同。

第一條 宗地概況

1、該宗地位于祁陽(yáng)縣城龍山街道辦事處龍山社區(qū)祁山路。

2、宗地是國(guó)有出讓使用權(quán)、綜合用地類型，面積 平方米，進(jìn)深 米，面寬 米，兩壕門面形式，出賣方已辦理《國(guó)有土地使用權(quán)證》，原土地使用權(quán)人為 ，國(guó)土證號(hào)祁國(guó)用( )第 號(hào)，原國(guó)土使用權(quán)人為 ，祁國(guó)用( )第 號(hào)。

第二條 交易形式、價(jià)款及付款方法

1、雙方以土地現(xiàn)狀成交，簽約付款后，出賣方交《國(guó)有土地使用權(quán)證》給買受方。宗地使用權(quán)歸買受方，買受人暫不變更使用權(quán)讓名稱，買受人以出賣人名稱辦理規(guī)劃報(bào)建手續(xù)，并在宗地上建設(shè)房屋。

2、宗地價(jià)款 萬(wàn)元，簽約付 萬(wàn)元，余款 萬(wàn)元交付土地使用證時(shí)一次性付清。

第三條 其它事項(xiàng)

1、按第二條交易原則，買受人以出賣人名稱在宗地上依法按規(guī)建房及合法的產(chǎn)權(quán)經(jīng)營(yíng)行為。

2、買受人建房工程款辦理相關(guān)手續(xù)和經(jīng)營(yíng)行為所產(chǎn)生的一切稅費(fèi)，及相關(guān)的法律責(zé)任由買受人承擔(dān)，與出賣人無(wú)關(guān)。

3、出賣方必須及時(shí)配合買受人辦理宗地和宗地上建筑房屋產(chǎn)權(quán)證及產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)，并無(wú)償提供辦證時(shí)需由出賣方提供的資料。

本合同一式二份，雙方簽字生效，不得反悔。

出賣方：

買受方：

年 月 日

第五篇：集體土地買賣合同

一、集體土地使用權(quán)非法交易的主要形式

（一）買賣

未經(jīng)國(guó)土部門批準(zhǔn)使用的集體土地轉(zhuǎn)讓給個(gè)人或單位；集體經(jīng)濟(jì)組織、村辦企業(yè)將建在集體土地上的建筑物賣給個(gè)人或單位；村民將取得的宅基地或者連同建筑物轉(zhuǎn)讓給個(gè)人或單位，受讓方支付轉(zhuǎn)讓費(fèi)后，自由使用該幅土地。

（二）聯(lián)營(yíng)

由集體經(jīng)濟(jì)組織、村辦企業(yè)與個(gè)人或單位集體經(jīng)濟(jì)組織、村辦企業(yè)負(fù)責(zé)提供土地，但不參與經(jīng)營(yíng)，也不承擔(dān)任何風(fēng)險(xiǎn)，固定收取利潤(rùn)，即土地轉(zhuǎn)讓費(fèi)。

（三）合作

集體經(jīng)濟(jì)組織報(bào)批取得集體建設(shè)用地使用權(quán)后，提供土地與他方合作建房，進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)，房屋建成后，部分歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，部分歸帶資承建的出資者所有，由其出售，因未取得房地產(chǎn)開發(fā)許可證，故大部分購(gòu)買房產(chǎn)的買主，無(wú)法辦理房產(chǎn)證，但也有部分以分配給村民作為“人口樓”的方式，辦理了房產(chǎn)證。

（四）出租

集體經(jīng)濟(jì)組織將農(nóng)用地出租或以承包的名義出租，承租（承包方）在承租土地上進(jìn)行廠房，倉(cāng)庫(kù)等建設(shè)后自用或再出租。

二、集體土地使用權(quán)非法交易案件的類型及特征

法院受理的涉及集體土地使用權(quán)非法交易的訴訟的案件類型的較多，既有集體經(jīng)濟(jì)組織訴請(qǐng)受讓方、承租方、聯(lián)營(yíng)方繼續(xù)履行合同，支付轉(zhuǎn)讓款、交付租金、支付聯(lián)營(yíng)利潤(rùn)的，也有集體經(jīng)濟(jì)組織或村民訴請(qǐng)確認(rèn)轉(zhuǎn)讓合同無(wú)效或解除合同，并收回土地使用權(quán)的； 有受讓方或合作方訴請(qǐng)集體經(jīng)濟(jì)組織或村民要求繼續(xù)履行合同，交付土地使用權(quán)，辦理相關(guān)權(quán)屬證書過(guò)戶登記的；還有受讓方請(qǐng)求確認(rèn)合同無(wú)效或要求解除合同，返還轉(zhuǎn)讓費(fèi)的。該類非法交易涉及面廣，幾乎每個(gè)村居都有，特別是鎮(zhèn)、街道所在村居更普通存在。一旦發(fā)生糾紛，由于牽涉到集體經(jīng)濟(jì)組織、村民、承租方，受讓方等多方的切身利益，各方常采用組織群眾集體上訪，通過(guò)新聞媒體作片面、主現(xiàn)或傾向性報(bào)道，向黨政部門或法院、國(guó)土、規(guī)劃等執(zhí)法、行政部門施加壓力，對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定造成了極大的危害，嚴(yán)重影響、干擾黨政、執(zhí)法、行政部門的正常工作秩序。

三、處理集體土地使用權(quán)非法交易案件的對(duì)策

（一）行政執(zhí)法的對(duì)策

1.國(guó)土部門要對(duì)未經(jīng)審批擅自將集體土地轉(zhuǎn)讓進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)的情況進(jìn)行認(rèn)真清理。對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的，依示補(bǔ)辦用地

手續(xù)，對(duì)不符合土地利用總體規(guī)劃的，限期拆除建筑物，恢復(fù)農(nóng)業(yè)用地。 對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)為建設(shè)用地，但未按規(guī)定期限進(jìn)行建設(shè)的閑置用地，堅(jiān)決按規(guī)定收回。對(duì)按《土地管理法》第三十七條的規(guī)定，責(zé)令按規(guī)定繳納閑置費(fèi)；或由人民政府作出無(wú)償收回用地單位土地使用權(quán)的決定，交還原集體經(jīng)濟(jì)組織恢復(fù)耕種。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)改變土地使用權(quán)權(quán)屬的，如符合廣東省人民政府《關(guān)于試行農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的通知》規(guī)定條件的，責(zé)令依法補(bǔ)辦變更登記手續(xù)，繳納有關(guān)稅費(fèi)、轉(zhuǎn)讓用地使用權(quán)有增值的，參照《中華人民共和國(guó)土地增值暫行條例》的標(biāo)準(zhǔn)繳納土地增值稅。對(duì)不符合規(guī)定條件轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的，限期改正，并按《土地管理法》第八十一條的規(guī)定，沒(méi)收違法所得，并處罰款；構(gòu)成犯罪的，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

2.規(guī)劃、建設(shè)行政主管部門在對(duì)報(bào)建項(xiàng)目審批時(shí)要審查建設(shè)用地的來(lái)源，發(fā)現(xiàn)用以建設(shè)的土地是通過(guò)非法交易所得的，要停止審批手續(xù)，并及時(shí)通知國(guó)土部門，由國(guó)土部門依法處理。

3.工商行政管理部門要對(duì)企業(yè)股東股權(quán)轉(zhuǎn)讓，特別是私營(yíng)企業(yè)股東股權(quán)全部轉(zhuǎn)讓的變更登記加強(qiáng)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)讓的股權(quán)中含有土地使用權(quán)價(jià)值的，要及時(shí)通知國(guó)土部門，防止企業(yè)以增加新股東等方式，變相轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，逃廢正常土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)依法繳納的稅費(fèi)。

（二）司法審判的對(duì)策

1.關(guān)于法院受理的問(wèn)題。有觀點(diǎn)認(rèn)為，土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓發(fā)生糾紛，不管是非法的，還合法的，均屬于平等主體之間的財(cái)產(chǎn)權(quán)糾紛，

屬民法調(diào)整的范圍，對(duì)于符合《民事訴訟法》第一百零八條規(guī)定的起訴條件，人民法院沒(méi)有理由和依據(jù)不予受理。對(duì)于非法用地，土地行政機(jī)關(guān)有處理的職能，這屬于行政法律關(guān)系，而法院受理的是民事法律關(guān)系，二者并不抵觸。我們認(rèn)為，土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓產(chǎn)生的糾紛，如上所述，一般都涉及到違法用地或非法建筑物的問(wèn)題，違反了《土地管理法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，應(yīng)先由土地行政主管部門對(duì)涉及的違法用地或非法建筑物進(jìn)行處理后，當(dāng)事人才可以就履行合同而發(fā)生的財(cái)產(chǎn)糾紛向人民法院提起民事訴訟，當(dāng)事人未經(jīng)行政主管部門處理而直接提起民事訴訟的，應(yīng)裁定不予受理。這一原則已為廣東省高級(jí)人民法院《關(guān)于審理農(nóng)村集體土地出讓、轉(zhuǎn)讓、出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)糾紛案件若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見》所確認(rèn)。

2.關(guān)于土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的效力認(rèn)定問(wèn)題。有觀點(diǎn)認(rèn)為，依合同自由原則，集體土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同是雙方當(dāng)事人的真實(shí)意思表示，只要當(dāng)事人已按合同約定實(shí)際履行了，人民法院就不應(yīng)予干預(yù)，如認(rèn)定轉(zhuǎn)讓行為無(wú)效，將不利于促進(jìn)土地資源的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，影響農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我們認(rèn)為，對(duì)集體土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓行為的效力，應(yīng)在現(xiàn)有的法律框架內(nèi)從嚴(yán)掌握。 《土地管理法》第六十三條明確規(guī)定：農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓，轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。該條規(guī)定顯屬于法律強(qiáng)制性規(guī)定，因此，對(duì)違反法律、行政法規(guī)禁止性規(guī)定的土地使用權(quán)非法轉(zhuǎn)讓行為應(yīng)認(rèn)定合同無(wú)效，這也是國(guó)家公權(quán)力對(duì)民事行為進(jìn)行干預(yù)的體現(xiàn)，即使當(dāng)事人的

意思表示真實(shí)，也因其簽訂的合同違反法律強(qiáng)制性規(guī)定而自始無(wú)效。除非集體土地的出讓、轉(zhuǎn)讓是用于農(nóng)業(yè)用途或因企業(yè)破產(chǎn)，被兼并等情形而將集體土地上的房屋等附著物連同土地使用權(quán)一并轉(zhuǎn)讓的，方可認(rèn)定有效。

3.對(duì)違法進(jìn)行土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓行為進(jìn)行民事制裁的問(wèn)題。有觀點(diǎn)認(rèn)為：沒(méi)收違法所得，責(zé)令拆除或沒(méi)收地上建筑物是行政主管部門的職權(quán)，不屬于法院審理案件該解決的問(wèn)題，而且，即使作出制裁決定，制裁往往也較難實(shí)現(xiàn)。我們認(rèn)為，法院在審理該類案件中，發(fā)現(xiàn)違法行為，應(yīng)按《民法通則》第六十一條第二款之規(guī)定予以制裁。如不采取制裁措施，既不利于維護(hù)法律的尊嚴(yán)，也會(huì)在客觀上默許，甚至放縱非法交易行為。集體土地使用權(quán)非法交易，多為故意且嚴(yán)重違反《土地管理法》的行為，對(duì)此種故意違反法律的行為予以制裁，既有必要，也有充分的法律依據(jù)?！睹穹ㄍ▌t》第一百三十四條第三款的規(guī)定，即為法律賦予人民法院對(duì)違法行為進(jìn)行制裁的依據(jù)和權(quán)力。 故人民法院審理案件中發(fā)現(xiàn)存在對(duì)該類違法行為的，應(yīng)當(dāng)追繳雙方因轉(zhuǎn)讓集體土地使用權(quán)而取得的財(cái)產(chǎn)上繳國(guó)庫(kù)。若不依法采取制裁措施，僅認(rèn)定轉(zhuǎn)讓集體土地的行為無(wú)效，當(dāng)事人仍然可以達(dá)到合同的預(yù)期目的，即出讓方可以通過(guò)出讓集體土地取得約定的土地使用費(fèi)，獲得利益，而受讓方可以廉價(jià)地使用土地，如此無(wú)異于保護(hù)了非法利益，降低違法成本，起到變相鼓勵(lì)非法轉(zhuǎn)讓集體土地的作用。

四、建議