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第一篇：推進城市精細化管理實施方案
為進一步優(yōu)化城市發(fā)展環(huán)境，提升城市精細化管理水平，推動城市高質量發(fā)展，助力文明城市創(chuàng)建，打造整潔、有序、安全、智慧的城市環(huán)境，結合我市實際，制定本方案。
一、指導思想
深入學習貫徹_，認真踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，堅持以文明城市創(chuàng)建工作為主線，以整潔、有序、安全、智慧為目標，加強城市精細化管理，建立網格化管理體系，提升城市治理水平和治理能力。
二、總體目標
將精細化管理的要求貫穿城市工作全鏈條，通過加大管理力度，強化管理力量，實施“網格化”管理，進一步摸清城市管理工作底數(shù)，厘清工作責任，理順工作關系，有效解決城市管理中的突出矛盾和重難點問題，實現(xiàn)城市管理整體效能大幅提升，市容環(huán)境整潔清新，城市運行規(guī)范有序，整體風貌明顯改觀，努力營造整潔、有序、安全、智慧的城市環(huán)境，塑造生態(tài)良好、生活幸福、宜業(yè)宜居、宜樂宜游的營口濱城新形象。
三、主要任務
（一）環(huán)境衛(wèi)生管理
1．環(huán)衛(wèi)清掃保潔管理。對環(huán)衛(wèi)清掃面積進行測算，摸清底數(shù)，按標準配齊人員和環(huán)衛(wèi)清掃車輛，規(guī)范設置環(huán)衛(wèi)設施，加快環(huán)衛(wèi)作業(yè)機械化進程。整治城鄉(xiāng)結合部、城市出入口、背街小巷、住宅小區(qū)內等薄弱區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生，做到“七凈”，即路面凈，路邊石凈，人行道凈，墻基凈，落水口凈，果皮箱凈，路邊綠化帶凈。整治臨街商鋪房前屋后衛(wèi)生臟亂問題，排查治理各類餐飲單位將廚余垃圾私排街邊、亂堆物料等行為。臨街機關企事業(yè)單位、商鋪、學校等落實各自門前“五包”要求。一是包衛(wèi)生清潔，負責保持責任區(qū)內環(huán)境衛(wèi)生清潔，按規(guī)定自設垃圾收集容器并保持外觀清潔，按照生活垃圾分類標準進行投放，產生的生活垃圾要定點投放，做到門前無積水、無污漬、無雜物，另外要按政府規(guī)定時限要求清除積雪積冰。二是包門前市容，保持自有建筑立面整潔，門店牌匾廣告設置符合規(guī)定要求，無亂涂亂刻、亂貼亂畫等現(xiàn)象。三是包秩序，無占道經營、占道加工、占道修配，無違規(guī)散發(fā)廣告、傳單，無從事未經許可的宣傳活動現(xiàn)象。四是包綠化完好，無依樹搭棚等踐踏、亂占綠地現(xiàn)象，無向綠地傾倒垃圾、積雪、潑污水等現(xiàn)象。五是包設施管護，無擅自挖掘道路，無毀壞、擅自改動或遷移市政設施、夜景照明設施、環(huán)衛(wèi)設施、綠化設施等，對他人的違章行為和破壞公用設施行為進行監(jiān)督、制止、舉報。
牽頭單位：市住建局、市城管綜合執(zhí)法局
責任單位：各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會
整改時限：20_年4月底前，并長期保持
2．垃圾收運處置管理。對住宅小區(qū)、農（集）貿市場、商業(yè)網點等區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生，實行生活垃圾專人管理、巡回收集、定點存放、及時轉運，做到垃圾不積存，垃圾收集容器干凈整潔、擺放有序。對住宅小區(qū)集中清理的積存垃圾，要按生活垃圾和建筑垃圾進行分類清理、分類收集、運輸和處置，嚴禁將生活垃圾和建筑垃圾混合堆放。設置早、夜市區(qū)域，市場撤市后要及時清掃場地，做到人走地凈，防止形成新的環(huán)境污染區(qū)。
牽頭單位：市住建局、市城管綜合執(zhí)法局
責任單位：各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會
整改時限：20_年4月底前，并長期保持
3．公共設施衛(wèi)生管理。集中擦洗城市座椅、公交候車亭、交通信號指示燈、道路指示牌、健身器材、城市景觀小品、雕塑、道路中間隔離帶、通訊設施、電力設施等，確保上述設施干凈整潔。全面排查城市公廁，規(guī)范公廁導引牌，維護維修公廁各類設施，集中整治公廁周邊垃圾亂堆亂放問題。
牽頭單位：市住建局
責任單位：各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會、市公安局、市交通運輸局、營口供電公司、移動公司營口分公司、聯(lián)通公司營口分公司、電信公司營口分公司
整改時限：20_年4月底前，并長期保持
4．河道環(huán)境衛(wèi)生管理。完善河道、溝渠、海岸沿線周邊環(huán)衛(wèi)設施。建立對上述區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生的常態(tài)化管理制度，落實經常性的巡查、檢查、清理等保潔措施。堅決打擊向城市河道傾倒廢棄物、生活垃圾等行為，禁止違規(guī)排放排污，及時消除河道障礙物、生活垃圾等，全面改善城市水環(huán)境，促進水質提升及生態(tài)優(yōu)化。
牽頭單位：市水利局
責任單位：市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會
整改時限：20_年4月底前，并長期保持
5．道路遺撒日常管理。以主次干道為重點（含國省干道），加強對從事易產生脫落揚撒貨物運輸車輛、單位和個人的管理，禁止車輛在運輸過程中泄漏、遺撒。運輸垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等流體、散裝貨物的單位和個人必須有相關部門核發(fā)的核準文件，符合環(huán)保要求。運輸散裝貨物的車輛，必須做到四周槽幫牢固可靠，無破損，擋板嚴密；運輸渣土、砂石的車輛應當安裝符合本市技術標準的運輸裝置，并保持覆蓋到位、密封完好；運輸流體貨物的車輛，必須使用不滲漏的容器裝載運輸。
牽頭單位：市城管綜合執(zhí)法局、市交通運輸局、市公安局
責任單位：各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會
整改時限：20_年4月底前，并長期保持
6．城市除雪管理。堅持綠色除雪工作理念，完善除雪指揮體系，建立除雪預警聯(lián)動機制。除雪責任明晰，各責任單位要主動協(xié)作，按時完成除雪任務。優(yōu)化除雪設備種類，合理增加除雪設備數(shù)量，提高機械化除雪率。要進一步縮短背街小巷、住宅小區(qū)等區(qū)域除雪時限。嚴查道路揚雪、井下倒雪等違規(guī)行為，督促沿街企事業(yè)單位、臨街商鋪門前積雪進行及時清理，嚴控融雪劑使用，做到雪中路通、雪停路暢。
牽頭單位：市住建局、市文明辦、市城管綜合執(zhí)法局
責任單位：市公安局、市應急局、市交通運輸局、市氣象局、各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會
整改時限：20_年4月底前，并長期保持
7．城市生活垃圾分類。以減量化、資源化、無害化為主要目標，積極開展城市生活垃圾分類工作，按照市委、市政府工作計劃安排，加快建立城市生活垃圾分類處理系統(tǒng)，推動形成以法治為基礎、政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類制度。聚焦城市生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理四個環(huán)節(jié)，加大資金投入，多措并舉加強生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸和分類處置設施設備建設，大力開展城市生活垃圾分類宣傳，普及分類常識，提高廣大市民垃圾分類參與度。
牽頭單位：市住建局
責任單位：市直有關部門、各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會
整改時限：按計劃實施，長期推進
（二）立面空間管理
1．整治違法建筑。加大力度依法全面拆除壓占城市紅線、藍線、綠線、燃氣管線，以及住宅小區(qū)、重點路域、城市出入口等違法建筑，加快消除歷史存量，分類處置歷史遺留違法建筑和超期臨建。
牽頭單位：市城管綜合執(zhí)法局、市自然資源局
責任單位：各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會
整改時限：按計劃實施，并長期推進
2．整治廢品收購站和砂石料場。對無照的廢品收購站和砂石料場要依法予以取締，對有照的廢品收購站和砂石料場要規(guī)范管理，堅持制止上述單位亂拉亂建、影響市容的現(xiàn)象發(fā)生。
牽頭單位：市市場監(jiān)管局、市商務局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管綜合執(zhí)法局
責任單位：各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會
整改時限：20_年4月底前，并長期保持
3．城市綠化管理。嚴格綠線管控，加大對違法占用綠地的執(zhí)法力度。對全市現(xiàn)有綠地進行摸底調查，統(tǒng)一建立管理檔案。加大全市綠地養(yǎng)護管理力度，對全市主次干道行道樹補植，消滅缺株斷條現(xiàn)象。重點整治住宅小區(qū)內棄管綠化、荒廢綠地、占用綠地亂搭亂建、占用綠地種植農作物等現(xiàn)象，依法拆除占用小區(qū)公共區(qū)域違規(guī)搭建的陽光棚、儲物棚、果蔬架等。
牽頭單位：市住建局、市城管綜合執(zhí)法局
責任單位：各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會
整改時限：20_年7月底前，并長期保持
4．城市亮化管理。城市亮化建設由產權單位（個人）負責，實行物業(yè)管理的由物業(yè)管理單位負責，亮化設施由設置單位（個人）負責維護，保持功能良好、容貌整潔。亮化燈飾的光源、顏色、造型不得與交通信號燈等特殊用途的燈光相似，其圖案、文字、燈光顯示不全或者污濁、陳舊以及損壞的，應當及時維護、修復或者更換。任何單位和個人不得擅自拆除、改變、移動、損壞亮化設施。整治在城市公共區(qū)域私拉條幅，私架管線，私立桿柱，在臨街行道樹、花壇、護欄私設亮化美化飾品等行為，并對現(xiàn)有上述物料予以徹底清除。
牽頭單位：市城管綜合執(zhí)法局
責任單位：市直各部門、各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會
整改時限：20_年4月底前，并長期保持
5．建筑外立面管理。新建、改擴建的建（構）筑物應當符合城市風貌，體現(xiàn)城市特色，其造型、裝飾裝修等應當與周邊環(huán)境相協(xié)調?，F(xiàn)有建（構）筑物應當保持外形完好、整潔，保持設計建造時的形態(tài)和色彩，符合街景要求；破損的建（構）筑物外立面應當及時整修，組織實施城市建筑外立面改造的，組織實施單位應當編制改造規(guī)劃方案；城市建筑外立面景觀照明設施應當符合城市照明專項規(guī)劃。利用城市建筑外立面設置廣告、標牌、標識、畫廊、櫥窗、電子顯示屏和公告欄等戶外廣告設施的；安裝門窗防護欄、遮陽棚、空調外機、太陽能設施或者封閉陽臺等的；城市建筑外立面附著的管線和電力、通訊、有線電視等纜線的；附著于城市建筑外立面的外排油煙口、污水道口等排污口的設置應當符合市城市建筑外立面容貌標準。堅決整治未經審批擅設商招、店招、戶外廣告、充氣拱門等現(xiàn)象，清理未經審批、破舊殘缺的各類廣告牌匾。
牽頭單位：市城管綜合執(zhí)法局、市自然資源局
責任單位：各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會、市住建局、營口供電公司、移動公司營口分公司、聯(lián)通公司營口分公司、電信公司營口分公司
整改時限：20_年4月底前，并長期保持
6．街設家具管理。實行部門牽頭、屬地監(jiān)管，明確街設家具設置管理規(guī)范，確保符合行業(yè)標準，點位布局合理，提升街設家具品質和實用性，加強日常監(jiān)管，及時修復破損部件，定期予以清洗維護，確保設置美觀整潔。
牽頭單位：市城管綜合執(zhí)法局、市住建局
責任單位：營口供電公司、聯(lián)通公司營口分公司、移動公司營口分公司、電信公司營口分公司，各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會
整改時限：20_年4月底前，并長期保持
（三）城市秩序管理
1．規(guī)范城市機動車停放管理。加強對道路交通設施的維護保養(yǎng)，做到功能完整，干凈整潔，標線標志連續(xù)性和引導警示功能良好，人性化程度高。專用停車場標識清楚，道路機動車停車場車位（包括臨時停車場）、人行道臨時停車泊位標志標線標牌規(guī)范，車輛停放有序，朝向一致，路面無違法占道停車問題。加大對機動車亂停亂占行為的查處力度，對規(guī)定停車區(qū)域外的占道停放車輛依法進行處罰，同時對各類道路亂設點，亂收費行為進行集中整治，確保主要道路車輛停放有序，無占用道路、擠壓盲道等現(xiàn)象。加大對街路兩側單位、商場、門市、小區(qū)的停車管理，禁止隨意封閉圈占、亂停亂放。加強封閉和開放住宅小區(qū)內的機動車停車管理力度，小區(qū)內車輛有序停放。
市公安局交通管理部門負責公共停車場和專用停車場的監(jiān)督管理，道路停車泊位的設置及停車秩序的監(jiān)督管理工作；市市場監(jiān)管局負責停車場的證照發(fā)放；市自然資源局負責停車場的規(guī)劃編制；市發(fā)改委負責停車場的收費許可；市住建局負責停車場的建設、泊位施劃、物業(yè)管理；市營商局（市審批局）負責停車場的審批。市城管綜合執(zhí)法局負責將規(guī)劃的停車設施挪作他用、改變公共停車場用途、道路范圍外隨意設置障礙物妨礙機動車停放和行人通行的監(jiān)督管理。各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會加強停車設施規(guī)劃、建設和管理的組織領導，建立綜合協(xié)調機制，統(tǒng)籌協(xié)調和組織實施本行政區(qū)域內停車設施的規(guī)劃、建設、使用、管理和機動車停放管理。
牽頭單位：市公安局
責任單位：市城管綜合執(zhí)法局、市市場監(jiān)管局、市自然資源局、市發(fā)改委、市住建局、市營商局（市審批局）、各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會
整改時限：20_年4月底前，并長期保持
2．整治占道經營、隨意擺攤設點。全面清理流動商販，保障行人通行安全。對市區(qū)范圍內流動商販進行全面清理，重點加大主要道路、公園廣場、火車站、客運站、商業(yè)區(qū)、校園周邊等流動商販集中區(qū)域以及高發(fā)時段的巡查管控，杜絕違法經營行為。合理設置季節(jié)性便民攤點，劃定范圍，限定數(shù)量，規(guī)范經營行為，確保整潔有序、不影響車輛和行人通行。強化執(zhí)法巡查，全面取締其他占道經營攤點，集中治理馬路攤區(qū)和機動車隨意停放售賣行為，對違法占道經營行為依法進行處罰，將集中整治與長效管控措施相結合，確保街面秩序管理常態(tài)化。
牽頭單位：市城管綜合執(zhí)法局
責任單位：各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會、市公安局
整改時限：立行立改，并長期保持
3．占用、破壞消防設施和市政設施行為管理。整治車輛或其他移動設備占用各類消防通道，整治人為破壞、偷盜各類消防設施、將消防設施挪作他用等行為。整治偷盜各類市政設施的行為。
牽頭單位：市消防救援支隊、市公安局
責任單位：各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會
整改時限：20_年4月底前，并長期保持
4．整治交通秩序亂象。廣泛開展文明交通教育、宣傳，全面提升市民文明交通素養(yǎng)。嚴厲查處機動車亂停亂放、闖紅燈，亂鳴笛，亂用遠光燈，斑馬線不禮讓行人，三輪車載客，故意遮擋號牌，三輪車、摩托車等不按規(guī)定時段和路段通行等交通違法現(xiàn)象，確保交通秩序安全通暢。對行人亂穿馬路、不走人行橫道、翻越隔離欄現(xiàn)象，機動車、非機動車逆行現(xiàn)象進行整治。
牽頭單位：市公安局、市交通運輸局
責任單位：市文明辦、各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會
整改時限：立行立改，并長期保持
5．客運市場管理。從嚴查處非法營運亂象，嚴厲打擊“黑網約車”、“線路黑車”等各類非法營運行為；規(guī)范出租汽車市場秩序，著力整治出租汽車計價器作弊、索取高價、拒載、強行并客、不使用計價器等各類運營服務違規(guī)問題；加強重點區(qū)域非法營運整治，在機場、火車站、客運站等重點區(qū)域持續(xù)開展專項整治行動。
牽頭單位：市交通運輸局
責任單位：各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會
整改時限：20_年4月底前，并長期保持
（四）市容市貌管理
1．市政設施管理。強化市政設施的日常巡視管理，保證市政設施的完好率，整治車行道，消除車轍、癰包、路面積水、管道淤積等病害和問題，打造安全、整潔的出行環(huán)境。強化道路挖掘的事中、事后監(jiān)管，確?；謴唾|量達標，提高道路平整度和道路安全通行能力。整治馬路邊石，及時對破損現(xiàn)象進行維修或更換；對道路兩側人行道板進行維修，達到無裸露地面；對城市橋梁、路燈等設施進行日常巡視，確保功能正常、安全無隱患。
牽頭單位：市住建局
責任單位：各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會
整改時限：20_年7月底前，并長期保持
2．各類窨井蓋管理。明確責任主體，按照“誰產權，誰管理，誰維護”的原則，加強對各類窨井蓋的管理力度，確保人民群眾出行安全。井具設施要達到井框周圍無沉陷，與路面平順相接。產權單位要進行日常巡查，發(fā)現(xiàn)缺失、損毀的，應當立即組織補裝、更換，接到投訴或者市政管理部門的維修通知后，應及時到達現(xiàn)場，并立即組織補裝、更換；對立即補裝、更換有困難的，應當設置警示標志，盡快予以修復；對于廢棄的檢查井、閥門井，應當及時填埋；使用地下共用管廊設施的單位，應當按照其使用數(shù)量比例承擔相應的管線及井具設施管理的責任。
牽頭單位：市城管綜合執(zhí)法局
責任單位：各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會、市住建局、營口供電公司、聯(lián)通公司營口分公司、移動公司營口分公司、電信公司營口分公司、營口水務集團、營口燃氣集團、營口熱電集團
整改時限：20_年7月底前，并長期保持
3．廣告牌匾管理。設置前需上報行政主管部門對設置內容進行審批，按照文明城市相關要求設置公益廣告，設置公益性廣告的比例大于30%。對非法設置的進行治理，對合法的加強日常維護，做到干凈整潔、安全牢固，定期組織對大型戶外廣告進行安全評估，對不符合安全標準的，要堅決拆除。對畫面污損的牌匾進行清潔，對字體殘缺陳舊破損的牌匾和夜景照明設施進行更換或改造；對違規(guī)設置的小燈箱、霓虹燈等堅決拆除，禁止懸掛各類促銷布幔條幅等宣傳品。加強災害性天氣戶外廣告牌匾風險隱患排查，建立應急預警體系，確保及時發(fā)現(xiàn)及時消除隱患。清理整治戶外廣告牌匾，對各類違法違規(guī)廣告牌匾依法查處。
牽頭單位：市城管綜合執(zhí)法局
責任單位：市市場監(jiān)管局、市文旅廣電局、市文明辦
整改時限：20_年7月底前，并長期保持
4．整治“八亂”行為。一是整治亂堆亂放。集中清理城區(qū)主次干道、公園、景區(qū)周邊、背街小巷、居民小區(qū)、樓道、公共區(qū)域、綠地、公廁、垃圾箱旁、城鄉(xiāng)結合部公路沿線、河道沿線、鐵路沿線等區(qū)域的亂堆亂放。二是整治亂停亂放。加大路面管控和處罰力度,按照違停必罰、同步曝光的原則，加強對全市禁停道路和其他主次干道的違法停車管理，規(guī)范停車秩序；嚴控機動車占用人行道停放，原則上不得在人行道上施劃機動車停車位，同時規(guī)范非機動車停放，全面規(guī)范設置人行道上的非機動車停放點。三是整治亂貼亂畫。進一步加強臨街建筑物外立面非法小廣告、亂貼亂畫治理力度。重點區(qū)域、主要街道兩側非法小廣告隨現(xiàn)隨清，涂寫、刻畫的非法小廣告清除后，應恢復清除區(qū)域原貌，與建筑物、構筑物原色保持一致。清除作業(yè)不得損壞建筑物、構筑物表面，并及時清理落地廢棄物。四是整治亂搭亂建。對城區(qū)臨街路段、街道、街巷亂搭亂建的棚舍及其它嚴重影響市容市貌的違法建構筑物進行拆除，達到有效遏制違法亂搭亂建、市容市貌干凈整潔的效果。
牽頭單位：市城管綜合執(zhí)法局、市公安局
責任單位：市文明辦、各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會
整改時限：20_年7月底前，并長期保持
5．工地圍擋管理。所有建設項目施工工地、市政工程施工工地、拆遷地塊、閑置地塊、緩建項目場地、臨街店鋪裝修等必須按照有關要求設置封閉圍擋，對存在破損、臟污、傾斜等問題的上述圍擋進行更換、維護、粉飾和清洗，杜絕各類圍擋影響市容市貌問題。
牽頭單位：市城管綜合執(zhí)法局
責任單位：市住建局、市自然資源局、各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會
整改時限：20_年4月底前，并長期保持
（五）城市揚塵治理
1．施工現(xiàn)場管理。建立建設單位總負責、施工單位具體實施、監(jiān)理單位監(jiān)督落實的“三位一體”文明施工管理機制，建設單位、施工單位、監(jiān)理單位落實工地設置圍擋、場內道路硬化等各項措施，確保施工現(xiàn)場落實“六個百分百”（工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、工地濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛沖洗、渣土車輛密閉）。整治各類施工工地殘土垃圾外溢、工地道路未硬覆蓋、臨街堆放物料、車輛輪胎帶泥上路、不按規(guī)范苫蓋等違規(guī)作業(yè)行為。依法依規(guī)對上述行為進行查處，始終保持依法整治高壓態(tài)勢。
牽頭單位：市城管綜合執(zhí)法局
責任單位：各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會、市交通運輸局
整改時限：立行立改，并長期保持
2．街路揚塵治理。加大對城市道路的機械化清掃和灑水降塵力度，對可實施機械化清掃的街路實行機械化濕掃（非結冰期、非雨雪天候），確保機械化清掃率達到100%，最大限度減少城市路面揚塵污染。
牽頭單位：市住建局
責任單位：市交通運輸局、各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會
整改時限：立行立改，并長期保持
3．裸露土地管理。按照因地制宜、能綠盡綠、不綠硬化的原則，采取種植綠化、鋪設綠網、硬化覆蓋等措施，有效遏制裸露土地導致的揚塵污染問題。
牽頭單位：市自然資源局、市住建局
責任單位：各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會
整改時限：20_年7月底，并長期保持
4．整治餐飲服務業(yè)油煙污染、露天燒烤污染、城市焚燒瀝青、塑料垃圾等煙塵，嚴禁露天焚燒生活垃圾、枯枝落葉等，從嚴管控祭祀燒紙污染等。
牽頭單位：市城管綜合執(zhí)法局
責任單位：各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會
整改時限：立行立改，并長期保持
（六）城市安全管理
1．城市燃氣使用管理。城市燃氣經營單位應當建立用戶檔案，落實安全管理制度，對居民用戶進行安全教育，定期對燃氣設施進行檢修，給管道供氣居民每戶安裝漏氣報警斷氣閥門并提供咨詢等服務。任何使用燃氣的單位或個人應當嚴格遵守燃氣使用相關規(guī)定，需要增加安裝供氣及使用設施時，必須經城市燃氣經營單位批準；不得擅自拆、改、遷、裝燃氣設施和用具。
牽頭單位：市住建局
責任單位：各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會、營口燃氣集團
整改時限：立行立改，并長期保持
2．道路交通安全管理。從嚴打擊違反道路交通安全法律、法規(guī)和機動車安全駕駛要求的行為。從嚴查處酒駕、醉駕、毒駕等問題；常態(tài)開展“治超治限”行動，重點查處公路貨運車輛超載超限、非法改拼裝等違法違規(guī)行為。嚴禁非機動車超速行駛，駕乘電動自行車時未配戴安全頭盔等現(xiàn)象。
牽頭單位：市公安局、市交通運輸局
責任單位：各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會
整改時限：立行立改，并長期保持
3．地下管網安全。完善城市地下管網檔案，特別加強對燃氣、電力、供暖、供水等地下管網的安全管理。加大對城市老舊管網改造、更新力度，及時消除城市管網運行安全隱患。加強城市排水管網、排澇泵站、城區(qū)河道等巡查排查，完善防汛設施，防止持續(xù)降雨造成大面積城市內澇。落實供暖、供氣管網安全巡查檢測制度，及時消除安全漏洞隱患，嚴防管線爆裂、爆炸等問題發(fā)生。嚴格落實汛期城市供水管網、地下水井巡查、檢測等制度，避免雨水污染地下水源，保障城市飲水安全。加大對破壞各類城市地下管網設施行為的打擊力度，切實保障城市地下管網正常運行。
牽頭單位：市住建局、市城管綜合執(zhí)法局、市公安局
責任單位：各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會、營口燃氣集團、營口熱電集團、營口水務集團、營口供電公司
整改時限：立行立改，并長期保持
4．道路通訊（信）架空線路落地管理。完成我市中心城區(qū)主次干道及重要道路、城市廣場、住宅小區(qū)等重點區(qū)域、旅游景點周邊和城市出入口的架空線路落地工作，建設完備、實用、合理的地下線路管道網絡，徹底取締中心城區(qū)內空中架設的通訊（信）線路，清除城市上空的“視覺污染”，引導原有通訊（信）線路全部利用地下管網資源集中鋪設。達到凈化我市城市地上空間，合理開發(fā)、利用和保護地下空間資源，改善城市形象，提升城市品位。
牽頭單位：市住建局
責任單位：各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會、市營商局（市審批局）、市國資委、市公安局、市自然資源局、市文旅廣電局、市城管綜合執(zhí)法局、營口供電公司、移動公司營口分公司、聯(lián)通公司營口分公司、電信公司營口分公司、市廣電公司
整改時限：2023年6月底前，并長期保持
（七）智慧城市建設
1．構建信息基礎設施。以“數(shù)據驅動、智慧引領”為核心，進一步整合信息資源，建設電子地圖，將城市管理綜合信息服務平臺與營口新型智慧城市云數(shù)據中心進行高度融合，徹底破除城市管理信息孤島，使城市管理工作具備強大的信息支撐，實現(xiàn)資源共享、多維研判、職能決策的管理決策模式，確保城市管理更及時、更精準、更高效、更智能，全面提升城市管理整體效能。
牽頭單位：市大數(shù)據局
責任單位：各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會、市發(fā)改委、市住建局、市城管綜合執(zhí)法局、市水利局、市市場監(jiān)管局、市商務局、市交通運輸局、市公安局、市消防救援支隊、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市文旅廣電局、市應急局、營口供電公司、移動公司營口分公司、聯(lián)通公司營口分公司、電信公司營口分公司、營口水務集團、營口燃氣集團、營口熱電集團
整改時限：20_年7月底前，并長期保持
2．實施智慧城管建設。充分發(fā)揮“一個中心、四個平臺和N個應用”總體架構體系優(yōu)勢，加快智慧城市管理，推進智慧停車、智慧城管建設，達到精細化的城市管理與創(chuàng)城工作深度融合。同步開展大屏、中屏、小屏研發(fā)工作，實施市級開發(fā)，市、區(qū)、街直接應用，賦能基層。通過打造“線上線下一體化”城市運行管理系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)城市治理“狀態(tài)全面感知、隱患精準預警、問題智能發(fā)現(xiàn)、指令智能推送、條塊無縫聯(lián)動、處置即時高效、監(jiān)管動態(tài)閉環(huán)”的目標。
牽頭單位：市大數(shù)據局
責任單位：各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會、市發(fā)改委、市住建局、市城管綜合執(zhí)法局、市水利局、市市場監(jiān)管局、市商務局、市交通運輸局、市公安局、市消防救援支隊、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市文旅廣電局、市應急局、營口供電公司、移動公司營口分公司、聯(lián)通公司營口分公司、電信公司營口分公司、營口水務集團、營口燃氣集團、營口熱電集團
整改時限：20_年7月底前，并長期保持
（八）老舊小區(qū)改造
從完善老舊居民區(qū)設施、改善居住環(huán)境、提升生活品質等方面入手，切實做好老舊小區(qū)改造工作。一是道路平整、沒有坑洼積水，設置交通標識，實現(xiàn)住宅小區(qū)內道路出行順暢；人行道板鋪裝透水性強，路面平整；邊石整齊劃一，無損壞松動；盲道和無障礙通道設計合理，行走安全。二是地下管網上水、下水暢通。小區(qū)內排水、排污管道暢通，無堵塞外溢現(xiàn)象，雨污分流；上水無漏點，水壓充足安全。供熱管網環(huán)保節(jié)能。各類井蓋、井座與道路一體化。三是屋面防水達到屋面整潔，防水功能完好，屋面排水系統(tǒng)通暢。樓道墻面整潔；樓梯、扶手無破損；照明設施完好，亮燈率100%。四是依法拆除小區(qū)內違章建筑、構筑物、棚舍、臨時建筑及侵占公共用地亂堆亂放行為。五是建設機動車停車場，增加車位；有非機動車車棚。切實增強居民獲得感、幸福感、安全感。
牽頭單位：市住建局
責任單位：各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會、市城管綜合執(zhí)法局、市公安局
整改時限：20_年7月底前，并長期保持
四、實施步驟
（一）動員發(fā)動階段（20_年12月31日前）
各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會、各行業(yè)管理部門、宣傳部門采取集中動員，報紙、電視、網絡新媒體等多種形式，加大宣傳動員力度，提高廣大市民對城市精細化管理工作的知曉度，鼓勵群眾積極參與，主動監(jiān)督，形成共管共治的城市管理良好局面。
（二）建網摸底階段（20_年1月1日—20_年1月31日）
各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會、市直有關行業(yè)管理部門采取會議研究，成立專班等形式，圍繞本《方案》內容，結合屬地、行業(yè)職能等實際，盡快制定推進《方案》落實的措施辦法，全面摸清各自屬地、各行業(yè)職能范圍內的管理事項底數(shù)，排查當前存在的問題。按照縣（市）區(qū)政府或開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會、街道辦事處、社區(qū)三個層級劃定城市管理網格區(qū)域，市直相關部門依據業(yè)務職能，按照城管執(zhí)法、綠化養(yǎng)護、市政維護、小區(qū)管理、交通秩序、環(huán)境保護、設施安全等事項形成行業(yè)管理職能網格圖，并納入到各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會三級網格之中，最終建立以縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會為主導、街道為橋梁紐帶、社區(qū)為基本單元、市直部門參與其中的管理責任網格。要進一步明確任務分工，落實管理主體責任，杜絕管理工作推諉扯皮、不作為、慢作為現(xiàn)象的發(fā)生。每級網格都要配備網格管理人員，建立日常巡查、信息反饋、情況處置、跟蹤問效等工作機制，確保各自責任區(qū)內的城市管理問題時時有人抓，事事有人管。
（三）集中整治階段（20_年2月1日—20_年7月底）
各網格責任主體依據各自網格管理圖，按照網格化管理工作機制，全面開展所屬問題整改。在實施問題整改過程中，結合各自實際充分發(fā)揮主觀能動性，理順網格化管理工作流程，研透網格化管理工作運行機理，做到各管理區(qū)域邊界明晰、各管理環(huán)節(jié)、管理節(jié)點人員配備合理、責任劃分清楚、管理鏈條順暢，并研究制定相應的管理工作配套制度，不斷充實和完善網格化管理工作機制。
（四）考核驗收階段（20_年8月1日—20_年8月底）
市城市精細化管理工作領導小組對各單位前期工作，按照整改時限分別從5月1日和8月1日進行全面檢查驗收，重點檢查管理網格圖繪制、排查問題整改、網格管理員配備、網格化管理工作機制運行、管理資金保障、平時檢查考核等情況，并將考核結果納入市績效考核。
（五）常態(tài)運行階段（20_年8月起）
各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會及市直部門要在落實城市網格化管理工作機制基礎上，研究建立起“橫向到邊、縱向到底，責任全覆蓋、任務全落實”的工作機制，實現(xiàn)城市精細化管理工作的科學化、制度化、常態(tài)化。
五、保障措施
（一）加強組織領導
成立營口市城市精細化管理工作領導小組，市長任組長，副市長任副組長，各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會主要領導、市直有關行業(yè)管理部門主要領導任組員。領導小組辦公室設在市城管綜合執(zhí)法局，辦公室主任由市城管綜合執(zhí)法局局長兼任。領導小組負責全市城市精細化管理工作的統(tǒng)籌組織、綜合協(xié)調、標準制定、檢查督導、考核驗收等工作。各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會、市直有關部門要落實“一把手”負責制，成立工作專班，制定具體工作計劃，細化實施步驟和保障措施，負責推進網格化管理工作機制常態(tài)運行，確保方案內容落到實處。
（二）落實資金保障
按照事權與支出責任相適應的原則，建立和完善城市精細化管理工作經費保障機制。各級財政、稅務部門要全面落實罰繳分離、收支兩條線的管理制度，所有罰沒收入及經費安排統(tǒng)一納入預算管理。加大財政保障力度，足額保障各級城管執(zhí)法和有關單位（部門）城市精細化管理的必要經費。
（三）強化宣傳引導
宣傳部門要加強新聞宣傳組織，充分發(fā)揮媒體宣傳作用，宣傳城市精細化管理各項政策措施，宣傳典型事跡，曝光突出問題；各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會和市直有關部門要建立完善公眾參與、社會監(jiān)督的制度機制，健全群眾舉報制度，及時回應社會關切的熱點問題；調動各單位、市民參與城市精細化管理的主動性、積極性，努力營造政府主導、社會參與、齊抓共管的管理工作新局面。
（四）跟蹤督查考核
市城市精細化管理工作領導小組辦公室牽頭，市政府督查室及市直相關部門配合，成立城市精細化管理工作考核組，負責實施督查考核工作。建立月檢查、季考核通報、年度排名制度，確保城市精細化管理工作上水平、見實效。對在城市精細化管理工作中不作為、慢作為，存在嚴重管理問題的單位采取媒體曝光、約談問責等措施，層層傳導壓力，推動工作落實。
第二篇：推進城市精細化管理實施方案
為貫徹落實縣第十二次黨代會精神，按照縣委提出的“城市精細化管理”的要求，結合縣城實際，制定如下實施辦法。
一、目的意義
隨著城市化進程的不斷加快，縣城城市面貌發(fā)生了巨大變化，但城市管理水平和運行效率如何與時俱進，成為一個重要課題。通過精細化管理內在的系統(tǒng)性、網絡性、程序性和透明性等來推進城市管理資源優(yōu)化整合，管理流程科學再造，管理主體多元參與，成為提高城市管理水平的有效手段。城市精細化管理能夠以信息為先導來整合、引導和分配城市管理資源;能夠使城市管理從定性變?yōu)槎?，靜態(tài)變?yōu)閯討B(tài)，單一變?yōu)榫C合，滯后變?yōu)閷崟r;能夠促進城市管理手段、管理模式的創(chuàng)新和政府的職能轉變，提高城市的運行效率，實現(xiàn)“精細管理、嚴格執(zhí)法、立體監(jiān)督、提升形象”的管理目標。
二、工作原則
(一)科學發(fā)展，精細規(guī)劃的原則。城市建設必須堅持人與自然、人與社會的和諧共融、科學發(fā)展。因此，城市管理工作要牢固樹立_，尊重客觀規(guī)律。要按照“規(guī)劃”和金堂縣城市總體規(guī)劃，對區(qū)域定位、道路輻射、城市設施等方面進行精細規(guī)劃，尤其要對與市民生產生活息息相關的細微之處進行設計，在促進經濟發(fā)展的同時，最大限度地方便市民的衣、食、住、行、購、娛。同時，要突出我縣地域特色，從街道景觀、市政設施、雕塑小品、廣場綠地、步行街、休閑場所、文化設施等方面凸顯金堂歷史、水文化等特色，形成金堂獨有的城市風格。
(二)整合資源，綜合管理的原則。樹立“大城管”意識，探索實施城市管理綜合執(zhí)法，凝聚管理合力，降低管理成本。城市管理各職能部門要樹立大局觀念，強化目標管理，明確職責分工，把搞好城市管理作為共同目標，做到與時俱進、開拓創(chuàng)新，充分調動全社會力量，形成創(chuàng)建合力，共同參與城市管理。
(三)依法行政，注重實效的原則。在執(zhí)法過程中，完善執(zhí)法程序，提高執(zhí)法水平，注重以人為本、情法相融、疏堵并舉。法律有明確規(guī)定的，要嚴格落實，做到不留死角，不留余地;違規(guī)情況較輕的，要規(guī)范勸導，做到以理服人，以情動人。對明顯違法者，要嚴厲查處，注重效果;對屢教不改者，要從嚴入手，從重處罰;對打“擦邊球”的，要堅持原則、耐心說服。
三、實施范圍
(一)地域范圍
實施城市精細化管理的地域范圍為整個縣城建成區(qū)域。按照統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施的辦法，先重點區(qū)域，后次要區(qū)域。重點區(qū)域 20__年1月1日前實施運行，次要區(qū)域20__年7月1日前實施運行。
(二)對象范圍
納入城市精細化管理對象的范圍，以《縣城城市精細化管理標準》中確定的四大類(市容市貌類、公用設施類、環(huán)境衛(wèi)生類、園林綠化類)為主。
四、制定標準
要根據自身實際，從市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、市政設施、園林綠化、居民小區(qū)等方面入手，科學制定精細化管理考核標準，并認真加以落實。
(一)體現(xiàn)精細標準。要從城市的功能設定、區(qū)域規(guī)劃、設施管理等各個層面入手，全面進行精細化管理。無論是一個小區(qū)還是一棟樓房，無論是一條道路還是一盞路燈，無論是一片綠地還是一處管網，無論是一條斑馬線還是一個禁行標志，均需本著規(guī)范、服務、便民的原則，從點滴入手，精心設計、務求科學、認真實施。
(二)體現(xiàn)運轉快速。要特別注重處理問題的時限，建立反應迅速、行動及時的工作機制。比如，路面發(fā)生破損影響交通時的修補時限;沉陷扭曲的路沿石、臺階坡道、破損的人行道板的修復時限;接受市民訴求的受理時限和辦結時限;如發(fā)生井蓋缺失、破損，首先進行安全警示，然后于多少工作日內補裝、更換;雨水箅子如出現(xiàn)缺失、破損，必須于多少工作日內補裝、更換等。
(三)嚴格考核評比。要嚴格獎懲，實行“月考核、季獎懲、年表彰”制度;同時加強督促檢查，以促進精細化管理工作的落實。對在精細化管理的過程中有突出表現(xiàn)、成效顯著、反映良好的，大力宣傳表揚;對工作敷衍塞責、落實不力、缺乏責任心的，嚴格進行處罰，從而形成一套切實可行的獎懲機制。
五、組織實施
(一)依照標準，制定細則。依照城市管理標準，制定完善精細化管理實施細則，努力實現(xiàn)粗放管理向精細管理轉變。
(二)打造樣板，試點先行。采取“打造樣板、組織試點、積累經驗、逐步推行”的辦法，以縣城為樣板，以十里大道、濱江路、中心廣場等重點區(qū)域為城市精細化管理的試點，嚴格標準，細化責任，推行城市精細化管理。根據試點情況，總結經驗，探索研究城市精細化管理的規(guī)律，最后全面推廣。
(三)建立機制，明確責任。實行目標管理責任制、暗訪通報制、有獎舉報制、陽光公示制。明確管理任務的責任單位、責任人、完成時限;嚴格落實城市精細化管理的責任，將管理責任具體化、明確化，使權利層層有、任務個個擔、責任人人負，做到人人都管理、處處有管理、事事見管理， 保證管理工作落到實處。
六、監(jiān)督機制
制定了科學完善的標準，就必須要有嚴密的機制來保障落實。因此，要建立政府督導、部門督查、輿論監(jiān)督、社會投訴的立體監(jiān)督機制。
(一)政府督導。將城市綜合管理工作納入縣級相關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標管理，加強縣級城市管理相關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市綜合管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調、檢查指導，堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市管理檢查評比制度，加大城市綜合管理工作目標的督查、考核和驗收。
(二)部門督查。加強城市管理日常工作的監(jiān)督檢查，有效保障和監(jiān)督局屬單位及其執(zhí)法人員依法履行職責、行使職權和遵守紀律，防止和糾正不文明執(zhí)法、不履行法定職責等行為。
(三)輿論監(jiān)督。利用金堂電視臺、金堂信息等新聞媒體，以正面宣傳、反面曝光為主要手段，加強對破壞城市環(huán)境衛(wèi)生、市政設施、園林綠化等違規(guī)違章行為的輿論監(jiān)督力度，有效提升城市管理水平。
(四)社會投訴。采取設立投訴電話、投訴信箱等方式，自覺接受群眾監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)、處理城市管理過程中的熱點、難點問題。實行訴求辦結回復制，暢通信息渠道，從而達到市民認同，提升城管形象的目的。
七、宣傳教育
面對城市發(fā)展的新情況和新問題，必須不斷拓寬城市管理工作渠道，大力加強宣傳，整合社會力量，形成強勁合力，通過社會各界的共同努力，不斷提高城市管理水平。
(一)管好執(zhí)法隊伍。加強對城市精細化管理工作的指導，引導下屬單位和執(zhí)法隊員相互交流，隊員間、單位間開展競賽，不斷強化每個單位、每名隊員的“精細化”管理意識，提高執(zhí)法水平。
(二)提高市民素質。采取多種形式，以家庭、社區(qū)、單位、團體、學校為基本陣地，廣泛開展宣傳教育，著力抓好廣大市民講文明、講衛(wèi)生、守法規(guī)、樹新風、愛家鄉(xiāng)的宣傳教育，培養(yǎng)廣大市民的文明意識、法規(guī)意識，提高市民素質。
(三)加強法規(guī)宣傳。加大城市管理法律法規(guī)、審批程序、執(zhí)法紀律的宣傳和解釋，以實現(xiàn)與廣大市民互動為前提，搭建溝通和交流的平臺，提高廣大市民參與城市管理的積極性，增進其對城管執(zhí)法工作的理解，增強行政執(zhí)法工作的透明度。
第三篇：城市精細化管理實施方案
為深入貫徹落實吳存榮書記6月25日講話精神，進一步提升全區(qū)城市管理水平，扎實推進“三城同創(chuàng)”工作，確保全年各項工作任務順利完成。區(qū)城管局決定在全區(qū)城管系統(tǒng)中深入開展為期六個月的“強化責任狠抓落實推動全區(qū)城市管理工作再上新臺階”活動。特制定如下方案：
一、目標任務
按照市、區(qū)兩級整體工作部署和要求，以“三城同創(chuàng)”為契機，以市、區(qū)城市管理目標考核為抓手，大力弘揚城管“四不”精神，再掀城市管理工作新高潮，確保20xx年下半年我區(qū)城市管理工作在全市目標考核中繼續(xù)處于領先位次。
二、活動時間
20xx年7月1日―12月31日。
三、活動內容及責任分工
（一）深入開展環(huán)境衛(wèi)生整治工作。
1.全面提高城區(qū)凈化水平。繼續(xù)推進主干道水洗作業(yè)及24小時清掃保潔。不斷總結試點經驗，并在全區(qū)逐步推開，確保路見本色、清爽干凈，實現(xiàn)管理無盲區(qū)、無空檔。堅持做好道路環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化的監(jiān)管工作，加強巡查力度，確保保潔質量不降低。在全區(qū)環(huán)衛(wèi)隊伍中深入開展“崗位能手”和“紅旗班組”評比活動。（責任單位：區(qū)城管局環(huán)境衛(wèi)生管理中心、生活廢棄物轉運管理中心、環(huán)管科）
2.鞏固生活垃圾收運體系改革成果。確保收集容器配置齊全、擺放整齊、外觀整潔、無漫溢現(xiàn)象。生活垃圾和糞便全面實行密閉運輸，確保運輸車輛整潔，嚴控垃圾運輸過程中污水污染路面現(xiàn)象。加大單位內部、破舊生活小區(qū)、社會單位自管環(huán)衛(wèi)設施的監(jiān)管力度，督促責任單位及時更新維護，及時補建完善。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，區(qū)城管局生活廢棄物轉運管理中心、環(huán)管科）
3.強化垃圾中轉站和公廁管理力度。規(guī)范管理垃圾中轉站，消毒、安全措施齊全，垃圾收運“密閉、壓縮、環(huán)保、高效”。進一步完善永清環(huán)衛(wèi)基地軟硬件建設。不斷加大公廁維修改造力度，認真做好公廁管理工作，做到水通燈明、無異味，服務標準明確，各類標識標志規(guī)范醒目，管理人員統(tǒng)一著裝上崗，開展星級評比，著力提升公廁類別。加強糞便無害化處理工作，確保超額完成市局下達的清運量。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，區(qū)城管局生活廢棄物轉運管理中心、設施管理中心、環(huán)管科）
4.加強農村環(huán)境綜合整治工作。定期開展集鎮(zhèn)的市容環(huán)境綜合整治，有效解決集鎮(zhèn)衛(wèi)生保潔不到位、市容秩序亂的現(xiàn)象。進一步加強城市出入口整治力度，著力解決城市出入口道路兩側店外店、倚門設攤、一店多招、亂設標牌等問題。進一步鞏固行政村及自然郢的環(huán)境衛(wèi)生整治成果，加強清掃保潔力度,及時清理亂堆放,及時收運生活垃圾并保持生活垃圾容器外觀整潔干凈。繼續(xù)做好市、區(qū)兩級農村環(huán)境衛(wèi)生檢查評比工作，在市級檢查中確保領先位次。（責任單位：鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，區(qū)城管局市容科、環(huán)管科）
（二）深入開展市容立面整治工作。
1.進一步推進立面整治工作。按照“減量化、精品化”的目標和要求，著力推進北一環(huán)、長江中路段市級立面整治示范路創(chuàng)建工作，以及七桂塘街區(qū)立面改造工程。相關街道抓好各自樣板路的立面整治工作，確保驗收過關。嚴格店招標牌、商業(yè)促銷等行政許可審批流程，加大督察執(zhí)法力度，嚴查違規(guī)廣告，真正做到“看得見、管得住、拆得掉”。（責任單位：各鎮(zhèn)、街，區(qū)城管局城市容貌管理中心、市容科）
2.規(guī)范霓虹燈設置管理。繼續(xù)堅持開展霓虹燈、發(fā)光字專項檢查，每月督查不少于兩次，下發(fā)督查通報并督促相關街道及時整改，強化破損霓虹燈維修的及時性，使霓虹燈、發(fā)光字完好率保持在96%以上。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，區(qū)城管局城市容貌管理中心、市容科）
3.強力推進落實責任區(qū)管理制度。以“三單制”管理為手段，堅持教育和嚴格執(zhí)法相結合，強化沿街門點單位責任意識。堅持以管理為核心、以督查為載體、以執(zhí)法為保障、以單位和市民自律為關鍵，建立健全市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)工作機制，與城市管理網格化相呼應，形成管理執(zhí)法與社會各方互動格局。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，區(qū)城管行政執(zhí)法大隊、指揮考評中心、市容科）
4.強化攤點管理工作。按照“主次干道嚴禁、小街巷規(guī)范管理、不臟不亂”的原則，堅持疏堵結合，規(guī)范攤點管理。實施夜市排檔規(guī)范管理試點工作，在充分調研基礎上，有選擇的在各街道轄區(qū)辟建1-2處群點，引導經營戶進點經營，制定管理標準，規(guī)范管理。做好華孚城隍廟夜市攤群提檔升級工作，規(guī)劃建設好明發(fā)廣場夜市攤群點。在此基礎上，堅決取締無證流動攤點、占道攤點、倚門設攤和店外店。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，區(qū)城管局城市容貌管理中心、城管行政執(zhí)法大隊）
5.加大“牛皮癬”源頭打擊力度。繼續(xù)開展對制癬者通訊工具的停話停機，積極推行“牛皮癬”清理的市場化，不斷提高清理標準，全區(qū)主次干道、街巷、重點場所基本無“牛皮癬”，居民生活區(qū)“牛皮癬”大幅降低。（責任單位：區(qū)城管局城市容貌管理中心、環(huán)境衛(wèi)生管理中心、環(huán)管科）
（三）深入開展行政執(zhí)法工作。
1.開展城管執(zhí)法隊伍隊容風紀糾察工作。采取不定期抽查或集中檢查的方式，每月不少于2次對全區(qū)城管執(zhí)法隊員（含協(xié)管人員）的隊容風紀及執(zhí)法車輛車容車貌進行糾察，并在全區(qū)通報。繼續(xù)開展“雷鋒式城管中隊”、“雷鋒式城管隊員”評比活動。（責任單位：區(qū)城管行政執(zhí)法大隊、執(zhí)法科）
2.扎實開展網格隊員管理及績效考核辦法。根據各社區(qū)城市管理工作任務量、難易度，將網格進行分類，制定網格隊員管理及績效考核辦法，明確工作責任、明確獎懲措施，避免網格管理過程中出現(xiàn)推諉扯皮、在崗不履責現(xiàn)象。做好網格隊員在崗情況的督查工作，督查結果作為對網格隊員、街道考核的依據。積極做好迎接市局每月網格督查工作，確保處于領先位次。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，區(qū)城管行政執(zhí)法大隊、執(zhí)法科）
3.嚴格行使城市管理相對集中處罰權。開展音像出版市場、網吧、掃黃打非等專項行動。抓好園林、綠化、市政設施執(zhí)法工作，嚴厲打擊損綠和破壞市政設施的行為。會同工商、衛(wèi)生、環(huán)保等部門堅決查處服務業(yè)無證照經營。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，區(qū)城管行政執(zhí)法大隊、文管辦）
4.加大市容秩序管理力度。實施疏堵結合整治機動車輛亂停放現(xiàn)象。取締主次干道機動車臨時停放點，積極引導機動車就近進停車場停放，同時，加大機動車違停查處力度。整治主次干道沿線和重點區(qū)域的流動攤點及各類占道經營、倚門設攤現(xiàn)象。強化華孚城隍廟夜市提檔升級，規(guī)劃建設好明發(fā)廣場攤群。繼續(xù)開展炭火燒烤整治，防止出現(xiàn)反彈回潮現(xiàn)象。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，區(qū)城管行政執(zhí)法大隊）
5.加大渣土管理力度。嚴格落實“四不”要求（不密閉、不硬化、不沖洗，不出門），使運輸車輛做到“不帶泥、不潑灑、不污染”。加大路面巡查力度，對渣土處置、運輸過程中發(fā)現(xiàn)的各種違法違規(guī)行為嚴懲不貸，處罰到位。加強對北部地區(qū)偷倒渣土的巡查力度并對偷倒行為嚴格處罰。積極做好市局專項督查工作，確保處于領先位次。（責任單位：區(qū)城管行政執(zhí)法大隊）
6.強化違法建設的源頭監(jiān)管。對新增違法建設堅持“零”容忍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要按照屬地管理原則，抓好違法建設的源頭管理工作，加強日常巡查和管理，對巡查過程中發(fā)現(xiàn)的違法建設做到及時制止，堅決拆除。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，區(qū)城管行政執(zhí)法大隊、查違辦）
（四）深入推進城市管理信息化、數(shù)字化工作。
1.著力推進數(shù)字城管建設。根據市里統(tǒng)一部署和要求，結合我區(qū)實際，積極推進數(shù)字化城管工作，確保年底前建成并投入運行，努力實現(xiàn)“智能化”城市管理，形成城市管理問題“早發(fā)現(xiàn)、應發(fā)現(xiàn)、盡發(fā)現(xiàn)，早處置、快處置、盡處置”的工作機制。（責任單位：區(qū)城管局指揮考評中心）
2.做好督查督辦事件的辦理工作。及時辦理各類熱線投訴、領導批示、媒體曝光及市局轉辦的各類城市管理事件，確保該項考評在市局每月考評中取得領先位次。積極探索熱線服務外包機制。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，區(qū)城管局指揮考評中心）
3.強化城市管理目標考評工作。根據《區(qū)20xx年城市管理目標考核獎罰及責任追究暫行辦法》要求，本著公平、公開、公正的原則，堅持每月對鎮(zhèn)街城市管理工作狀態(tài)進行督查考評，并及時通報、及時掛網跟蹤督辦。積極做好市局每月目標考評狀態(tài)檢查迎檢工作，確保處于領先位次。（責任單位：區(qū)城管局指揮考評中心）
（五）深入抓好安全生產工作。
開展安全生產競賽活動，堅持安全生產情況每周一報制度。重點抓好環(huán)衛(wèi)作業(yè)安全、辦公場所安全、渣土管理和車輛安全管理等問題，有效保障日常工作的正常運行。（責任單位：局屬各單位、機關各科室）
四、活動要求
（一）加強領導，高度重視。成立活動領導小組，區(qū)城管局行政主要負責人任組長，分管副局長任副組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道分管負責人、局屬各單位和機關各科室負責人為成員。領導小組下設辦公室，負責日常統(tǒng)籌工作。各單位要根據活動目標，圍繞活動內容，將各項工作分解到具體部門，明確責任，抓好落實，確保活動順利開展。
（二）真抓實干，務求實效。各單位要提高認識、統(tǒng)一思想、開拓思路，在抓成效上想實招、下狠勁，制定操作性強的具體措施，發(fā)揚“五加二”、“白加黑”的工作作風，只爭朝夕、埋頭苦干，打造全區(qū)城市管理工作新面貌。
（三）加強督查，嚴格考核。按照《關于印發(fā)區(qū)20xx年城市管理目標考核獎罰及責任追究暫行辦法的通知》（辦〔20xx〕25號）的要求督查考核。要加大對城管網格隊員配備情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道城管網格化管理考核辦法擬定及各類事件辦理情況等重點問題的督查力度。對工作成效明顯，亮點突出的單位、科室，依據考評成績兌現(xiàn)表彰和獎勵；對工作不力的單位，提請區(qū)委、區(qū)政府依據相關文件要求進行責任追究。
第四篇：推進城市精細化管理實施方案
按照市委、市政府關于集中開展城市管理年活動的總體要求，為加強宣傳，形成共識，營造濃厚的輿論氛圍，特制定如下宣傳工作方案：
一、總體要求
緊緊圍繞市委、市政府關于集中開展城市管理年活動的工作部署，把宣傳工作貫穿整個活動始終，突出重點，充分發(fā)揮我市各類新聞媒體的作用，靈活運用好活動橫幅、宣傳畫、宣傳欄、手機短信等多種手段，積極開展各種群眾喜聞樂見的宣傳活動，做到廣播有聲、電視有影、報紙有字、網絡有言、戶外有勢，為集中開展城市管理年活動營造良好的輿論氛圍。
二、內容及時間安排
宣傳工作要堅持實事求是、弘揚先進典型、敢于揭短亮丑的原則，及時宣傳報道活動的進展情況，正面宣傳在城建城管工作中表現(xiàn)突出的先進典型，公開通報批評個別部門和單位不作為、怕作為和亂作為的行為，對違反城市管理規(guī)定的單位和個人予以曝光，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督和宣傳導向作用。根據活動的總體安排，宣傳工作分為三個階段：
第一階段（20__年5月27日―6月30日），宣傳發(fā)動階段。各責任單位要圍繞集中整治行動的目的、意義及相關的工作安排部署落實情況展開宣傳；
1、利用宣傳櫥窗宣傳《常寧市集中開展城市管理年活動實施方案》、《常寧市市民守則》、《常寧市城市管理若干補充暫行規(guī)定》等。編印《致市民的公開信》，通過社區(qū)居委會上門發(fā)放、中小學生轉帶、隨報紙發(fā)放等形式發(fā)至每戶居民手中。
2、出動宣傳車上路宣傳，城管執(zhí)法局要將相關宣傳資料錄音，安排宣傳車在城區(qū)各主要街道巡回宣傳。
3、常寧報、常寧電視臺、常寧黨政、紅網常寧分站、常寧手機報等媒體不間斷播放（刊發(fā)）活動標語和相關資料。
4、在出租車、公交車車身及公共場所適當設置城市管理公益廣告，宣傳有關法律法規(guī)和規(guī)章制度。
第二階段（20__年7月1日―20__年11月30日），主體宣傳階段。
1、常寧報、常寧電視臺、常寧黨政、紅網常寧分站等媒體開辟專題專欄，編發(fā)手機短信，圍繞活動的工作部署展開宣傳；及時報道進展情況，正面宣傳先進典型，設置“曝光臺”公開揭露和批評違反城市管理規(guī)定的行為和現(xiàn)象。
2、各責任單位組織開展“城管進社區(qū)、進校園”、“城管體驗日”、“全民勞動衛(wèi)生日”、“城管志愿者”等主題活動，最大限度地激發(fā)和調動廣大市民參與、支持城市建設管理的積極性和主動性。
3、組織開展城市管理方面的演講賽、知識競賽等活動。
第三階段（20__年12月），活動成果宣傳階段。各新聞媒體和責任單位要重點宣傳報道此次活動取得的成果。
三、組織領導
為加強對此次活動宣傳報道工作的組織領導，成立活動宣傳工作組，負責制定宣傳工作計劃并組織落實。各責任單位也要明確一名通訊員，加強與宣傳工作組的聯(lián)系。
第五篇：城市精細化管理實施方案
一、總體目標
堅持以科學發(fā)展觀為指導，按照“建管并重，突出管理”的原則，遵循城市管理“規(guī)劃設計好、建設施工精、日常管理細、職責任務實”的思路，進一步理順城市管理工作體制機制，明確工作標準，明晰工作職責，夯實工作責任，突出工作重點，著力解決當前城市管理水平不高、管理不細、作業(yè)不精等現(xiàn)象，切實做到查找問題精準、整治問題精到、日常管理精細。通過全方位整治和鞏固提升，建立制度化、規(guī)范化、科學化的城市管理長效工作機制，努力打造整潔優(yōu)美、方便快捷、文明和諧的城市新形象。
二、工作原則
(一)突出重點原則。我區(qū)城市精細化管理重點區(qū)域是：西部大道以南，河以北，西灃路以東，長安路以西區(qū)域。通過對該區(qū)域進行全面細致地排查，梳理出城市管理中亟需解決的突出問題，有針對性地加以解決。
(二)整管并重原則。城市精細化管理工作要將集中整治與日常管理相結合，在加強城市各項日常管理的同時，通過開展集中整治活動，著力解決城市管理頑疾，促進城市管理水平明顯提升。
(三)長短結合原則。通過集中開展一年時間的城市精細化管理工作，進一步提升城市管理水平，同時積極建立健全與國際化大都市新型城區(qū)相適應的各項長效管理機制，用科學的制度和完善的機制確保城市管理規(guī)范化、精細化。
(四)條塊互動原則。按照部門職能和“屬地管理”原則，進一步明確城市管理相關部門及街道辦事處事權劃分，突出部門及街道辦事處在城市管理中的主體作用，理順體制機制，加強配合協(xié)作，構建“條塊結合、協(xié)調互動”的城市管理新格局。
(五)責任唯一原則。城市精細化管理工作按照現(xiàn)行工作架構開展。各項任務由所列責任部門負責一抓到底、落實到位;相關單位各司其職，主動配合，確保城市精細化管理各項工作扎實有效開展。
(六)全民參與原則。通過開展宣傳活動、設立舉報電話等形式，廣泛動員市民群眾積極參與城市精細化管理工作;在電視、報紙、網絡等媒體開辟專欄，向全社會及時宣傳報道城市管理工作新變化，推動城市精細化管理工作深入開展。
三、20xx年重點工作任務
(一)解決車輛無序停放的問題。按照“設置合理、標識統(tǒng)一、標志明顯”的要求，6月底前新設置5個道路停車場，方便車輛停放。強化57個已有道路停車場(含自行車、摩托車停放站點)管理責任，保證開放時間，加強車輛停放引導，4月底前確保城市道路停車場內車輛停放有序、方向一致，無亂停亂放、占用道路、擠占盲道現(xiàn)象。加強城市車輛停放秩序管理巡查，快速查處違規(guī)停車行為，維護安全暢通的道路交通環(huán)境。
(二)解決占道經營的問題。推進城市道路層級化管理，將城區(qū)63條道路按照4:3：3的比例劃分為“嚴禁區(qū)、嚴控區(qū)、疏導區(qū)”，量化占道出店經營管控標準，按照黃線管理模式，采取疏堵結合的方法，治理出店占道經營行為，確保9月底前實現(xiàn)“嚴禁區(qū)無占道經營，嚴控區(qū)提高標準，疏導區(qū)管理規(guī)范”的層級管理目標。3月底前徹底取締惠民街馬路市場，積極引導經營戶進入正規(guī)市場規(guī)范經營;加強流動商販管理，確保城區(qū)內不出現(xiàn)新的馬路市場，維護城市良好環(huán)境秩序。
(三)解決沿街門店亂貼亂掛亂放問題。按照“門前三包”責任制的要求，督促沿街商戶對各自門前環(huán)境進行清理保潔，做到櫥窗無亂貼亂畫、門店外干凈整潔。年底前，全區(qū)一類街道“門前三包”落實達標率達到100%、二類街道“門前三包”落實達標率達到90%、三類街道“門前三包”落實達標率達到85%。
(四)解決沿街門頭標識不規(guī)范問題。對城區(qū)內街道沿線的電線桿、燈桿、樓宇及其它市政設施上設置的各類標識牌進行集中清理;對重復栽設桿體設置標識牌的，進行歸攏集中設置。8月底前完成城區(qū)內標識牌的清理整治工作，確保城區(qū)街、路、巷、門牌標志齊全、規(guī)范、整潔、醒目。監(jiān)督沿街單位商戶按照造型、尺寸、色調、用材、用字等規(guī)范標準設置新的門頭牌匾，8月底前完成城市街道違規(guī)設置門頭牌匾的拆除清理工作，確保門頭牌匾規(guī)范、美觀、協(xié)調。
(五)解決渣土車違規(guī)拉運問題。全天候加強對建筑渣土清運車輛的監(jiān)控，嚴查清運車輛超速行駛、闖紅燈、逆行、涉牌涉證等嚴重交通違法行為，確保建筑垃圾清運車輛
