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為堅(jiān)決整治老舊小區(qū)消防車通道占用、堵塞、封閉等突出問題，根據(jù)消防安全專項(xiàng)整治三年行動工作要求，對老舊小區(qū)消防車通道實(shí)行“一城一策、一區(qū)一策”治理。現(xiàn)制定方案如下：

一、工作目標(biāo)

將老舊小區(qū)消防車通道治理作為解決社會民生需求的重要抓手，通過“一城一策、一區(qū)一策”集中治理，全縣6個(gè)老舊住宅小區(qū)按標(biāo)準(zhǔn)施劃消防車通道標(biāo)線標(biāo)志，建立長效管理機(jī)制，有效解決占用、堵塞消防車通道“老大難”問題，確保消防車通道暢通。

二、治理對象

全縣6個(gè)老舊小區(qū)：梧龍砂礦住宅樓、銅缽后宅小區(qū)1#～3#樓、銅缽后宅小區(qū)4#～6#樓、西埔宅山小區(qū)1#～3#樓、財(cái)政樓4#～8#樓、東埔社區(qū)銀行宿舍樓片區(qū)。

三、時(shí)間安排

按照消防安全專項(xiàng)整治三年行動部署要求，分步完成老舊小區(qū)消防車通道治理。20xx年，30%的老舊小區(qū)完成消防車通道治理工作；20xx年，70%完成；20xx年，100%完成。

四、任務(wù)分工

（一）加強(qiáng)綜合執(zhí)法和聯(lián)合管理。

牽頭單位：消防、公安交警、城管部門

職責(zé)任務(wù)：依據(jù)《東山縣消防救援大隊(duì)、東山縣城市管理局、東山縣公安局交通警察大隊(duì)關(guān)于明確消防車通道聯(lián)合監(jiān)管有關(guān)事項(xiàng)的意見》（東消〔20xx〕43號），查處機(jī)動車違停、占道經(jīng)營以及設(shè)置鐵樁、石墩、限高等固定障礙物（構(gòu)建物）的占用、堵塞、封閉消防車通道違法行為，及時(shí)督促將機(jī)動車輛挪移，清理占道經(jīng)營和設(shè)置的障礙物（構(gòu)建物），排除妨礙，對拒不配合的依法進(jìn)行強(qiáng)制拖離、清理。

（二）修剪影響消防車輛通行和作業(yè)的綠化。

牽頭單位：城管部門、各鎮(zhèn)人民政府、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會

職責(zé)任務(wù)：對于有物業(yè)服務(wù)企業(yè)的老舊小區(qū)，由城管部門負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)，對于沒有物業(yè)服務(wù)企業(yè)的老舊小區(qū)，各鎮(zhèn)人民政府、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會按照屬地管理原則負(fù)責(zé)按植物生長規(guī)律，對綠化樹木進(jìn)行修剪，確保消防車通道寬度、高度不低于4米，保障消防車正常通行和滅火救援作業(yè)。

（三）明確通道標(biāo)識化管理和規(guī)范停車行為

牽頭單位：經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，各鎮(zhèn)人民政府，城管、消防部門

職責(zé)任務(wù)：規(guī)范消防車通道標(biāo)識設(shè)置和日常管理工作，依據(jù)《東山縣安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于開展消防車通道專項(xiàng)整治工作的通知》（東安委辦〔20xx〕49號）消防車通道標(biāo)識標(biāo)線設(shè)置說明，在消防車通道出入路口和路面及兩側(cè)劃設(shè)醒目標(biāo)識標(biāo)線，設(shè)置警示標(biāo)識標(biāo)牌，引導(dǎo)車輛規(guī)范停放。對于有物業(yè)服務(wù)企業(yè)的老舊小區(qū)，督促指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)對消防車通道實(shí)行標(biāo)識化、規(guī)范化管理。對于無物業(yè)服務(wù)企業(yè)的老舊小區(qū)，指導(dǎo)所在鎮(zhèn)、社區(qū)居委會組織成立管理機(jī)構(gòu)或者采取政府購買服務(wù)等方式，落實(shí)專門人員，加強(qiáng)消防車通道管理，防止被占用、堵塞。支持老舊小區(qū)從住宅專項(xiàng)維修基金中支取劃線、標(biāo)名、立牌等改造費(fèi)用。

（四）規(guī)劃新建停車場（庫）

牽頭單位：自然資源、住建（人防）、城管、消防部門

職責(zé)任務(wù)：結(jié)合前期調(diào)研的老舊小區(qū)車位缺額情況，啟動編制城市公共停車設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，并將新建城市公共停車場列入“十四五”相關(guān)規(guī)劃重要工程推動建設(shè)，將城市公共停車場建設(shè)列入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重要內(nèi)容。充分挖掘城市人防地下空間潛力，推動新建一批公共停車設(shè)施。

（五）優(yōu)化停車資源管理使用

牽頭單位：經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，各鎮(zhèn)人民政府，城管、消防、公安交警部門

職責(zé)任務(wù)：建立完善彈性停車、錯(cuò)時(shí)開放、潮汐停車、共享停車等政策機(jī)制，推行更加專業(yè)規(guī)范的停車管理。老舊住宅小區(qū)周邊的路側(cè)停車場、公共停車場等公共停車設(shè)施，對老舊住宅小區(qū)居民實(shí)行優(yōu)惠停車，合理設(shè)置門檻和限制條件要求，簡化辦理程序，壓縮辦理時(shí)間，降低停車費(fèi)用，形成普惠效應(yīng)。對于沒有物業(yè)管理的老舊小區(qū)，積極引進(jìn)專業(yè)停車管理公司，合理利用空間規(guī)劃建設(shè)停車位，規(guī)范管理居民停車。

五、工作步驟

（一）全面排查階段（20xx年9月）。針對老舊小區(qū)消防“生命通道”難點(diǎn)和堵點(diǎn)問題，住建、城管、交通、公安、消防等部門要組織調(diào)研掌握老舊小區(qū)機(jī)動汽車現(xiàn)有數(shù)、車位數(shù)、分析評估老舊小區(qū)車位缺額等情況，并結(jié)合老舊小區(qū)的建成年代、建筑高度、周邊環(huán)境、道路管網(wǎng)以及城市更新和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等方面情況，按照“一區(qū)一策”的治理要求，逐個(gè)制定老舊小區(qū)消防車通道治理方案。

（二）集中治理階段（20xx年10月至20xx年11月）。各區(qū)鎮(zhèn)、各部門要根據(jù)“一區(qū)一策”消防車通道治理方案制定情況，按照“先急后緩”原則，逐項(xiàng)完成老舊小區(qū)明確標(biāo)識化管理、停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、停車資源管理使用、綜合執(zhí)法等工作任務(wù)，確定每項(xiàng)任務(wù)的責(zé)任人，實(shí)行清單式管理、項(xiàng)目化運(yùn)作。

（三）總結(jié)考評階段（20xx年12月）。組織檢查考核，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，固化工作成效，研究建立提升消防車通道管理水平的長效機(jī)制。

六、工作要求

（一）強(qiáng)化統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識當(dāng)前老舊小區(qū)消防車通道治理工作的重要性、緊迫性和艱巨性。按照消防安全專項(xiàng)整治三年行動工作要求，全面開展老舊小區(qū)消防車通道“一城一策、一區(qū)一策”治理，明確任務(wù)清單、整改時(shí)間和責(zé)任單位，確保工作舉措落到實(shí)處。

（二）定期會商研判。要建立老舊小區(qū)消防車通道治理會商研判工作機(jī)制，定期匯總、分析、研判工作開展情況，研究解決治理工作中的問題，制定具體對策，全力推動老舊“一城一策、一區(qū)一策”治理。相關(guān)職能部門要各司其職、溝通協(xié)作、密切配合，加強(qiáng)部門聯(lián)動，形成工作合力。

（三）加強(qiáng)宣傳曝光。要利用媒體平臺和社會資源，廣泛宣傳占用、堵塞消防車通道的違法性和危害性，加強(qiáng)對老舊小區(qū)管理人員、業(yè)主的宣傳培訓(xùn)，指導(dǎo)開展滅火疏散演練，提升消防安全意識。要集中曝光占用、堵塞消防車通道違法行為，形成全民輿論監(jiān)督。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)，嚴(yán)肅追責(zé)。縣安辦將加大對此次老舊小區(qū)消防車通道治理工作的督導(dǎo)檢查，對敷衍塞責(zé)、行動不力、推諉扯皮的單位及時(shí)通報(bào)批評。