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第一篇：安全生產(chǎn)集中整治行動工作實(shí)施方案
按照市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局《關(guān)于印發(fā)市20xx年農(nóng)村沼氣安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案的通知》（農(nóng)發(fā)〔20xx〕196號）要求，為深入推進(jìn)我縣農(nóng)村沼氣安全生產(chǎn)管理工作，特制定本方案。
一、整治目標(biāo)
通過專項(xiàng)整治，摸清全縣在用大中小型沼氣工程的底數(shù)，建立沼氣設(shè)施管理臺賬。健全農(nóng)村沼氣安全生產(chǎn)管理制度，提高安全風(fēng)險(xiǎn)防控和突發(fā)安全事件的應(yīng)急能力。落實(shí)農(nóng)村沼氣生產(chǎn)者、經(jīng)營者的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，完善安全防范措施，確保沼氣設(shè)施安全運(yùn)行。提高沼氣生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識和管控能力，建立長效工作機(jī)制，遏制沼氣安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
二、整治內(nèi)容
（一）開展調(diào)查摸底，實(shí)行分類處置。各鎮(zhèn)(街道)要盡快就轄區(qū)內(nèi)由縣級以上農(nóng)口財(cái)政補(bǔ)助建設(shè)的沼氣工程(戶用沼氣、養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程、大中型沼氣工程)運(yùn)行和管理情況，開展摸排辨識，確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)并登記建檔，完善沼氣生產(chǎn)業(yè)主及生產(chǎn)單位的基本信息。
1.統(tǒng)計(jì)正常運(yùn)行沼氣工程數(shù)量。對正常使用的農(nóng)村沼氣工程要建立臺賬、規(guī)范管理，加強(qiáng)沼氣安全使用宣傳力度，加大對業(yè)主的`培訓(xùn)指導(dǎo)，督促業(yè)主加強(qiáng)管護(hù)，確保沼氣工程安全運(yùn)行。
2.摸清報(bào)廢池體數(shù)量。因地制宜、分類施策，對達(dá)到使用年限，整體功能嚴(yán)重退化已無法使用的戶用沼氣設(shè)施，正常報(bào)廢;因地震、洪水、泥石流等自然災(zāi)害影響或基礎(chǔ)塌陷等地質(zhì)條件變化，導(dǎo)致池體嚴(yán)重受損、無法正常使用的農(nóng)村沼氣設(shè)施，作為災(zāi)毀報(bào)廢;因畜禽養(yǎng)殖禁(限)養(yǎng)區(qū)劃定、村莊集并、生態(tài)移民、扶貧搬遷等政策影響，致使不再具備運(yùn)行條件及受交通、水利等各類工程建設(shè)影響需要拆除的戶用沼氣設(shè)施，作為政策性報(bào)廢;由于沼氣業(yè)主自行改造為水窖、污水池、廁所等造成功能轉(zhuǎn)變的農(nóng)村沼氣設(shè)施，向相關(guān)業(yè)務(wù)單位進(jìn)行轉(zhuǎn)交;受業(yè)主用能條件變化、外出打工長期閑置等其他因素影響，須報(bào)廢的戶用沼氣設(shè)施，作為其他報(bào)廢。各鎮(zhèn)(街道)要避免因荒廢、閑置而導(dǎo)致安全事故發(fā)生，做好報(bào)廢設(shè)施的安全處置工作，徹底杜絕安全隱患。
3.做好管理權(quán)限移交工作。對沼氣工程因改廁等原因發(fā)生功能轉(zhuǎn)變的設(shè)施進(jìn)行摸底統(tǒng)計(jì)，按照要求做好相關(guān)管理權(quán)限移交手續(xù)及明確落實(shí)責(zé)任，確保工程安全利用。
（二）夯實(shí)主體責(zé)任，健全安全生產(chǎn)制度。各鎮(zhèn)(街道)要進(jìn)一步規(guī)范沼氣安全生產(chǎn)管理工作，明確屬地監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)農(nóng)村沼氣生產(chǎn)者(養(yǎng)殖場業(yè)主及散養(yǎng)戶等)、經(jīng)營者的安全生產(chǎn)主體職責(zé)，督促其健全安全生產(chǎn)制度，完善安全防范措施，確保沼氣設(shè)施安全運(yùn)行。建立健全《沼氣安全生產(chǎn)檢查制度》《沼氣安全生產(chǎn)責(zé)任制度》《沼氣安全生產(chǎn)問題整改制度》《沼氣安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案》等各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度，全面推行《沼氣安全使用承諾書》《沼氣工程安全生產(chǎn)告知書》《沼氣安全生產(chǎn)隱患整改通知單》《沼氣安全管理通知單》等管理制度，提高安全風(fēng)險(xiǎn)防控和突發(fā)安全事件的應(yīng)急能力，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)點(diǎn)的安全生產(chǎn)及風(fēng)險(xiǎn)隱患梳理和排查。
（三）規(guī)范作業(yè)管理，強(qiáng)化安全生產(chǎn)。各鎮(zhèn)(街道)要規(guī)范沼氣工程安全生產(chǎn)作業(yè)方案、崗位安全操作規(guī)程和事故應(yīng)急預(yù)案。沼氣工程現(xiàn)場作業(yè)要經(jīng)沼氣業(yè)主或沼氣生產(chǎn)經(jīng)營單位技術(shù)人員審查通過后方可實(shí)施。不具備專業(yè)技術(shù)能力的業(yè)主或生產(chǎn)經(jīng)營單位，聘請第三方專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對作業(yè)方案和應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審查。沼氣作業(yè)管理做到“九有一禁止”(九有:有辨識、有標(biāo)識、有告知、有審批、有通風(fēng)、有檢測、有設(shè)備、有監(jiān)護(hù)、有教育;一禁止:禁止盲目施救)。
（四）加大技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查?？h農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心要繼續(xù)加大對各類沼氣工程的安全技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，認(rèn)真組織開展自查自糾，及時(shí)排和整改安全隱患，落實(shí)防范措施，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控措施。針對沼氣工程設(shè)施日常運(yùn)行、維護(hù)安全管理情況，重點(diǎn)檢查安全標(biāo)識是否齊全、沼氣輸送管線是否完好、用戶操作是否規(guī)范、戶內(nèi)用氣設(shè)備是否完整、進(jìn)出料口蓋板是否牢固、發(fā)酵設(shè)施管線是否泄露、儲液池是否具備防溺水設(shè)施等。對廢棄沼氣工程，要按照沼氣設(shè)施相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、辦法，指導(dǎo)農(nóng)村沼氣設(shè)施業(yè)主組織專業(yè)技術(shù)人員或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專業(yè)拆除、填埋或改造等安全性處置工作，消除安全隱患。同時(shí)，要密切關(guān)注新聞媒體、自媒體披露以及群眾舉報(bào)的沼氣安全隱患信息，第一時(shí)間組織調(diào)查核實(shí)整改，排除隱患。
三、時(shí)間安排
（一）自查自改(10月25日至11月14日前)。各鎮(zhèn)(街道)要認(rèn)真組織調(diào)查摸底工作，對照專項(xiàng)整治重點(diǎn)內(nèi)容，細(xì)致排查隱患，制定管控措施，完善管理制度。全面摸底全面辨識沼氣生產(chǎn)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)并建立清單臺賬，填寫《有限空間匯總表》（附件1）。
（二）督導(dǎo)檢查(11月15日至11月24日前)。各鎮(zhèn)(街道)要針對排查出的風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行督導(dǎo)檢查，逐一落實(shí)整改;對可能造成群死群傷或較大以上事故的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患建立臺賬，重點(diǎn)監(jiān)管?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將采取隨機(jī)抽查等方式對專項(xiàng)整治情況進(jìn)行督導(dǎo)。各鎮(zhèn)(街道)請于11月23日前將自查自改情況及重大隱患臺賬報(bào)送縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心。
（三）總結(jié)提升（11月25日至12月10日前）?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織相關(guān)專家對各鎮(zhèn)（街道）沼氣工程安全專項(xiàng)整治情況進(jìn)行驗(yàn)收，填寫《有限空間驗(yàn)收確認(rèn)表》（附件2），并對全縣專項(xiàng)整治情況進(jìn)行全面總結(jié)，并于12月15日前將專項(xiàng)整治總結(jié)報(bào)告及《有限空間匯總表》（附件1）、《有限空間驗(yàn)收確認(rèn)表》（附件2）報(bào)送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
四、工作要求
（一）高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)（街道）要充分認(rèn)識抓好沼氣安全生產(chǎn)工作的重要性，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，深入一線檢查，督促生產(chǎn)單位搞好自查自糾，確保專項(xiàng)整治全面覆蓋，不留死角，沼氣安全生產(chǎn)。
（二）嚴(yán)格監(jiān)督檢查，壓實(shí)主體責(zé)任。各鎮(zhèn)（街道）要按要求對轄區(qū)內(nèi)沼氣安全生產(chǎn)工作進(jìn)行專題研究部署，迅速組織開展整治工作，對檢查中發(fā)現(xiàn)有重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的沼氣生產(chǎn)單位或沼氣用戶，建議停產(chǎn)、停用、及時(shí)整改；對存在重大事故隱患到期未整改或整改后仍不能滿足安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)企業(yè)，堅(jiān)決予以關(guān)閉。
（三）加強(qiáng)宣傳，提高預(yù)防能力。各鎮(zhèn)（街道）要加大對沼氣安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治宣傳力度，廣泛宣傳沼氣安全生產(chǎn)、管理、使用、維護(hù)等方面知識，對沼氣工程生產(chǎn)單位全面開展教育培訓(xùn)。要充分利用各種媒體、宣傳欄、專題培訓(xùn)、專題講座等多種形式，宣傳沼氣生產(chǎn)的危險(xiǎn)性和防范事故的方法。通過培訓(xùn)切實(shí)提高沼氣生產(chǎn)從業(yè)人員安全意識和事故施救、自救、自我防護(hù)能力，從源頭上筑牢安全防線。
第二篇：消防安全三年行動方案
為有效防范化解重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)，減少和遏制火災(zāi)事故發(fā)生，確保全縣消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，根據(jù)全國、全省、全市有關(guān)消防安全專項(xiàng)整治三年行動的總體部署安排，特制定本實(shí)施方案。
一、整治目標(biāo)
集中三年時(shí)間，推進(jìn)“三大”消防責(zé)任落實(shí)、“五類”重點(diǎn)場所整治、“三類”風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域治理、“四類”突出隱患整改、“四項(xiàng)”消防基礎(chǔ)提升，通過責(zé)任治理、源頭治理、系統(tǒng)治理、精準(zhǔn)治理，不斷健全完善火災(zāi)防控體系，推動消防安全形勢持續(xù)向好發(fā)展，人民群眾的安全感顯著增強(qiáng)。
消防責(zé)任鏈條得到顯著加強(qiáng)。各地政府完善消防安全工作責(zé)任體系，建立消防工作考核、約談、督辦、通報(bào)等長效機(jī)制，行業(yè)部門常態(tài)化開展行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，社會單位自主評估風(fēng)險(xiǎn)、自主檢查安全、自主整改隱患的意識和能力明顯增強(qiáng)。
重點(diǎn)場所管理得到明顯優(yōu)化。緊盯大型商業(yè)綜合體、易燃易爆?；菲髽I(yè)、倉儲物流場所、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、民宿場所五類重點(diǎn)場所，開展消防安全集中治理和綜合指導(dǎo)，督促單位落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)自主管理，強(qiáng)化隱患整改、管理能力。
居民住宅火災(zāi)得到有效遏制。對新建高層住宅小區(qū)、老舊居民小區(qū)和農(nóng)村地區(qū)實(shí)施分類指導(dǎo)，重點(diǎn)組織物業(yè)服務(wù)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)干部、網(wǎng)格員等力量，對居民住宅、小門店等場所實(shí)施常態(tài)化排查和監(jiān)管，遏制“小火亡人”的機(jī)率和風(fēng)險(xiǎn)。
消防突出風(fēng)險(xiǎn)得到根本化解。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、精準(zhǔn)治理，緊盯消防生命通道被堵塞占用、電動自行車亂停亂放亂充電、易燃可燃材料被大量使用、重大及區(qū)域性隱患火災(zāi)依然存在等四類普遍性隱患，綜合施策，齊抓共治，消除風(fēng)險(xiǎn)頑疾。
公共安全基礎(chǔ)得到有力夯實(shí)。結(jié)合城市舊改、棚改、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等，加快公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；依托智慧城市建設(shè)，分級建成城市消防大數(shù)據(jù)庫；消防安全納入主要行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容，重點(diǎn)人群分級分類培訓(xùn)全面落實(shí)。
二、工作任務(wù)
（一）推進(jìn)“三大”消防責(zé)任落實(shí)
1、健全完善黨委政府消防工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
①20XX年，推動各地各部門貫徹落實(shí)《湖北省消防安全責(zé)任規(guī)定》實(shí)施辦法。
②各級政府定期召開常務(wù)會、辦公會研判消防工作形勢，解決消防難題。
③調(diào)整充實(shí)消防安全委員會，健全機(jī)制、明確責(zé)任，每月通報(bào)各地、各行業(yè)領(lǐng)域火災(zāi)形勢，每季度調(diào)度消防工作。
④健全政府消防工作約談、督導(dǎo)工作機(jī)制，對發(fā)生有影響的火災(zāi)、因管理不到位滋生區(qū)域性火災(zāi)隱患、掛牌的重大火災(zāi)隱患督辦整改不力、對重大公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)不落實(shí)的，分層級實(shí)施約談問責(zé)。
⑤將發(fā)生較大及以上火災(zāi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村、主管部門納入安全生產(chǎn)“一票否決”。
⑥落實(shí)火災(zāi)事故“一案三查”，從嚴(yán)倒查有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
2、深入推動行業(yè)部門消防安全監(jiān)管責(zé)任。
①各行業(yè)部門嚴(yán)格按照“三個(gè)必須”的要求，將消防安全納入行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，組織對本行業(yè)單位開展消防安全排查整治，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。對一時(shí)難以整改的火災(zāi)隱患，列出整改計(jì)劃、時(shí)限，力爭在三年內(nèi)基本整改完畢。
②發(fā)改部門將消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城建投資計(jì)劃；
③住建部門加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防安全管理，與消防部門建立建設(shè)工程消防信息共享機(jī)制，合力開展消防源頭管控。
④公安、消防建立“警消聯(lián)動”工作機(jī)制，進(jìn)一步暢通、明確在防火工作、火災(zāi)調(diào)查、災(zāi)情處置等方面的會商研判、移交轉(zhuǎn)辦、聯(lián)合執(zhí)法的溝通渠道和工作機(jī)制。
⑤教育、文旅、商務(wù)、衛(wèi)健、民政等部門推進(jìn)行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，20XX年，打造一部分行業(yè)標(biāo)桿示范單位；20XX年，全面推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法；20XX年，全面落實(shí)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理。
3、全面落實(shí)社會單位消防安全主體責(zé)任。
①持續(xù)深化消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)，督促單位落實(shí)“三自主兩公開一承諾”措施。
②開展消防重點(diǎn)單位標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作，督促單位建立標(biāo)準(zhǔn)化消防安全檔案，實(shí)施程序化消防自主管理，保證常態(tài)化應(yīng)急值守力量。20XX年，50%消防重點(diǎn)單位達(dá)標(biāo)；20XX年，100%達(dá)標(biāo)；20XX年，固化工作機(jī)制，鞏固提升。
③推動火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)場所安裝電氣安全監(jiān)控系統(tǒng)。
④繼續(xù)加強(qiáng)消防控制室達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作，20XX年，消防控制室星級創(chuàng)建率達(dá)90%、持證上崗率達(dá)100%。
⑤每個(gè)社會單位明確一名消防“明白人”，大型商業(yè)綜合體等重點(diǎn)場所明確消防職業(yè)經(jīng)理人。
⑥鼓勵大型集團(tuán)公司、重點(diǎn)企業(yè)結(jié)合實(shí)際提升消防值班員、微型消防站隊(duì)員等群體待遇水平。
⑦出臺微型消防站隊(duì)員優(yōu)撫優(yōu)待、激勵保障等配套政策，提檔升級微型消防站建設(shè)。每半年組織滅火救援演練，加強(qiáng)日常消防安全管理。20XX年，各單位建成的微型消防站全部實(shí)體規(guī)范化運(yùn)行。
（二）開展“五類”重點(diǎn)場所集中整治和安全防范
1、開展大型商業(yè)綜合體消防安全集中整治。
①開展大型商業(yè)綜合體消防安全專項(xiàng)整治回頭看活動，商務(wù)、城市管理、市場監(jiān)管、消防救援、電力、燃?xì)庵鞴懿块T建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，每季度開展一次聯(lián)合檢查，明確專人督辦隱患整改。
②適時(shí)召開大型商業(yè)綜合體消防安全管理經(jīng)驗(yàn)交流會，每年組織對全縣大型商業(yè)綜合體消防安全負(fù)責(zé)人、管理人開展一次約談。
③督促大型商業(yè)綜合體嚴(yán)格落實(shí)消防安全管理規(guī)則要求，開展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，主要做到：一是書面明確各管理部門、各類店鋪、崗位員工消防安全職責(zé)任務(wù)，建立消防工作考核機(jī)制；二是依據(jù)內(nèi)部功能分類分區(qū)、以店鋪為單元推行網(wǎng)格化消防安全管理制度；三是每季度對消防設(shè)施、重點(diǎn)部位開展消防安全檢查評估，責(zé)任人、管理人對評估發(fā)現(xiàn)的問題要組織整改。三是建立全員消防培訓(xùn)制度，確保人人受訓(xùn)；四是分區(qū)域建立應(yīng)急處置快速響應(yīng)機(jī)制，優(yōu)化部署內(nèi)部消防救援力量，每半年組織消防演練。20XX年，按照40%數(shù)量完成示范點(diǎn)建設(shè)，20XX、20XX年，大型商業(yè)綜合體消防安全管理達(dá)標(biāo)率分別達(dá)到80%、100%。
2、開展?；菲髽I(yè)消防安全集中整治。
①應(yīng)急管理部門、消防救援機(jī)構(gòu)聯(lián)合開展危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)專項(xiàng)檢查督導(dǎo)，20XX年6月10日前完成集中現(xiàn)場檢查督導(dǎo)和聯(lián)合演練，6月30日前主要問題全部完成督辦整治。
②應(yīng)急管理部門牽頭，消防救援機(jī)構(gòu)配合，摸清全縣?；穲鏊讛?shù)、?；贩N類、數(shù)量、危險(xiǎn)性及單位消防安全狀況，建立消防安全“一場一檔”、“一場一策”，20XX年6月底前，完成摸底和建檔造冊。
③20XX年7月至10月，集中力量對全縣?；菲髽I(yè)全部排查一遍，制作隱患清單，逐一督促整改。
④明確工業(yè)園消防安全監(jiān)管主體和職責(zé)，對園區(qū)消防安全狀況進(jìn)行評估，逐年補(bǔ)齊水源、應(yīng)急力量等方面的短板，建立企業(yè)專職消防隊(duì)，制定工作方案、投入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、明確工作責(zé)任，利用三年時(shí)間，分步完成消防安全風(fēng)險(xiǎn)管控、老舊消防設(shè)施改造、企業(yè)消防力量建設(shè)三項(xiàng)任務(wù)。
3、開展倉儲物流場所消防安全防范。
①郵政、住建部門嚴(yán)格審批物流集散基地、物流倉庫等消防安全。
②郵政、交通等部門加強(qiáng)對物流集散地、物流倉庫、分撥中心、配送站等場所的消防安全管理，定期開展安全檢查。
③公安部門督促寄遞物流企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《禁止寄遞物品管理規(guī)定》，落實(shí)收寄驗(yàn)視制度，禁止收寄易燃易爆等禁寄物品。
④鄉(xiāng)鎮(zhèn)、公安派出所將設(shè)置在居民住宅小區(qū)內(nèi)的物流企業(yè)末端網(wǎng)點(diǎn)、倉庫等納入日常工作范疇，開展常態(tài)化的消防安全檢查，及時(shí)督促消除火災(zāi)隱患。
⑤倉儲物流企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)消防安全制度，嚴(yán)控火源電源，強(qiáng)化自主管理。
4、開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)消防安全防范。
①教育、住建、市場監(jiān)管等部門規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)消防安全標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審批。
②教育部門督促取得合法許可的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格招生宣傳，將消防安全承諾作為招生簡章內(nèi)容一并發(fā)布，并鼓勵學(xué)生、家長對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)消防安全條件進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)舉報(bào)。
③教育、市場監(jiān)管、消防等部門建立信息共享、研究會商、聯(lián)合執(zhí)法等機(jī)制，每年至少開展1次聯(lián)合檢查，對于無合法手續(xù)的“黑機(jī)構(gòu)”，一律取締；對于設(shè)置場所不符合要求的，一律督促其按期搬遷；對存在突出消防安全隱患的，一律督促停辦整改。
④督促校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)加強(qiáng)消防安全日常管理，落實(shí)消防安全培訓(xùn)和消防安全提示制度。
5、開展民宿場所消防安全防范。
①住建、公安、文旅等部門在開展農(nóng)家樂（民宿）建筑行政審批時(shí)，嚴(yán)格按照《農(nóng)家樂（民宿）建筑防火導(dǎo)則（試行）》（建村〔20XX〕50號）文件要求，充分考慮建筑消防安全是否達(dá)標(biāo)，嚴(yán)把源頭關(guān)。
②文旅、公安、住建、消防等部門將民宿行業(yè)消防安全工作納入日常管理范疇，定期開展消防安全檢查，并結(jié)合重要節(jié)日、重大活動等需要，針對性地開展集中檢查，取締一批無證經(jīng)營單位、處罰一批消防安全問題突出單位，形成震懾力。
③村（居）委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)對民宿的管理，建立住宅改民宿房屋檔案，督促業(yè)主、經(jīng)營單位落實(shí)安全防范措施，按照相關(guān)要求，保障消防安全疏散條件，配備消防設(shè)施器材，健全消防管理制度，針對性開展宣傳提示。
（三）加強(qiáng)“三類”風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域綜合治理
1、加強(qiáng)高層建筑消防安全綜合治理。
①督促高層公共建筑的管理使用單位、高層住宅建筑的物業(yè)服務(wù)企業(yè)建立高層建筑消防安全責(zé)任人、管理人履職承諾制度，每年依托專業(yè)機(jī)構(gòu)，全面檢測維保建筑固定消防設(shè)施，自查外保溫防護(hù)層破損開裂、脫落及電纜井、管道井防火封堵不嚴(yán)、消防供水不足、壓力不夠等問題，對存在的問題逐項(xiàng)登記整改。
②對在整改資金籌措上確有困難的，住建部門要從房屋維修基金、老舊小區(qū)改造資金中加強(qiáng)統(tǒng)籌，確保20XX年基本整改到位；20XX年消防安全條件符合現(xiàn)行消防法律、技術(shù)規(guī)范等要求。
③住建部門開展“消防安全管理先進(jìn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)”評選活動，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)對高層住宅小區(qū)實(shí)施規(guī)范化的消防管理。
④20XX年，高層公共建筑和高層住宅小區(qū)全部依照標(biāo)準(zhǔn)建立微型消防站；20XX年，進(jìn)一步完善微型站日常管理、執(zhí)勤值守等工作制度；20XX年，形成長效機(jī)制。
2、加強(qiáng)老舊場所消防安全綜合治理。
①住建、規(guī)劃等部門要結(jié)合老舊小區(qū)改造工程，將消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打通生命通道和消防車通道劃線管理，微型消防救援站建設(shè)、電動自行車充電樁等納入改造項(xiàng)目，改善消防安全基礎(chǔ)條件。
②每年將一批老舊場所火災(zāi)隱患治理列入實(shí)事工程、民生工程，嚴(yán)格督辦整改。
③電力、市政、水務(wù)、燃?xì)獾葐挝幻磕赀x取一批老舊區(qū)域或場所，對其電氣線路、燃?xì)夤苈?、市政消火栓等進(jìn)行重點(diǎn)排查和維護(hù)，拿出專項(xiàng)資金實(shí)施整體改造。
④各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年對轄區(qū)老舊小區(qū)、群租房、膠囊房、家庭生產(chǎn)加工作坊、“三合一”場所等開展一次消防安全專項(xiàng)排查，同時(shí)明確社區(qū)（村）對這些場所的日常管理責(zé)任，落實(shí)差異化防控措施。
⑤公安機(jī)關(guān)督促派出所加強(qiáng)對城鄉(xiāng)社區(qū)、“十小”場所的日常消防抽查及宣傳提示，督促村（居）委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行消防安全責(zé)任。公安派出所每半年至少對重點(diǎn)“十小場所”開展一次日常消防監(jiān)督檢查，每年至少集中約談一次場所負(fù)責(zé)人；對于其他“十小場所”，要按照每年抽查比例不低于20%的標(biāo)準(zhǔn)開展消防監(jiān)督抽查。
3、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村消防安全綜合治理。
①有計(jì)劃地改造農(nóng)村防火間距不足、木結(jié)構(gòu)建筑集中連片的村莊，同步建設(shè)消防水源、預(yù)留消防車通道，開展電氣線路、爐灶等用火用電改造升級，降低火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。
②結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下消防安全監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園、特色小鎮(zhèn)、小微企業(yè)等鄉(xiāng)村新興產(chǎn)業(yè)消防安全評估和管理。③將消防工作納入“三治聯(lián)動”鄉(xiāng)村治理體系，因地制宜推動多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)，跟進(jìn)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推動建立定期培訓(xùn)演練的常態(tài)機(jī)制，提高初起火災(zāi)撲救能力，提升鄉(xiāng)村抗御火災(zāi)水平。20XX年，鄉(xiāng)村消防安全條件明顯改善。
（四）防范化解“四類”突出風(fēng)險(xiǎn)隱患
1、著力防范化解消防車通道堵塞隱患。
①持續(xù)開展打通生命通道專項(xiàng)整治，開展消防車道劃線和標(biāo)識管理工作，對于有物業(yè)服務(wù)企業(yè)的住宅小區(qū)，由住建部門負(fù)責(zé)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實(shí)；對于沒有物業(yè)服務(wù)企業(yè)的住宅小區(qū)，由社區(qū)居委會落實(shí)；對于大型商業(yè)綜合體、文博單位和賓館飯店、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等單位，由商務(wù)、文旅、教育、衛(wèi)健、民政等相應(yīng)行業(yè)主管部門督促落實(shí)。20XX年11月前未完成的，由縣政府掛牌督辦整改。
②各地在組織老舊小區(qū)改造中，強(qiáng)化整治已挪作它用的規(guī)劃停車位，推動在不侵占基本綠化前提下適當(dāng)增設(shè)停車位，鼓勵建設(shè)生態(tài)停車場或立體停車設(shè)施。
③住建、規(guī)劃部門將新建停車場，尤其是占用、堵塞消防車通道嚴(yán)重區(qū)域新建停車場列入“十四五”相關(guān)規(guī)劃、列入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重要內(nèi)容等，積極推動建設(shè)。新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行城市建筑物配建停車位有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。
④各地發(fā)改、規(guī)劃、城管、物價(jià)、市場監(jiān)管、教育、公安交管等部門結(jié)合實(shí)際在住宅小區(qū)、部門、企業(yè)行政辦公區(qū)、學(xué)校等集中分布的區(qū)域，探索建立彈性停車、錯時(shí)開放、潮汐停車、共享停車等政策引導(dǎo)機(jī)制，對周邊小區(qū)居民實(shí)行優(yōu)惠停車，合理設(shè)置門檻及限制條件，優(yōu)化停車位供給，減少占用、堵塞消防車通道行為。
⑤相關(guān)部門建立消防通道聯(lián)合執(zhí)法管理機(jī)制，對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口及消防車通道違法行為，公安交管、城管部門加大執(zhí)法力度，對單位、小區(qū)內(nèi)部道路參照《道路交通管理法》執(zhí)行；消防救援機(jī)構(gòu)簡化處罰程序，實(shí)行快查快處。需要查詢機(jī)動車所有人身份信息和聯(lián)系方式的，公安交管部門予以積極配合、及時(shí)提供。
2、著力防范化解電動汽（自行）車火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。
①各地建立電動汽（自行）車消防安全綜合監(jiān)管、情況互通、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。
②經(jīng)信部門組織開展電動汽（自行）車強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)宣貫。市場監(jiān)管部門依法查處違法違規(guī)生產(chǎn)、銷售電動汽（自行）車以及改裝電池行為，建立公布曝光、聯(lián)合管理機(jī)制。公安部門依法查處電動汽（自行）車無牌無證、偽造牌證上路和堵塞消防車通道等行為，對生產(chǎn)、銷售假冒偽劣電動汽（自行）車及配件涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。消防部門依法查處電動汽（自行）車違規(guī)停放充電占用、堵塞疏散通道、安全出口或者違反電氣安全管理等行為。
③住建、規(guī)劃、城管等部門簡化居民住宅區(qū)設(shè)置電動汽（自行）車集中充電、停放場所審批程序，20XX年，居民住宅區(qū)全部落實(shí)集中充電管理要求。
④村（居）民委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)定期開展警示教育，加強(qiáng)公共區(qū)域電動汽（自行）車停放、充電巡查，及時(shí)勸阻和制止違法違規(guī)行為。勸阻和制止無效的，及時(shí)向公安、消防等部門報(bào)告。
3、著力防范化解易燃可燃材料火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。
①住建部門嚴(yán)格審核把關(guān)易燃可燃裝飾裝修材料、外墻外保溫材料使用。對已審批、已投用的外保溫采用易燃可燃材料的建筑，督促責(zé)任單位對外保溫材料進(jìn)行拆除整改，20XX年，全部整改到位。
②規(guī)劃、住建部門對人員密集場所、施工現(xiàn)場違規(guī)搭建、違規(guī)采用易燃可燃材料的彩鋼板房開展專項(xiàng)檢查，每年依法組織整改一批、拆除一批。
③消防救援部門加強(qiáng)對人員密集場所使用易燃可燃彩鋼板及裝飾裝修材料情況的檢查，不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的，督促立即拆除；不及時(shí)消除可能嚴(yán)重威脅公共安全的，依法對危險(xiǎn)部位或場所予以臨時(shí)查封。
4、著力防范化解重大及區(qū)域性隱患火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。
①組織摸排嚴(yán)重影響公共安全的重大、區(qū)域性火災(zāi)隱患，視情形推動縣政府掛牌督辦。
②明確政府統(tǒng)籌、行業(yè)督辦、消防指導(dǎo)、單位自改“四級責(zé)任”，實(shí)行“一隱患一專班、一隱患一方案”。
③住建、規(guī)劃部門將重大、區(qū)域性火災(zāi)隱患整治納入城市建設(shè)、舊城改造、環(huán)境改善、業(yè)態(tài)升級等計(jì)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)隱患整改。
④每年對重大火災(zāi)隱患、區(qū)域性火災(zāi)隱患進(jìn)行公開曝光，定期報(bào)道隱患整改進(jìn)程，并在單位張貼、懸掛警示牌，形成輿論監(jiān)督壓力。20XX年，所有掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患要全部整改。
（五）提升“四項(xiàng)”公共消防安全基礎(chǔ)
1、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)消防規(guī)劃編制實(shí)施。
①20XX年，完成“十四五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制，提請政府將消防規(guī)劃納入“多規(guī)合一”（國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等），實(shí)現(xiàn)消防規(guī)劃與總體規(guī)劃同步編修、同步實(shí)施。
②結(jié)合本地鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃、扶貧攻堅(jiān)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、基本公共服務(wù)均等化、平安鄉(xiāng)村建設(shè)等政策方針，完善鄉(xiāng)村消防專項(xiàng)規(guī)劃（消防專篇），并納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制內(nèi)容并同步實(shí)施。20XX年底前所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成編修。
③發(fā)改、規(guī)劃、住建等部門按照規(guī)劃要求，將公共消防設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和固定資產(chǎn)投資計(jì)劃目錄并督促落實(shí)。
2、提升社會整體消防安全素質(zhì)。
①宣傳、教育、人社、司法等部門及黨校等將消防法律法規(guī)、安全常識等納入公務(wù)員培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)、精神文明建設(shè)、普法宣傳等內(nèi)容和中小學(xué)、幼兒園教學(xué)和初中、高中新生軍訓(xùn)課程。
②消防救援機(jī)構(gòu)制訂引導(dǎo)社會專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)配合開展社會面消防安全宣傳教育培訓(xùn)指導(dǎo)意見。
③列出三年培訓(xùn)計(jì)劃，分批次、分類別組織單位消防安全責(zé)任人和管理人、社區(qū)民警、村居委工作人員、網(wǎng)格員、安保人員、管理單位人員、重點(diǎn)單位員工、小企業(yè)主等重點(diǎn)人群開展消防教育培訓(xùn)，20XX年底全部培訓(xùn)一遍。
④企業(yè)單位建立常態(tài)化全員消防培訓(xùn)制度，落實(shí)入職必訓(xùn)、定期培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗輪訓(xùn)等要求，全面提升員工消防安全意識。
3、增強(qiáng)消防信息化管理水平。
①推動建立消防管理信息化共建共治機(jī)制，基層綜治、社區(qū)、網(wǎng)格等信息化管理平臺嵌入消防安全管理模塊，關(guān)聯(lián)“人、地、事、物”等社會治理數(shù)據(jù)信息，將消防工作有機(jī)融入基層綜合治理體系。
②20XX年底前，對接省級消防大數(shù)據(jù)主題庫，建立市、縣兩級城市消防大數(shù)據(jù)庫，建成火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警預(yù)報(bào)平臺，實(shí)現(xiàn)對火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)場所、高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的動態(tài)監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)評估、智能分析和精準(zhǔn)治理。
③積極推廣應(yīng)用物聯(lián)傳感、溫度傳感、火災(zāi)煙霧監(jiān)測、水壓監(jiān)測、電氣火災(zāi)監(jiān)控、視頻監(jiān)控等感知設(shè)備，推動安裝消防智能感知設(shè)備，20XX年底，全縣有條件的養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)、學(xué)生宿舍、沿街商鋪、加工作坊等場所安裝簡易噴淋、獨(dú)立式感煙探測報(bào)警裝置；火災(zāi)高危單位和有影響的消防重點(diǎn)單位安裝電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)。
④20XX年，依托“智慧城市”建設(shè)，建立消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)，火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)單位接入該系統(tǒng)；20XX年，消防重點(diǎn)單位普遍接入該系統(tǒng)。
4、強(qiáng)化重大事故應(yīng)急救援能力。
①整合社會救援資源，組建滅火救援專家?guī)?，建立?zhàn)訓(xùn)聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)社會應(yīng)急聯(lián)動部門、專業(yè)救援力量和國家綜合性消防救援隊(duì)伍的溝通協(xié)作，實(shí)現(xiàn)平時(shí)聯(lián)席聯(lián)訓(xùn)、戰(zhàn)時(shí)聯(lián)動聯(lián)勤。
②督促全縣石油化工企業(yè)加強(qiáng)消防救援能力建設(shè)，依法建立完善企業(yè)專（兼）職消防隊(duì)，根據(jù)需要建立安全事故工藝處置隊(duì)或工藝應(yīng)急處置機(jī)制，加強(qiáng)貼近實(shí)戰(zhàn)的技能訓(xùn)練和綜合演練，優(yōu)化事故工藝處置措施。依據(jù)“業(yè)態(tài)相似”的原則，建立區(qū)域聯(lián)防消防救援力量，實(shí)現(xiàn)群防群治、互幫互救。
三、時(shí)間安排
20XX年6月至20XX年12月，分四個(gè)階段進(jìn)行。
（一）動員部署（20XX年6月）。按照安委會統(tǒng)一部署，啟動消防安全專項(xiàng)整治三年行動。各地、各有關(guān)部門結(jié)合實(shí)際細(xì)化實(shí)施方案或制定專項(xiàng)整治方案，進(jìn)一步明確行動目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、責(zé)任分工、工作措施、治理時(shí)限等，全面做好部署發(fā)動工作。
（二）排查整治（20XX年6月至12月）。各地、各有關(guān)部門對本地區(qū)本行業(yè)消防安全風(fēng)險(xiǎn)隱患全面排查，建立問題隱患和整改責(zé)任“兩個(gè)清單”，明確排查時(shí)間表、整改路線圖、工作責(zé)任人，積極發(fā)動社會各方面力量群策群力、群防群治，確保各項(xiàng)排查任務(wù)精準(zhǔn)推進(jìn)落實(shí)。
（三）集中攻堅(jiān)（20XX年）。各地、各有關(guān)部門對照前期排查的“兩個(gè)清單”，堅(jiān)持由表及里、由易到難，細(xì)化各項(xiàng)治理舉措，實(shí)施差異化整治。存在重大火災(zāi)隱患的，全面落實(shí)政府掛牌督辦和跟蹤整治，強(qiáng)化政策支持，配套資金保障，確保按時(shí)整改銷案，達(dá)到預(yù)期治理效果。
（四）鞏固提升（20XX年）。各地、各有關(guān)部門結(jié)合實(shí)際，分析共性問題，研究治本之策，因地制宜出臺一批配套舉措、形成一批經(jīng)驗(yàn)做法，建立健全本地區(qū)本行業(yè)防范化解重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng)性、機(jī)制性治理舉措，提升整體治理水平。
四、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地政府要樹牢安全發(fā)展理念，對消防安全專項(xiàng)整治進(jìn)行研究部署，明確各項(xiàng)任務(wù)責(zé)任主體。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究、分管領(lǐng)導(dǎo)具體主抓，建立工作專班，定期聽取整治情況匯報(bào)，及時(shí)研究解決重大消防安全問題，相關(guān)部門出臺配套支持政策意見，協(xié)同推進(jìn)落實(shí)，研究推動重點(diǎn)工作，確保各項(xiàng)任務(wù)按步推進(jìn)、按期完成。
（二）強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)。各地區(qū)要將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃，結(jié)合“三縣戰(zhàn)略”等重點(diǎn)工作，整體規(guī)劃部署本地消防工作，保證與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持因地制宜、因情施策，針對不同地區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)，研究采取差異化的工作舉措，提供相應(yīng)的治理政策支撐，確保治理實(shí)效。
（三）強(qiáng)化示范引領(lǐng)。各地、各有關(guān)部門要在全面部署推進(jìn)的基礎(chǔ)上，組織一批重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)先行開展試點(diǎn)治理工作，積極探索符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的治理方法、措施以及能復(fù)制、易推廣的工作體系機(jī)制，形成典型示范效應(yīng)。堅(jiān)持一手抓突出風(fēng)險(xiǎn)治理，一手抓長效機(jī)制建設(shè)，認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)整治中形成的經(jīng)驗(yàn)做法，固化提升為消防管理制度、治理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。
（四）強(qiáng)化考核督導(dǎo)。此次專項(xiàng)整治作為平安建設(shè)（綜治工作）考評內(nèi)容以及安全生產(chǎn)和消防工作考核內(nèi)容。各地要統(tǒng)籌納入文明城市創(chuàng)建、精神文明建設(shè)、平安建設(shè)和消防工作考核重要指標(biāo)，分階段開展檢查驗(yàn)收。要在政務(wù)督查、日常檢查、工作考核中增加指標(biāo)權(quán)重，組織明察暗訪，及時(shí)通報(bào)，督促落實(shí)。
各鎮(zhèn)區(qū)要對照職責(zé)任務(wù)，細(xì)化制訂本地區(qū)三年行動實(shí)施方案；梳理工作任務(wù)，針對每項(xiàng)任務(wù)逐項(xiàng)制定落實(shí)措施，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)。實(shí)施方案于6月15日前報(bào)縣安委會辦公室。
