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第一篇：無償獻血示范區(qū)工作方案
為進一步貫徹落實《中華人民共和國獻血法》和《*市獻血條例》, 加快推進我區(qū)志愿無償獻血工作，提高我區(qū)精神文明建設的程度，特制訂本行動方案 ( 下稱“行動方案”)。
一、指導思想
堅持以“無償獻血,安全輸血”為宗旨，以“獻血屋”為平臺,強化結構調整和資源整合力度，促進全區(qū)獻血模式的轉變。堅持運用科學發(fā)展觀，加強無償獻血的宣傳引導，把公民志愿無償獻血工作納入社會主義精神文明建設范疇，大力弘揚“人人為我，我為人人”的互助互愛道德風尚，促進經濟與社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。
二、主要原則
(一)總量遞增，結構調整。調整各社區(qū)(單位)計劃獻血任務的結構，逐步實現(xiàn)獻血模式由指令性計劃獻血向公民志愿無償獻血的轉變，取消獻血后的高補貼和長休假。
(二)政府推動，社會參與。區(qū)、鎮(zhèn)二級政府以轄區(qū)戶籍人口數為基數，按照每人每年1.00元標準投入無償獻血工作。成立*區(qū)獻血促進會，引導社會資源投向社會公益事業(yè)，實現(xiàn)無償獻血工作與無償獻血社會保險的聯(lián)動，推動我區(qū)無償獻血模式與國際先進國家和地區(qū)的接軌。
(三)申報承諾，質量評估。提出申報創(chuàng)建志愿無償獻血的社區(qū)(單位)，必須制定獻血應急預案，履行“獻血承諾書”的內容。區(qū)創(chuàng)建志愿無償獻血工作小組通過對申報社區(qū)(單位)無償獻血的數量、質量、過程管理等相關指標的追蹤評估后，確定達標的等級。創(chuàng)建不能達標的單位，必須按市級比例完成當年指標任務。
三、工作目標
(一)總體目標
到 *年，初步建立以“法律支持、政策引導、個人參與”的無償獻血運作模式，從源頭上徹底消除“血頭”、“血霸”和雇人冒名頂替獻血的違法現(xiàn)象，從數量上實現(xiàn)獻血總量的每年遞增，從機制上保障志愿無償獻血成為我區(qū)臨床用血配置的主流，力爭三年內創(chuàng)建成志愿無償獻血區(qū)。
(二)具體目標和指標
1、到*年底，有1～2個社區(qū)、3～5家單位創(chuàng)建成志愿無償獻血社區(qū)(單位)，志愿無償獻血率力爭達到50%。建立一支500人以上的應急獻血志愿者隊伍和100人以上的固定獻血志愿者隊伍。
2、到20XX年底，嘗試政府下達指標和社區(qū)(單位)創(chuàng)建相結合的新形式，建立健全無償獻血與社會保障機制，力爭使全區(qū)70%以上的社區(qū)和單位創(chuàng)建達標。實施《*區(qū)無償獻血應急預案》，建立一支5000人以上的應急獻血志愿者隊伍和1000人以上的固定獻血志愿者隊伍。
3、到*年底，全面轉變獻血指標行政下達的形式，全區(qū)80%以上的社區(qū)和單位創(chuàng)建達標，參加志愿無償獻血人數不低于常住人口的1%。完善《*區(qū)無償獻血應急預案》，應急獻血志愿者隊伍人數達8000人以上、固定獻血志愿者隊伍人數達2000人以上。
四、策略與保障
(一)建立組織機構，形成工作網絡。在*區(qū)健康促進委員會下設的公共衛(wèi)生與食品安全工作聯(lián)席會議下，組建*區(qū)創(chuàng)建志愿無償獻血工作小組，統(tǒng)籌協(xié)調全區(qū)志愿無償獻血工作。各鎮(zhèn)、街道、莘莊工業(yè)區(qū)也應成立相應機構，制定計劃，穩(wěn)妥開展創(chuàng)建志愿無償獻血工作。要加強組織領導，明確工作職責。衛(wèi)生部門要發(fā)揮行業(yè)主管的作用，充分發(fā)動各有關部門和全社會積極參與，整合社會資源，凝聚各方力量，推進創(chuàng)建志愿無償獻血區(qū)工作的開展。
(二)明確工作任務，實行申報制度。各鎮(zhèn)、街道、莘莊工業(yè)區(qū)及有關單位年初要擬訂創(chuàng)建志愿無償獻血的工作計劃，落實創(chuàng)建志愿無償獻血社區(qū)(單位)申報制，鼓勵所有的適齡健康公民參加無償獻血。對創(chuàng)建達標的社區(qū)(單位)，區(qū)創(chuàng)建志愿無償獻血工作小組提議區(qū)血液管理辦公室下發(fā)“*區(qū)無償獻血達標社區(qū)(單位)互助用血證”。達標單位按照《*市獻血條例》的第26、27條的規(guī)定，享受單位和個人的互助用血。
(三)創(chuàng)新工作思路，建立長效機制。成立*區(qū)獻血促進會，將公民的誠信行為與社會激勵、保障機制相聯(lián)動，落實無償獻血與免費用血、家庭儲血和互助獻血制度，推廣無償獻血者“愛心回報”保險工作。外來人員獻血逐步納入外來人口管理范疇。公民“無任何報酬，完全志愿”的志愿無償獻血行為成為全區(qū)人民的自覺行為。
(四)建立監(jiān)督機制，加強宣傳示范。建立和完善用血和獻血的制約和激勵制度，對獻血中違法的行為要做到教育、處罰并舉。強化社會輿論和群眾監(jiān)督機制，充分發(fā)揮媒體宣傳的優(yōu)勢，弘揚奉獻關愛、倡導文明向上的城市精神，普及血液生理知識，轉變公民陳舊的獻血觀念。全社會要加強對違背社會公德、職業(yè)道德、家庭美德言行的批評，摒棄各種陋習，弘揚社會新風。
(五)強化文明建設，促進持續(xù)發(fā)展。將志愿無償獻血工作作為我區(qū)建設健康城區(qū)的一項特色指標，與建設健康城區(qū)、健康社區(qū)工作聯(lián)動推進。提倡群眾互動，提高群眾知曉率與參與率，促進人群健康、社會健康。
自愿無償獻血工作的開展程度，是一個地區(qū)精神文明的具體體現(xiàn)，要將創(chuàng)建志愿無償獻血區(qū)工作與精神文明建設、文明城區(qū)建設工作相結合，把創(chuàng)建志愿無償獻血指標納入社區(qū)(單位)精神文明建設的考核內容，不斷吸引更多的、富有愛心的公民成為志愿無償獻血者，體現(xiàn)*區(qū)作為現(xiàn)代化國際大都市新城的精神風貌。
第二篇：美麗鄉(xiāng)村環(huán)境綜合建設工作實施方案
為全面貫徹落實《**市20**年美麗鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治工作實施方案》和市委要求，解決當前農村存在的突出環(huán)境問題，改善農村環(huán)境面貌，加快新農村建設步伐。結合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。
一、指導思想
深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，以科學發(fā)展觀為指導，以整治臟亂差、建章立制、完善設施、確保長效為工作重點，以解決人民群眾最關心、最現(xiàn)實的鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生問題為主要內容，以提高農村人居環(huán)境為根本目的，全面開展美麗鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治活動，努力創(chuàng)建干凈、整潔、綠化、美化的美麗鄉(xiāng)村。
二、基本原則
1.全面啟動，普遍見效。所有村屯以環(huán)境衛(wèi)生和改善村容村貌為基本內容，落實整治工程，切實改善農村環(huán)境。
2.明確目標，落實責任。各村屯負總責，充分發(fā)揮各職能部門的作用，上下聯(lián)動，合力推進。建立健全目標責任制，層層落實責任，量化指標，保證項目建設和資金安全使用。
3.因地制宜，分類指導。針對不同村屯經濟發(fā)展水平、資源環(huán)境的差異，我鎮(zhèn)把村屯分為三類，一類(三星級)頭村、二村，要爭先創(chuàng)優(yōu);二類(二星級)**、四村、**、**河、**，要提檔升級;三類(一星級)**、**、**村，必須達標。采取不同的目標責任制考核評價指標，對目標責任制落實情況進行督查指導。
4.突出重點集中投入。在全面鋪開村莊環(huán)境綜合整治工作的基礎上，重點推進，優(yōu)先選取主要交通線路沿線村和新農村建設試點村，統(tǒng)籌規(guī)劃，并結合新型農村社區(qū)建設，并整合各部門資金，集中投入，樹立樣板，以點帶面，做到整治一批、見效一批。
5.嚴格考核，注重實效。對各村屯責任目標完成情況定期考核，督促各村屯落實各項工作任務，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，取得工作實效。
6.完善機制，總結提高?？茖W設定考核指標體系和標準，完善農村環(huán)境保護考核機制?？偨Y村莊環(huán)境綜合整治取得的成功經驗，不斷提高工作水平。
三、整治重點
全鎮(zhèn)鎮(zhèn)村屯，重點整治：同撫路**段、同街路**段沿線、**大堤**段等旅游沿線、各村屯街道、新建基礎設施、村委會辦公場所、學校、企事業(yè)單位、村鎮(zhèn)主要出入口、農民住宅房屋室內及房前屋后、通村路和村內街巷道、村內廣場、空地和畜禽養(yǎng)殖區(qū)域，全面開展環(huán)境衛(wèi)生整治工作。此外針對**村、**村和**村這三個一星級村莊著重整治。
四、主要任務
我鎮(zhèn)要鎮(zhèn)充分發(fā)揮政府的主導作用和農民的主體作用，著重解決鄉(xiāng)村垃圾亂倒、污水亂排、柴草亂堆、農機具亂停、畜禽亂放的問題，認真開展“四清”、“四改”、“四化”、“一滿意”整治工作。
(一)四清內容
1、清垃圾。全面清理村內街道，村屯周邊積存垃圾，吊燉⒔ㄖ⒐登⑺瀾搶⑴┗Х殼拔鶯蟆⒃郝?、空现C〉氐睦臀藝螄角耐貳⑼致費叵叩睦Ｊ垢骼嗦懵兜睦⒗昊嫻睦⒔ㄖ鏡玫澆餼觥
2、清雜物。重點清理村屯道路、巷道旁、農戶亂堆亂放的柴草垛、各類生產用具、各類糞肥堆、沙石、糞池、雜草。嚴禁在公路兩側、景觀地帶堆放柴草、糞肥和雜物。柴草垛要統(tǒng)一堆放在農戶的房屋背街處并遠離房屋，消除火災隱患。
3、清路障。整治車輛亂停亂放，嚴禁沿街擺攤、亂搭亂建、占道經營、亂堆亂放雜物、亂扔亂倒等行為。
4、清違章建筑和危房。拆除各類違章建設的板房、木棚及違規(guī)設置、陳舊的廣告牌匾。清理整修有礙觀瞻的坍塌破房、殘墻斷壁、公路沿線和村內破舊籬笆。
(二)四改內容
1、改路。對鄉(xiāng)村道路、農村街道及邊溝進行維護改造，基本上做到主街硬化，其他街巷道路路面平整、無積水，逐步實現(xiàn)硬化標準。
2、改廁。有條件的村屯推廣無害化衛(wèi)生廁所，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯因地制宜選擇改廁形式，原則上全部改在背街處。各村根據需要在村委會、村廣場或活動場所建設公廁。要求對新建或改建房屋建室內廁所。
3、改圈。科學劃定畜禽養(yǎng)殖區(qū)。限養(yǎng)區(qū)內農民飼養(yǎng)的畜禽一律實行圈養(yǎng)，采取有效措施對產生的畜禽糞便、污水進行無害化處理，所設位置不能影響鄰居生產生活。嚴格限制在飲用水水源保護區(qū)、自然保護區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)新建、擴建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖戶，要在村外建飼養(yǎng)場。
4、改垃圾處理方式。加大農村生活垃圾收集、清運裝備設施的投入，提倡推行垃圾分級處理模式，做到定點收集、定時清運、填埋處理，各村屯必需設置1-2處垃圾處理場和村外積肥場。根據村屯人口、垃圾產生量等因素，配足配齊垃圾箱、垃圾運輸車和保潔員。
(三)四化一滿意
1、綠化。我鎮(zhèn)要保證市、鄉(xiāng)公路、鄉(xiāng)村公路沿線、村屯街道、村屯四周種植樹木，成活率達85%以上。
2、凈化。要從村內到村外，從主街道到小街小巷，從室內到庭院基本達到干凈衛(wèi)生，無暴露垃圾、無污水溢流、無人畜混居、無衛(wèi)生死角，公共廁所清潔衛(wèi)生。
3、美化。公路兩側、鄉(xiāng)村主街、活動廣場、村委會和農戶的房前屋后要栽種花、草、灌木、果樹。街巷無亂貼亂畫、無亂堆亂放。
4、亮化。我鎮(zhèn)政府所在地公路兩側、村內主街、鄉(xiāng)村綜合活動室、活動廣場要安裝路燈。路燈鼓勵使用清潔能源的太陽能路燈。
一滿意：保證群眾滿意度達到90%以上。
五、工作步驟
按照市政協(xié)要求的“全面安排、集中整治、典型示范、全力推進”的工作思路，農村環(huán)境綜合整治活動從20**年3月15日—20**年12月30日共分四個階段進行：
(一)發(fā)動整治階段。(20**年3月15日—5月20日)，在市領導小組的統(tǒng)一領導下，我鎮(zhèn)有黨委書記劉保海親自負責，并組織制定了制定工作實施方案、任務細化分解、明確責任分工、落實目標責任內容。召開動員大會全面部署工作任務，明確整治內容和要求，進行廣泛的宣傳，提高認識，邊發(fā)動邊整治，集中開展清理積雪和路旁垃圾行動。同時，以頭村和二村這兩個三星級村為標桿，通過多種形式，大力開展宣傳教育活動，營造濃厚的整治氛圍。
(二)全面推進階段。(20**年5月20日--7月30日)，我鎮(zhèn)按照政府主導、農民主體、多方參與的原則，堅持因地制宜，先急后緩，逐步推進。全面鋪開“四清”、“四改”、“四化”、“一滿意”工作，確保環(huán)境衛(wèi)生整治工作按時按質完成。
(三)考核驗收階段。20**年8月1日--9月31日，我鎮(zhèn)專門成立檢查小組，按照整治內容制定相關標準，對轄區(qū)內的主干線、集鎮(zhèn)及村屯的環(huán)境衛(wèi)生自查自糾，不足之處及時整改，并形成書面總結、上報市領導小組辦公室。
(四)總結評比階段。20**年11月1日--12月30日，我鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村領導小組將每次年中檢查結果與年終檢查驗收結果，作為各村屯干部考核標準的依據。
六、保障措施
(一)加強組織領導。成立**鎮(zhèn)環(huán)境整治工作領導小組(簡稱領導小組)，組長有書記劉寶海同志擔任;副組長由鎮(zhèn)長吉廣明和副鎮(zhèn)長徐永林擔任;成員有相關部門負責人和10個村屯支部總書記組成。領導下組下設辦公室，辦公室設在**鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)辦公室，各村屯也要成立相應的機構。
(二)建立工作機制。建立健全“黨委政府統(tǒng)一領導、有關部門各司其職、農民群眾廣泛參與、社會各界積極支持”的農村環(huán)境綜合治理工作機制。建立健全座談會交流、定期通報、督察督辦等制度。
(三)加大資金投入。采取加大財政投入，鼓勵企業(yè)出資、農民自籌等方式多渠道解決資金問題。各村屯要增加對村莊環(huán)境綜合整治的投入，要拓寬思路，創(chuàng)新辦法，把市政府支持、社會參與和農民自主投入緊密結合起來，形成互為補充、有機結合的良性互動關系。
(四)建立長效管理機制。要以農村環(huán)境綜合整治為契機，建立和完善村莊整治管理制度，加強農村公用設施管理。各村屯要建立村屯垃圾收集、清運長效機制。鎮(zhèn)政府與各村屯要簽訂“環(huán)境綜合整治及衛(wèi)生工作責任狀”，制定村屯環(huán)境衛(wèi)生長效管理目標;各村屯要制定環(huán)保公約、衛(wèi)生守則、環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”責任制、保潔人員工作責任、保潔員績效考核制度、衛(wèi)生保潔管理制度、衛(wèi)生評比制度，倡導文明環(huán)保新理念，培養(yǎng)農民健康文明的生活方式。
(五)強化督查考核工作。領導小組辦公室要不定期派出督查組，到各村屯進行督導檢查。對重點整治村屯，要通過建立臺賬，開展巡回督查、定期通報情況等活動，推動農村環(huán)境綜合整治工作的展開。
第三篇：企業(yè)做強做大工作方案
一、重點企業(yè)發(fā)展目標
通過持續(xù)扶持重點企業(yè)做強做大，拉動全區(qū)工業(yè)經濟較快發(fā)展，力爭實現(xiàn)以下目標：
2009年，確保重點工業(yè)企業(yè)主要經濟指標年均增長30%以上，實現(xiàn)工業(yè)總產值37億元、工業(yè)增加值11.5億元，上繳稅金0.98億元，形成2個年產值過5億元和8個過1億元的龍頭骨干企業(yè)，納稅1000萬元以上企業(yè)2-3家、500萬元以上企業(yè)3-4家、100萬元以上企業(yè)10-12家，新增3個國家和省級名牌產品。
到2013年，確保重點工業(yè)企業(yè)主要經濟指標年均增長40%以上，實現(xiàn)工業(yè)總產值160億元、工業(yè)增加值48億元，上繳稅金10億元，形成1個產值過50億元、5個過10億元和20個過1億元的龍頭骨干企業(yè)，納稅5000萬元以上企業(yè)2家、2000萬元以上企業(yè)7家、1000萬元以上企業(yè)15家、500萬元以上企業(yè)25家，新增15個國家和省級名牌產品。
到2020年，確保重點工業(yè)企業(yè)主要經濟指標年均增長25%以上，實現(xiàn)工業(yè)總產值800億元、工業(yè)增加值230億元，上繳稅金50億元，形成1個產值過100億元、5個過5 0億元和30個過10億元的龍頭骨干企業(yè)，納稅1億元以上企業(yè)5家、5000萬元以上企業(yè)20家、2000萬元以上企業(yè)30家、1000萬元以上企業(yè)50家，新增50個國家和省級名牌產品。
二、扶持政策及措施
(一)貫徹落實一企一策，解決企業(yè)具體問題
對重點企業(yè)實施一企一策，切實解決企業(yè)發(fā)展中的實際問題。由經貿發(fā)展局調研、梳理、歸納企業(yè)生產經營中存在的困難和問題，提出針對性的解決措施、政策和責任部門。一企一策經管委會研究印發(fā)執(zhí)行，管委會將此項工作納入年度目標責任考核。示范區(qū)管委會對納入扶持目錄的重點企業(yè)實行達標管理制度，由示范區(qū)經貿局代表管委會與各重點企業(yè)簽訂目標責任書，進行年度目標任務考核。
(二)加快建設工業(yè)園區(qū)，健全完善公共服務
制定完善示范區(qū)工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加快建設生物制藥、食品、農資、農機及機械加工等特色工業(yè)園區(qū)，對條件成熟的園區(qū)設立園區(qū)管理辦公室，提高專業(yè)化服務水平。引導扶持水、電、氣、熱、管道、壓力容器等專業(yè)服務公司為區(qū)內企業(yè)提供公共服務。不斷建設和完善各園區(qū)餐飲、購物及城市公共交通等配套服務設施，規(guī)劃建設企業(yè)職工公寓、職工俱樂部及附屬設施，為企業(yè)員工提供食宿、購物、娛樂等服務，豐富職工業(yè)余文化生活，幫助企業(yè)解決招人難、留人難等問題。
(三)優(yōu)先推薦申報項目，爭取項目資金支持
凡是中省的各類項目和資金，示范區(qū)各職能部門要優(yōu)先推薦重點企業(yè);凡是示范區(qū)的各類項目和資金，在同等條件下，示范區(qū)各職能部門要優(yōu)先審批支持重點企業(yè)。示范區(qū)各職能部門為企業(yè)提供項目申報打包式服務：在申報項目時，提供包裝、策劃服務;在項目實施時，提供全程指導和跟蹤服務;在項目驗收時，提供項目驗收輔導服務。
(四)拓展多層次融資渠道，降低企業(yè)融資成本
1. 構建銀企合作機制。建立管委會與省內各商業(yè)銀行的戰(zhàn)略合作，跟蹤落實各商業(yè)銀行為示范區(qū)提供的授信額度，加大對企業(yè)的信貸投放。構建銀企定期溝通機制，每年至少組織舉辦2次以上銀企融資項目對接會、座談會、沙龍等活動，為企業(yè)、項目、資金搭建橋梁。加快示范區(qū)農信社向商業(yè)銀行改制步伐，加速示范區(qū)農發(fā)行入區(qū)布點。
2. 設立貸款貼息專項資金，支持企業(yè)擴大生產。從2009年起，每年設立500萬元流動資金貸款貼息補助專項資金，并根據示范區(qū)財力增長情況同比例逐年增加，對重點企業(yè)的流動資金貸款予以貼息補助支持，減輕企業(yè)財務費用負擔，降低企業(yè)融資成本。
3. 充分發(fā)揮擔保公司作用，推動解決企業(yè)貸款難問題。加快組建*示范區(qū)中小企業(yè)信用擔保公司，不斷充實擔?；?，并爭取省上再擔保。不斷改進和提升擔保公司服務水平，逐步提高擔保基金放大比例，充分發(fā)揮擔保公司在企業(yè)融資活動中的放大助力作用。針對產品市場前景好，企業(yè)生產經營中誠信度高，但缺乏實物資產抵押的重點企業(yè)，簡化審查流程，確保及時獲得融資擔保服務，緩解企業(yè)資金緊張狀況。
4. 做好企業(yè)上市融資服務推進工作。做好擬上市企業(yè)相關生產、財務管理等培訓規(guī)范工作，鼓勵支持擬上市企業(yè)通過各種方式上市融資，對于企業(yè)在上市前的輔導費用，給予不超過20%的資助;對成功上市的區(qū)內企業(yè)按管委會有關扶持企業(yè)上市的相關政策執(zhí)行。
(五)設立品牌專項資金，扶持企業(yè)品牌建設
管委會每年列支200萬元設立品牌專項資金，具體扶持辦法由示范區(qū)經貿局會同財政局制定實施。
1. 引導企業(yè)樹立誠信品牌。深入開展企業(yè)誠信建設工程，依據《*示范區(qū)企業(yè)誠信等級綜合評定辦法》，每年對區(qū)內企業(yè)誠信建設進行綜合評價及表彰，對誠信企業(yè)在省及區(qū)內媒體上公告，按照《*示范區(qū)扶持誠信企業(yè)加快發(fā)展的若干措施對誠信企業(yè)予以獎勵。
2. 打造優(yōu)勢產業(yè)品牌。重點打造*制藥、*食品、*農資等特色產業(yè)品牌，制作統(tǒng)一標識(Logo設計)并注冊。采用“企業(yè)自籌為主、管委會資助為輔”的機制，通過陜西農林衛(wèi)視等媒體及戶外廣告等形式，大力宣傳示范區(qū)的產業(yè)品牌、企業(yè)品牌和產品品牌，對企業(yè)用于品牌建設的廣告宣傳費用給予補貼。
3. 培育知名產品品牌。鼓勵支持企業(yè)爭創(chuàng)中省馳名、著名商標和名牌產品，對企業(yè)申報中省馳名、著名商標和名牌產品的費用給予補貼。
4. 建設示范區(qū)工業(yè)企業(yè)產品展銷廳，擴大企業(yè)產品影響力。經貿、規(guī)劃等有關部門加快示范區(qū)工業(yè)企業(yè)產品展銷廳的規(guī)劃、設計和施工建設工作，盡快投入使用，陳列展示示范區(qū)富有特色的醫(yī)藥、食品、農資、機械加工等產品，幫助企業(yè)擴大產品宣傳，提高產品知名度，擴大企業(yè)及產品的影響力。
(六)扶持企業(yè)加強能力建設，提升企業(yè)家隊伍整體素質
1. 加大培訓力度，邀請國內外知名專家及著名企業(yè)家對區(qū)內企業(yè)負責人進行生產經營管理、投融資、市場營銷、法律事務等方面的專業(yè)培訓，幫助企業(yè)負責人提高相關能力和水平;管委會與區(qū)內外著名院校合作在*開辦高級研修班，加大對企業(yè)家隊伍和高級工商管理人才的培養(yǎng)，造就一批懂管理、善營銷、會融資、具有引領帶動作用的職業(yè)經理人。
2. 每年定期邀請著名專家學者來*為企業(yè)家作國內外宏觀經濟形勢及重大經濟政策分析報告，幫助企業(yè)家把握宏觀經濟發(fā)展形式和相關產業(yè)發(fā)展趨勢;每季度組織醫(yī)藥、食品、農資等企業(yè)負責人開展各種論壇、聯(lián)誼、沙龍等活動，加強企業(yè)家之間的信息交流溝通;邀請國內外著名的企業(yè)管理咨詢機構對重點企業(yè)生產經營活動進行診斷，幫助企業(yè)規(guī)避風險，提升經營管理水平。
3. 每年組織企業(yè)家到東部發(fā)達地區(qū)考察學習當地企業(yè)家創(chuàng)業(yè)成功的經驗和先進的營銷管理理念，開拓企業(yè)家視野。
4. 對于企業(yè)培育和引進各類專業(yè)人才，按照《中共*示范區(qū)工委*示范區(qū)管委會關于支持企業(yè)加強人才工作的若干意見》有關規(guī)定給予資助扶持。
(七)支持企業(yè)技術創(chuàng)新和產品升級，增強市場競爭力
示范區(qū)管委會每年安排不低于300萬元的技術創(chuàng)新專項資金，用于支持企業(yè)技術創(chuàng)新，由示范區(qū)經貿局會同示范區(qū)科教局、財政局制定辦法，組織實施。隨著示范區(qū)財力的壯大，不斷增加專項資金額度。
1. 加大對企業(yè)自主研發(fā)的扶持力度，鼓勵企業(yè)與國內外高等院校和科研機構共建自主研發(fā)機構，加強產學研緊密結合，增強企業(yè)創(chuàng)新能力。企業(yè)成立的研發(fā)機構，被認定為國家和省級企業(yè)技術中心(工程技術研究中心、工程研究中心)的，由示范區(qū)財政分別給予一定的資金支持。
2. 鼓勵支持企業(yè)加強核心技術和重點產品研發(fā)，加快新技術、新產品、新工藝研發(fā)進程，促使企業(yè)不斷提高產品質量檔次和附加值，增強市場競爭力。企業(yè)獲得國家發(fā)明專利，產品被認定為國家和省級重點新產品的，財政分別給予一定的資助。每年開展“技術創(chuàng)新專家行”活動，邀請國內一流專家到重點企業(yè)診斷把脈咨詢，解決制約企業(yè)發(fā)展的技術瓶頸。
3. 充分發(fā)揮區(qū)內兩所大學的人才、研發(fā)設備等科教資源優(yōu)勢，加快科技成果轉化，為企業(yè)自主創(chuàng)新提供強大的技術支撐。協(xié)調區(qū)內科研院所為企業(yè)開放使用科研儀器設備、重點實驗室、科技文獻資料等，為企業(yè)提供技術指導、試驗檢測、咨詢認證等服務，增強企業(yè)技術創(chuàng)新能力。對于企業(yè)開展的有關試驗、檢測、檢驗費用，財政給予一定的補助。
(八)狠抓重點項目建設，努力擴大工業(yè)增量
進一步強化重點項目跟蹤促進工作。示范區(qū)各有關部門要強化協(xié)調服務意識，加強協(xié)作，形成合力，倒排時間，分解任務，落實責任，協(xié)調幫助解決建設中遇到的困難和問題，扎實推進重點工業(yè)項目建設進度，促使項目早日建成，達產達效，擴大工業(yè)經濟增量，壯大工業(yè)經濟實力。
(九)領導包抓，部門包扶
建立示范區(qū)黨工委、管委會領導聯(lián)系重點企業(yè)制度。每家重點企業(yè)都由一名黨工委、管委會領導聯(lián)系，定期跟蹤走訪，深入調研，及時指導督促相關部門加以協(xié)調解決，為企業(yè)排憂解難。各有關部門根據企業(yè)存在的'困難和問題，制定本部門幫扶企業(yè)的具體措施，要落實分管領導，落實責任，落實任務，及時、高效的協(xié)調解決企業(yè)存在的困難和問題。
三、重點企業(yè)的遴選及管理
根據入區(qū)企業(yè)的產業(yè)方向、投資規(guī)模、產能產值、銷售收入、利稅狀況、品牌影響、誠信狀況等指標，示范區(qū)管委會每年確定一批重點企業(yè)予以傾斜扶持。楊陵區(qū)政府也要每年確定一批重點企業(yè)予以傾斜扶持。示范區(qū)重點企業(yè)實行動態(tài)管理，每年考核評定一次。
第四篇：農村環(huán)境綜合整治實施方案
農村環(huán)境綜合整治實施方案
為進一步改善鎮(zhèn)村面貌及人居生態(tài)環(huán)境，促進全鎮(zhèn)經濟社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展，根據《向陽川鎮(zhèn)發(fā)展與改革試點工作方案》制定本方案。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實新農村建設總體部署，通過集中整治，實現(xiàn)“兩凈、三無、兩有”的要求。緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，確保農業(yè)增產和農民增收，結合農村各項精神文明建設，重點解決農村人居環(huán)境“道路高低不平、亂搭亂建隨處可見、垃圾成堆、草堆雜物亂堆亂放、河道淤阻、雜樹雜草叢生”等環(huán)境問題，通過“三清”、“五場”建設，實現(xiàn)“四化”目標。爭取達到“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的目標，充分利用生態(tài)優(yōu)勢和縣位優(yōu)勢，發(fā)展生態(tài)經濟，力爭達到農村社會穩(wěn)定，人與自然和諧發(fā)展，為實現(xiàn)全面小康目標打下堅實的基礎。
二、基本原則
1、堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施原則。實行鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一領導，鎮(zhèn)水管站統(tǒng)籌協(xié)調，各村、各單位組織實施，全鎮(zhèn)統(tǒng)籌規(guī)劃，全面推進落實。
2、堅持以塊為主，屬地負責原則。各村為農村環(huán)境綜合整治的第一責任主體，負責本村縣域環(huán)境綜合整治工作的具體組織實施和推進落實。
3、堅持整體推進、重點突破原則。在全面展開的基礎上突出重點，形成亮點，以點帶面，整體推進。
4、堅持標本兼治、建立長效原則。實行治標與治本相結合，既著力解決當前存在的突出問題，又努力在完善體制、健全機制上下功夫，努力促進農村環(huán)境綜合整治工作持久、深入開展。
三、總體目標
全面推動村莊環(huán)境綜合治理，結合全鎮(zhèn)社會主義新農村建設及“四創(chuàng)兩爭”工作，實施修建村屯道路、邊溝整治、垃圾清理、污水處理、村舍改造、村屯綠化等為主要內容的環(huán)境建設，落實每村編制環(huán)境綜合整治方案。完善鎮(zhèn)污水處理設施建設。以每個村為單元，以完善環(huán)境保護基礎設施和綜合治理為手段，著力控制全鎮(zhèn)污染和生態(tài)破壞加劇的趨勢，從解決村莊“臟、亂、差”，改善人居環(huán)境入手，做到生態(tài)保護與經濟社會發(fā)展相統(tǒng)一，力爭達到生態(tài)良好、生產發(fā)展、村容整潔、生活寬裕、村風文明的目標。
四、整治內容
（一）村莊環(huán)境綜合治理。
1、農村生活垃圾集中處理設施與管理機制建設。投入1000萬元，到2015年底建成3個村級生活垃圾填埋場，完成農村生活垃圾桶點（垃圾中轉站）和其他基礎設施建設以及環(huán)衛(wèi)機具等作業(yè)設施、設備的購置，組建保潔隊伍，建立起“組保潔、村收集、鎮(zhèn)運轉”的農村生活垃圾集中清運體系和集中處置機制，建立管理、考核等相關配套制度。
2、農村生活污水凈化池建設。在駐鎮(zhèn)村開展生活污水凈化池試點建設，總投資675萬元，到2012年完工3個村，2013年完工15個，2014年完工15個，2015年完成16個。確保四年時間全部完成，凈化生活污水能力達200余萬元噸。
3、農村戶用清潔能源建設工程
各村根據當地廢棄物具體情況，對農業(yè)生產、加工及居民生活廢棄物進行多級、充分利用，減少生態(tài)系統(tǒng)外部物質與能量的投入，減輕農業(yè)生產性污染，維護生態(tài)良性循環(huán)，同時生產清潔能源，提高綜合效益。
4、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建工程。全面推動生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村創(chuàng)建工作，到2015年，建成生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和11個生態(tài)村。
（二）道路環(huán)境建設。
繼續(xù)完善公路網絡結構，進一步加快農村公路建設，全面實現(xiàn)村村通道路硬化的發(fā)展目標，把農村公路延伸到規(guī)劃的農民集中居住點，實現(xiàn)真正的“村村通”。村里主干道要水泥硬質化，道路要實行“戶戶通”，主干道要按照城鎮(zhèn)建設標準，兩側配置路燈。現(xiàn)我鎮(zhèn)實現(xiàn)行政村之間的道路硬化目標，“十二五”末，我鎮(zhèn)將完善自然村之間的道路硬化，硬化公路總里程將達到200公里，其中實現(xiàn)四通八達、干支相連、聯(lián)網暢通的公路骨架，計劃投資3890萬元。
（三）農業(yè)產業(yè)結構調整
我鎮(zhèn)以深入落實科學發(fā)展，全面貫徹市委全會精神，全面推進鎮(zhèn)域農業(yè)產業(yè)結構戰(zhàn)略性調整。以解決好由化肥、農藥、農田廢棄物等帶來的污染問題為重點，為徹底根治農業(yè)面源污染，保護生態(tài)環(huán)境，確保現(xiàn)代建設持續(xù)協(xié)調發(fā)展奠定良好的物質基礎。
做好農業(yè)休閑觀光園區(qū)招商引資，建設和服務工作。鎮(zhèn)林業(yè)站：負責經濟林木、綠化苗木的招商引資、引導種植和技術服務工作。鎮(zhèn)城建辦：負責做好園林園藝及景觀建設工作，園林園藝及景觀。鎮(zhèn)國土所：負責園林園藝及景觀建設等農用地征占用和農用收貯等工作。
4、抓好農村勞動力培訓轉移。整合各類培訓資源，開展各種的勞動力職業(yè)技能培訓。今年共培訓15期，培訓1890人次，今后將繼續(xù)加大勞動力職業(yè)技能培訓。
5、綠化造林。至2015年，完成義務植樹52萬株；樣板林1000畝；森林覆蓋率達40%,村莊綠化49個自然村，計劃植樹83000株。
（四）飲用水安全。
加強飲用水源衛(wèi)生安全管理力度，強化水源的監(jiān)督監(jiān)測體系，以管網改造和管道延伸為重點，突出解決飲水水質超標問題，從根本上解決全鎮(zhèn)農村飲水不安全問題。
1、飲用水安全。組織實施駐鎮(zhèn)村自來水改造，9個村自來水管網改造工程，計劃投資5300萬元。
2、工業(yè)企業(yè)污染防治
將各類廢棄物較多的工業(yè)行業(yè)、企業(yè)，作為工業(yè)企業(yè)污染治理的重點，促進污染零排放，建立物質閉路循環(huán)，重新利用廢物資源，有效降低消耗性污染。強化環(huán)境保護，將工業(yè)污染防治從末端治理逐漸向清潔生產方式過渡，建設生態(tài)文明廠。在各類經濟活動，嚴格控制排污，同時加強整治河道力度，提高河水調蓄能力，增強水體自凈能力，保證水質達標。
（五）農村環(huán)境保護能力建設。
1實施農村人居環(huán)境科學構建示范工程，為農村人居環(huán)境改善節(jié)約型農村建設，提供科技支撐。
2、加強環(huán)保隊伍建設，加強農村環(huán)境監(jiān)測能力建設，建立農村環(huán)境信息系統(tǒng)，改善農村水、土、氣、聲環(huán)境綜合監(jiān)測體系。鎮(zhèn)成立農村環(huán)保大隊，配備隊長1名，副隊長1名，工作人員10名，負責鎮(zhèn)主要街道及重點區(qū)域環(huán)境管理，每個行政村至少配備1名兼職保管人員，負責生活垃圾和全村環(huán)境監(jiān)督管理。
五、保障措施
（一）加強組織領導，嚴格監(jiān)督教育。各村、單位、部門實行統(tǒng)一組織領導，將農村環(huán)境綜合整治列入重要議事日程，制定農村環(huán)境綜合整治方案，明確工作目標，細化工程項目，認真組織實施。探索新型管理機制，建立健全鎮(zhèn)、村兩級責任體系，嚴格督查增長率，提高農村環(huán)境監(jiān)管力度，制訂獎懲辦法，把農村環(huán)境質量作為考核干部實績的一項重要指標，將考核結果作為干部提撥任用的重要依據之一。
（二）查外不法行為，加大執(zhí)法力度。完善農村環(huán)境保護管理體系，嚴厲查處環(huán)境違法行為和案件，真正做到有法必依，違法必究，執(zhí)法必嚴。對農村環(huán)境污染行為予以經濟處罰。建立激勵和約束機制，保障環(huán)境保護行為和投資者的合理經濟利益。
（三）加大投入力度，多渠道籌措資金。堅持環(huán)保投入優(yōu)先原則，確保農村環(huán)境綜合整治專項資金的安排，積極推行“以獎代補”，積極扶持整治項目，鼓勵經濟條件好的村居加大對農村環(huán)境保護的投入力度。充分利用市場機制，廣泛吸引各種本地資金、鎮(zhèn)域外資金參與農村生態(tài)環(huán)境保護和治理建設項目，逐步形成規(guī)范的村域綜合整治和農村環(huán)保工作的投入投機制。
（四）加強宣傳發(fā)動，增強參與意識。結合社會主義新農村建設，圍繞各村環(huán)境綜合整治的階段性任務，廣泛利用各種媒體和途徑加強宣傳教育，提高民眾生態(tài)知識水平，強化全民環(huán)境保護意識和參與意識，逐步形成人人珍惜環(huán)境、保護環(huán)境、美化環(huán)境的良好氛圍。加強村級農村環(huán)境衛(wèi)生知識和技術培訓，傳授他們環(huán)境保護技術、清潔生活技術、農村廢棄物資源化開發(fā)利用技術，讓農村環(huán)境保護變成生產者的自覺行動，真正實現(xiàn)農業(yè)生產方式和農民生活方式的根本轉變。
（五）加強組織協(xié)調，明確部門分工。農村環(huán)境綜合整治是一項跨村、跨部門、跨行業(yè)的綜合性系統(tǒng)工程，必須在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領導下，環(huán)保、農林、建設、水利、衛(wèi)生、交管、科技、財政等部門齊心協(xié)力，通力合作，共同實施。黨政辦負責全鎮(zhèn)農村環(huán)境綜合整治的牽頭組織、協(xié)調、考核，指導各村編制農村環(huán)境綜合整治實施方案；水管站負責全鎮(zhèn)農村水、土、氣、聲環(huán)境質量基礎資料調查和動態(tài)監(jiān)測、飲用水安全、農村工業(yè)污染、人居生活污染的監(jiān)督管理以及農村環(huán)境保護宣傳教育，發(fā)布農村環(huán)境質量狀況公報；引導長期穩(wěn)定從事
二、三產業(yè)的農民向規(guī)劃保留的村屯集聚，引導農村居民的集聚規(guī)模和環(huán)境基礎設施建設，建設適宜農村居民環(huán)境衛(wèi)生管理模式和適合農村的生活垃圾、污水處理方式；農服中心按照發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的要求，大力開展生態(tài)農業(yè)建設，負責指導農業(yè)清潔生產，擴大安全農產品生產面積，開展農業(yè)面源污染防治，指導農業(yè)廢棄物資源化利用，指導農村造林綠化建設；衛(wèi)生院負責指導農村改廁工程，指導村衛(wèi)生室集中、規(guī)范處置醫(yī)療廢棄物；公路管理所負責農村道路通達工程建設。財政所負責農村環(huán)境綜合整治的資金支持與使用的監(jiān)管。
