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第一篇：安全生產(chǎn)實施方案
一、工作目標(biāo)
1、建立安全生產(chǎn)監(jiān)管工作體系，明確監(jiān)管工作職責(zé)，完善目標(biāo)責(zé)任考核，加強日常監(jiān)管工作，落實屬地監(jiān)管責(zé)任。
2、督促企業(yè)依法建立安全生產(chǎn)各項管理制度，強化作業(yè)現(xiàn)場安全管理，落實隱患整治“五到位”等各項法定責(zé)任，杜絕違法非法行為，有效預(yù)防和控制各類事故，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
3、積極探索有效安全監(jiān)管方式，完善和規(guī)范日常監(jiān)管制度，加強作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督檢查，嚴格企業(yè)各類事故報告、查處和統(tǒng)計分析工作，保持打擊安全生產(chǎn)違法非法行為的高壓態(tài)勢，落實各相關(guān)職能部門監(jiān)管責(zé)任。
二、工作制度
1、“一崗雙責(zé)”制度。嚴格按照區(qū)政府關(guān)于安全生產(chǎn)職責(zé)分工和“一崗雙責(zé)”的規(guī)定，定期研究分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，對重大節(jié)日、重要活動、特殊氣候等重要時期，應(yīng)親自組織、參加街道及本部門監(jiān)管領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查活動。
2、日常檢查制度。依據(jù)年度安全監(jiān)管工作目標(biāo)和執(zhí)法檢查工作計劃，組織開展監(jiān)管領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查工作，突出檢查企業(yè)及其主要負責(zé)人法定責(zé)任落實情況。
3、暗查暗訪制度。采用“四不二直”方式，暗查暗訪企業(yè)安全生產(chǎn)的實際狀況，對暗查暗訪情況進行階段性匯總和書面通報，對發(fā)現(xiàn)的隱患督促企業(yè)整改到位。
4、互查互評制度。組織轄區(qū)內(nèi)企業(yè)安全管理人員，開展安全管理互查互評活動；探索開展按區(qū)域、行業(yè)、專業(yè)等分片檢查，交流企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)和整改事故隱患。
5、定期分析通報制度。定期統(tǒng)計和分析本地生產(chǎn)企業(yè)的安全管理情況、各類事故發(fā)生情況、隱患排查治理情況、打非治違情況以及本地安監(jiān)機構(gòu)隊伍建設(shè)與工作保障等情況。
三、網(wǎng)格劃分及主要職責(zé)
1、一級監(jiān)管網(wǎng)格：以辦事處和街道各職能部門為單元建立全街道工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)安全一級監(jiān)管網(wǎng)格。成立以辦事處主任任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，安委會成員為組員的街道工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)安全網(wǎng)格化監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)指導(dǎo)全街道實施工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)安全網(wǎng)格化管理工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在街道安監(jiān)辦），安監(jiān)辦負責(zé)人兼任辦公室主任。
主要職責(zé)：全面負責(zé)街道工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)安全網(wǎng)格化管理工作。各安委會成員根據(jù)年初監(jiān)管目標(biāo)分工，按職能部門職責(zé)、分路段重點監(jiān)管，定期檢查指導(dǎo)，并帶隊參加街道組織的各類安全生產(chǎn)大檢查工作。
2、二級監(jiān)管網(wǎng)格：按路段、地塊劃分，以各村、社區(qū)和各路段企業(yè)為單元建立4個二級監(jiān)管網(wǎng)格，具體如下：
主要職責(zé)：指導(dǎo)督促村、社區(qū)和企業(yè)生產(chǎn)安全網(wǎng)格化管理工作。按工作任務(wù)要求，做好日常監(jiān)管工作，督促網(wǎng)格內(nèi)企業(yè)單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
3、三級監(jiān)管網(wǎng)格：以各村、社區(qū)和濱湖集團（物業(yè)股份）為單元建立10個三級監(jiān)管網(wǎng)格，具體如下：
（1）按屬地管理原則，各村、社區(qū)以行政區(qū)域劃分，按原監(jiān)管模式，對村級開發(fā)工業(yè)小區(qū)及村租賃企業(yè)加以監(jiān)管。
（2）濱湖集團（物業(yè)股份）對工業(yè)坊一期、二期、三期內(nèi)企業(yè)及濱湖集團（物業(yè)股份）租賃企業(yè)加以監(jiān)管，對各村、社區(qū)工業(yè)坊一期內(nèi)廠房協(xié)助監(jiān)管。
主要職責(zé)：按工作任務(wù)要求，做好日常監(jiān)管工作，督促網(wǎng)格內(nèi)企業(yè)單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
四、人員配備
二級監(jiān)管網(wǎng)格中各配備一名專職網(wǎng)格監(jiān)管員。網(wǎng)格監(jiān)管人員實行A、B角制。
五、工作任務(wù)
1、制定年度監(jiān)管工作計劃。根據(jù)上級監(jiān)管工作安排，編制并執(zhí)行企業(yè)生產(chǎn)安全網(wǎng)格化監(jiān)管工作年度計劃。
2、開展企業(yè)情況調(diào)查。每年對本轄區(qū)所有工業(yè)企業(yè)基本情況進行摸底調(diào)查，主要包括：行業(yè)分類、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模與年度業(yè)績、員工人數(shù)、主要產(chǎn)品及原輔材料、生產(chǎn)工藝、安全管理等情況，進行動態(tài)更新，并將數(shù)據(jù)錄入“市安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)”。
3、分級分類重點監(jiān)管。對企業(yè)按照事故風(fēng)險大小因素，進行紅、橙、藍分級，按照安全管理水平現(xiàn)狀，進行Ａ、Ｂ、Ｃ分類，列出分級分類清單，并根據(jù)分級分類情況，確定重點監(jiān)管企業(yè)名單，其中：化工生產(chǎn)企業(yè)、嚴重職業(yè)危害企業(yè)、冶金企業(yè)和煙花爆竹從業(yè)單位和紅色、Ｃ類企業(yè)等，列入重點監(jiān)管對象。
4、開展重要事項書面告知。每年對網(wǎng)格內(nèi)企業(yè)安全許可、安全培訓(xùn)、工作報告等事項，發(fā)放和收回書面告知書、安全承諾書和簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，督促網(wǎng)格內(nèi)企業(yè)單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
5、組織企業(yè)互查互評活動。每年組織網(wǎng)格內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)開展互查互評活動不少于２次，檢查、交流工作，排查、治理隱患。
6、實行日常安全生產(chǎn)巡查。二級監(jiān)管網(wǎng)格監(jiān)管員每年對網(wǎng)格內(nèi)企業(yè)巡查１次以上，三級監(jiān)管網(wǎng)格監(jiān)管員每季度對網(wǎng)格內(nèi)企業(yè)巡查1次以上，對各自網(wǎng)格內(nèi)重點監(jiān)管企業(yè)要每月巡查１次。督促與指導(dǎo)企業(yè)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制、開展安全培訓(xùn)，檢查作業(yè)現(xiàn)場情況，診斷企業(yè)安全管理中的問題。
六、保障措施
1、加強隊伍建設(shè)。各村、社區(qū)、各單位要高度重視網(wǎng)格化監(jiān)管工作，切實配足配強網(wǎng)格監(jiān)管員。要加強網(wǎng)格監(jiān)管人員的管理，組織上崗業(yè)務(wù)培訓(xùn)，制定獎懲規(guī)定，經(jīng)常教育引導(dǎo)網(wǎng)格監(jiān)管人員嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，依法履行網(wǎng)格監(jiān)管工作。
2、充實監(jiān)管裝備。各村、社區(qū)、各單位要為網(wǎng)格化監(jiān)管創(chuàng)造條件，提高監(jiān)管人員待遇，配備數(shù)碼相機、工作電腦和個人防護用品，確保監(jiān)管工作需要和個體不受到傷害。
3、創(chuàng)新工作方式。要高度重視網(wǎng)格化監(jiān)管工作信息化建設(shè)，提高監(jiān)管工作效能，力爭2014年內(nèi)全街道企業(yè)全部納入“市安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)”管理，并實現(xiàn)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。
4、強化工作落實。各村、社區(qū)、各單位要根據(jù)相關(guān)要求，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，迅速動員部署，及時總結(jié)好的經(jīng)驗做法并予以宣傳推廣。對履職盡責(zé)的，當(dāng)網(wǎng)格內(nèi)企業(yè)發(fā)生事故時，可減免其監(jiān)管責(zé)任；對工作不到位、管理不得力、措施不嚴格，存在失職或玩忽職守問題的，承擔(dān)相應(yīng)監(jiān)管責(zé)任。
第二篇：安全生產(chǎn)工作實施方案
為認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔20xx〕23號，以下簡稱《通知》)、《甘肅省人民政府關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實施意見》(甘政發(fā)〔20xx〕88號，以下簡稱《實施意見》)、《武威市人民政府辦公室關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作實施方案(武政辦發(fā)〔20xx〕66號，以下簡稱《實施方案》)和《民勤縣人政府落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任實施意見》(民政發(fā)〔20xx〕57號)文件精神，進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作，全面提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平，切實推動全縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹落實國務(wù)院《通知》、省政府《實施意見》、市政府辦《實施方案》、縣政府《落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任實施意見》的各項要求，強化企業(yè)主體責(zé)任，加強政府安全監(jiān)管，為全縣“十二五”期間實現(xiàn)跨越式發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
以煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、公眾聚集場所、民用爆炸物品等行業(yè)(領(lǐng)域)為重點，督促企業(yè)進一步落實責(zé)任，全面提升企業(yè)安全生產(chǎn)能力和水平，使企業(yè)生產(chǎn)管理制度和安全操作規(guī)程更加完善，安全生產(chǎn)技術(shù)裝備和作業(yè)達到標(biāo)準(zhǔn)要求，安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系基本健全，逐步形成安全生產(chǎn)長效機制。
三、主要任務(wù)
(一)加強企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)
1、全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要認真貫徹落實《甘肅省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》、《武威市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》和《民勤縣落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任實施意見》，切實落實企業(yè)的主體責(zé)任，健全完善企業(yè)安全生產(chǎn)管理責(zé)任體系、保障責(zé)任體系、崗位責(zé)任體系和監(jiān)督責(zé)任體系，確保安全投入、管理、裝備、培訓(xùn)等措施落實到位。
2、健全完善企業(yè)安全生產(chǎn)管理機制。要建立健全安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負責(zé)組織、研究、部署本企業(yè)安全生產(chǎn)工作，專題研究重大安全生產(chǎn)事項，制訂、實施安全生產(chǎn)工作措施。要配備配齊安全生產(chǎn)管理人員，地下礦山專職安全管理人員應(yīng)不少于3人，露天礦山應(yīng)不少于2人。
小型露天采石場應(yīng)不少于1人；危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)不少于企業(yè)員工總數(shù)的2%(不足50人的企業(yè)至少配備1人)；從業(yè)人員超過300人的應(yīng)按冶金、有色、建材企業(yè)不少于從業(yè)人員3‰、其他企業(yè)不少于2‰的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員，從業(yè)人員在300人以下的要配備專職或兼職安全生產(chǎn)管理人員。
3、建立健全企業(yè)安全管理制度。企業(yè)要按照《民勤縣人政府落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任實施意見》要求，制定涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程和所有從業(yè)人員的安全生產(chǎn)管理制度以及相對應(yīng)的安全生產(chǎn)記錄、臺帳等基礎(chǔ)資料管理制度。
4、進一步規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為。企業(yè)要加強勞動組織管理和現(xiàn)場安全管理，嚴肅查處違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀律的“三違”行為。凡超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)的，要責(zé)令停產(chǎn)停工整頓，并對企業(yè)和企業(yè)主要負責(zé)人依法給予規(guī)定上限的經(jīng)濟處罰。對以整合、技改名義違規(guī)組織生產(chǎn)，以及規(guī)定期限內(nèi)未實施改造或故意拖延工期的礦井，要依法予以關(guān)閉。
5、不斷強化生產(chǎn)過程管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。企業(yè)主要負責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員要輪流現(xiàn)場帶班。礦山企業(yè)要按照縣政府辦公室《關(guān)于進一步加強礦山安全管理嚴格實行五項安全管理制度的通知》(民政辦發(fā)〔20xx〕160號)的要求，嚴格執(zhí)行企業(yè)主要負責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員輪流下井帶班制度和礦山企業(yè)主要負責(zé)人離礦請假制度；工程項目施工企業(yè)負責(zé)人或項目經(jīng)理、監(jiān)理企業(yè)負責(zé)人或項目監(jiān)理等相關(guān)負責(zé)人要與工人同時上班、同時下班。
對無企業(yè)負責(zé)人帶班下井或該帶班而未帶班的，對有關(guān)責(zé)任人按擅離職守處理，同時給予規(guī)定上限的經(jīng)濟處罰。發(fā)生事故而沒有領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場帶班的，對企業(yè)給予規(guī)定上限的經(jīng)濟處罰，并依法從重追究企業(yè)主要負責(zé)人的責(zé)任。
6、實行更加嚴格的考核和責(zé)任追究。企業(yè)因管理不善發(fā)生重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，除追究責(zé)任人的責(zé)任外，要追究企業(yè)負責(zé)人的責(zé)任；管理混亂的，要追究企業(yè)主要負責(zé)人的責(zé)任；觸犯法律的，依法追究事故企業(yè)主要負責(zé)人或企業(yè)實際控制人的法律責(zé)任。
發(fā)生特別重大事故，除追究企業(yè)主要負責(zé)人和實際控制人的'責(zé)任外，還要追究上級企業(yè)主要負責(zé)人的責(zé)任；對重大、特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故負有主要責(zé)任的企業(yè)，其主要負責(zé)人終身不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的礦長(廠長、經(jīng)理)。對非法違法生產(chǎn)造成人員傷亡的，以及瞞報事故、事故后逃逸等情節(jié)特別惡劣的，要依法從重處罰。對監(jiān)管不力發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故，要根據(jù)情節(jié)輕重，按照“一崗雙責(zé)”原則，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
(二)加強企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系建設(shè)
1、切實加強企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)管理。強化技術(shù)管理機構(gòu)的安全職能，按規(guī)定配備安全技術(shù)人員，切實落實企業(yè)負責(zé)人安全生產(chǎn)技術(shù)管理負責(zé)制，強化企業(yè)主要技術(shù)負責(zé)人技術(shù)決策和指揮權(quán)。因安全生產(chǎn)技術(shù)問題不解決產(chǎn)生重大隱患的，要對企業(yè)主要負責(zé)人、主要技術(shù)負責(zé)人和有關(guān)人員給予處罰；發(fā)生事故的，依法追究責(zé)任。要加強設(shè)備安全管理，凡是發(fā)現(xiàn)設(shè)備安全管理不到位，檢查、維護、更新不及時的，要立即責(zé)令停產(chǎn)整頓。
2、不斷強化企業(yè)非正常生產(chǎn)狀態(tài)下的安全管理。要嚴格執(zhí)行煤礦、井工開采非煤礦山、化工企業(yè)停產(chǎn)復(fù)工、開停車、檢維修、試生產(chǎn)(運行)等非正常生產(chǎn)狀態(tài)下的現(xiàn)場安全管理制度。特別是復(fù)工、試生產(chǎn)(運行)的，企業(yè)要制定方案，申請備案，凡是不符合規(guī)定要求、不具備復(fù)工、試車條件的，一律不允許復(fù)工、試車。
3、強制推行先進適用的技術(shù)裝備。煤礦、非煤礦山企業(yè)要按照生產(chǎn)技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)，安裝監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)等技術(shù)裝備，并于兩年之內(nèi)完成。逾期未完成的，要依法暫扣安全生產(chǎn)許可證和生產(chǎn)許可證。存在國家首批公布重點監(jiān)管的15類危險化工工藝裝置的企業(yè)，必須在20xx年年底前完成自動化改造。
運輸危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破物品的專用車輛，旅游包車和三類以上的班線客車，要安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置，在兩年內(nèi)完成。尾礦庫要安裝全過程在線監(jiān)控系統(tǒng)。大型起重機械要安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)。要積極推進信息化建設(shè)，努力推進企業(yè)安全防護水平。
4、大力淘汰落后生產(chǎn)工藝和產(chǎn)能。依靠科技進步，實施“科技興安”戰(zhàn)略，督促企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入和技術(shù)改造力度，推廣應(yīng)用安全生產(chǎn)科技成果，逐步淘汰不符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的落后技術(shù)、工藝和設(shè)備，改善安全生產(chǎn)條件，提升安全生產(chǎn)水平。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要大力支持整治重大安全隱患的技術(shù)改造和搬遷項目，對存在落后技術(shù)裝備、構(gòu)成重大安全隱患的企業(yè)，要適時向社會公布，責(zé)令限期整改，逾期未整改的依法予以關(guān)閉。要嚴格執(zhí)行國家和省上的產(chǎn)業(yè)政策，堅決淘汰落后產(chǎn)能。對不符合有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)、安全性能低下、職業(yè)危害嚴重、危及安全生產(chǎn)的落后技術(shù)、工藝和裝備要予以強制性淘汰。
(三)加強企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管體系建設(shè)
1、認真落實政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要認真貫徹落實《甘肅省政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任規(guī)定》、《武威市政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任規(guī)定》和《民勤縣人民政府落實安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任實施辦法》，按照屬地管理和分級負責(zé)相結(jié)合、綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合的原則，全面落實安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門單位要高度重視和加強安全生產(chǎn)工作，定期分析本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)形勢，研究制訂有針對性的工作措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門、單位領(lǐng)導(dǎo)要按照“一崗雙責(zé)”的原則，抓好各自分管工作的安全生產(chǎn)。
2、強化企業(yè)安全生產(chǎn)屬地管理。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門和行業(yè)管理部門要按職責(zé)分工，按照“誰審批、誰負責(zé)”的原則對當(dāng)?shù)仄髽I(yè)包括盛市駐民企業(yè)實行嚴格的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理，組織對企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進行安全標(biāo)準(zhǔn)化分級考核評價，評價結(jié)果向社會公開，并向銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)、擔(dān)保業(yè)等主管部門通報，作為企業(yè)信用評級的重要參考依據(jù)。
3、進一步加大安全監(jiān)管力度。強化安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)管，全面落實公安、交通、國土資源、建設(shè)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理及工業(yè)主管部門的安全生產(chǎn)指導(dǎo)職責(zé)，形成安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管指導(dǎo)相結(jié)合的工作機制，加強協(xié)作，形成合力。
4、嚴厲打擊非法違法經(jīng)營建設(shè)行為。要繼續(xù)嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，形成規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序。要進一步強化監(jiān)管責(zé)任追究，對群眾舉報、上級督辦、日常檢查發(fā)現(xiàn)的非法生產(chǎn)企業(yè)(單位)沒有采取有效措施的予以查處；致使非法生產(chǎn)企業(yè)(單位)存在的，對相關(guān)責(zé)任人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級、撤職或者開除的行政處分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
5、切實加大企業(yè)隱患排查治理力度。企業(yè)是隱患排查治理的主體，要開展經(jīng)常性的隱患排查治理，切實做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”。建立以安全生產(chǎn)專業(yè)人員為主導(dǎo)的隱患整改效果評價制度，確保整改到位。對隱患整改不力造成事故的，要依法追究企業(yè)及其相關(guān)負責(zé)人的責(zé)任。對停產(chǎn)整改逾期未完成的不得復(fù)產(chǎn)。
6、嚴格落實重大安全隱患治理掛牌督辦制度。以重大安全隱患排查治理為重點，進一步深化煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、建筑施工、消防、特種設(shè)備、民用爆炸物品、水利、農(nóng)機、鐵路、電力等重點行業(yè)(領(lǐng)域)的安全生產(chǎn)專項整治。對重大安全隱患治理實行下達整改指令和逐級掛牌督辦制度，并在主要媒體公告。對掛牌督辦的重大安全隱患，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要對治理情況及時跟蹤督促整改。
7、推行企業(yè)安全生產(chǎn)信用掛鉤聯(lián)動制度。對企業(yè)安全生產(chǎn)實行信用掛鉤聯(lián)動制度，將企業(yè)的安全生產(chǎn)分級評價結(jié)果，作為信用評級的重要考核依據(jù)。對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的企業(yè)，以及存在重大隱患整改不力的企業(yè)，由安監(jiān)部門會同有關(guān)行業(yè)主管部門向社會公告，并向發(fā)改、國土、住建、工信、人社、工商、質(zhì)監(jiān)、電力、銀行、證券等主管部門通報，一年內(nèi)嚴格限制新增項目核準(zhǔn)、用地審批、證券融資等，并作為銀行貸款等的重要參考依據(jù)。
8、切實加強安全生產(chǎn)監(jiān)管力量建設(shè)。要進一步加強監(jiān)管力量建設(shè)，提高監(jiān)管人員專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)裝備水平，強化基層站點監(jiān)管能力，加強對企業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)場監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)。要進一步加強安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)和執(zhí)法隊伍建設(shè)，配備專職安全監(jiān)管人員，承擔(dān)安全監(jiān)管工作。要進一步提高監(jiān)管人員專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)裝備水平，強化基層安監(jiān)隊伍的監(jiān)管執(zhí)法能力，加強對企業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)場監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)。
(四)加強企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警監(jiān)控體系建設(shè)
1、認真執(zhí)行企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險分析和預(yù)警制度。企業(yè)要建立完善安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報體系，建立完善各類安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報制度。企業(yè)每月要進行一次安全生產(chǎn)風(fēng)險分析，發(fā)現(xiàn)事故征兆要立即發(fā)布預(yù)警信息，落實防范和應(yīng)急處置措施。對重要生產(chǎn)經(jīng)營活動環(huán)節(jié)、敏感時段和區(qū)域要進行專項風(fēng)險分析，無安全可靠保障措施不準(zhǔn)開展任何生產(chǎn)經(jīng)營活動。
2、全面實行安全生產(chǎn)指標(biāo)控制預(yù)警監(jiān)控。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，把全年目標(biāo)任務(wù)分解落實到各單位各企業(yè)，認真執(zhí)行安全生產(chǎn)“月報告、季考核、全年綜合評價”的考核方式，落實獎懲措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位每季度要召開一次安全生產(chǎn)工作會議，認真分析本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本單位所屬行業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)形勢和指標(biāo)控制情況，并結(jié)合實際制訂切實有效的應(yīng)對措施。
3、加大對重大危險源的監(jiān)控力度。要堅持預(yù)防為主，針對生產(chǎn)工藝和裝置特點，認真進行風(fēng)險辨識，確定危險源點，對重大危險源和重大隱患要報當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門和行業(yè)管理部門備案。涉及國家秘密的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(五)加強企業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)體系建設(shè)
1、加大對安全生產(chǎn)的宣傳力度。各類企業(yè)要認真組織開展“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”等安全生產(chǎn)宣傳活動，大力普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)，強化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，進一步增強廣大從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識。努力推進與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的企業(yè)安全文化建設(shè)，繼續(xù)開展各種形式的安全文化活動。
積極創(chuàng)建“安全文化建設(shè)示范企業(yè)”，大力推進建設(shè)安全誠信企業(yè)，開展安全生產(chǎn)和職業(yè)健康知識進企業(yè)、進學(xué)校、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進家庭活動，努力營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的社會氛圍。新聞、廣播、電視等媒體要加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的宣傳力度，及時宣傳報道企業(yè)各類安全生產(chǎn)活動，并對違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為進行輿論監(jiān)督。
2、切實加強企業(yè)安全培訓(xùn)工作。企業(yè)主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和特種設(shè)備作業(yè)人員必須經(jīng)過嚴格培訓(xùn)考核，按國家有關(guān)規(guī)定持證上崗。企業(yè)職工必須全部經(jīng)過安全培訓(xùn)合格后方可上崗作業(yè)，要切實加強新上崗從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，崗前安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)時間不得少于24學(xué)時。
在使用新技術(shù)、新工藝、新裝置，員工轉(zhuǎn)崗、輪崗前，進行安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)。加強企業(yè)安全培訓(xùn)師資建設(shè)，確保培訓(xùn)質(zhì)量。企業(yè)用工要嚴格依照勞動合同法與職工簽訂勞動合同。凡存在不經(jīng)培訓(xùn)上崗、無證上崗的企業(yè)，依法停產(chǎn)整頓。沒有對礦山井下作業(yè)人員進行安全培訓(xùn)教育，或存在特種作業(yè)人員無證上崗的企業(yè)，情節(jié)嚴重的要依法予以關(guān)閉。
3、認真落實企業(yè)“三級安全教育制度”。企業(yè)新上崗從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受廠(礦)、車間(工段、區(qū)、隊)、班組三級安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，崗前安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)時間不得少于24學(xué)時。煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工等生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)時間不得少于72學(xué)時，每年接受再培訓(xùn)的時間不得少于20學(xué)時。從業(yè)人員在本企業(yè)內(nèi)調(diào)整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時，應(yīng)當(dāng)重新接受車間(工段、區(qū)、隊)和班組級的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。
(六)加強企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)濟保障體系建設(shè)
1、加大安全專項投入。把安全監(jiān)管經(jīng)費納入預(yù)算，加大支持應(yīng)急救援體系、執(zhí)法裝備、安全生產(chǎn)信息化和安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建設(shè)的投入力度。要建立專項資金，加快重大安全建設(shè)項目的實施。切實做好尾礦庫治理、煤礦安全技改建設(shè)、瓦斯防治和小煤礦整頓關(guān)閉等各類資金的安排使用，落實地方和企業(yè)配套資金。依法加強道路交通事故社會救助基金制度建設(shè)，加快建立完善水上搜救獎勵與補償機制。
2、認真落實企業(yè)安全費用提取及保險政策。企業(yè)必須按規(guī)定足額提取安全費用，專戶管理，專項用于安全生產(chǎn)工作，加強對高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理的監(jiān)督檢查，進一步完善高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理制度，研究提高安全生產(chǎn)費用提取下限標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)擴大適用范圍。
完善落實工傷保險制度，積極穩(wěn)妥推進責(zé)任保險制度。根據(jù)安全生產(chǎn)實際為從事高空、高壓、易燃、易爆、劇毒、放射性、運輸、野外、礦山開采等高危作業(yè)人員辦理意外傷害保險，擴大安全生產(chǎn)保險范圍。煤礦、非煤礦山、道路交通、建筑施工、煙花爆竹、危險化學(xué)品、民用爆破器材等高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位，必須按規(guī)定足額繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金。高危行業(yè)企業(yè)探索實行全員安全風(fēng)險抵押金制度。
3、提高工傷事故死亡職工一次性賠償標(biāo)準(zhǔn)。從20xx年1月1日起，依照《工傷保險條例》規(guī)定，對因生產(chǎn)安全事故造成的職工死亡，其一次性工亡補助標(biāo)準(zhǔn)按不低于全國上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍計算，發(fā)放給工亡職工近-親屬。同時，依法確保工亡職工一次性喪葬補助金、供養(yǎng)親屬撫恤金的發(fā)放。
4、切實加強企業(yè)安全投入。企業(yè)必須保證本單位安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備建設(shè)、改造、維護以及工藝更新、安全事故隱患整改、職業(yè)衛(wèi)生條件改善和安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)、科技開發(fā)、獎勵等資金的投入，確保安全投入滿足安全生產(chǎn)的需要。安全生產(chǎn)投入必須納入企業(yè)財務(wù)預(yù)算，專戶儲存，?？顚Ｓ?。生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負責(zé)人或個人經(jīng)營的投資人對資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。
(七)加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化體系建設(shè)
1、嚴格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入前置條件。把符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)作為高危行業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入的前置條件，強化源頭管理，實行嚴格的安全標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)制度，礦山建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)分別按照國家有關(guān)規(guī)定進行安全條件論證和安全評價，嚴把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)。凡不符合安全生產(chǎn)條件違規(guī)建設(shè)的，要立即停止建設(shè)，情節(jié)嚴重的由縣級人民政府或主管部門實施關(guān)閉取締。降低標(biāo)準(zhǔn)造成隱患的，要追究相關(guān)人員和負責(zé)人的責(zé)任。
2、嚴格安全生產(chǎn)“三同時”制度。企業(yè)新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生，要與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生與建設(shè)項目主體工程未做到同時設(shè)計的一律不予審批，未做到同時施工的責(zé)令立即停止施工，未同時投入使用的不得頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證、職業(yè)衛(wèi)生許可證，并視情節(jié)追究有關(guān)單位負責(zé)人的責(zé)任。
3、切實加強企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。企業(yè)要嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)，嚴格執(zhí)行《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》(AQ/T9006-20xx)，加大安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)投入。
要根據(jù)行業(yè)技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級的要求，大力推廣安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，認真總結(jié)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點經(jīng)驗，繼續(xù)擴大推行范圍，積極開展達標(biāo)評定，深入組織開展崗位達標(biāo)、專業(yè)達標(biāo)和企業(yè)達標(biāo)活動，持續(xù)鞏固達標(biāo)成果，實現(xiàn)全面達標(biāo)、本質(zhì)達標(biāo)和動態(tài)達標(biāo)，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。對實施許可證管理制度的危險性作業(yè)，要制定專項安全技術(shù)作業(yè)規(guī)程和崗位安全操作規(guī)程。凡在規(guī)定時間內(nèi)未實現(xiàn)達標(biāo)的企業(yè)要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓，限期改正，使其達到安全生產(chǎn)條件。
4、加強企業(yè)班組安全管理。切實加強車間、班組、工段等作業(yè)現(xiàn)場安全管理。嚴格實施安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程和操作規(guī)程，定期組織對安全設(shè)施、設(shè)備進行維護保養(yǎng)和檢測，保障安全設(shè)施、設(shè)備正常運轉(zhuǎn)。建立班組長崗位競爭機制和績效考核機制，強化和落實班組安全責(zé)任。在企業(yè)、車間、班組、工段全面開展“零事故”活動，推進企業(yè)安全文化建設(shè)。
5、嚴格落實建設(shè)項目安全管理。強化項目安全設(shè)施核準(zhǔn)審批，加強建設(shè)項目的日常安全監(jiān)管，嚴格落實審批、監(jiān)管的責(zé)任。嚴格落實建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、監(jiān)管等各方安全責(zé)任。對項目建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在違法分包、轉(zhuǎn)包等行為的，立即依法停工停產(chǎn)整頓，并追究項目業(yè)主、承包方及建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、監(jiān)管等各方責(zé)任。要進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，規(guī)范審批程序，從源頭上杜絕違規(guī)建設(shè)、違規(guī)生產(chǎn)、違規(guī)經(jīng)營等行為。
6、嚴格規(guī)范企業(yè)外包工程安全管理。凡是將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租的企業(yè)，要與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定有關(guān)的安全生產(chǎn)管理事項，認真履行安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)、管理職責(zé)。未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未約定安全生產(chǎn)管理事項，未對承包(承租)單位履行安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)、管理職責(zé)，發(fā)生事故的，追究發(fā)包或者出租單位的相應(yīng)責(zé)任。
7、切實加強地面挖掘施工企業(yè)的安全管理。施工企業(yè)在挖掘施工前，要認真查閱有關(guān)資料，全面摸清項目涉及區(qū)域各種地下管網(wǎng)的分布和走向，制訂可靠的保護措施，按照安全施工要求進行作業(yè)。嚴禁在地下設(shè)施不明的情況下，進行開挖作業(yè)。建設(shè)單位要協(xié)調(diào)各類地下設(shè)施業(yè)主單位對地下設(shè)施情況進行現(xiàn)場交底，并作出明確的標(biāo)識，必要時在作業(yè)現(xiàn)場安排專人監(jiān)護，確保地下各類設(shè)施安全。
(八)加強安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)
1、不斷加強企業(yè)應(yīng)急管理。企業(yè)要根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營活動的特點和情況，制定科學(xué)完善的應(yīng)急處置預(yù)案報安全監(jiān)管部門備案，對從業(yè)人員進行必要的急救知識培訓(xùn)，做到會處置會急救。要加強應(yīng)急救援管理，煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)、煙花爆竹批發(fā)企業(yè)應(yīng)建立專職或兼職應(yīng)急救援隊伍，不具備建立專業(yè)救援隊伍的企業(yè)必須與鄰近有資質(zhì)的專業(yè)應(yīng)急救援隊伍簽訂救援協(xié)議，或聯(lián)合建立專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，建立快捷有效的通信聯(lián)系。同時，要按照應(yīng)急救援需要，儲備一定數(shù)量的應(yīng)急物資，配齊相應(yīng)的救援器材、設(shè)施和裝備。
2、嚴格執(zhí)行現(xiàn)場緊急撤人避險制度。要賦予企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員在遇到險情時及時下達停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)。嚴格執(zhí)行礦山企業(yè)“逢大暴雨天氣停產(chǎn)撤人”、“礦山調(diào)度室10項授權(quán)”和“3分鐘通知到井下”的規(guī)定，因撤離不及時導(dǎo)致人身傷亡事故的，要從重追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。
3、著力加強應(yīng)急救援體系建設(shè)。結(jié)合實際建立專業(yè)性的應(yīng)急救援隊伍，配備必要的救援裝備和應(yīng)急物資。
4、加強應(yīng)急救援預(yù)案的演練工作。所有礦山每年要組織開展1次停產(chǎn)撤人演練活動，其他高危企業(yè)、高層建筑和地下商場每年都要組織開展1次應(yīng)急救援演練。通過演練，不斷完善應(yīng)急救援預(yù)案和組織指揮體系。
四、工作安排
(一)宣傳培訓(xùn)階段(20xx年4月底以前)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要切實制訂《通知》和《實施意見》的宣傳培訓(xùn)計劃，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各負有安全監(jiān)管的部門和企業(yè)全面開展宣傳活動。20xx年4月25日前將宣傳計劃和活動總結(jié)上報縣安委會辦公室。
(二)整改提升階段(20xx年5-10月)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門實際，緊扣《通知》和《實施意見》精神，切實落實好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任規(guī)定；企業(yè)要在安全生產(chǎn)責(zé)任、作業(yè)場所安全管理、安全投入保障、安全標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)、應(yīng)急救援體系建設(shè)等方面認真進行梳理，全面進行整改提升，切實做到責(zé)任落實、機構(gòu)健全、制度完善、投入保障、措施得力、整改到位。
(三)督導(dǎo)檢查階段(20xx年4月下旬，9月上旬，12月上旬)：縣安委會辦公室將在宣貫活動結(jié)束后、活動開展過程中、年底責(zé)任書考核時三個時段對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和企業(yè)開展貫徹落實《實施意見》活動情況進行督導(dǎo)，并把《通知》和《實施意見》精神的貫徹落實作為20xx年安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核的內(nèi)容，對因《通知》和《實施意見》精神不落實導(dǎo)致發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故的，實行“一票否決”。
(四)總結(jié)驗收階段(20xx年11-12月)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和負有安全監(jiān)管職責(zé)的部門對轄區(qū)相關(guān)單位和企業(yè)貫徹落實《通知》和《實施意見》情況進行驗收。要對活動開展情況進行全面總結(jié)、客觀分析，大力宣傳好的經(jīng)驗與做法，認真整改問題與不足，切實鞏固活動成果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要在20xx年12月20日前將總結(jié)上報縣安委會辦公室。
五、保障措施
(一)統(tǒng)籌規(guī)劃安全生產(chǎn)工作。要把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃。在制定發(fā)展規(guī)劃時，要同步明確安全生產(chǎn)目標(biāo)和專項規(guī)劃。企業(yè)要把安全生產(chǎn)工作的各項要求落實在企業(yè)發(fā)展和日常工作之中，在制定企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃中要突出安全生產(chǎn)，確保安全投入和各項安全措施到位。
(二)加快產(chǎn)業(yè)重組步伐。要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和市場機制的作用，加大對相關(guān)高危行業(yè)企業(yè)重組力度，進一步整合或淘汰浪費資源、安全保障低的落后產(chǎn)能，提高安全基礎(chǔ)保障能力。
(三)嚴格落實安全目標(biāo)考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，把全年目標(biāo)任務(wù)分解落實到各部門和企業(yè)，認真執(zhí)行安全生產(chǎn)“月報告、季考核、全年綜合評價”的考核方式，并建立激勵約束機制。加大重特大事故的考核權(quán)重，發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故的，要根據(jù)情節(jié)輕重，追究分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；后果特別嚴重、影響特別惡劣的，要按規(guī)定追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作考核，加快推進安全生產(chǎn)長效機制建設(shè)，堅決遏制重特大事故的發(fā)生。
(四)嚴格實行安全生產(chǎn)“一票否決”?？h政府已將安全生產(chǎn)責(zé)任考核內(nèi)容納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核，在年終考核時對未落實安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任、未完成年度安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)的，實行“一票否決”。
(五)不斷加強社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。要充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)組織的作用，依法維護和落實企業(yè)職工對安全生產(chǎn)的參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)，鼓勵職工監(jiān)督舉報各類安全隱患，對舉報者予以獎勵。完善安全生產(chǎn)的社會監(jiān)督渠道，設(shè)立舉報箱，公布舉報電話，主動接受人民群眾的監(jiān)督。要發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督，對輿論反映的客觀問題要深查原因，切實整改。
第三篇：安全生產(chǎn)活動實施方案
為認真貫徹落實省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)重要批示指示及省、懷化市安全生產(chǎn)緊急視頻會議精神，深刻汲取衡陽“10?21”金新萊材料工司中毒事故及11?29”煤礦透水事故教訓(xùn)，全面壓實安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴防各類事故發(fā)生，結(jié)合全市安全生產(chǎn)專項整治三年行動（以下簡稱“三年行動”）工作部署，確保我鎮(zhèn)歲末年初安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)中向好，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府同意，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展為期兩個月的安全生產(chǎn)大排查大整治行動。現(xiàn)結(jié)合實際，制定方案如下：
一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
堅持“人民至上、生命至上、安全第一”，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，切實強化風(fēng)險意識、憂患意識、責(zé)任意識和底線思維， 壓緊壓實安全生產(chǎn)各項責(zé)任措施，牢牢守住安全生產(chǎn)基本盤，按照“全領(lǐng)域、全流程、全覆蓋和不留死角、不留盲區(qū)”的要求，全面開展安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患排查整治，鐵腕打非治違，著力從根本上消除事故隱患，堅決扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)被動局面，確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。
二、排查范圍、內(nèi)容和重點
（一）排查范圍。全鎮(zhèn)所有行業(yè)領(lǐng)域、所有生產(chǎn)經(jīng)營企事業(yè)單位和人員密集場所。
（二）排查內(nèi)容。
1、政府層面。貫徹落實上級黨委、政府關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的決策部署情況；建立“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”責(zé)任體系情況；安全風(fēng)險隱患大排查大整治部署推進情況；組織協(xié)調(diào)重點行業(yè)領(lǐng)域開展專項整治情況；落實“打非”主體責(zé)任的情況。
2、行業(yè)監(jiān)管層面。按照“三個必須”的要求落實部門監(jiān)管責(zé)任情況；“三年行動”各專項牽頭部門建立健全問題隱患和制度措施 “兩個清單”及推進整改落實情況；有關(guān)部門主管的行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險隱患大排查大整治工作進展情況。
3、企業(yè)層面。安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程執(zhí)行情況，企業(yè)各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實情況，“三年行動”計劃執(zhí)行情況，安全生產(chǎn)風(fēng)險管控和隱患排查治理情況，安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)等基礎(chǔ)工作情況等。
（三）檢查重點。
1、非煤礦山：重點整治非法進入已經(jīng)關(guān)閉、廢棄和長期停產(chǎn)、停建的礦井進行采挖或者盜采；未依法取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證等證照非法違法開采；以采代探或超深越界開采；建設(shè)項目未履行安全設(shè)施“三同時”，擅自組織施工；停產(chǎn)超過 6 個月的礦山未進行安全評價和安全論證，擅自組織生產(chǎn)；主要負責(zé)人和安全管理人員未經(jīng)考核合格，特種作業(yè)人員未持證上崗；露天礦山未按設(shè)計分臺階分層開采；尾礦庫擅自加高擴容；地下礦山采空區(qū)存在重大安全隱患未按要求進行治理，未及時填繪圖紙，現(xiàn)狀圖與實際嚴重不符；使用國家明令禁止使用的設(shè)備及工藝；涉及人身安全、危險性較大的設(shè)備設(shè)施未按照相關(guān)規(guī)定進行檢測檢驗；外包工程以包代管等。（牽頭單位：鎮(zhèn)應(yīng)急辦，責(zé)任單位：規(guī)劃建設(shè)環(huán)保中心）
2、危險化學(xué)品。重點排查安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度、操作規(guī)程是否健全落實；生產(chǎn)裝置、高危生產(chǎn)活動和危險化學(xué)品罐區(qū)、倉庫、管廊等重大危險源、作業(yè)過程安全風(fēng)險是否安全可控；?；飞a(chǎn)裝置或者儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的?；穬Υ嬖O(shè)施，與學(xué)校、醫(yī)院、居民區(qū)等重點目標(biāo)的距離是否符合國家有關(guān)規(guī)定；自動控制系統(tǒng)是否依規(guī)按章設(shè)計、運行、維護；作業(yè)現(xiàn)場管理、安全警示標(biāo)識標(biāo)牌是否科學(xué)有效；動火作業(yè)、受限空間作業(yè)、檢維修作業(yè)、承包商管理等重點作業(yè)環(huán)節(jié)是否嚴格審批并管控到位；企業(yè)負責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員是否持證上崗等。
3、煙花爆竹。
（1）批發(fā)企業(yè)：重點排查是否經(jīng)營超標(biāo)、違禁、非法生產(chǎn)的產(chǎn)品；是否超許可范圍經(jīng)營；在庫房內(nèi)是否將執(zhí)法收繳的產(chǎn)品與正常經(jīng)營的產(chǎn)品混存；是否向未取得零售許可證的單位或者個人銷售煙花爆竹、向零售點銷售專業(yè)燃放類產(chǎn)品；庫房內(nèi)是否存在超量儲存、超高堆碼、堵塞通道等問題；倉儲區(qū)安全設(shè)施是否完好管用，員工是否經(jīng)過安全培訓(xùn)等。
（2）零售網(wǎng)點：是否存在“下店上宅”“前店后宅”等與居民居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)現(xiàn)象；是否與人員密集場所和重點建筑物安全距離不足；是否集中連片經(jīng)營或在超市內(nèi)銷售；是否銷售超標(biāo)、違禁、專業(yè)燃放類和來源不明的產(chǎn)品；是否在許可證注明的經(jīng)營場所外存放煙花爆竹；是否有超許可證注明限量存放煙花爆竹等行為。（牽頭單位：鎮(zhèn)應(yīng)急辦，責(zé)任單位：派出所、市場監(jiān)管、安江城管分局、安江消防中隊。）
4、交通運輸。以“兩客一?！?、接送學(xué)生車輛、貨車、農(nóng)村面包車為重點，全面排查車輛安全性能和駕駛?cè)藛T隱患；以高速公路、事故多發(fā)的國省道干線公路、農(nóng)村道路以及通行班線客車、校車的道路為重點，全面排查道路安全隱患；以客貨運企業(yè)、危化品運輸企業(yè)和物流場站為重點，全面檢查交通安全主體責(zé)任是否落實到位；全面排查貨車、專用車生產(chǎn)企業(yè)、車輛維修企業(yè)和車輛非法改裝站點，從嚴整治貨車非法改裝、“大噸小標(biāo)”，嚴厲打擊非法拆解企業(yè)，禁止利用報廢機動車總成部件拼裝機動車；加強對常壓液體危險貨物罐車、超長平板半掛車和超長集裝箱半掛車安全隱患排查治理；深入排查水上涉客運輸安全隱患；加強水路危險貨物運輸安全風(fēng)險隱患排查和治理；深化郵政寄遞安全綜合治理。（牽頭單位：農(nóng)村交通、水上交通由鎮(zhèn)應(yīng)急辦、城區(qū)交通安全由鎮(zhèn)交管辦牽頭，責(zé)任單位：安江交警中隊、安江運管所、鎮(zhèn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)中心。）
5、建筑施工。突出房屋建筑工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公路工程、電力工程、水利工程、通信工程等各類工程建設(shè)領(lǐng)域，督促施工企業(yè)加強對施工作業(yè)現(xiàn)場的防災(zāi)保護和安全管理，對作業(yè)現(xiàn)場存在的事故隱患進行認真排查治理，關(guān)注極端天氣對深基坑、管溝（槽）和地下、起重、高空作業(yè)帶來的不利影響，及時暫停存在危險的作業(yè)等。（牽頭單位：安江城投公司，責(zé)任單位：市場監(jiān)督管理、消防中隊、國土規(guī)劃環(huán)保中心、鎮(zhèn)應(yīng)急辦。）
6、消防和人員密集場所。突出大型商業(yè)綜合體、高層建筑、學(xué)校醫(yī)院、養(yǎng)老機構(gòu)、勞動密集型企業(yè)、公共娛樂場所以及農(nóng)村團寨、城中村、老舊小區(qū)、民宿客棧、群租房、“三合一”等火災(zāi)高危單位的消防安全管理。重點整治生產(chǎn)經(jīng)營單位及重點崗位人員消防安全責(zé)任不落實，日常管理機制不健全；違規(guī)使用易燃可燃材料裝修裝飾，防火分隔不到位，疏散通道和安全出口數(shù)量不足或不暢通，違規(guī)搭建、電氣線路老化，違規(guī)存放易燃易爆危險品；火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、消防水泵、自動噴淋滅火系統(tǒng)、防火卷簾、機械防排煙等消防設(shè)施損壞停用；電動自行車違規(guī)停放充電；單位檢查整改火災(zāi)隱患、撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散、開展宣傳培訓(xùn)不到位等問題。深入開展電氣火災(zāi)綜合治理，重點排查社區(qū)群租房及在建工地、出租房、農(nóng)村團寨消防設(shè)施和器材是否配備到位、宣傳教育和日常管控是否到位；重點檢查公共娛樂場所、高層建筑、客運場站、賓館飯店、商場市場、學(xué)校醫(yī)院、養(yǎng)老機構(gòu)、勞動密集型企業(yè)等人員密集場所火災(zāi)隱患排查治理情況等。（牽頭單位：安江消防隊、安江派出所，責(zé)任單位：鎮(zhèn)應(yīng)急辦。）
7、城市燃氣。重點檢查燃氣經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任落實情況，包括安全生產(chǎn)責(zé)任體系建立、企業(yè)主體責(zé)任和企業(yè)主要負責(zé)人隱患排查整改責(zé)任落實、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、重大危險源監(jiān)控和應(yīng)急預(yù)案建設(shè)等情況；加強施工現(xiàn)場燃氣管道保護，加大施工損壞燃氣管道行為查處力度；組織開展餐飲場所等燃氣使用領(lǐng)域安全監(jiān)督檢查和專項整治；嚴厲打擊液化石油氣無照經(jīng)營、流動經(jīng)營和向無證單位轉(zhuǎn)供液化氣的非法行為，嚴格規(guī)范燃氣儲備和鋼瓶市場秩序等。
8、特種設(shè)備。加強涉危企業(yè)特種設(shè)備的安全檢查；加強車站、商場、醫(yī)院、超市等重點場所在用電梯設(shè)備的安全檢查、檢測；加強瓶裝液化石油氣充裝單位的現(xiàn)場檢查；加強露天使用的起重機械、大型游樂設(shè)施等設(shè)備使用單位的監(jiān)督檢查；督促特種設(shè)備使用單位完善防雷設(shè)施和落實安全防范措施。 （牽頭單位：市場監(jiān)督管理，責(zé)任單位：安江城管中隊、消防中隊、衛(wèi)計局。）
9、冶金工貿(mào)。重點檢查冶金煤氣、高溫熔融金屬、有限空間作業(yè)等事故防范情況；強化木材加工、糧食加工、鎂鋁機制品等粉塵涉爆企業(yè)的隱患治理；對采用氨直接蒸發(fā)制冷空調(diào)系統(tǒng)和快速凍結(jié)裝置未單獨設(shè)置的企業(yè)整改工作開展“回頭看”；對工貿(mào)行業(yè)企業(yè)有限空間作業(yè)條件確認工作開展“回頭看”等。（牽頭單位：鎮(zhèn)應(yīng)急辦，責(zé)任單位：市場監(jiān)督管理、消防中隊。）
10、其他行業(yè)領(lǐng)域。水利、電力、民爆、城市運行、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商貿(mào)物流、學(xué)校等行業(yè)領(lǐng)域主管部門要結(jié)合行業(yè)實際，針對安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和可能引發(fā)事故點位，認真開展風(fēng)險隱患排查治理和“打非治違”工作。堅決杜絕因漏管失控而導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故發(fā)生。（見附后：排在第一的為牽頭單位）
三、組織實施及責(zé)任分工
（一）鎮(zhèn)人民政府。鎮(zhèn)人民政府負責(zé)牽頭組織發(fā)動自轄區(qū)內(nèi)所有行業(yè)領(lǐng)域和生產(chǎn)經(jīng)營單位的大排查大整治工作，要根據(jù)本方案要求，制定具體的實施方案并迅速動員部署，組織企業(yè)（含生產(chǎn)經(jīng)營單位）全面開展隱患自查自糾自改，嚴格落實“打非”主體責(zé)任，鐵腕整治非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。
（二）行業(yè)主管部門。本次大排查大管控大整治行動分兩個層次開展。一是由市級11個專項整治牽頭單位牽頭負責(zé)，各責(zé)任站所配合協(xié)本專項整治相關(guān)部門，對本行業(yè)領(lǐng)域開展全面的排查整治。二是未納入安全生產(chǎn)專項整治三年行動的其他行業(yè)領(lǐng)域，由相關(guān)行業(yè)專業(yè)委員會辦公室所在單位牽頭，抽調(diào)專業(yè)委員會精干力量，對本行業(yè)領(lǐng)域開展全面的排查整治。各行業(yè)主管部門要按照“三個必須”和“誰主管誰負責(zé)”的要求，針對本行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H，細化方案，明確排查整治的重點內(nèi)容和工作舉措，并認真組織實施。
（三）生產(chǎn)經(jīng)營單位。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要根據(jù)實際認真制定實施方案，開展全員、全方位、全過程的安全生產(chǎn)自查自糾自改活動，分類建立安全風(fēng)險和隱患清單，落實風(fēng)險管控和隱患整改措施，把好安全生產(chǎn)“第一道關(guān)口”。
四、時間安排和階段性任務(wù)
本次行動分三個階段進行，各階段均應(yīng)將自查自改、監(jiān)管執(zhí)法、督導(dǎo)檢查等工作貫徹始終。
（一）宣傳發(fā)動，自查自改階段（20xx年12月15日前）。
各村（社區(qū)）、有關(guān)部門單位要按照省、懷化市安全生產(chǎn)緊急視頻會議部署和本方案要求，分別制定工作方案，全面動員部署，廣泛宣傳發(fā)動，切實把安全生產(chǎn)大排查大整治工作任務(wù)和要求傳達到每家企業(yè)、每個基層單位。同時，鎮(zhèn)政府和行業(yè)部門要對照檢查內(nèi)容認真開展自查自改，并督促企業(yè)深入開展安全風(fēng)險隱患排查和整改落實。
（二）全面檢查，集中整治階段（20xx年12月16日至20xx年1月15日）。各有關(guān)部門和單位要結(jié)合健全完善隱患問題和制度措施“兩個清單”，按照重大事故隱患治理“一單四制”要求，細化檢查事項、具體內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，深入企業(yè)推動開展對表檢查。要加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，狠抓各類事故隱患的整改工作。要加大對非法違法行為的曝光力度，公布一批實施聯(lián)合懲戒和“黑名單”管理企業(yè)，公告一批依法關(guān)閉取締的違規(guī)企業(yè)和不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。所有隱患排查治理要形成工作閉環(huán)。
（三）暗訪督查，鞏固提升階段（20xx年1月16日至20xx年春節(jié)前）。各有關(guān)部門要結(jié)合“兩會”和春節(jié)期間領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊督導(dǎo)檢查安全生產(chǎn)工作，采取突出檢查、暗訪暗查、隨機抽查、綜合督查等多種方式，加強對重點行業(yè)、重點區(qū)域、重點企業(yè)的督導(dǎo)檢查，并認真分析工作中存在的突出問題，制定并落實整改措施。
五、工作舉措及要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保責(zé)任落實。各村（社區(qū)）和有關(guān)部門、有關(guān)單位要進一步提高政治站位，深刻認識當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢復(fù)雜性、嚴峻性和極端重要性，切實增強抓好安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患大排查大整治工作的責(zé)任感和緊迫感，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的要求，依托“三年行動”所建立的工作機制，切實強化組織領(lǐng)導(dǎo)，推動責(zé)任落實和工作落實。
（二）抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化宣傳教育。各村（社區(qū)）、各有關(guān)部門要結(jié)合“消防、交通、森防安全知識進萬家活動”和安全生產(chǎn)“五進”活動，創(chuàng)新宣傳教育活動載體、內(nèi)容和形式，廣泛開展主題宣講、咨詢、互動體驗和事故警示教育。大力推動安全知識宣傳教育進企業(yè)、進學(xué)校、進社區(qū)、進農(nóng)村、進家庭，要根據(jù)地域、行業(yè)、受眾的不同情況，開展有針對性、特色化的分類宣教活動，大力營造安全風(fēng)險隱患大排查大整治良好輿論氛圍。同時，要把握好社會熱點與時節(jié)特點，利用官方微信、微博、網(wǎng)站和戶外電子屏、“村村響”等，開展特色的新聞宣傳活動，及時發(fā)布預(yù)警提示信息，協(xié)調(diào)推動電視臺、移動電視等媒體加大公益宣傳片、口播語的播出，并推動安全公益宣傳進商場、超市、影院、KTV等人員密集場所。
（三）堅持問題導(dǎo)向，強化監(jiān)管執(zhí)法。各有關(guān)行業(yè)主管部門要按照“分行業(yè)、分類別、分層級、全對接”的原則，全面組織開展執(zhí)法檢查，嚴格落實停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、追究法律責(zé)任“四個一律”等執(zhí)法措施，依法嚴厲打擊違法違規(guī)行為。要突出重點區(qū)域及風(fēng)險高、隱患多的企業(yè)，加強暗訪暗查、突擊檢查； 特別是要加強對停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締企業(yè)的監(jiān)督檢查，強化現(xiàn)場管控，落實專人盯守，嚴厲打擊未經(jīng)驗收或驗收不合格擅自復(fù)產(chǎn)復(fù)工行為，嚴防明停暗開、假停假改和死灰復(fù)燃現(xiàn)象。要牢固樹立“隱患就是事故”的觀念，加大對重大隱患的排查治理，特別是重大火災(zāi)隱患和懷化市三年行動通報所列的事故隱患要務(wù)必整改到位，確保按期摘牌銷號。同時，對前期自查發(fā)現(xiàn)的問題隱患要進行逐一復(fù)查，對尚未完成整改的重大事故隱患，嚴格按照“一單四制”要求加強跟蹤督辦。
（四）強化協(xié)調(diào)配合，提高監(jiān)管實效。各有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，突出聯(lián)合執(zhí)法，提升監(jiān)管效能。要充分運用“三年行動”中形成的問題隱患和制度措施“兩個清單”，提高隱患排查治理的針對性，要把本次大排查大整治工作中發(fā)現(xiàn)的新情況新問題納入“兩個清單”管理，并跟蹤落實整改。要針對當(dāng)前生產(chǎn)經(jīng)營活動和氣候特點，認真研判，超前謀劃，著力查大風(fēng)險、除大隱患、防大事故，嚴防“想不到、管不到”的事故發(fā)生，切實消除監(jiān)管盲區(qū)死角，消除安全隱患。
（五）強化督導(dǎo)檢查，嚴格追責(zé)問責(zé)。排查整治期間，鎮(zhèn)安委會同鎮(zhèn)紀委將對全鎮(zhèn)各村（社區(qū)）各部門各單位開展安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患大排查大整治工作情況進行專項督查，對因工作推進不力或責(zé)任不落實的，將依照《洪江市安全生產(chǎn)事前問責(zé)暫行規(guī)定》啟動事前問責(zé)；對存在失職瀆職行為的，將依法依規(guī)提請有權(quán)部門嚴肅問責(zé)；對“打非”主體責(zé)任不落實、整治工作不作為、措施不得力而導(dǎo)致事故發(fā)生的，將依法嚴肅追責(zé)。
第四篇：安全生產(chǎn)活動實施方案
一、指導(dǎo)思想
堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針，以國發(fā)〔20xx〕23號、國發(fā)〔20xx〕40號文件為準(zhǔn)則，以渝安監(jiān)發(fā)〔20xx〕34號文為行動指南，結(jié)合街道企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建實際，以降低工貿(mào)行業(yè)事故總量，遏制重、特大事故發(fā)生為根本出發(fā)點，有效開展工貿(mào)行業(yè) “兩危”（危險源、危險作業(yè)）安全生產(chǎn)專項整治，提高工貿(mào)企業(yè)辯識風(fēng)險、防控事故的能力。
二、整治目標(biāo)
（一）全街道工貿(mào)企業(yè)危險源得到普遍排查，管控措施有效，基礎(chǔ)檔案健全，各類危險源處于受控狀態(tài)。
（二）工貿(mào)企業(yè)作業(yè)人員對崗位安全操作規(guī)程更加熟悉，對崗位安全風(fēng)險“會辨識、能防控”能力明顯增強。
（三）工貿(mào)企業(yè)安全管理人員對管轄范圍的安全風(fēng)險“會辨識、能防控、嚴管理”的預(yù)控管理能力明顯增強。
三、整治重點
（一）加強危險源監(jiān)控。開展以“會辨識，需申報，重監(jiān)控，建檔案，要評估，有預(yù)案，要演練”為重點的專項整治
按照《危險化學(xué)品安全管理條例》(國務(wù)院令第591號)、《危險化學(xué)品重大危險源辨識》（GB18218-2009）、《危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（總局令第40號）和《關(guān)于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)管協(xié)調(diào)字〔2004〕56號）等相關(guān)規(guī)定，企業(yè)要對本單位存在的各類重大危險源進行辨識，制定、完善針對性強的工程技術(shù)與管理措施，定人員、定職責(zé)管理控制，確保其處于受控狀態(tài)，按國家相關(guān)規(guī)定登記建檔，定期進行檢測、評估和監(jiān)控，并報安全監(jiān)管部門備案。
對于未構(gòu)成重大危險源的，企業(yè)對生產(chǎn)、使用、運輸列入《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于公布首批重點監(jiān)管的危險化學(xué)品名錄的通知》（安監(jiān)總管三〔20xx〕95號）的危險化學(xué)品和安全風(fēng)險大的重大設(shè)備設(shè)施、生產(chǎn)場所、壓力管道、鍋爐、壓力容器等要登記建檔，落實、完善監(jiān)控技術(shù)措施和管理制度，加強安全管理，并自行安排定期檢測、評估和監(jiān)控，確保處于受控狀態(tài)。
（二）加強危險作業(yè)安全管理。開展以“‘反三違’、‘禁三超’，工作票，先審批”的專項整治
對危險性較大的作業(yè)，企業(yè)必須實行工作票（作業(yè)票）和操作票（操作牌）管理，并實施作業(yè)前聯(lián)系、檢查、確認，作業(yè)過程的監(jiān)護和作業(yè)結(jié)束后的確認。涉及禁火區(qū)域內(nèi)動火等潛在危險因素多、易發(fā)生人員傷亡或較大財產(chǎn)損失的作業(yè)，必須執(zhí)行相關(guān)審批制度。堅決糾正和查處違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律行為；堅決禁止超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)，確保在有安全保障的條件下組織生產(chǎn)。
一是交叉作業(yè)安全管理。重點是簽協(xié)議，明職責(zé)，定方案，需交底，設(shè)專人，勤檢查。企業(yè)在正常生產(chǎn)與建設(shè)施工或檢修之間出現(xiàn)交叉作業(yè)的情況下，要全面負責(zé)建設(shè)施工和檢修的安全生產(chǎn)工作，對建設(shè)施工或檢修承擔(dān)統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、管理的職責(zé)，必須簽訂安全管理協(xié)議，將涉及本企業(yè)和施工企業(yè)、檢修單位安全生產(chǎn)管理的事項納入本企業(yè)的安全管理體系；必須制定施工或檢修方案，其安全技術(shù)措施和應(yīng)急預(yù)案須經(jīng)相關(guān)機構(gòu)負責(zé)人審查同意。對涉及的各項工作內(nèi)容、各個單位的任務(wù)、安全技術(shù)交底、職責(zé)等作出明確規(guī)定，未經(jīng)重新確認不得更改。
二是有限空間作業(yè)安全管理。重點是需報批，先檢測，配設(shè)施，設(shè)監(jiān)護。企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照《缺氧危險作業(yè)安全規(guī)程》（GB8958－2006）、《密閉空間作業(yè)職業(yè)危害防護規(guī)范》（GBZ/T 205-2007）、《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值化學(xué)有害因素》（GBZ2.1），結(jié)合企業(yè)的作業(yè)特點，建立健全有限空間的安全管理制度及安全操作規(guī)程，落實責(zé)任制。落實作業(yè)現(xiàn)場通風(fēng)、照明、警戒、應(yīng)急等措施；作業(yè)前要對現(xiàn)場有毒有害氣體進行檢測；要確保機械設(shè)備安全可靠，配足安全設(shè)備設(shè)施，安排專人監(jiān)護。
三是粉塵爆炸危險場所作業(yè)管理。重點是重設(shè)計，強檢測，降濃度，清積塵，控火源。結(jié)合企業(yè)自身粉塵爆炸危險場所的特點，配備通風(fēng)、除塵、照明、檢測檢驗、防火防爆等安全設(shè)備設(shè)施。要按照《粉塵防爆安全規(guī)程（GB15577-2007）》。首先控制粉塵、漂浮，其次對通風(fēng)設(shè)備要經(jīng)常進行清理，一定要杜絕火源，除防止明火外，還要防止電器火花、工具撞擊火花及各種情況下出現(xiàn)的摩擦起火和靜電起火。
在粉塵爆炸危險場所的電器、電力設(shè)備的選型和安裝、檢修、維護，必須遵守《爆炸和火災(zāi)危險環(huán)境電力裝置設(shè)計規(guī)范》（GB 50058-92）、《危險場所電氣防爆安全規(guī)范》(AQ3009-2007) 、《爆炸性環(huán)境第1部分：設(shè)備 通用要求》（GB 3836.1-20xx）等相關(guān)安全規(guī)定。
加工、使用、存儲具有爆炸危險的粉塵（煤粉、鋁粉）的設(shè)備設(shè)施，其上安裝的爆破片、泄爆閥、安全閥必須符合《爆破片及爆破片裝置》（GB 567-1999）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品技術(shù)說明書的規(guī)定，并定期檢查、檢定。
四、整治時間安排：
（一）宣傳發(fā)動階段。20xx年3月10日前完成工貿(mào)企業(yè)“兩?！卑踩珜ｍ椪蔚姆桨钢贫?、宣傳和工作部署。
（二）企業(yè)自查階段。20xx年4月1日至5月31日，完成工貿(mào)企業(yè)危險源的全面排查，情況匯總。
（三）專項治理階段。20xx年6月1日至10月31日，完成工貿(mào)企業(yè)的危險源的風(fēng)險辨識、申報、建檔，隱患整治工作。
（四）督查考核階段。20xx年11月1日至11月30日。街道安監(jiān)科全力配合縣安監(jiān)局全面檢查轄區(qū)內(nèi)規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)“兩危”安全專項整治情況，重點檢查今年安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建企業(yè)的“兩危”管控情況。
五、整治要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心部署
街道辦事處成立以主任楊桂林任組長，武裝部長蒲慶華、統(tǒng)戰(zhàn)委員黃道明為副組長，相關(guān)科室人員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在安監(jiān)科，負責(zé)日常工作。各工貿(mào)企業(yè)要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，認真組織研究部署專項整治工作。
（二）強化宣傳，營造氛圍
在開展工貿(mào)企業(yè)“兩?！睂ｍ椪芜^程中，街道安監(jiān)科要通過調(diào)研、會議、培訓(xùn)、講座等形式，向工貿(mào)企業(yè)宣傳開展“兩危”專項整治工作的重要性、必要性，幫助工貿(mào)企業(yè)正確理解和把握專項整治的目標(biāo)任務(wù)和整治要求，提高工貿(mào)企業(yè)“兩危”專項整治的主動性和自覺性。
（三）真抓實治，注重效果
各工貿(mào)企業(yè)要對照目標(biāo)任務(wù)要求，全面排查危險源，真實填制上報相關(guān)表冊上報街道安監(jiān)科。
（四）加強指導(dǎo)，嚴格考核
各村、社區(qū)，有關(guān)單位要加強指導(dǎo)，要結(jié)合企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，幫助企業(yè)完成危險源和危險作業(yè)辨識、申報、建檔，制定整改措施。
第五篇：安全生產(chǎn)活動實施方案
x工業(yè)園區(qū)是我鎮(zhèn)企業(yè)相對集中區(qū)，是全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管的重點。為加強x工業(yè)園安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，打牢安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，促進我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。根據(jù)區(qū)安委辦《關(guān)于印發(fā)廬陽區(qū)工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)專項整治工作實施方案的通知》精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，經(jīng)研究決定在x工業(yè)園開展安全生產(chǎn)專項整治活動，現(xiàn)制定方案如下：
一、指導(dǎo)思想
堅持安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的要求，以《安全生產(chǎn)法》、《x省安全生產(chǎn)條例》為依據(jù)，貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，進一步規(guī)范工業(yè)園區(qū)安全監(jiān)管機構(gòu)、隊伍、制度和臺賬，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系和安全生產(chǎn)長效機制，深入整治建筑施工、生產(chǎn)企業(yè)、消防以及職業(yè)健康等安全隱患，治理重點行業(yè)和領(lǐng)域存在的安全隱患和突出問題，為我鎮(zhèn)及園區(qū)安全生產(chǎn)形勢的好轉(zhuǎn)和經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
二、工作目標(biāo)
通過開展安全生產(chǎn)專項整治，達到以下目標(biāo)：
（一）安全生產(chǎn)制度健全完善，基本臺賬齊全，責(zé)任落實。安全監(jiān)管機構(gòu)、隊伍發(fā)揮作用好，安全監(jiān)管能力明顯增強。
（二）建設(shè)施工、工貿(mào)企業(yè)、消防以及職業(yè)健康等方面存在的安全隱患、薄弱環(huán)節(jié)和明顯問題得到有效解決。
（三）有效遏制安全事故發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)。
三、組織機構(gòu)
為加強此項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我鎮(zhèn)成立x工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)長x任組長，副鎮(zhèn)長x定為副組長、安監(jiān)辦、建設(shè)辦、市容辦、x派出所、x工業(yè)園管委會等相關(guān)單位、部門主要負責(zé)人為成員，負責(zé)此次安全生產(chǎn)專項整治工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)安監(jiān)辦，由鎮(zhèn)安監(jiān)辦主任童峰兼任辦公室主任，負責(zé)組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督促、檢查驗收等具體工作。
四、整治重點
（一）安全監(jiān)管基礎(chǔ)建設(shè)。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《x省安全生產(chǎn)條例》，進一步規(guī)范工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)機構(gòu)、監(jiān)管機構(gòu)運行，健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)；在園區(qū)建立目標(biāo)考核和指標(biāo)控制體系，強化責(zé)任落實；完善安全生產(chǎn)基本制度，建立健全安全生產(chǎn)管理臺賬，全面提升工業(yè)園區(qū)安全監(jiān)管工作水平。
（二）道路交通安全。排查治理工業(yè)園區(qū)道路交通危險路段，合理設(shè)置和增加減速帶、信號燈、警示標(biāo)志、安全標(biāo)牌，采取有效措施，重點防范物流企業(yè)和混凝土預(yù)拌企業(yè)的大型貨車、攪拌車占道、“三超”等違法行為，規(guī)范道路通行秩序，打牢道路交通安全基礎(chǔ)。落實道路交通安全社會化管理措施，加大路面管控和事故查處力度，減少交通事故的發(fā)生。
（三）“三車”交通安全。根據(jù)市、區(qū)“三車”整治工作相關(guān)部署，嚴格落實各方主體責(zé)任，建立工作協(xié)調(diào)和聯(lián)動執(zhí)法機制，加大路面管控力度，嚴查“三車”交通違法行為。對園區(qū)混凝土預(yù)拌企業(yè)要求采取亮牌亮號運輸、交納安全保險金和安裝GPS系統(tǒng)，聘用“三車”的督導(dǎo)員繼續(xù)加強駐守等，對進出車輛認真登記，切實加強對“三車”交通安全的整治。
（四）建筑施工安全。開展建設(shè)施工安全專項整治行動，強化起重機械、高大模塊、深基坑、腳手架等危險性較大工程的安全防護措施。推進建設(shè)施工質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化示范工地創(chuàng)建活動，明確各方責(zé)任，加大監(jiān)管力度，落實安全經(jīng)費，實現(xiàn)在建工程全部達到安全工地標(biāo)準(zhǔn)化要求。
（五）消防安全。建立及落實消防安全責(zé)任制、消防安全制度、明確單位消防安全管理人；加大對現(xiàn)有消防安全隱患的整治力度，加強消防栓、滅火器材等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建筑物安全出口、疏散通道保持暢通；新建、改建、擴建工程依法經(jīng)消防設(shè)計審核和消防驗收方可施工、投入使用；物流倉儲、勞動密
