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為貫徹落實省委辦公廳省政府辦公廳《關于堅持和完善“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”治理機制加快構建基層社會治理新格局的意見》、市委辦公室市政府辦公室《關于整合部分基層輔助力量進網(wǎng)格加強基層網(wǎng)格隊伍建設的指導意見》、市網(wǎng)格辦《關于加強專屬網(wǎng)格服務管理工作的指導意見》，進一步加強和創(chuàng)新我區(qū)專屬網(wǎng)格服務管理工作，實現(xiàn)網(wǎng)格化服務管理全覆蓋，現(xiàn)制定如下實施方案。

一、工作目標和要求

以“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”治理機制為牽引，以整合基層輔助力量進網(wǎng)格為契機，以規(guī)范完善專屬網(wǎng)格服務管理工作為目標，堅持破壁壘、促融合、求發(fā)展，全面強化企事業(yè)單位主體責任和黨委政府監(jiān)管責任，不斷增強專屬網(wǎng)格與轄區(qū)黨委政府、相關職能部門之間的聯(lián)動聯(lián)合，不斷推動城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務管理工作提質(zhì)增效，有力提升精密預防、精細管理、精微服務、精準治理能力水平，為打造網(wǎng)格化社會治理“海門模式”、加快推進基層社會治理現(xiàn)代化奠定堅實基礎。

二、基本原則

――堅持黨建引領、融合發(fā)展。充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，將專屬網(wǎng)格服務管理工作納入全區(qū)加強和創(chuàng)新網(wǎng)格化服務管理工作總體大局，積極探索黨建引領專屬網(wǎng)格服務管理的新路徑、新模式，確保黨的領導貫徹落實到社會治理各方面全過程。

――堅持鎮(zhèn)級統(tǒng)籌、屬地管理。樹牢守土有責、守土擔責、守土盡責的工作理念，推動落實專屬網(wǎng)格屬地黨委政府的監(jiān)管責任，由鎮(zhèn)級黨委政府具體牽頭、統(tǒng)籌抓好專屬網(wǎng)格服務管理各項工作任務，有效構建“切實負責、不推不諉、互相配合、銜接有序、真抓實干”的管理格局。

――堅持科技借力、系統(tǒng)支撐。積極運用現(xiàn)代科技信息技術，深入研究專屬網(wǎng)格服務管理業(yè)務需求，加緊研發(fā)建設網(wǎng)格化智能應用平臺的專屬網(wǎng)格功能模塊，實現(xiàn)專屬網(wǎng)格服務管理工作更精準、更精細、更快捷、更高效。

三、劃分標準

專屬網(wǎng)格以黨政機關（含涉軍涉密單位，下同）、醫(yī)院、學校、企業(yè)、園區(qū)、商圈、商務樓宇、市場及市場群為劃分主體，按照“規(guī)模xxxx人或占地面積x平方公里”左右為基本單元的標準劃分網(wǎng)格，對符合或接近該標準的單位，則一個單位可劃分為一個專屬網(wǎng)格；對超過該標準的單位，一個單位仍劃分為一個專屬網(wǎng)格，由單位根據(jù)內(nèi)部管理實際情況自行劃分為多個網(wǎng)格；規(guī)模較小且分布相對較為集中的若干個企事業(yè)單位可以集中劃分為專屬網(wǎng)格；規(guī)模較小且分布零散的單位納入綜合網(wǎng)格進行管理。每個專屬網(wǎng)格對應一個xx位的網(wǎng)格編碼，實行統(tǒng)一管理。

四、力量配備

專屬網(wǎng)格工作力量由網(wǎng)格長、網(wǎng)格指導員、網(wǎng)格信息員和網(wǎng)格志愿者組成。

1、網(wǎng)格長。根據(jù)專屬網(wǎng)格的不同類型進行配備。其中，黨政機關、學校、醫(yī)院、規(guī)模以上國有企業(yè)等單獨劃分成專屬網(wǎng)格的，由分管安全穩(wěn)定工作的負責同志或安全保衛(wèi)部門的主要負責同志擔任網(wǎng)格長；非國有企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商圈、商務樓宇等單位、企業(yè)集聚而形成的專屬網(wǎng)格，由區(qū)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)專屬網(wǎng)格的特點以及需要重點關注和監(jiān)管的方面，從負有監(jiān)管職責的職能部門（如：綜合行政執(zhí)法局、為民服務中心、政法和社會管理局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等）中明確一名具有公職身份的人員擔任網(wǎng)格長。專屬網(wǎng)格的網(wǎng)格長由區(qū)鎮(zhèn)（街道）逐步落實配備“全要素網(wǎng)格通”手機終端，負責向網(wǎng)格化智能應用平臺報送信息。

2、網(wǎng)格指導員。網(wǎng)格指導員一般由該專屬網(wǎng)格所在社區(qū)的社區(qū)民警擔任，負責指導督促專屬網(wǎng)格有關社會治理各項工作開展，溝通協(xié)調(diào)專屬網(wǎng)格在基礎信息采報、矛盾糾紛化解、治安防范措施落實等方面存在的問題，負責對專屬網(wǎng)格社會治理情況進行研判預警，負責對專屬網(wǎng)格社會治理成效進行定期評估。

3網(wǎng)格信息員。所有專屬網(wǎng)格應當明確一定數(shù)量網(wǎng)格信息員。專屬網(wǎng)格比較單一的，由企事業(yè)單位內(nèi)部負責安全生產(chǎn)的一名同志擔任；專屬網(wǎng)格涉及多個單位的，由每個單位各明確一名同志擔任網(wǎng)格信息員，負責向網(wǎng)格長報送信息，協(xié)助做好專屬網(wǎng)格內(nèi)基礎信息采報、矛盾糾紛化解、治安安全防范、政策法規(guī)宣傳、協(xié)助業(yè)務指導等工作。

4、網(wǎng)格志愿者。由黨員、環(huán)衛(wèi)工人、保安、快遞小哥、協(xié)管員、機關下沉干部等志愿為專屬網(wǎng)格提供服務的群防群治力量組成，參與專屬網(wǎng)格相關工作。

五、職責任務

專屬網(wǎng)格服務管理工作任務主要是摸清網(wǎng)格內(nèi)社會治理有關情況，及時發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛和安全穩(wěn)定苗頭隱患、加強人口服務管理等。具體職責如下：

1、信息采報。圍繞專屬網(wǎng)格內(nèi)的人員基礎動態(tài)信息（含流動人口、境外人員、特殊人群等）、需要政府或相關組織介入處理的社情民意和矛盾糾紛、巡查中發(fā)現(xiàn)的國家安全隱患、安全生產(chǎn)隱患、環(huán)境污染、突發(fā)事故、企事業(yè)單位未按照安全生產(chǎn)要求進行整改等線索問題，及時上報，協(xié)助做好服務管理工作。

2、矛盾化解。對專屬網(wǎng)格內(nèi)發(fā)生的各類社會矛盾糾紛，自行組織化解，化解有困難的，請及時上報并積極參與配合鎮(zhèn)村共同處理，引導當事人以理性合法方式表達訴求。

3、治安防范。積極組織各類巡防力量、相關社會組織，廣泛開展形式多樣的群防群治活動，加強治安巡邏守護，督促落實治安防范措施，有效維護專屬網(wǎng)格治安秩序。

4業(yè)務指導。協(xié)助公安機關、國家安全機關、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、衛(wèi)健、應急管理（含消防）等部門，對專屬網(wǎng)格內(nèi)各類安全生產(chǎn)活動給予業(yè)務指導，督促落實專屬網(wǎng)格單位安全穩(wěn)定主體責任。

六、工作程序

1、各區(qū)鎮(zhèn)（街道）對轄區(qū)內(nèi)專屬網(wǎng)格開展排查登記，在前期分類的基礎上作好動態(tài)調(diào)整，按照行政中心、各類園區(qū)、商務樓宇、商圈市場、學校、農(nóng)林場、醫(yī)療機構、企事業(yè)單位和其他共x大類開展梳理排摸，確定專屬網(wǎng)格名單，于xx月x日晚前蓋章后報區(qū)區(qū)域治理現(xiàn)代化指揮中心進行統(tǒng)一編碼。聯(lián)系人：張健，聯(lián)系電話：xxx。

2、探索建立“x名專屬網(wǎng)格網(wǎng)格長+x名社區(qū)民警+x名鎮(zhèn)專職網(wǎng)格管理員+x名綜合網(wǎng)格網(wǎng)格長”的“四包一”工作模式。建立完善信息聯(lián)通、事件聯(lián)動的工作機制，開展好專職網(wǎng)格職責任務。專屬網(wǎng)格所在地鎮(zhèn)域治理現(xiàn)代化指揮中心專職網(wǎng)格管理員擔任專屬網(wǎng)格聯(lián)絡員。在“全要素網(wǎng)格通”APP專屬網(wǎng)格模塊上線前，專屬網(wǎng)格的網(wǎng)格長通過上門走訪、工作調(diào)度、部門微信群等方式獲取信息，通過微信（群）或電話等方式向專屬網(wǎng)格聯(lián)絡員進行報送，由專屬網(wǎng)格聯(lián)絡員錄入網(wǎng)格化平臺。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要積極指導專屬網(wǎng)格的服務管理工作，定期召集專屬網(wǎng)格工作人員會商研究、交流情況、部署工作任務。專屬網(wǎng)格模塊上線后，網(wǎng)格長要第一時間熟悉系統(tǒng)操作，明確信息報送的方法路徑，努力提升專屬網(wǎng)格精細管理能力和水平。

七、工作要求

各地各部門要把專屬網(wǎng)格服務管理工作作為加強社會治安、推進平安建設的一項基礎性工作來抓，形成全社會共同參與、共同治理的.良好局面。

一要強化組織部署。各地要圍繞專屬網(wǎng)格長效治理，強化對專屬網(wǎng)格服務管理工作的研究部署和統(tǒng)籌落實，形成務實管用的長效工作機制，建立健全專屬網(wǎng)格和綜合網(wǎng)格信息互通、服務管理共抓機制。依托黨建聯(lián)盟形成聯(lián)動共建局面，確保綜合網(wǎng)格與專屬網(wǎng)格同步推進、同向發(fā)展，實現(xiàn)網(wǎng)格化服務管理全覆蓋。各網(wǎng)格化服務管理成員單位要發(fā)揮條線主管作用，認真研究梳理工作職責，統(tǒng)籌下沉工作力量，積極指導專屬網(wǎng)格開展相應的服務管理工作，對專屬網(wǎng)格中報送的信息及時分析研判和主動作為。

二要強化管理責任。要按照“鎮(zhèn)級統(tǒng)籌、屬地管理”和“看好自己的門、管好自己的人、辦好自己的事”的基本要求，嚴格落實專屬網(wǎng)格單位安全穩(wěn)定工作主體責任。建立專屬網(wǎng)格網(wǎng)格長、專屬網(wǎng)格聯(lián)絡員、網(wǎng)格指導員、綜合網(wǎng)格網(wǎng)格長定期溝通聯(lián)系、定期通報會商等工作機制，切實加強對專屬網(wǎng)格的日常管理。

三要強化隊伍建設。加強專屬網(wǎng)格服務管理隊伍建設，按照“一員多用”思路，加強業(yè)務培訓，提升綜合業(yè)務技能，打造全要素專屬網(wǎng)格員隊伍，著力提升基礎信息采集、社情民意收集、安全隱患排查整治、矛盾糾紛排查化解、社會心理服務、政策法規(guī)宣傳等能力。要充分調(diào)動廣大干部群眾支持參與專屬網(wǎng)格社會治理的積極性，引導機關、企事業(yè)單位職工主動參與專屬網(wǎng)格各項服務管理工作，遇有突發(fā)事件，能夠第一時間介入專屬網(wǎng)格進行服務管理。

四要強化考核獎懲。圍繞專屬網(wǎng)格服務管理工作制定專門考評辦法和考評細則，考核結果納入平安系列創(chuàng)建、部門綜合績效考評體系，并抄送專屬網(wǎng)格條線主管部門，考核結果也與網(wǎng)格指導員年度績效和評先評優(yōu)掛鉤。要落實專屬網(wǎng)格工作經(jīng)費保障和正向激勵機制，對有重大價值的線索實行一事一獎，對表現(xiàn)突出的先進人物和先進事跡要借助各類媒體進行廣泛宣傳，有突出貢獻者，及時予以獎勵。堅持日常檢查與年終考評相結合，對違反管理規(guī)定，造成工作貽誤的，視情節(jié)輕重，依法依規(guī)追究責任。