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第一篇：工程建設實施方案

按照XXX市水利局統(tǒng)一部署，對從20XX年8月以來全X各級各類政府水利投資和使用國有資金的水利項目進行全面排查，深入開展反腐倡廉建設，著力解決我市水利工程建設領域存在的突出問題。建立規(guī)范的水利工程建設市場體系，規(guī)范市場行為和行政行為，維護人民群眾根本利益，促進我*水利事業(yè)又好又快發(fā)展。

一、治理工作重點

二、專項治理主要任務和措施

(一)規(guī)范水利工程建設項目決策行為

目標要求：

著重解決未批先建、違規(guī)審批以及決策失誤造成重大損失等突出問題，促進項目規(guī)劃和審批公開透明、依法實施，提高投資效率和效益。

主要措施：

1、建立健全水利固定資產(chǎn)投資管理規(guī)定，完善投資項目審批、核準、備案管理辦法，明確審批條件和審批程序。項目決策和審批時，權力運行公開透明規(guī)范運作，對重大項目采取適當方式征求相關部門或公眾意見，實行專家評議制度。堅決杜絕違法違規(guī)決策上馬項目和審批規(guī)劃、違法違規(guī)行政審批；堅決杜絕領導干部插手干預工程建設，違背科學決策、民主決策的原則，亂上項目以及索賄受賄等行為。

2、完善水利行業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系，把發(fā)展建設規(guī)劃作為項目審核批準的重要依據(jù)。嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和水利行業(yè)準入標準，研究出臺地方水利投資指導意見，防止低水平重復建設。嚴格執(zhí)行國家國內建設標準，完善地方水利建設標準體系和管理辦法。

3、加強項目前期工作，建立前期工作經(jīng)費正常保障機制，提高前期工作各環(huán)節(jié)的質量和水平。嚴格執(zhí)行政府水利投資管理規(guī)定，加強項目概算審查和調整管理，合理控制政府投資項目規(guī)模。提高服務水平，發(fā)揮項目決策的專業(yè)參謀作用。

(二)規(guī)范招標投標活動

目標要求：

著重解決規(guī)避招標、虛假招標、圍標串標、評標不公等突出問題，促進招標投標活動的公開、公平、公正。

主要措施：

1、規(guī)范招標活動。要在政府水利投資項目中推廣使用標準文件，規(guī)范招標文件的編制，提高招標質量。

2、進一步規(guī)范招標公告發(fā)布行為，加強在指定媒介發(fā)布招標公告的監(jiān)督管理。加快推動招標投標信用體系建設，落實招標投標行為記錄公告制度。加大招投標過程中的監(jiān)督力度和違法行為記錄披露力度。

3、嚴格招標事項核準工作。依據(jù)招投標有關法律法規(guī)對招標范圍、招標方式和招標組織形式核準，嚴格遵守國家有關招投標行為的法律、法規(guī)，從源頭上防止規(guī)避招標，確保依法應該公開招標的項目，特別是政府投資項目實行公開招標。

4、加強建設實施過程監(jiān)管，制定和執(zhí)行建設程序制度，督促建設各方按規(guī)定訂立合同和履約。加強對水利工程建設項目勘察、設計、施工、監(jiān)理、質監(jiān)等中介服務機構的資質管理和業(yè)務工作的監(jiān)管。

(三)強化水利工程建設實施及工程質量安全管理

目標要求：

著重解決水利工程項目中標以后資質掛靠、轉包和違法分包；未依法取得施工許可證和安全生產(chǎn)條件擅自開工；項目管理技術力量配備不足、私招濫雇；工程質量和安全生產(chǎn)管理制度不健全、不落實；工程監(jiān)理職責不到位；隨意變更建設標準和建設規(guī)模，擅自變更工程設計、質量檢測弄虛作假，工程質量低劣；資金管理和使用不規(guī)范、不公開透明，滯留、擠占、截留、挪用以及虛報冒領、鋪張浪費，暗箱操作、個人違規(guī)決定大額度資金使用和重大項目安排等問題，保證工程建設質量，確保水利工程質量安全無事故。

主要措施：

1、加強執(zhí)行法定工程建設程序的監(jiān)管。

嚴格執(zhí)行勘察設計、施工圖審查、工程招投標、施工合同備案、工程質量和安全生產(chǎn)監(jiān)督、施工許可、開工安全生產(chǎn)條件審查、工程竣工驗收備案和工程技術檔案資料移交等法定工程建設程序。

2、加強對水利工程質量和安全生產(chǎn)保證體系的監(jiān)管。

嚴格質量現(xiàn)場查驗，重點監(jiān)督檢查施工、監(jiān)理等參建單位管理技術力量配備、持證、到崗、履職情況。制定作出明確詳細的規(guī)定，明確掛靠資質、轉包和違法分包的具體認定情形及相應處置措施。嚴格安全生產(chǎn)設施“三同時”制度。嚴肅查處勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、脫離實際的“政績工程”和威脅人民群眾安全的“劣質工程”。

3、加強水利工程監(jiān)理和質量檢測等中介機構的管理。

進一步明確監(jiān)理、質量檢測等中介機構及其工作人員違法違規(guī)行為的具體認定情形，制定和完善責任追究制度等規(guī)范性文件。堅決杜絕項目業(yè)主單位與勘測設計、監(jiān)理等中介服務機構串通弄虛作假、套取國家資金等行為。

4、強化水利工程建設過程監(jiān)督執(zhí)法。

加強工程建設監(jiān)督執(zhí)法機構及監(jiān)督執(zhí)法力量建設，進一步明確和細化監(jiān)督執(zhí)法的職責、程序、履行要求和檢查、考核、責任追究辦法，改善監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效能，全過程加強監(jiān)督檢查。切實消除監(jiān)管“盲區(qū)”。

5、建立健全水利行業(yè)自律機制。

充分發(fā)揮行業(yè)自律的作用，督促支持水利行業(yè)協(xié)會制定行業(yè)自律公約，積極開展對會員單位和從業(yè)人員的誠信評價。加入行業(yè)自律及行業(yè)誠信評價結果作為市場準入、請出、招標投標的依據(jù)之一。

(四)加強安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理

目標要求：著重解決水利工程建設項目中存在的重大安全隱患、安全管理混亂、安全生產(chǎn)主體責任不落實等突出問題，防范重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。主要措施：

1、完善安全監(jiān)督管理制度，明確安全生產(chǎn)管理的標準和目標，加強水利工程建設項目的安全監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)領導責任制和企業(yè)安全生產(chǎn)責任制度。嚴格安全許可證準入，細化安全措施，強化項目監(jiān)理制度。

2、依法檢查和治理水利工程建設項目存在的安全隱患，積極推進聯(lián)合檢查機制，加強重大安全隱患整改和管理力度。

3、嚴格查處水利工程建設中存在的生產(chǎn)安全事故，深挖工程質量安全事故背后的腐敗問題，查清事故發(fā)生的原因、性質、依法追究有關單位和人員的責任。

(五)加強物資采購和資金安排使用的管理

目標要求：

著重解決水利工程建設項目物資采購監(jiān)管薄弱、資金管理使用混亂以及工程嚴重超概算等突出問題，規(guī)范物資采購活動，促進工程建設資金規(guī)范、高效、安全、廉潔使用。

主要措施：

1、嚴格按照《招標投標法》和《政府采購法》的有關規(guī)定，加強工程建設項目重要設備、材料采購的監(jiān)管。

2、加強水利工程建設項目資金監(jiān)管，嚴格執(zhí)行?？顚Ｓ迷瓌t，確保財政撥款和銀行貸款等項目建設資金的安全。加大財政水利投資評審力度，做好財政投資工程的概算、預算、結算、決算評審，嚴格控制建設成本。

(六)推進建立信息公開和誠信體系

目標要求：

著重解決水利工程建設中存在的信息不公開、不規(guī)范、不透明，市場準入和退出機制不健全以及工程建設領域信用缺失等突出問題，積極推進工程項目建設公開透明，逐步建立互聯(lián)互通的水利工程建設領域誠信體系。

主要措施：

1、項目主管部門公開工程建設項目審批、核準和監(jiān)管信息。建設單位及時提供工程建設項目招標信息、招標過程、施工過程管理、合同履約情況、質量檢查和竣工驗收結果等情況。

2、發(fā)揮新聞媒體的作用，加強對專項治理工作的宣傳報道，強化對水利工程建設領域的輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。

(七)加強監(jiān)督發(fā)現(xiàn)水利工程建設領域違紀違法案件要及時上報嚴肅查處

目標要求：

按市水利局呼水建發(fā)〔20xx〕127號文件要求及時糾正問題對突出問題和排查發(fā)現(xiàn)的問題，制定和落實整改措施，及時堅決進行糾正，確保政府投資和使用國有資金的建設項目特別是擴大內需建設項目優(yōu)質、高效、安全、廉潔實施。

主要措施：

1、嚴格按照工程基本建設程序的有關規(guī)定，加強工程建設項目管理、監(jiān)督。

2、加強水利工程建設項目資金監(jiān)管，確保財政撥款和銀行貸款等項目建設資金的安全，嚴防腐敗現(xiàn)象出現(xiàn)發(fā)現(xiàn)問題及時整改，發(fā)現(xiàn)重大違法違紀問題，要及時上報嚴肅查處、決不姑息。

三、保障措施和工作要求

(一)加強組織領導，部門協(xié)作形成合力。

按照統(tǒng)一領導，部門各負其責的原則，落實任務分工。局主要領導親自抓，分管領導具體抓。各責任科室切實負起責任，抓好職責范圍內的工作。各部門切實密切配合，相互支持，齊抓共管，形成合力。

(二)狠抓責任落實，辦事公開。

水利投資建設項目必須落實負責制，建立問題臺賬，逐個項目清理，逐個問題解決，把監(jiān)督檢查工作落到實處，做到每一個項目都要落實責任人。同時，建立健全水利建設領域公開制度，主要是推行工程招投標、征地拆遷管理、設計變更、資金使用、項目審批結果、施工過程管理、質量檢查結果、項目建設計劃、合同履約情況和竣工驗收結果的公開。

(三)強化監(jiān)督檢查，注重工作實效。

要緊緊抓住項目決策、規(guī)劃審批、招標投標、物資采購、計劃執(zhí)行、資金安排使用、質量安全、工程進度等重點環(huán)節(jié)和內容進行監(jiān)督檢查。對發(fā)現(xiàn)的問題，要及時召開督查反饋會議，及時向有關科室或部門通報發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改意見或建議，并采取有效措施及時整改。

第二篇：工程建設項目實施方案

一、工作目標

為了更好更快推進我校示范校建設、改變我系教學模式，使學生體會到一體化教學的優(yōu)勢，達到產(chǎn)教合一的目的，使教學水平更上一個臺階，我系與長治太工安培礦業(yè)教學模型有限公司合作，共同研發(fā)制造掘進機教學模型

二、工作內容

詳細說明本項目年度內的工作范圍、具體的內容和技術要求等，能量化的指標應盡可能量化。

三、技術路線

說明完成項目本年度工作目標所采取的方法和手段。

四、預期成果

說明項目完成年度目標預期達到的有形或無形成果。

五、項目工作進度安排

詳細說明各階段工作安排的時間和年度項目工作內容完成的時間。

六、實施組織形式

詳細說明承擔單位、協(xié)作單位和各自分工的主要內容。