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第一篇：村級(jí)星級(jí)化創(chuàng)建方案
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“科學(xué)規(guī)劃布局美、村容整潔環(huán)境美、農(nóng)民增收生活美、鄉(xiāng)風(fēng)文明身心美”為目標(biāo)，以增加農(nóng)民收入、提升農(nóng)民生活品質(zhì)為核心，大力實(shí)施村鎮(zhèn)規(guī)劃完善、人居環(huán)境提升、富民產(chǎn)業(yè)增收、文明鄉(xiāng)風(fēng)培育四大工程，努力打造宜居、宜業(yè)、宜游，具有雙灣特色的美麗鄉(xiāng)村。
二、總體目標(biāo)
通過開展美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)到20xx年底，建成
“城市的后花園”、“市民的休閑樂園”和“農(nóng)民的幸福家園”。
――村莊秀美。村莊規(guī)劃建設(shè)管理到位，農(nóng)宅改造有效推進(jìn)，水電路、綠化、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施全面優(yōu)化，村莊整體建筑、布局與自然景觀相協(xié)調(diào)，較好地體現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村豐富內(nèi)涵和鮮明地域特色。
――環(huán)境優(yōu)美。農(nóng)村垃圾、污水得到有效治理，村內(nèi)無衛(wèi)生死角，環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效機(jī)制得到落實(shí)。農(nóng)戶庭院整潔，無亂堆亂放現(xiàn)象。綠化達(dá)到“道路林蔭化、庭院花園化、廣場(chǎng)公園化”的水平。
――生活甜美。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、文化和體育等社會(huì)事業(yè)大力發(fā)展，公共服務(wù)設(shè)施健全。
――社會(huì)和美?；鶎咏M織健全，村級(jí)組織戰(zhàn)斗力強(qiáng)，社會(huì)管理民主，村規(guī)民約健全、村組治安良好，無發(fā)生重大刑事案件和其他群體性，事件。村組精神文明創(chuàng)建活動(dòng)深入開展，村民幸福指數(shù)明顯提高
三、基本原則
1、以人為本。始終把農(nóng)民群眾的利益放在首位，著力解決群眾反響最強(qiáng)烈、事關(guān)群眾利益最直接的問題。充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，激發(fā)農(nóng)民群眾創(chuàng)建“美麗鄉(xiāng)村”的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
2、規(guī)劃先行。注重與農(nóng)宅建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和雙灣鎮(zhèn)總體規(guī)劃的充分銜接，強(qiáng)化規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性和可操作性，確保規(guī)劃落地，項(xiàng)目工程順利實(shí)施。
3、注重特色。要結(jié)合村組實(shí)際精心設(shè)計(jì)載體，注重挖掘傳統(tǒng)農(nóng)耕、人居等文化中豐富的生態(tài)理念，形成“一村一業(yè)、一村一品”，彰顯村莊特色。
4、合力共建。與危房改造、環(huán)境綜合整治、鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)建設(shè)等有機(jī)結(jié)合，通過項(xiàng)目帶動(dòng)，資源整合，共同推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作。
四、建設(shè)任務(wù)
（一）實(shí)施規(guī)劃完善工程。按照“科學(xué)規(guī)劃布局美”的要求，建立健全規(guī)劃體系，分類推進(jìn)全村整治，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施配套，改善農(nóng)民居住條件。按照《雙灣鎮(zhèn)20xx―20xx總體規(guī)劃》，完成以鎮(zhèn)為中心的休閑觀光、商貿(mào)流通區(qū)等4個(gè)功能服務(wù)區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃，合理有序推進(jìn)各功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)，拓展小城鎮(zhèn)的發(fā)展空間和容量。休閑觀光區(qū)，以文昌園、關(guān)帝廟為節(jié)點(diǎn)，實(shí)施民俗文化、休閑觀光、餐飲娛樂等項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，打造金阿旅游往返餐飲服務(wù)基地。商貿(mào)流通區(qū)，規(guī)劃建設(shè)物流中心，繁榮集市貿(mào)易，吸引商流、物流，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)加工區(qū)，扶持壯大本地企業(yè)，積極引進(jìn)新的龍頭企業(yè)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)業(yè)集聚力。文化交流區(qū)，實(shí)施陳家溝村級(jí)文化廣場(chǎng)、文化活動(dòng)中心建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)文化交流發(fā)展。
（二）實(shí)施人居環(huán)境提升工程。按照“村容整潔環(huán)境美”的要求，健全機(jī)制、突出重點(diǎn)、全面覆蓋，深入推進(jìn)環(huán)境綜合整治活動(dòng)。
1、加強(qiáng)環(huán)境綜合整治。結(jié)合農(nóng)村環(huán)境連片整治，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造性，保持村容村貌整潔有序。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，減少化肥農(nóng)藥使用，防治農(nóng)業(yè)面源污染。強(qiáng)化生態(tài)文明宣傳，轉(zhuǎn)變農(nóng)民傳統(tǒng)觀念，提高農(nóng)民節(jié)能環(huán)保意識(shí)爭(zhēng)取建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站1處，廢舊地膜集中回收點(diǎn)1處，污水集中處理點(diǎn)1處。
2、強(qiáng)化公共設(shè)施管護(hù)。實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、精細(xì)化管理。明確職責(zé)，抓好村級(jí)文化廣場(chǎng)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、健身器材等公共設(shè)施管理和維護(hù)。組建監(jiān)督隊(duì)伍，明確監(jiān)督職責(zé)和范圍，配合做好監(jiān)督。計(jì)劃修建占地7000的文化廣場(chǎng)，占地1800的文化活動(dòng)中心。
3、著力改善人居環(huán)境。結(jié)合危房改造項(xiàng)目，把農(nóng)宅改造作為實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，并完成一、二組剩余危房改造戶52戶，硬化道路1.05，村莊道路花磚鋪裝30000，門前綠化栽植樹木1200棵。
（三）實(shí)施富民產(chǎn)業(yè)增收工程。按照“農(nóng)民增收生活美”的要求，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，提升休閑觀光旅游層次，促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)、增收致富。
1、啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。依托金川區(qū)中小企業(yè)工業(yè)承載區(qū)，沿陳金公路規(guī)劃建設(shè)高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)、規(guī)模養(yǎng)殖示范區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工集散區(qū)、建筑建材加工區(qū)、旅游休閑觀光區(qū)。20xx年度爭(zhēng)取完成規(guī)劃評(píng)審、土地整理、主供水管網(wǎng)、電力管網(wǎng)配套工程，力爭(zhēng)通過2―3年，建成規(guī)劃布局合理、生產(chǎn)要素集聚、經(jīng)營(yíng)體制完善、循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈緊密、示范帶動(dòng)效應(yīng)明顯的.陳金公路產(chǎn)業(yè)園。
2、做精農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。以精細(xì)、節(jié)水、設(shè)施、觀光、循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展為抓手，依托“金川紅辣椒”、“雙灣西瓜”地理標(biāo)識(shí)產(chǎn)品，鞏固發(fā)展玉米2500畝、紅辣椒1200畝、食葵20xx畝，特色瓜果等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)500畝、鮮食葡萄林果經(jīng)濟(jì)帶300畝，推廣中藥材200畝、玉米制種產(chǎn)業(yè)1000畝。大力發(fā)展生態(tài)庭院養(yǎng)殖為主的草食畜牧業(yè)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)庭院養(yǎng)殖圈舍100座以上，戶均養(yǎng)羊30只以上。全面完成土地集中整合工作，鼓勵(lì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)快速向家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)規(guī)模有序流轉(zhuǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、出效益。
3、做深鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。依托文昌園、關(guān)帝廟等文化旅游場(chǎng)所，做好陳家溝省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范村提升，借助陳金公路、金阿高速公路便利的交通優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化特色飲食、“農(nóng)家樂”的培育，打造服務(wù)基地，吸引游客觀光旅游。計(jì)劃啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)文昌園農(nóng)家樂13戶，沿陳金公路兩側(cè)發(fā)展農(nóng)家樂式家庭旅館10家。
4、做強(qiáng)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)產(chǎn)業(yè)。積極組織富裕勞動(dòng)力參加“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程”、“農(nóng)村勞動(dòng)力技能就業(yè)計(jì)劃”、“十萬農(nóng)民勞動(dòng)技能提升計(jì)劃”等培訓(xùn)項(xiàng)目，重點(diǎn)培養(yǎng)一批產(chǎn)業(yè)工人，力爭(zhēng)培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)富裕勞動(dòng)力700人（次）。
（四）實(shí)施文明鄉(xiāng)風(fēng)培育工程。按照“鄉(xiāng)風(fēng)文明身心美”的要求，深入開展文明村創(chuàng)建和文明家庭、十星級(jí)文明戶、“好婆婆、好媳婦”等文明評(píng)選活動(dòng)，積極開展“道德講堂”活動(dòng)，發(fā)揮典型示范作用。結(jié)合雙聯(lián)行動(dòng)，積極宣傳生態(tài)文明知識(shí)，形成農(nóng)村生態(tài)文明新風(fēng)尚。大力開展“民主法治村”創(chuàng)建，推動(dòng)農(nóng)村民主法治化進(jìn)程。利用文化中心、文化活動(dòng)室，開展文體活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)以村黨支部為核心的“三委一會(huì)”運(yùn)行機(jī)制，推行以村黨組織為核心和民主選舉法制化、民主決策程序化、民主管理規(guī)范化、民主監(jiān)督制度化為內(nèi)容的工作機(jī)制。合理調(diào)節(jié)利益關(guān)系，有序引導(dǎo)群眾合理訴求，有效化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
五、實(shí)施步驟
（一）動(dòng)員部署階段（20xx年1月――20xx年2月）。結(jié)合鎮(zhèn)村實(shí)際，制定美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建實(shí)施方案和規(guī)劃。召開專題會(huì)議，深入研究部署創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村工作。積極宣傳美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動(dòng)和創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)動(dòng)群眾積極參與美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動(dòng)。
（二）全面實(shí)施階段（20xx年3月――20xx年11月）。嚴(yán)格按照美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建實(shí)施方案，積極開展美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作，使各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)全面落實(shí)。
（三）考核驗(yàn)收階段（20xx年12月）：迎接上級(jí)對(duì)美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作進(jìn)行調(diào)研、考核、驗(yàn)收。
（四）總結(jié)提升階段（20xx年1月）。全面回顧創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村的經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步完善配套制度，形成長(zhǎng)效工作機(jī)制，提高美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平，不斷改善農(nóng)民生活環(huán)境質(zhì)量。
六、保障措施
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，負(fù)責(zé)“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和落實(shí)。各司其責(zé)，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，合力推進(jìn)，為“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建提供組織保障。
2、加大資金籌措。按照政府前期主導(dǎo)、群眾自主參與、社會(huì)多方支持的共建共享原則，爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)資金，通過村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的壯大、農(nóng)民收入的提升，提高農(nóng)民參與的積極性。多渠道籌集資金開展美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建。
3、營(yíng)造濃厚氛圍。加大宣傳發(fā)動(dòng)力度，大力宣傳美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民生活品質(zhì)提升等方面的重大意義，增強(qiáng)群眾對(duì)美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建的認(rèn)同感、參與度。廣泛開展美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，不斷擴(kuò)大美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建影響力，努力形成人人參與美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建的濃厚氛圍。
第二篇：村級(jí)星級(jí)化創(chuàng)建實(shí)施方案
一、指導(dǎo)思想
開展后進(jìn)村級(jí)班子集中整頓工作要堅(jiān)持以“強(qiáng)基礎(chǔ)、破難題、增活力、惠民生、促發(fā)展”為主題，以建設(shè)“五個(gè)好”村級(jí)班子，推動(dòng)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)，著力解決村級(jí)班子建設(shè)、思想作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)、陣地建設(shè)、農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定等方面存在的突出問題，切實(shí)提高村級(jí)班子引領(lǐng)發(fā)展、服務(wù)群眾、促進(jìn)和諧的能力，全面提升基層黨建工作科學(xué)化水平，為推進(jìn)全鎮(zhèn)科學(xué)跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。
二、目標(biāo)要求
按照黨委的部署安排，開展后進(jìn)村級(jí)班子集中整頓工作，通過開展動(dòng)員部署、集中整頓、總結(jié)驗(yàn)收等階段的工作，到今年月底，xx村村級(jí)班子全面實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化提高，達(dá)到“五個(gè)好”的標(biāo)準(zhǔn)。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。對(duì)不健全不團(tuán)結(jié)、群眾滿意率低、存在嚴(yán)重問題或經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緩慢的班子要堅(jiān)決進(jìn)行組織調(diào)整； 寫作對(duì)思想觀念陳舊、缺乏開拓創(chuàng)新精神、素質(zhì)能力不能適應(yīng)工作要求的領(lǐng)導(dǎo)班子成員，要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，促其盡快整改提高。在班子調(diào)整中，要把選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書記作為首要任務(wù)，注重選拔黨性強(qiáng)、能力強(qiáng)、改革意識(shí)強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)的黨員擔(dān)任基層黨組織書記。黨組織班子配齊后，要按照分層負(fù)責(zé)、分類組織的原則，有針對(duì)性地開展以黨組織書記為重點(diǎn)的基層黨員干部全員培訓(xùn)，努力提升統(tǒng)班子帶隊(duì)伍抓發(fā)展的能力。
2、強(qiáng)化黨員教育管理。結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，通過黨員集中學(xué)、座談?dòng)懻搶W(xué)等學(xué)習(xí)方式，在軟弱渙散黨組織中重點(diǎn)開展黨的路線方針政策、國(guó)家法律法規(guī)和科技文化知識(shí)等方面的教育培訓(xùn)，深入學(xué)習(xí)中央省市縣有關(guān)文件、領(lǐng)導(dǎo)講話和會(huì)議精神等材料，切實(shí)提高黨員思想認(rèn)識(shí)。要積極改進(jìn)基層黨組織活動(dòng)方式，通過召開民主議事會(huì)、工作交流會(huì)、民情懇談會(huì)等形式，增強(qiáng)組織生活的吸引力。要推進(jìn)黨員承諾踐諾活動(dòng)，促使黨員在推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、促進(jìn)和諧中履行責(zé)任，進(jìn)一步促進(jìn)黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，增強(qiáng)自興村黨組織的生機(jī)和活力。
3、規(guī)范管用制度建設(shè)。村級(jí)組織及配套組織工作職責(zé)、民主管理、村務(wù)公開、黨員干部教育管理、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等制度健全完善，并抓好制度落實(shí)。大力推行“四議兩公開”工作法，全面落實(shí)村務(wù)公開和村干部輪流值班制度，充分發(fā)揮村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所的綜合效益，提高村級(jí)組織民主管理水平。
4、集中抓好問題整改。要將解決突出問題作為整頓工作成效的集中體現(xiàn)，重點(diǎn)解決村級(jí)黨組織班子不齊不力、黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)不高和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展遲緩、侵害群眾切身利益等突出問題；著力解決工作作風(fēng)不扎實(shí)，慵懶散拖、服務(wù)不積極、辦事效率不高等突出問題，等等。針對(duì)查實(shí)的各種問題，梳理分類，分出輕重緩急，堅(jiān)持做到立行立改，對(duì)難以解決的遺留問題，要明確整改目標(biāo)、時(shí)限和責(zé)任分工，逐步解決。
5、農(nóng)民群眾反映良好。尊重群眾、關(guān)心群眾，誠(chéng)心誠(chéng)意為群眾辦實(shí)事，群眾普遍關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題得到解決，群眾的愿望和要求得到實(shí)現(xiàn)，工作作風(fēng)和工作業(yè)績(jī)得到群眾認(rèn)可，群眾滿意度達(dá)到xx%以上，干群關(guān)系和諧。
三、xx村班子集中整頓工作的主要任務(wù)
（一）動(dòng)員部署階段
召開村級(jí)班子集中整頓工作動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行深入的思想發(fā)動(dòng)，扎實(shí)安排部署，廣泛進(jìn)行動(dòng)員，使廣大黨員和群眾充分認(rèn)識(shí)開展后進(jìn)村級(jí)班子集中整頓工作的目標(biāo)任務(wù)和方法步驟及有關(guān)要求，激發(fā)參與集中整頓工作的熱情和積極性。并認(rèn)真做好村組干部、黨員群眾的思想工作，把廣大干部、黨員、群眾的思想統(tǒng)一到縣委的決策部署上來。
（二）集中整頓階段
（1）選好村黨支部書記，配強(qiáng)村級(jí)班子。村級(jí)班子集中整頓的對(duì)象主要是：班子不團(tuán)結(jié)、內(nèi)耗嚴(yán)重、工作不能正常開展；黨組織服務(wù)意識(shí)差、服務(wù)能力弱、群眾意見大的班子。要堅(jiān)持正面教育為主，采取談心談話、召開組織生活會(huì)等方式，深入開展批評(píng)與自我批評(píng)，整頓協(xié)作意識(shí)差，村干部不團(tuán)結(jié)的班子，明確職責(zé)，化解矛盾，促進(jìn)團(tuán)結(jié)，形成工作合力；對(duì)整頓效果不明顯，長(zhǎng)期外出不履職，群眾意見較大的村干部，要給予組織調(diào)整。要擴(kuò)大選人視野，積極探索從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)選派第一書記、公開選聘等做法，思想?yún)R報(bào)專題把那些思想政治素質(zhì)好，“雙帶”能力強(qiáng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、辦事公道、群眾擁護(hù)的優(yōu)秀人才推薦選拔到村干部崗位上來，努力建立一支“一好雙強(qiáng)”村級(jí)班子。
（2）加強(qiáng)村級(jí)配套組織建設(shè)。要健全村級(jí)民兵、婦代會(huì)、共青團(tuán)、治保調(diào)解等配套組織，配齊干部，確保每項(xiàng)工作有人抓、有人管。
（3）加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)。
第三篇：村級(jí)文明創(chuàng)建實(shí)施方案
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、提升農(nóng)民生活品質(zhì)、加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程、建設(shè)幸福大埔的重大舉措，是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的主要抓手。根據(jù)省、市有關(guān)文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制訂本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面落實(shí)縣委“建設(shè)幸福村居，打造美麗鄉(xiāng)村”的工作部署，堅(jiān)持把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和民生改善緊密結(jié)合起來，按照科學(xué)規(guī)劃布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風(fēng)文明身心美的目標(biāo)要求，全面建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜游的美麗鄉(xiāng)村，提高城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)，促進(jìn)生態(tài)文明和提升群眾幸福感。
二、總體目標(biāo)
通過開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，進(jìn)一步探索建設(shè)幸福和諧大埔的發(fā)展思路，加快推進(jìn)“生態(tài)人居”、“生態(tài)環(huán)境”、“生態(tài)經(jīng)濟(jì)”、“生態(tài)文化”四大工程建設(shè)，致力建設(shè)客家香格里拉，打造國(guó)際慢城，抓好百侯鎮(zhèn)侯南村、侯北村、湖寮鎮(zhèn)葵坑村、xx鎮(zhèn)小留村等縣級(jí)示范村莊建設(shè)，做到以點(diǎn)帶面、穩(wěn)步推進(jìn)，建成生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)文化特色鄉(xiāng)村。到20xx年底全縣完成xx0個(gè)行政村的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推動(dòng)全縣打造成為“宜居、宜游”村居、安居樂業(yè)的美麗鄉(xiāng)村。
1、農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)快速發(fā)展，果園變公園，精致高效農(nóng)業(yè)更加突出。
2、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。農(nóng)村垃圾、污水得到有效治理，村容村貌、綠化美化水平不斷提高，農(nóng)村處處是公園，居住環(huán)境明顯優(yōu)化。
3、農(nóng)村人居環(huán)境得到改善。農(nóng)村人口集聚、子女就讀、醫(yī)療衛(wèi)生、交通條件、居住環(huán)境得到改善，農(nóng)民增收渠道增加，生活水平不斷提高。
4、農(nóng)村生態(tài)文化日益繁榮。農(nóng)村特色生態(tài)文化得到有效發(fā)掘、保護(hù)和弘揚(yáng)，生態(tài)文明理念深入人心，健康文明的生活方式初步形成。
三、基本原則
1、堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃。堅(jiān)持規(guī)劃先行，因地制宜，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃、文化特色產(chǎn)業(yè)相銜接，有序推進(jìn)，要做到開發(fā)與保護(hù)結(jié)合，凸現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
2、堅(jiān)持以人為本。始終把農(nóng)民群眾的利益放在首位，廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與，整合社會(huì)力量，尊重農(nóng)民群眾的意愿，引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、自覺保護(hù)生態(tài)環(huán)境、加快建設(shè)生態(tài)家園。
3、堅(jiān)持保護(hù)為重。結(jié)合各村實(shí)際，突出重點(diǎn)，注重挖掘傳統(tǒng)農(nóng)耕、人居等文化豐富的生態(tài)理念，在開發(fā)中保護(hù)，保護(hù)中建設(shè)，按照“修舊如舊”的原則，形成一村一景、一村一業(yè)，一村一特色，彰顯美麗鄉(xiāng)村，高標(biāo)準(zhǔn)打造鄉(xiāng)村旅游目的地。
4、堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先。遵循自然發(fā)展規(guī)律，切實(shí)保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，展示農(nóng)村農(nóng)業(yè)生態(tài)特色，圍繞農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)人居、生態(tài)環(huán)境和生態(tài)文化，發(fā)展生態(tài)特色農(nóng)業(yè)，打造大埔大公園。
5、堅(jiān)持整合力量。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村與幸福村居工程、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)民住房改造、生態(tài)村莊建設(shè)等有機(jī)結(jié)合，通過項(xiàng)目帶動(dòng)、整合資源、合力推進(jìn)。
6、堅(jiān)持整體推進(jìn)。認(rèn)真分析，結(jié)合各村的特點(diǎn)，各鎮(zhèn)抓好2個(gè)以上示范點(diǎn)建設(shè)，合理確定各村建設(shè)目標(biāo)，分步實(shí)施，以點(diǎn)帶面，提升景觀。
四、建設(shè)內(nèi)容
(一)推進(jìn)“生態(tài)人居”工程。按照“科學(xué)規(guī)劃布局美”的要求，一是改造舊村。對(duì)村莊的危舊房要連片拆除，對(duì)空城村和居住分布星散的人群要?jiǎng)訂T搬遷，盡量撤并自然村，安排集中居住，做到統(tǒng)一規(guī)劃，建成布局合理、設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好的新農(nóng)村。二是改造危舊房。結(jié)合扶貧工作，加強(qiáng)農(nóng)戶建房規(guī)劃引導(dǎo)，提高農(nóng)戶建房的標(biāo)準(zhǔn)，做到安全、實(shí)用、美觀，推進(jìn)農(nóng)村危舊房改造和墻體立面整治，改善視覺效果。三是改造林相。根據(jù)各村特色，采取新造、補(bǔ)植、封育等措施，優(yōu)化美化森林景觀，特別是公路沿線沿河兩側(cè)的綠化景觀帶改造，提高生態(tài)效益和景觀效果。中心村村民居住區(qū)綠化覆蓋率要達(dá)到30%以上。四是改造設(shè)施。完善通村道路、供水、排水、供電、通信、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施，達(dá)到給水、排水系統(tǒng)完善，管網(wǎng)布局合理，飲用自來水符合國(guó)家飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，入戶率達(dá)xx0%。主干道和公共場(chǎng)所路燈安裝率達(dá)到95%以上。對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的交通干道以及村鎮(zhèn)主要出入口，開展既鮮明又樸素自然、與周邊環(huán)境融為一體的整體風(fēng)貌設(shè)計(jì)塑造，突出客家風(fēng)貌和地域特色。
(二)推進(jìn)“生態(tài)環(huán)境”工程。按照“村容整潔環(huán)境美”的要求，突出重點(diǎn)、連線成片、健全機(jī)制，切實(shí)抓好改路、改水、改廁、垃圾處理、污水處理、廣告清理等項(xiàng)目整治。
1、整治鄉(xiāng)村生活垃圾。全面推進(jìn)“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)”垃圾集中處理的模式，合理設(shè)置垃圾中轉(zhuǎn)站、收集點(diǎn)，做到戶有垃圾桶，自然村有垃圾收集池，行政村負(fù)責(zé)垃圾收集，鎮(zhèn)有垃圾填埋場(chǎng)，確保鄉(xiāng)村清潔。
2、整治鄉(xiāng)村生活污水。清除農(nóng)村露天糞坑、簡(jiǎn)易茅廁、廢雜間，整治和規(guī)范生活污水排放，全面推行無害化衛(wèi)生廁所，每村至少要建造一座以上衛(wèi)生公廁，大力推廣農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)，利用沼氣池、生物氧化池、人工濕地等方式，通過開展農(nóng)村污水處理，提高水體自我凈化能力。
3、整治農(nóng)村畜禽污染。根據(jù)村莊特點(diǎn)，合理規(guī)劃，整治農(nóng)村死畜禽亂丟到溪河現(xiàn)象，動(dòng)員群眾填埋。拆除污染豬舍、牛欄等，村莊內(nèi)畜禽養(yǎng)殖戶實(shí)行人居與畜禽飼養(yǎng)分開、生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)分離，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)全面配套建立沼氣工程，達(dá)到畜禽糞便無害化處理。
4、整治廣告、路牌。按照“規(guī)范、安全、美觀”的要求，對(duì)公路、河道及村莊公共視野范圍內(nèi)的廣告牌、路牌進(jìn)行清理，堅(jiān)決拆除有礙景觀、未經(jīng)審批或手續(xù)不完備的廣告牌。制定廣告布點(diǎn)控制性規(guī)劃，規(guī)范各種交通警示標(biāo)志、旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)志、宣傳牌等。
5、整治違章搭建。按照“誰建造、誰所有、誰清理”的原則，堅(jiān)決拆除違章、亂搭亂建的建筑物，對(duì)廢棄場(chǎng)所進(jìn)行整治、復(fù)綠，建設(shè)村野公園，整治農(nóng)村供電、網(wǎng)絡(luò)、電視電話線路亂拉亂接問題，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)、線路的布局，促進(jìn)村莊規(guī)范、整潔、美觀。
(三)推進(jìn)“生態(tài)經(jīng)濟(jì)”工程。按照“創(chuàng)業(yè)增收生活美”要求，編制農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、精致高效化工程。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)、生態(tài)鄉(xiāng)村工業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，增加農(nóng)民收入，構(gòu)建高效的農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。
1、發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)。深入推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推廣種養(yǎng)結(jié)合等新型農(nóng)作制度，大力發(fā)展精致高效農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和森林食品生產(chǎn)。突出培養(yǎng)具有地方特色的“名、特、優(yōu)、新”產(chǎn)品，推進(jìn)“一村一品”的生態(tài)農(nóng)業(yè)，致力打造一批蜜柚、茶葉、烤煙、仙人草等生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)村，增強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的示范帶動(dòng)作用。
2、發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)。利用農(nóng)村森林景觀、田園風(fēng)光、山水資源和鄉(xiāng)村文化，發(fā)展各具特色的鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，努力做到“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有特色，村村有美景”。加快形成以重點(diǎn)景區(qū)為龍頭、骨干景點(diǎn)為支撐、“農(nóng)家樂”休閑旅游業(yè)為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)發(fā)展格局，打造世界旅游休閑目的地。擁有光榮歷史的革命老區(qū)和歷史文化名鎮(zhèn)名村，要發(fā)展紅色旅游，突出愛國(guó)主義教育特色;擁有獨(dú)特的自然生態(tài)條件和山水景觀的鄉(xiāng)村，要增強(qiáng)自然休閑特色發(fā)展生態(tài)旅游，將傳統(tǒng)的農(nóng)耕逐步引向農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)事體驗(yàn)、特色農(nóng)莊、農(nóng)情民舍等附加值高的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，按照大埔大公園理念，利用現(xiàn)有果園、茶園等建設(shè)水果公園、茶葉公園等特色生態(tài)公園，建設(shè)客家香格里拉，打造國(guó)際旅游慢城。
3、發(fā)展鄉(xiāng)村低耗、低排放工業(yè)。按照生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃的要求，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格保護(hù)水源保護(hù)區(qū)、江河源頭地區(qū)及水庫庫區(qū)。推動(dòng)陶瓷企業(yè)到縣陶瓷工業(yè)園區(qū)集聚，嚴(yán)格執(zhí)行污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，集中治理污染。推動(dòng)“技術(shù)創(chuàng)新推進(jìn)工程”和“落后產(chǎn)能淘汰推進(jìn)工程”在農(nóng)村的實(shí)施，推行“循環(huán)、減降、再利用”等綠色技術(shù)，調(diào)整鄉(xiāng)村工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷壯大村域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
(四)推進(jìn)“生態(tài)文化”工程。按照“鄉(xiāng)風(fēng)文明身心美”的要求，以提高農(nóng)民群眾生態(tài)文明素養(yǎng)、形成農(nóng)村生態(tài)文明新風(fēng)尚為目標(biāo)，增強(qiáng)村民的可持續(xù)發(fā)展觀念，構(gòu)建和諧的農(nóng)村生態(tài)文化體系。
1、培育特色文化村。編制農(nóng)村特色文化村落保護(hù)規(guī)劃，制定保護(hù)政策。在充分發(fā)掘和保護(hù)古村落、古民居、古建筑、古樹名木和民俗文化等歷史文化遺跡遺存的基礎(chǔ)上，優(yōu)化美化村莊人居環(huán)境，把歷史文化底蘊(yùn)深厚的傳統(tǒng)村落培育成傳統(tǒng)文明和現(xiàn)代文明有機(jī)結(jié)合的特色文化村。特別要挖掘傳統(tǒng)農(nóng)耕文化、山水文化、人居文化中豐富的生態(tài)思想，把特色文化村打造成為弘揚(yáng)農(nóng)村生態(tài)文化的重要基地。
2、開展宣傳教育。深入開展文明村創(chuàng)建活動(dòng)，把提高農(nóng)民群眾生態(tài)文明素養(yǎng)作為重要?jiǎng)?chuàng)建內(nèi)容。充分利用各類宣傳工具和形式，利用一切文化陣地，大張旗鼓地開展形式多樣生態(tài)文明、生育文化知識(shí)宣傳，形成農(nóng)村生態(tài)文明新風(fēng)尚。
3、轉(zhuǎn)變生活方式。結(jié)合農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明評(píng)議，開展群眾性生態(tài)文明創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民追求科學(xué)、健康、文明、低碳的生產(chǎn)生活和行為方式，倡導(dǎo)生態(tài)殯葬文化，對(duì)公路沿線xx0米視野范圍內(nèi)和村莊第一重山的'墳?zāi)共扇【偷厣钐罨蚓G化覆蓋等措施進(jìn)行整治改造，恢復(fù)公路和村莊周圍自然生態(tài)景觀。
4、促進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)和諧。全面推行村務(wù)公開制度，積極推行以村黨組織為核心和民主選舉法制化、民主決策程序化、民主管理規(guī)范化、民主監(jiān)督制度化為內(nèi)容的農(nóng)村“四化一核心”工作機(jī)制，合理調(diào)節(jié)農(nóng)村利益關(guān)系，有序引導(dǎo)農(nóng)民合理訴求，有效化解農(nóng)村矛盾糾紛，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。
五、保障措施
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣成立由縣委書記任組長(zhǎng)、縣委和縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)、縣直相關(guān)部門和各鎮(zhèn)(場(chǎng))主要負(fù)責(zé)人為成員的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局，負(fù)責(zé)日常工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。各鎮(zhèn)村相應(yīng)成立美麗鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的落實(shí)。
2、落實(shí)工作責(zé)任。各鎮(zhèn)(場(chǎng))和相關(guān)單位要切實(shí)按照美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的責(zé)任分工，各司其責(zé)，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，整合項(xiàng)目，合力推進(jìn)。按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)制定美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作實(shí)施方案，并組織落實(shí)。村委會(huì)要切實(shí)履行好村民會(huì)議、村民代表會(huì)議的決議，做好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的宣傳發(fā)動(dòng)、組織實(shí)施和管理服務(wù)等工作。
3、科學(xué)編制建設(shè)規(guī)劃。對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，要廣泛聽取基層和農(nóng)民群眾的意見，提高規(guī)劃的科學(xué)性、民主性和可行性，按照“生活宜居、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施配套”的要求，科學(xué)編制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，細(xì)化區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、生活、服務(wù)的生態(tài)功能定位，明確垃圾、污水、改廁、綠化等各類項(xiàng)目建設(shè)的時(shí)間與要求。
4、加大資金投入。按照集中財(cái)力辦大事的原則，合理運(yùn)用好財(cái)政政策，發(fā)動(dòng)群眾參與，整合社會(huì)力量，加大投入力度，特別是動(dòng)員社會(huì)資金投入，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供資金保障。
5、營(yíng)造良好氛圍。充分發(fā)揮電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體的作用，開展形式多樣、生動(dòng)活潑的宣傳教育活動(dòng)，總結(jié)宣傳先進(jìn)典型，形成全社會(huì)關(guān)心、支持和監(jiān)督美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的良好氛圍。通過規(guī)劃公示、專家聽證、項(xiàng)目共建等途徑，廣泛動(dòng)員和引導(dǎo)工商企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)家、海外僑胞、愛心人士等參與支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
6、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。根據(jù)農(nóng)村人口居住情況，以農(nóng)村社區(qū)為節(jié)點(diǎn)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份與權(quán)利不變以及社區(qū)居民屬地化管理的原則，探索中心村組織機(jī)構(gòu)設(shè)置新模式。深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、選優(yōu)配強(qiáng)村兩委班子，不斷優(yōu)化村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供組織保障。
7、考核與獎(jiǎng)懲。從20xx年起，縣將每年對(duì)各鎮(zhèn)創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村示范村工作進(jìn)行績(jī)效考核，考核辦法另行制定。考核為達(dá)標(biāo)的鎮(zhèn)級(jí)示范村，每個(gè)村獎(jiǎng)給xx萬元，考核為不達(dá)標(biāo)的示范村縣將給予通報(bào)批評(píng)。
