千文網小編為你整理了多篇相關的《鄉(xiāng)政府星級化創(chuàng)建實施方案(大全)》，但愿對你工作學習有幫助，當然你在千文網還可以找到更多《鄉(xiāng)政府星級化創(chuàng)建實施方案(大全)》。
第一篇：村級文明創(chuàng)建實施方案
根據省市鄉(xiāng)村文明行動移風易俗工作安排，結合我鎮(zhèn)實際，制定如下工作方案。
一、目標任務
移風易俗工作是培育和踐行社會主義核心價值觀的根本，對弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、倡樹婚喪嫁娶新風、營造文明和諧鄉(xiāng)風將發(fā)揮重要作用。本著“文明節(jié)儉、群眾滿意”的原則，在群眾自愿的基礎上，積極推進喜事新辦、喪事簡辦。20xx年9月初，全鎮(zhèn)所有村莊普遍將移風易俗納入村規(guī)民約，普遍建立紅白理事會并切實發(fā)揮作用，農民群眾對移風易俗滿意度達到90%以上。20xx年底，全鎮(zhèn)農村紅白理事會工作實現制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，婚喪嫁娶新風基本形成，婚喪嫁娶中的不良風氣得到徹底根治，移風易俗成為廣大農民群眾的行動自覺，群眾滿意度保持在較高水平，使鄉(xiāng)風民風真正美起來。
二、重點工作
（一）建設紅白理事會等群眾組織。村莊建立完善紅白理事會，紅白理事會由群眾推舉德高望重、熱心服務、公平公正、崇尚節(jié)儉、有一定禮儀特長的人士組成。紅白理事會在廣泛征求群眾意見的基礎上，完善制度保障，制定紅白事的辦理流程、標準要求，納入村規(guī)民約公示上墻。
（二）組織移風易俗專項治理行動。加強喪葬活動管理，依法治理違規(guī)土葬、亂埋亂葬、骨灰裝棺再葬、超標準建墓立碑等行為。對辦理喪事活動中宣揚封建迷信、妨害公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法權益和污染環(huán)境的行為，堅決予以打擊。整治殯葬用品市場，全面取締棺木、封建迷信用品、大型墓碑生產銷售行為，嚴肅查處殯葬用品店違規(guī)經營、占道經營和無證照經營行為。
（三）加快推進“厚養(yǎng)薄葬”基礎設施建設。推動“厚養(yǎng)薄葬”，計劃每個管區(qū)至少建設1處集中養(yǎng)老服務設施，支持在建設為老年人提供生活居住、日間照料、休閑娛樂、精神慰藉等服務的農村幸福院。鼓勵扶持農村節(jié)地生態(tài)公益性公墓建設，試點推進骨灰撒散、樹葬、花壇葬、草坪葬等節(jié)地生態(tài)安葬。
（四）黨員帶頭倡導移風易俗。農村廣大黨員特別是村干部要發(fā)揮示范引領作用，從自家做起，帶頭宣傳倡導移風易俗，帶頭文明節(jié)儉辦婚喪事，帶頭火葬和生態(tài)安葬，帶頭文明低碳祭掃。實行黨員干部操辦婚喪喜慶事宜報告制度，黨員干部婚喪行為主動向所在黨組織報告，對違反規(guī)定的黨員干部，按有關規(guī)定處理。
三、工作措施
（一）強化組織領導。為推動鄉(xiāng)風文明行動移風易俗工作的深入開展，鎮(zhèn)成立由紀委、黨政辦、民政辦、組織辦、督考辦、文化站、工會、團委、婦聯(lián)等部門為成員的鄉(xiāng)村文明行動移風易俗工作領導小組，明確責任分工，建立定期聯(lián)席會議制度，形成推進移風易俗工作的整體合力。同時，建立工作信息報送制度，逐級報送工作情況，及時總結經驗做法，推動工作快速扎實有序開展。
（二）強化宣傳動員。9月初，召開全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村文明行動移風易俗工作推進會，制定操作模板，對移風易俗的'重點工作進行安排部署，指導村開展移風易俗工作。通過“村村響”等形式，加強對移風易俗、遏制農村陳規(guī)陋習經驗做法宣傳，曝光一批大操大辦、“薄養(yǎng)厚葬”的負面典型。將移風易俗作為“三新四美”培訓的主要內容，教育引導群眾積極參與改陋習、樹新風活動。通過嶧山草根微劇團、莊戶劇團、廣場舞等形式，使群眾在耳濡目染中接受教育，努力營造形成社會廣泛關注、群眾積極參與的濃厚輿論氛圍。
（三）強化督導考核。鎮(zhèn)不定期對紅白理事會建設和發(fā)揮作用情況、村規(guī)民約修訂和上墻等進行暗訪檢查，公開排名通報。并移風易俗工作開展情況將納入綜合考核和村干部星級化管理，對移風易俗工作不力的，扣除相應分值，并由鎮(zhèn)督考辦掛牌督辦。
第二篇：村級星級化創(chuàng)建實施方案
一、工作目標
一是摸清村基本情況，結合《市精準扶貧工作第一次督促表》和鄉(xiāng)、村、群眾意見，幫助聯(lián)系村理清發(fā)展思路，積極推動村基礎設施建設，改善農村環(huán)境衛(wèi)生;二是結對幫扶3戶以上困難戶，利用當地優(yōu)勢資源幫助農民脫貧致富。
二、幫扶規(guī)劃
(一)甄別貧困戶。普遍調查是確定扶貧對象的前提和依據，只有進村入戶，逐一走訪，才能了解村情、社情和民情，特別是困難群眾的生產生活狀況。通過查看基礎設施、住房環(huán)境、產業(yè)發(fā)展現狀，拉家常了解其家庭種養(yǎng)、勞務、經營及其他收入，按照四因"因病、因殘、因學、因災"、四缺"缺資金、缺技術、缺勞力、缺動力"分析致貧原因，用表冊去記錄他們的生產資料、勞動能力、收入狀況、致貧原因和發(fā)展愿望，為規(guī)模控制建立依據，為精準識別、精準幫扶奠定堅實基礎。
(二)強化村組織。幫助聯(lián)系村抓好高素質基層黨組織帶頭人隊伍建設、高素質黨員隊伍建設、加強村級民主管理，指導村級黨組織全面推行"四議兩公開一監(jiān)督"工作法，引導聯(lián)系村做好xx大、中國夢以及災后重建政策的宣傳，提高村級民主管理的科學化、制度化、規(guī)范化水平。
(三)幫助發(fā)展產業(yè)。根據聯(lián)系村實際，幫助發(fā)展種、養(yǎng)殖業(yè)，如引進資金辦養(yǎng)豬場、養(yǎng)雞場、栽種果樹等，協(xié)助開展種、養(yǎng)殖技術培訓，學習規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖技術。
(四)實施結對幫扶。組織全局干部職工通過與貧困戶結對子，幫助貧困戶脫貧致富。
三、具體措施及要求
(一)確保幫扶時間。按照目標考核要求，局主要領導全年帶頭深入基層調研指導幫扶工作不少于2次;科級干部全年深入基層幫扶不少于4次;一般干部全年深入基層幫扶不少于4次;分管領導每月駐村不少于10天;隊長和長駐隊員每月駐村不少于15天。認真落實幫扶措施，確保政策宣傳入戶、關懷溫暖入戶。
(二)建立定期聯(lián)系制度。各工作隊深入聯(lián)系點開展幫扶工作，對存在問題以及需要解決的事項，要及時當地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)黨委、政府和局幫扶工作領導小組匯報，以便準確掌握動態(tài)，提出下一步工作的建議，提高服務質量。
第三篇：五星級文明戶創(chuàng)建活動實施方案
為進一步加強家庭文明建設，培養(yǎng)和弘揚社會主義核心價值觀，調動更多的社區(qū)居民參與文明城市創(chuàng)建的積極性，倡導中華民族家庭美德、弘揚先進文化，樹立良好家風方面發(fā)揮獨特的作用，xx社區(qū)將在社區(qū)范圍內開展“文明家庭”評選活動。
一、參評范圍
凡在xx社區(qū)內生活、工作，遵紀守法、自覺遵守社會主義道德規(guī)范，在夫妻恩愛、孝老愛親、教子有方、熱心公益、勤儉持家、鄰里和睦、愛護小區(qū)環(huán)境、家庭學習氛圍良好等方面表現突出、事跡感人的家庭，均可報名參加。
二、活動步驟
1、推薦階段（6月15日―7月15日）
廣泛發(fā)動群眾參與的基礎，擇優(yōu)向社區(qū)推薦候選家庭；群眾自薦要求到xx社區(qū)服務大廳領取并填寫《文明家庭評選活動申報表》；群眾互薦要求將您身邊有符合條件的家庭積極向社區(qū)推薦，提供線索。
2、公示投票階段（7月20日―8月10日）
社區(qū)將入圍的家庭事跡在社區(qū)宣傳欄中公示，接受居民監(jiān)督，召開居民代表會議投票，最終評選出6戶xx“文明家庭”。
3、表彰獎勵階段（9月1日―9月30日）
活動組委會將采取適當形式對評選出的xx“最美家庭”及初選入圍家庭進行表彰獎勵，并以多種形式對產生的“最美家庭”的先進事跡進行宣傳。
三、活動要求
參選家庭要認真按照“文明家庭”評選標準評分，填寫《xx社區(qū)“文明家庭”評選活動申報表》，表格可在社區(qū)微信公眾號下載，也可到社區(qū)服務廳領取。所附事跡材料要求500字左右，內容真實、準確生動。另附近期全家合影及其他生活照片3張（可電子稿），照片要求場景鮮活生動，能夠充分體現家庭風貌。于20xx年7月15日前將材料報送至xx社區(qū)服務大廳。
第四篇：五星級文明戶創(chuàng)建活動實施方案
為大力培育和踐行社會主義核心價值觀，更好地發(fā)揮家庭在傳承文明、弘揚美德、促進社會和諧中的重要基礎作用，實現全面建成小康社會的`目標任務，縣委決定，在全縣深入開展“五星級文明戶”創(chuàng)建工作，現提出如下實施方案。
一、重要意義
家庭是社會的基本細胞，是人生的第一所學校。家庭建設是國家建設、社會建設的基石，是民族文化道德傳承的重要基礎，是社會和諧發(fā)展的穩(wěn)定性。當前，我省正處于全面建成小康社會的決勝階段，迫切要求我們深化家庭文明創(chuàng)建活動，進一步提升廣大城鄉(xiāng)家庭文明程度，促進人的全面發(fā)展。各級黨組織要充分認識加強家庭文明建設的重要性和緊迫性，把“五星級文明戶”創(chuàng)建工作擺在重要位置，按照縣委統(tǒng)一部署，扎實推進，務求取得實效。、
二、總體要求
（一）指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，堅持依法治縣和以德治縣相結合，以培育和弘揚社會主義核心價值觀為根本引領，以“五星級文明戶”創(chuàng)建工作為重要抓手，以提升家庭文明程度為主要任務，不斷加強家庭文明建設，用良好的家風促進形成風清氣正的黨風、政風和社會風氣，為建設富裕文明和諧新化隆提供強大的正能量。
（二）基本原則。開展“五星級文明戶”創(chuàng)建工作，要堅持價值引領，聚焦中國夢的時代主題，緊扣培育和踐行社會主義核心價值觀這條主線，傳承和弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，進一步形成知榮辱、明善惡、重品行的良好社會道德風尚。堅持群眾路線，把服務人民群眾作為出發(fā)點和落腳點，充分發(fā)揮人民群眾的“主人翁”作用，努力形成人人參與、家家創(chuàng)建、共創(chuàng)共享、共擔責任的良好局面。堅持重在創(chuàng)建，多做打基礎利長遠的工作，體現激勵導向，增強吸引力、影響力，使創(chuàng)建“五星級文明戶”的過程，成為樹社會新風正氣，弘揚真善美的過程，成為普及公民基本道德規(guī)范的過程，成為群眾自我教育、自我完善、自我提升的過程。堅持務求實效，緊緊圍繞破解人民群眾最關心、最直接、最現實的問題展開，注重從具體事身邊事抓起，著力破解實踐難題，強化補齊短板的意識，不斷鞏固擴大創(chuàng)建工作成果。
（三）目標任務。從20xx年11月起，在全縣創(chuàng)建和樹立一批具有時代特色和中華民族傳統(tǒng)美德的文明家庭典型，力爭用5年時間，實現創(chuàng)建工作領導堅強有力、組織體系完整、工作隊伍過硬、宣傳氛圍濃厚、活動經常有效、制度機制健全，家家參與創(chuàng)建、戶戶爭創(chuàng)“五星”，“五星級文明戶”占創(chuàng)建戶總數的40%左右。
三、創(chuàng)建標準
“五星級文明戶”主要體現家庭成員的社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德等思想道德素質，創(chuàng)建標準為愛黨愛國、誠信守法、勤勞奉獻、團結風尚、衛(wèi)生整潔五個方面，每一方面用一顆星標注，全部達標為“五星級文明戶”。
（一）愛黨愛國星。熱愛中國共產黨，熱愛祖國，熱愛家鄉(xiāng)，擁護黨的路線、方針、政策，擁護社會主義制度，堅持走中國特色社會主義道路，自覺維護穩(wěn)定，身體力行維護民族團結，旗幟鮮明反對分裂。積極參加國家建設和各級黨委、政府組織的各項活動。正確行使公民權利，自覺履行公民義務。
（二）誠信守法星。以誠待人，信守承諾、誠信經營、合法生產。說話公道，辦事公正，遇事講理，踐行公德。遵守國家法律法規(guī)和城市文明公約、村規(guī)民約，做到尊法、學法、守法、用法，家庭成員無違法亂紀行為，勇于同各種違法犯罪行為作斗爭。堅決抵制邪教和非法組織活動，不沾染“黃賭毒”。
（三）勤勞奉獻星。熱愛勞動，勤奮工作，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，靠辛勤勞動和聰明才智創(chuàng)造幸福生活。有良好的職業(yè)道德和職業(yè)操守，認真負責、熱情周到、勤勤懇懇、精益求精。樂于助人，奉獻愛心，關愛社會弱勢群體，關心社會各項事業(yè)發(fā)展，積極履行社會義務和責任。
（四）團結風尚星。家庭團結友善，男女平等，民主治家。尊重長輩，關心老人，履行贍養(yǎng)義務，恪盡孝道。關愛子女，重視子女教育，注重言傳身教，形成良好的家教家風。注重文明禮儀和個人修養(yǎng)，說文明話、辦文明事、做文明人，遵守公序良俗。積極建設學習型家庭，培育婚育新風，不搞封建迷信活動。勤儉持家，婚喪事從簡，不鋪張浪費。鄰里和睦，互幫互助、互諒互讓。
（五）衛(wèi)生整潔星。講究衛(wèi)生，有良好的衛(wèi)生習慣，居室內外整潔衛(wèi)生，院落里外美化綠化凈化，居住環(huán)境好。愛護公共設施，自覺維護公共環(huán)境衛(wèi)生，不亂扔亂倒垃圾。樹立節(jié)能環(huán)保意識，追求綠色消費，養(yǎng)成文明健康科學的生產生活習慣。保護生態(tài)環(huán)境，珍愛自然資源，積極參與植樹護綠、清潔家園等志愿服務行動，自覺投身生態(tài)文明建設。
四、創(chuàng)建步驟
（一）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村
全面開展階段（20xx年11月至20xx年12月）。第一年，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村全面推開創(chuàng)建工作，主要是制定創(chuàng)建工作方案，召開動員會，做好宣傳發(fā)動，選樹“五星級文明戶”示范戶（比例掌握在轄區(qū)家庭總數的5%左右），充分發(fā)揮示范引領帶動作用。在此基礎上，以“五星級文明戶”示范戶為樣板，動員家家參與創(chuàng)建、戶戶爭創(chuàng)“五星”，通過召開動員會、座談會、現場會等形式，不斷把創(chuàng)建工作引向深入。到20xx年底前，評選一批“五星級文明戶”，“五星級文明戶”比例達到轄區(qū)家庭總數的20%左右。
鞏固提升階段（20xx年1月至20xx年10月）。進一步提升創(chuàng)建質量和水平，健全完善創(chuàng)建工作管理、考評、評選、表彰等制度機制。以工作推進會、經驗交流會、事跡報告會、總結表彰會等形式深入總結創(chuàng)建工作經驗和做法，鞏固擴大創(chuàng)建工作成果。到20xx年底前，再評選一批“五星級文明戶”，“五星級文明戶”比例達到轄區(qū)家庭總數的40%左右。
（二）縣城社區(qū)
創(chuàng)建試點階段（20xx年11月至20xx年12月）。做好調查研究、宣傳發(fā)動、制定試點方案、建立工作機制等基礎工作。選擇部分社區(qū)先行試點，探索工作方法，積累工作經驗，選樹“五星級文明戶”示范戶（比例掌握在轄區(qū)家庭總數的5%左右）。
全面開展階段（20xx年1月至20xx午12月）。在試點基礎上認真總結成功經驗和有效做法，制定創(chuàng)建工作方案，召開動員會，廣泛宣傳發(fā)動，全面推開創(chuàng)建工作。通過召開動員會、座談會、現場會等形式，動員家家參與創(chuàng)建、戶戶爭創(chuàng)“五星”，形成創(chuàng)建熱潮。到20xx年底前，評選一批“五星級文明戶”，“五星級文明戶”比例達到轄區(qū)家庭總數的20%左右。
鞏固提升階段（20xx年1月至20xx年12月）。在全面開展創(chuàng)建工作的基礎上，鞏固擴大創(chuàng)建成果。以工作推進會、經驗交流會、事跡報告會、總結表彰會等形式，深入總結創(chuàng)建工作經驗和做法，健全完善工作制度和機制。到20xx年底前，再評選一批“五星級文明戶”，“五星級文明戶”比例達到轄區(qū)家庭總數的40%左右。
五、創(chuàng)評程序
“五星級文明戶”創(chuàng)建評選對象為全縣城鎮(zhèn)和農村所有常住家庭。創(chuàng)建評選工作按以下程序進行：
（一）自評申報。家庭對照創(chuàng)建標準進行自評，填寫由村（社區(qū)）發(fā)放的“五星級文明戶”創(chuàng)建申報表，向所在村（社區(qū)）申報。村（社區(qū)）初審后統(tǒng)一匯總。
（二）評審定星。村（社區(qū)）成立由家庭代表、黨員干部代表、鄉(xiāng)賢代表、單位代表等組成的創(chuàng)建評審委員會，根據轄區(qū)群眾互評、民主測評、打分投票情況等，確定“五星級文明戶”，張榜公示。公示無異議后，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核。
（三）授星掛牌。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對評選活動進行監(jiān)督指導，審核村（社區(qū)）報送的“五星級文明戶”資格，報縣文明委審批和命名。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負責組織村（社區(qū)）懸掛星牌，村（社區(qū)）負責建檔立卡、動態(tài)管理。
六、創(chuàng)建活動
（一）深入開展培育和踐行社會主義核心價值觀活動。
全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要切實把培育和踐行社會主義核心價值觀的根本要求貫穿于“五星級文明戶”創(chuàng)建始終，貫穿于家庭生活、家庭教育、家庭建設方方面面。通過教育引導、輿論宣傳、文化熏陶、道德教化、實踐養(yǎng)成、制度保障，使社會主義核心價值觀內化為每個家庭成員的精神追求，外化為每個家庭成員的自覺行動。要把愛國、敬業(yè)、誠信、友善的價值準則落實到家庭成員的日常生活和行為規(guī)范中，健全各行各業(yè)規(guī)章制度，完善市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、學生守則等行為準則，使其成為家庭成員的基本遵循。要營造有利于培育和弘揚社會主義核心價值觀的生活情景和社會氛圍，吸引群眾廣泛參與，推動人們在為家庭謀幸福、為他人送溫暖、為社會作貢獻的過程中提高精神境界，培育文明風尚。
（二）深入開展法治和道德教育活動。既重視發(fā)揮法律法規(guī)的規(guī)范約束作用，又重視發(fā)揮道德力量的教化感召作用，做到法治與德治相輔相成，相互促進。要引導家庭成員把遵守法律作為規(guī)范自身行為的基本準則，牢固樹立法治觀念，依法行使公民權利，自覺履行公民義務，運用法治思維和法治方式解決問題。要不斷深化社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，認真貫徹落實《青海省公民道德規(guī)范（試行）》，教育引導家庭成員樹立正確的道德觀念，倡導良言善行，做到明禮于心、行禮于人，言行有規(guī)矩，做事有法度，教子有德行。要重視鄉(xiāng)村道德評議會和紅白理事會的作用，組織群眾交流文明家風、展示家庭風貌、評議家訓家風家教，激發(fā)廣大家庭踐行中華民族家庭美德的內在自覺。
（三）深入開展群眾性文化體育活動。運用群眾喜聞樂見的方式，不斷豐富家庭精神文化生活。健全鞏固基層文化活動陣地，提供優(yōu)質多樣的公共文化服務，組織群眾積極參加健康向上、愉悅身心的文化體育活動。倡導家庭文化建設，建設學習型家庭，組織開展多種形式的家庭文藝、體育健身、旅游休閑活動，開展曬家庭幸福生活、展家庭文明風采、秀家庭才藝等系列活動，培育“書香之家”“文藝之家”“健康之家”“體育之家”等。深入開展“送歡樂下基層”“冬日六送”“婚育新風進萬家”“節(jié)日民俗活動”等特色活動，組織廣大家庭積極參與。
（四）深入開展“講文明、樹新風、故陋習”活動。注重培育文明新風，教育引導群眾向上向善、移風易俗，形成科學、文明、健康的生活方式，培養(yǎng)良好的衛(wèi)生習慣，養(yǎng)成節(jié)能、低碳、環(huán)保、綠色生產生活方式。加強村民住房、村鎮(zhèn)（街區(qū)）基礎設施和公共服務設施建設，改造水、路、廚、廁，集中整治城區(qū)、村鎮(zhèn)“臟亂差”現象。組織動員城鄉(xiāng)開展“家園清潔行動”，抓好城鄉(xiāng)街巷廣場、居民區(qū)、公路沿線、旅游景區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生整治，營造城鄉(xiāng)良好衛(wèi)生環(huán)境。
（五）深入開展扶貧解困活動。要堅持問題導向，通過創(chuàng)建活動，推動解決群眾反映的實際問題，使創(chuàng)建工作成為群眾歡迎的民心工程。要把“五星級文明戶”創(chuàng)建工作與實施精準扶貧的重大戰(zhàn)略部署結合起來，積極開展“送溫暖、獻愛心”活動，做好扶貧解困工作，幫扶孤老家庭、殘疾人家庭、留守兒童家庭和特殊困難家庭。注重人文關懷和心理疏導，從創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活、心理等方面開展關心關愛和有效服務，幫助困難家庭樹立生活信心。引導家庭之間親幫親、友幫友、鄰幫鄰、戶幫戶，注重發(fā)揮志愿服務組織和志愿者作用，為城鄉(xiāng)群眾提供必要的家庭關愛服務，在全社會營造互助互愛、向上向善的濃厚氛圍。
七、組織保障
（一）加強組織領導。全縣“五星級文明戶”創(chuàng)建工作在縣委的領導下，由縣文明委及宣傳部指導協(xié)調，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）組織實施。各級黨組織要切實負起責任，相關部門要加強協(xié)調配合，結合年度目標責任考核、群眾性精神文明創(chuàng)建、民族團結進步先進區(qū)創(chuàng)建、平安化隆建設等工作，促進“五星級文明戶”創(chuàng)建工作?？h發(fā)改、教育、民政、財政、人社、環(huán)保、住建、交通、農牧、文化、扶貧等部門要將創(chuàng)建工作納入城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化建設，制定推動創(chuàng)建工作的保障措施。各級工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織要發(fā)揮優(yōu)勢，教育引導廣大職工、青年、婦女積極投身創(chuàng)建工作。黨員干部特別是領導干部要在創(chuàng)建工作中以身作則、率先垂范，帶動家庭成員和身邊人，積極參與和支持創(chuàng)建工作。
（二）搞好輿論引導。要利用報刊、廣播、電視、網絡、“微化隆”、戶外廣告、宣傳欄等，廣泛宣傳創(chuàng)建工作的目的意義、工作內容、步驟方法、評選標準，提高群眾的知曉率、參與率。要總結和挖掘創(chuàng)建工作先進地區(qū)、先進單位和“五星級文明戶”典型，大力宣傳推廣經驗做法和先進事跡，使人們學有栲樣、趕有目標、見賢思齊。要加強工作交流推廣，不斷發(fā)現新典型、培育新亮點、總結新經驗，推動創(chuàng)建工作健康發(fā)展。
（三）強化激勵措施。各單位、各部門在制定和實施惠民政策時，可根據實際情況向“五星級文明戶”適當傾斜，給予精神獎勵和物質獎勵。縣財政要把“五星級文明戶”工作經費納入地方財政預算。金融部門可結合誠信體系建設，對“五星級文明戶”給予相應貸款優(yōu)惠政策。鼓勵省市縣級文明單位與有實際困難的“五星級文明戶”進行結對幫扶。
（四）健全制度機制。各級黨組織要認真總結近年來群眾性精神文明創(chuàng)建的經驗做法，結合自身實際情況，積極建立健全“五星級文明戶”創(chuàng)建工作的制度機制。要注意區(qū)分城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村之間的不同特點和情況，統(tǒng)籌兼顧，積極穩(wěn)妥地推進。要加強調查研究和跟蹤問效，把握基層情況，傾聽群眾呼聲，制定科學有效的創(chuàng)建工作方案，細化量化創(chuàng)建評選標準，健全完善工作運行機制，推動創(chuàng)建工作常態(tài)化長效化。
第五篇：村級星級化創(chuàng)建方案
為健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，進一步促進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現代化，按照中央、省、市關于開展鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范工作的通知要求，現就試點示范工作提出如下方案。
一、試點背景
鄉(xiāng)村治理是鄉(xiāng)村振興的根基。中央出臺的《關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》中，也明確要求“堅持自治、法治、德治相結合，確保鄉(xiāng)村社會充滿活力、和諧有序”。我縣構建自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系有著良好的實踐經驗和群眾基礎，全縣共有37個村入選省首批善治示范村、27個村入選省級“三治融合”村，“三治融合”被評為全市改革創(chuàng)新典型案例，并承辦了全市現場會，沙柳街道曼岙村“船幫里”三治融合機制在全省基層社會治理體系建設現場會上作經驗交流。為進一步鞏固我縣鄉(xiāng)村治理體系建設成果，不斷提升自治、法治、德治水平，經研究，決定開展鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范創(chuàng)建。
二、試點思路
(一)指導思想：全面貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，以健全完善鄉(xiāng)村治理體系和治理能力提升為主攻方向，以增進農民群眾的獲得感、幸福感、安全感為基本前提，以臺州市“三化十二制”為基礎，編制地方標準，充分發(fā)揮自治基礎、法治保障、德治教化的作用，全面實現農村基層黨組織領導下的民事民議、民事民辦、民事民管，進一步推動自治、法治、德治“三治融合”，積極探索鄉(xiāng)村治理的新路子、新模式，努力打造共建共治共享的新時代農村基層社會治理新格局，為建設鮮甜xx奠定堅實基礎。
(二)基本原則：
1.堅持黨的領導。毫不動搖地堅持和加強黨對鄉(xiāng)村治理工作的領導，健全黨管鄉(xiāng)村治理的領導體制機制，發(fā)揮黨組織在鄉(xiāng)村治理中的領導作用，為鄉(xiāng)村治理體系建設提供堅強有力的政治保障。
2.堅持農民主體。充分尊重農民、依靠農民、組織農民，切實發(fā)揮農民在鄉(xiāng)村治理中的主體作用。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把保障和改善農村民生作為鄉(xiāng)村治理的出發(fā)點和落腳點。
3.堅持三治結合。堅持自治為基、法治為本、德治為先，創(chuàng)新自治、法治、德治相結合的有效實現形式，推動自治、法治、德治聯(lián)動融合、共同發(fā)力。
4.堅持多方協(xié)同。綜合運用傳統(tǒng)治理資源和現代治理手段，推動政府治理、社會調節(jié)、村民自治良性互動，鼓勵引導社會和公眾共建共治共享，形成維護鄉(xiāng)村社會和諧穩(wěn)定強大合力。
5.堅持突出重點。從實際出發(fā)，聚焦農民關心、社會關注的問題重點突破，從體制機制層面探索解決方案，形成具有普遍意義的經驗做法。
三、試點內容
圍繞中央、省、市“三治融合”八項主要任務，以人民群眾需求為導向，以高質量黨建為引領，深化法治建設，突出德潤人心，激發(fā)自治活力，以“三化十二制”為引領，建立健全“三治融合”共生機制，不斷將創(chuàng)新實踐推向深入。
(一)自治民主化。充分發(fā)揮基層黨組織“領頭雁”作用，建強基層黨組織班子，夯實基層自治基礎，健全全民參與機制，拓寬社會組織參與社會治理渠道，深化村民自治實踐，提升村(社區(qū))自治效能，進一步構建民事民議、民事民辦、民事民管的自治體系。
1.村級班子建設強化機制。對標“雙整”“兩全”要求，以“聚五力創(chuàng)五美”為主抓手，全力推進“爭星奪旗?和美共創(chuàng)”專項行動，使村黨組織成為落實黨的路線方針政策和各項工作任務的堅強戰(zhàn)斗堡壘。嚴把村干部素質關，擴大選人用人視野，全面落實村干部“四化一提升”工作機制，深入開展村級“和合好班子”“和合好搭檔”等聯(lián)創(chuàng)聯(lián)評活動。深化“頭雁領航”工程，全面實行村主職干部縣級備案管理，每年組織村黨組織書記進黨校輪訓，不斷提升村干部隊伍的整體素質。全力實施“雛雁計劃”，組織村(后備)干部進電大提升學歷，確保下一次村(社)換屆后實現全縣村“兩委”班子“一村一名大學生”目標。
2.“村民代表”履職規(guī)范化機制。以“省級社區(qū)治理和服務創(chuàng)新實驗區(qū)”創(chuàng)建為契機，制定“一團三制度”，不斷規(guī)范村民代表履職能力。創(chuàng)設村民代表會議主席團，作為閉會期間的常設機構，明確主席團的產生方式和職責;創(chuàng)新村民代表議事協(xié)商小組制度，根據代表職業(yè)、專業(yè)和特長，成立若干協(xié)商小組參與專項事務的決策、管理、監(jiān)督。明確不合格村民代表的情形和處置方式。設立特約村民代表制度，讓戶口不在本村的村治精英發(fā)揮更大作用。明確村民代表履行職責、開展工作的主要制度，包括提出議案、調研視察、議事協(xié)商、聯(lián)系服務村民等。建立申訴救濟制度，為村民代表正常履職做出保障。
3.社會組織協(xié)治機制。充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢、志愿者、公益組織、婦女等特殊群眾的作用，在鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村建設方面發(fā)揮“補位、輔位”作用。推進“三社”聯(lián)動，不斷完善“xx灣公益谷”，培育發(fā)展一批類型多樣、服務多元的社會組織，建立社會工作人才激勵機制，吸引培養(yǎng)一批社會工作專業(yè)人才參與村居治理，提升治理水平。推進志愿服務，以互助志愿、公益慈善為重點，發(fā)揮各類“志愿者工作室”的示范作用，培育壯大各具特色的志愿服務隊伍，落實各項服務引導措施，建立積分制管理辦法，切實提高基層志愿服務團隊聯(lián)系村民、服務村民的能力和水平。深化“名譽村主任”制度，選聘杰出鄉(xiāng)賢擔任“名譽村主任”，讓鄉(xiāng)賢成為村莊發(fā)展規(guī)劃者、特色產業(yè)引領者、優(yōu)秀文化傳播者。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)婦聯(lián)組織，村級婦聯(lián)主席、村婦聯(lián)執(zhí)委組成“千名執(zhí)委”婦女隊伍，以開展“千名執(zhí)委美家園”活動為載體，帶領廣大農村婦女積極投身到美麗庭院、垃圾分類、污水治理等鄉(xiāng)村建設中。
4.全科網格提升機制。探索網格員隊伍“四統(tǒng)一”建設，即統(tǒng)一配置、統(tǒng)一職責、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一保障。按照一個網格“一長三員”要求，統(tǒng)一選配好人員，明確村書記側重抓好統(tǒng)籌協(xié)調，不再擔任網格長，其他村兩委干部擔任網格長或專職網格員，村配套組織負責人和黨員骨干擔任兼職網格員，組團聯(lián)村人員擔任網格指導員。建立職責清單，充分發(fā)揮網格在基層黨建、平安維穩(wěn)、農房整治、項目征遷、文明創(chuàng)建、營商環(huán)境等工作中的作用。實行村聘鄉(xiāng)管，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對“一長三員”進行考核，通過“紅黃灰”三色考評，獎優(yōu)罰劣。建立科學合理的薪酬體系，根據網格規(guī)模、工作任務等，將網格長報酬分為三檔，由縣財政統(tǒng)籌安排，撥到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)包干使用。
(二)法治規(guī)范化。推進法治陣地建設，強化法治宣傳，倡樹法治理念，提升法治素養(yǎng)，運用法治思維和法治方式解決問題，營造遇事找法、辦事依法、解決問題靠法的法治環(huán)境。
1.“三官一律師”機制。以實施“三官一律師”進村活動為契機，以民主法治村創(chuàng)建為抓手，深入開展“一村一居一警一室”建設。組織法官、檢察官、警官、律師進村居，建立聯(lián)系點和聯(lián)系戶，面對面化解群眾矛盾糾紛，強化對綜治專管員、人民調解員、社區(qū)矯正員、村民小組長等隊伍的業(yè)務培訓指導，形成治保、調解、巡邏、普法幫教、重點人員管控、群眾工作“六位一體”的綜治維穩(wěn)體系。進一步加強普法隊伍建設，完善基層法治宣傳陣地，建立健全村級法治講堂，因地制宜設立法治圖書角;推動農村基層多媒體普法建設，開設農村廣播普法欄目，提升“之江法云”法治微信群法律宣傳服務質量，為基層群眾提供“指尖學法”;豐富基層法治文化生活，結合農村特點，利用各種傳統(tǒng)節(jié)日和法律節(jié)點開展多形式多渠道法治宣傳。
2.和合大調解機制。大力推進“一中心、四平臺”建設，建強縣鄉(xiāng)村三級綜治中心。依托縣級社會治理綜合服務中心，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治中心規(guī)范化建設，整合各類站所力量，強化資源共享、聯(lián)動處置，帶動“基層治理四平臺”有效運行。開展“基層治理四平臺”標準化建設，促進各部門移動端APP“七通八通”合并為“一通”，構建基層治理信息“一個口子進、一個口子出”機制，強化信息收集、分析研判、分流交換、調度指揮、反饋督辦功能，實現縱向打通、橫向整合、協(xié)同共治。實行部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的機構屬地管理，實現派駐機構與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)職權和人員力量深度融合，有效開展矛盾糾紛調解工作。
3.“清廉村居”建設機制。通過建設四個“全覆蓋”，使基層治理體系更完善，基層政治生態(tài)更健康，為鄉(xiāng)村振興營造良好的黨風、政風、村風、民風。深入推進基層黨員干部警示教育。綜合運用清風宣講、庭審教育、全媒體等多種手段，將警示教育覆蓋到每一名村干部。推進小微權力運行監(jiān)督全覆蓋。落實“兩面清單”強化風險防控機制，制定村干部廉潔履職“底線規(guī)則”，厘清小微權力邊界。推進村居“清風”巡察全覆蓋。聚焦基層黨組織建設、農村集體“三資”管理、土地征收、扶貧惠農等重點領域，開展“清風”巡察。推進村居清廉文化陣地全覆蓋。依托本地厚實的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，深入挖掘山海農耕、海防漁旅、崇學重教文化中的清廉文化資源，構筑富有地域特色的廉政文化風景線，進一步傳承清廉家風，打造清廉村居。
4.村級黨組織主體責任匯報機制。建立健全村級黨組織主體責任匯報制度，形成“縣領鄉(xiāng)、鄉(xiāng)帶村”的三級主體責任報告體系，將主體責任壓力層層傳導到基層“最后一公里”，切實發(fā)揮黨建統(tǒng)領作為鄉(xiāng)村治理的最大政治優(yōu)勢作用。因地制宜開展報告會，對貫徹落實上級決策部署、紀律作風建設、規(guī)章制度落實、維護群眾利益等例行工作，開展常規(guī)報告。對工程項目推進、扶貧資金使用、基層社會治理等重點工作落實情況，開展專項報告。對中心工作落實不力、重復訪越級訪突出、黑惡勢力影響惡劣、清廉村居建設滯緩等難點，開展提級報告。
(三)德治風尚化。以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，大力推進“三鄉(xiāng)有禮”主題活動，在全社會形成普遍認同的理想信念、道德標準、價值尺度，形成以善束心、以德潤心、以文化心的社會風尚。
1.道德紅榜評樹機制。進一步深化“紅榜頌道德”主題實踐活動，建立完善“以禮育人”“以禮贊人”“以禮待人”“以禮化人”四項制度。堅持縣鎮(zhèn)村三級聯(lián)動，以層層民主推薦的形式評選各級道德紅榜人物。不定期為身邊好人送去“動態(tài)紅榜”;以新聞宣傳+文藝創(chuàng)作的形式謳歌禮贊身邊的好人;建立完善好人禮遇機制，讓好人有好報的思想深入人心;充分發(fā)揮好人的示范效應，邀請各級道德模范和身邊好人作為形象代言人，參與鄉(xiāng)村振興、文明創(chuàng)建等活動。
2.文明測評機制。探索實施村級文明指數測評機制，建立科學完善的測評標準，從環(huán)境清潔指數、公共場所文明指數、人際和諧指數等各方面進行評價。廣泛開展村級道德評議、鄉(xiāng)風評議活動，建立紅白理事會、道德評議團，重點吸納道德模范、先進人物、能人鄉(xiāng)賢等公眾人物擔任道德觀察員，擔任評議活動檢查員，對不文明行為進行通報，在村務公開欄進行公示，引導廣大群眾由“要我文明”向“我要文明”轉變;組織開展“移風易俗”主題活動和志愿者服務活動，引導廣大村民破除各類陳規(guī)陋習，抵制大操大辦、薄養(yǎng)厚葬、人情攀比等不良現象，自覺踐行文明新風。
3.文化感召機制。搭建理論宣講、鄉(xiāng)風培育、文化服務、醫(yī)療服務、技能培訓五大平臺，建立文明實踐中心+文明實踐所+文化禮堂三大體系，大力推進新時代文明實踐活動。建立“線上+線下”雙線運行機制。依托現有的文化陣地，在縣鄉(xiāng)村建立三級文明實踐活動陣地，依托掌上xxapp，打造文明實踐中心云平臺，通過“中心派單-網上亮單-站所點單-團隊送單-百姓評單”五步流程，實現線上線下雙線運行機制。推行“講堂+實踐”雙輪驅動機制。講堂式以講為主，讓村民通過“聽課”來接受教育;實踐式以實用為主，讓村民在“活動”中受到熏陶，做到富教于實踐，富實踐于教化。實施“宣教+服務”雙層推進機制。新時代文明實踐中心(所、站)以各類志愿服務活動為基本形式，依托各種平臺開展文明實踐活動。
4.“三鄉(xiāng)有禮”創(chuàng)建機制。以“文明積分”為手段，圍繞“評”“獎”“罰”“幫”四項舉措，實施“三鄉(xiāng)有禮”道德評議工作，推動農村移風易俗，培育文明鄉(xiāng)風。建立評議組織。通過村民代表大會的形式，選舉產生道德評議組織，制訂出臺鄉(xiāng)風文明評分規(guī)則，按照“一戶一檔”的形式，不定期對本責任區(qū)范圍內的村民進行道德評議，評議結果以積分的形式張榜公示。建立獎懲辦法。將文明積分與榮譽掛鉤，每年評選一次“最美家庭”，“最美家庭”享受宅基地優(yōu)先安排、優(yōu)先推薦入黨、參軍、評選各類好人，享受免抵押低息貸款等各項福利。文明積分排位靠后的家庭，予以全村公開曝光，取消各類評先評優(yōu)資格;實施幫扶舉措。對評議出的反面典型，由道德觀察團確定一名幫教責任人，結對開展幫扶，幫扶方式采取談心、說教、調解的.形式進行。
四、方法步驟
試點工作由縣委縣政府農村工作辦公室、縣農業(yè)農村局牽頭，會同組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、民政、司法等部門共同推進，具體工作由縣農業(yè)農村局負責。
(一)組織發(fā)動階段(20xx年xx月――20xx年xx月)
制訂xx縣鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范工作方案，各責任單位制訂具體工作計劃，成立xx縣鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范工作領導小組，設立辦公室并安排專職人員;召開縣鄉(xiāng)村治理體系建設工作推進會，明確責任，落實分工。
(二)試點開展階段(20xx年xx月――20xx年xx月)
以基層社會治理“三治融合”為突破口，以深化平安建設為切入點，開展“鄉(xiāng)村治理體系建設”，集中精力打造一批可以移植和推廣的善治示范鎮(zhèn)(村)，提煉“xx特色”。
(三)全面實施階段(20xx年xx月――20xx年xx月)
制定出臺符合實際并具有xx特色的善治示范鎮(zhèn)(村)建設標準體系，在全縣范圍內開展善治示范村建設。各單位按照職能分工積極有序推進建設內容，形成“邊建設邊督查、建設整改并行”的高效模式，年末進行評比選出一批成效好、有特色的的善治示范鎮(zhèn)(村)。
(四)總結完善階段(20xx年xx月――20xx年xx月)
召開全縣總結大會，對鄉(xiāng)村治理體系建設情況進行全面梳理，對好的做法和經驗進行歸納總結并上升到制度層面，形成長效機制，明確持續(xù)深化內容。
五、預期效果
(一)加強黨建引領?？h委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現代鄉(xiāng)村社會治理體制更加完善，文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風更加濃厚?；鶎狱h建的引領作用不斷發(fā)揮、創(chuàng)新舉措，基層治理工作得到提高，廣大村民獲得感與幸福感全面提升。
(二)完善自治功能。通過引導農村基層組織、社會組織和村民個人有序參與農村發(fā)展事務，農村基層民主協(xié)商議事制度進一步完善，民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等制度有效落實，村民自治制度化、規(guī)范化、程序化，進一步提升農民群眾自我管理、自我服務水平。
(三)提升法治水平。農村基層干部普遍運用法治方式和法治手段解決農村改革發(fā)展穩(wěn)定中遇到的問題，廣大農民群眾自覺守法用法，用法律維護自身權益。鄉(xiāng)村普法依法治理深入開展，民主法治村數量穩(wěn)定增加，公共法律服務點實現“全覆蓋”，鄉(xiāng)村治理法治化水平有效提高。
(四)發(fā)揮德治作用。通過有效推廣“紅白理事會、家庭聯(lián)盟會、道德評議會、鄉(xiāng)賢參事會”四個聯(lián)盟會，打造一批“村民說事”德治建設主陣地，持續(xù)推進農村精神文明建設，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和文明風尚，依托村規(guī)民約等褒揚善行義舉，傳播鄉(xiāng)風文明正能量，在農村社會形成崇文厚德的新風尚。
(五)三年深耕見成效。通過鄉(xiāng)村有效治理，自治、法治、德治“三治融合”，基層黨建和鄉(xiāng)村治理同頻共振、互促雙贏。建立健全考核評估機制，完善考核體系，形成村民代表履職規(guī)范化機制、村級黨組織主體責任匯報機制、“三鄉(xiāng)有禮”創(chuàng)建機制等幾個可看、可學、可復制的制度。鄉(xiāng)村治理內容逐步充實，鄉(xiāng)村治理手段不斷創(chuàng)新，鄉(xiāng)村治理體系進一步完善，農村基本公共服務顯著改善，農村社會保持和諧穩(wěn)定，廣大農民的獲得感、幸福感、安全感不斷增強，形成鄉(xiāng)村有效治理與農村社會經濟全面協(xié)調發(fā)展的良好局面。
六、保障措施
(一)強化組織領導。建立由縣委縣政府農村工作領導小組辦公室、縣委組織部、縣委宣傳部、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣農業(yè)農村局、縣司法局、縣民政局等部門組成的鄉(xiāng)村治理體系建設試點創(chuàng)建工作領導小組，縣委書記擔任組長，領導小組下設辦公室在縣農業(yè)農村局，落實4名專職工作人員，領導小組辦公室要牽頭抓總，統(tǒng)籌規(guī)劃。各鎮(zhèn)(街道)和各有關部門要積極配合有力推進鄉(xiāng)村治理體系建設，結合本地本部門實際，制定工作方案，完善配套政策，落實專人負責，確保各項工作落到實處。
(二)強化培訓宣傳。依托xx鄉(xiāng)村振興學院開展鄉(xiāng)村治理知識培訓，充分運用報紙、電視、網絡和微信等各類媒介大力宣傳，總結提煉鄉(xiāng)村治理體系建設中好經驗、好做法，大力宣傳建設過程中的先進案例和先進人物，營造良好的宣傳氛圍，努力形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、部門之間、干部之間比學趕超、力爭上游的濃厚氛圍。
(三)強化各項保障。統(tǒng)籌安排鄉(xiāng)村治理體系建設經費，整合各級專項資金，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要把鄉(xiāng)村治理體系建設經費列入本級財政預算。加大規(guī)范經費管理監(jiān)督、審查審核力度，保證建設經費公開、透明和合理使用。同時，把鄉(xiāng)村治理體系建設列入鄉(xiāng)村振興實績考核和平安綜治考核，納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門年度目標責任制考核，由縣委縣政府督查室定期開展巡查，及時通報進展情況和存在問題，對推進不力的單位進行約談。
