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一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“科學(xué)規(guī)劃布局美、村容整潔環(huán)境美、農(nóng)民增收生活美、鄉(xiāng)風(fēng)文明身心美”為目標(biāo)，以增加農(nóng)民收入、提升農(nóng)民生活品質(zhì)為核心，大力實(shí)施村鎮(zhèn)規(guī)劃完善、人居環(huán)境提升、富民產(chǎn)業(yè)增收、文明鄉(xiāng)風(fēng)培育四大工程，努力打造宜居、宜業(yè)、宜游，具有雙灣特色的美麗鄉(xiāng)村。

二、總體目標(biāo)

通過開展美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)到20xx年底，建成

“城市的后花園”、“市民的休閑樂園”和“農(nóng)民的幸福家園”。

――村莊秀美。村莊規(guī)劃建設(shè)管理到位，農(nóng)宅改造有效推進(jìn)，水電路、綠化、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施全面優(yōu)化，村莊整體建筑、布局與自然景觀相協(xié)調(diào)，較好地體現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村豐富內(nèi)涵和鮮明地域特色。

――環(huán)境優(yōu)美。農(nóng)村垃圾、污水得到有效治理，村內(nèi)無衛(wèi)生死角，環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效機(jī)制得到落實(shí)。農(nóng)戶庭院整潔，無亂堆亂放現(xiàn)象。綠化達(dá)到“道路林蔭化、庭院花園化、廣場(chǎng)公園化”的水平。

――生活甜美。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、文化和體育等社會(huì)事業(yè)大力發(fā)展，公共服務(wù)設(shè)施健全。

――社會(huì)和美?；鶎咏M織健全，村級(jí)組織戰(zhàn)斗力強(qiáng)，社會(huì)管理民主，村規(guī)民約健全、村組治安良好，無發(fā)生重大刑事案件和其他群體性，事件。村組精神文明創(chuàng)建活動(dòng)深入開展，村民幸福指數(shù)明顯提高

三、基本原則

1、以人為本。始終把農(nóng)民群眾的利益放在首位，著力解決群眾反響最強(qiáng)烈、事關(guān)群眾利益最直接的問題。充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，激發(fā)農(nóng)民群眾創(chuàng)建“美麗鄉(xiāng)村”的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

2、規(guī)劃先行。注重與農(nóng)宅建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和雙灣鎮(zhèn)總體規(guī)劃的充分銜接，強(qiáng)化規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性和可操作性，確保規(guī)劃落地，項(xiàng)目工程順利實(shí)施。

3、注重特色。要結(jié)合村組實(shí)際精心設(shè)計(jì)載體，注重挖掘傳統(tǒng)農(nóng)耕、人居等文化中豐富的生態(tài)理念，形成“一村一業(yè)、一村一品”，彰顯村莊特色。

4、合力共建。與危房改造、環(huán)境綜合整治、鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)建設(shè)等有機(jī)結(jié)合，通過項(xiàng)目帶動(dòng)，資源整合，共同推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作。

四、建設(shè)任務(wù)

（一）實(shí)施規(guī)劃完善工程。按照“科學(xué)規(guī)劃布局美”的要求，建立健全規(guī)劃體系，分類推進(jìn)全村整治，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施配套，改善農(nóng)民居住條件。按照《雙灣鎮(zhèn)20xx―20xx總體規(guī)劃》，完成以鎮(zhèn)為中心的休閑觀光、商貿(mào)流通區(qū)等4個(gè)功能服務(wù)區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃，合理有序推進(jìn)各功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)，拓展小城鎮(zhèn)的發(fā)展空間和容量。休閑觀光區(qū)，以文昌園、關(guān)帝廟為節(jié)點(diǎn)，實(shí)施民俗文化、休閑觀光、餐飲娛樂等項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，打造金阿旅游往返餐飲服務(wù)基地。商貿(mào)流通區(qū)，規(guī)劃建設(shè)物流中心，繁榮集市貿(mào)易，吸引商流、物流，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)加工區(qū)，扶持壯大本地企業(yè)，積極引進(jìn)新的龍頭企業(yè)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)業(yè)集聚力。文化交流區(qū)，實(shí)施陳家溝村級(jí)文化廣場(chǎng)、文化活動(dòng)中心建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)文化交流發(fā)展。

（二）實(shí)施人居環(huán)境提升工程。按照“村容整潔環(huán)境美”的要求，健全機(jī)制、突出重點(diǎn)、全面覆蓋，深入推進(jìn)環(huán)境綜合整治活動(dòng)。

1、加強(qiáng)環(huán)境綜合整治。結(jié)合農(nóng)村環(huán)境連片整治，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造性，保持村容村貌整潔有序。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，減少化肥農(nóng)藥使用，防治農(nóng)業(yè)面源污染。強(qiáng)化生態(tài)文明宣傳，轉(zhuǎn)變農(nóng)民傳統(tǒng)觀念，提高農(nóng)民節(jié)能環(huán)保意識(shí)爭(zhēng)取建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站1處，廢舊地膜集中回收點(diǎn)1處，污水集中處理點(diǎn)1處。

2、強(qiáng)化公共設(shè)施管護(hù)。實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、精細(xì)化管理。明確職責(zé)，抓好村級(jí)文化廣場(chǎng)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、健身器材等公共設(shè)施管理和維護(hù)。組建監(jiān)督隊(duì)伍，明確監(jiān)督職責(zé)和范圍，配合做好監(jiān)督。計(jì)劃修建占地7000的文化廣場(chǎng)，占地1800的文化活動(dòng)中心。

3、著力改善人居環(huán)境。結(jié)合危房改造項(xiàng)目，把農(nóng)宅改造作為實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，并完成一、二組剩余危房改造戶52戶，硬化道路1.05，村莊道路花磚鋪裝30000，門前綠化栽植樹木1200棵。

（三）實(shí)施富民產(chǎn)業(yè)增收工程。按照“農(nóng)民增收生活美”的要求，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，提升休閑觀光旅游層次，促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)、增收致富。

1、啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。依托金川區(qū)中小企業(yè)工業(yè)承載區(qū)，沿陳金公路規(guī)劃建設(shè)高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)、規(guī)模養(yǎng)殖示范區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工集散區(qū)、建筑建材加工區(qū)、旅游休閑觀光區(qū)。20xx年度爭(zhēng)取完成規(guī)劃評(píng)審、土地整理、主供水管網(wǎng)、電力管網(wǎng)配套工程，力爭(zhēng)通過2―3年，建成規(guī)劃布局合理、生產(chǎn)要素集聚、經(jīng)營(yíng)體制完善、循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈緊密、示范帶動(dòng)效應(yīng)明顯的.陳金公路產(chǎn)業(yè)園。

2、做精農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。以精細(xì)、節(jié)水、設(shè)施、觀光、循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展為抓手，依托“金川紅辣椒”、“雙灣西瓜”地理標(biāo)識(shí)產(chǎn)品，鞏固發(fā)展玉米2500畝、紅辣椒1200畝、食葵20xx畝，特色瓜果等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)500畝、鮮食葡萄林果經(jīng)濟(jì)帶300畝，推廣中藥材200畝、玉米制種產(chǎn)業(yè)1000畝。大力發(fā)展生態(tài)庭院養(yǎng)殖為主的草食畜牧業(yè)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)庭院養(yǎng)殖圈舍100座以上，戶均養(yǎng)羊30只以上。全面完成土地集中整合工作，鼓勵(lì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)快速向家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)規(guī)模有序流轉(zhuǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、出效益。

3、做深鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。依托文昌園、關(guān)帝廟等文化旅游場(chǎng)所，做好陳家溝省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范村提升，借助陳金公路、金阿高速公路便利的交通優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化特色飲食、“農(nóng)家樂”的培育，打造服務(wù)基地，吸引游客觀光旅游。計(jì)劃啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)文昌園農(nóng)家樂13戶，沿陳金公路兩側(cè)發(fā)展農(nóng)家樂式家庭旅館10家。

4、做強(qiáng)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)產(chǎn)業(yè)。積極組織富裕勞動(dòng)力參加“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程”、“農(nóng)村勞動(dòng)力技能就業(yè)計(jì)劃”、“十萬農(nóng)民勞動(dòng)技能提升計(jì)劃”等培訓(xùn)項(xiàng)目，重點(diǎn)培養(yǎng)一批產(chǎn)業(yè)工人，力爭(zhēng)培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)富裕勞動(dòng)力700人（次）。

（四）實(shí)施文明鄉(xiāng)風(fēng)培育工程。按照“鄉(xiāng)風(fēng)文明身心美”的要求，深入開展文明村創(chuàng)建和文明家庭、十星級(jí)文明戶、“好婆婆、好媳婦”等文明評(píng)選活動(dòng)，積極開展“道德講堂”活動(dòng)，發(fā)揮典型示范作用。結(jié)合雙聯(lián)行動(dòng)，積極宣傳生態(tài)文明知識(shí)，形成農(nóng)村生態(tài)文明新風(fēng)尚。大力開展“民主法治村”創(chuàng)建，推動(dòng)農(nóng)村民主法治化進(jìn)程。利用文化中心、文化活動(dòng)室，開展文體活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)以村黨支部為核心的“三委一會(huì)”運(yùn)行機(jī)制，推行以村黨組織為核心和民主選舉法制化、民主決策程序化、民主管理規(guī)范化、民主監(jiān)督制度化為內(nèi)容的工作機(jī)制。合理調(diào)節(jié)利益關(guān)系，有序引導(dǎo)群眾合理訴求，有效化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

五、實(shí)施步驟

（一）動(dòng)員部署階段（20xx年1月――20xx年2月）。結(jié)合鎮(zhèn)村實(shí)際，制定美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建實(shí)施方案和規(guī)劃。召開專題會(huì)議，深入研究部署創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村工作。積極宣傳美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動(dòng)和創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)動(dòng)群眾積極參與美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動(dòng)。

（二）全面實(shí)施階段（20xx年3月――20xx年11月）。嚴(yán)格按照美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建實(shí)施方案，積極開展美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作，使各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)全面落實(shí)。

（三）考核驗(yàn)收階段（20xx年12月）：迎接上級(jí)對(duì)美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作進(jìn)行調(diào)研、考核、驗(yàn)收。

（四）總結(jié)提升階段（20xx年1月）。全面回顧創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村的經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步完善配套制度，形成長(zhǎng)效工作機(jī)制，提高美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平，不斷改善農(nóng)民生活環(huán)境質(zhì)量。

六、保障措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，負(fù)責(zé)“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和落實(shí)。各司其責(zé)，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，合力推進(jìn)，為“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建提供組織保障。

2、加大資金籌措。按照政府前期主導(dǎo)、群眾自主參與、社會(huì)多方支持的共建共享原則，爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)資金，通過村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的壯大、農(nóng)民收入的提升，提高農(nóng)民參與的積極性。多渠道籌集資金開展美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建。

3、營(yíng)造濃厚氛圍。加大宣傳發(fā)動(dòng)力度，大力宣傳美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民生活品質(zhì)提升等方面的重大意義，增強(qiáng)群眾對(duì)美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建的認(rèn)同感、參與度。廣泛開展美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，不斷擴(kuò)大美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建影響力，努力形成人人參與美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建的濃厚氛圍。