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第一篇：村級星級化創(chuàng)建實施方案

一、 總體要求

全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神和自治區(qū)黨委八屆九次、十次全委(擴大)會議精神，中央、自治區(qū)和團中央扶貧工作會議精神，教育引導團員青年，深刻理解關于堅持精準扶貧、精準脫貧的重要要求，深刻理解“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”三個關鍵性問題和實施“五個一批”工程等重點舉措，找準參與脫貧攻堅任務的結(jié)合點和著力點，充分發(fā)揮共青團組織化動員與社會化動員優(yōu)勢，廣泛開展“青春助力脫貧攻堅行動”，突出抓好扶志行動、助力行動、關愛行動、志愿行動、聚力行動、強基行動六項工作任務，為齊心協(xié)力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)貢獻力量。

二、 主要任務

1. 開展扶志行動，加強對貧困青少年的觀念引導

解決青年脫貧致富，要首先解決內(nèi)生動力不足的問題。要大力弘揚現(xiàn)代文化和新疆精神，千方百計解決好富腦袋的問題，幫助青年樹立奮斗改變命運的信念，培養(yǎng)吃苦耐勞的精神品質(zhì)，養(yǎng)成勤儉節(jié)約的生活習慣，通過勤勞開源、節(jié)儉積累，率先脫貧、帶頭致富。要加強對青年的愛國主義教育、去極端化教育、民族團結(jié)教育、法治宣傳教育，持續(xù)開展“現(xiàn)代文化與青年同行”活動，廣泛開展各類文化體育活動，以農(nóng)村青年喜聞樂見、便于參與的方式，宣傳黨的政策，活躍農(nóng)村青年的精神文化生活，引領農(nóng)村青年進一步堅定跟黨走的理想信念，堅定脫貧致富的信心。

2. 開展助力行動，促進貧困青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)

通過服務青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進青年脫貧致富是共青團助力脫貧攻堅的主戰(zhàn)場。一要加強示范引領。各級團組織要采取靈活多樣的有效形式，有針對性地對農(nóng)村青年進行就業(yè)觀念和創(chuàng)業(yè)意識教育，引導廣大青年轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)就業(yè)觀念，正確認識就業(yè)形勢和相關的就業(yè)政策。廣泛開展“鄉(xiāng)村好青年”評選活動，選樹農(nóng)村青年身邊的優(yōu)秀典型，發(fā)揮示范引領作用。層層舉辦青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，在全社會營造理解、重視、支持青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。二要強化技能培訓。根據(jù)就業(yè)市場需求和青年的實際情況，充分利用團校、青年就業(yè)服務中心以及農(nóng)牧民技術(shù)學校等陣地，大力開展雙語培訓、技能培訓，努力做到培訓與需求相結(jié)合、培訓與崗位相對應。堅持開展“科技播火專家行”科技服務活動。各地州要按照自治區(qū)團委統(tǒng)一部署，邀請專家，深入田間地頭，為廣大農(nóng)村青年提供技術(shù)支持。三要加大政策幫扶。主動爭取人社、經(jīng)信、扶貧等部門的支持，積極幫助青年爭取政策，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢想。繼續(xù)開展“助力行動”，推動“農(nóng)村青年電商培育幫扶計劃”深入實施，從技能培訓、政策和金融支持等方面對農(nóng)村青年利用電商創(chuàng)業(yè)進行扶持。鼓勵各地成立青年電商創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟，培育電商創(chuàng)業(yè)基地，推廣小代購等農(nóng)村青年電商創(chuàng)業(yè)模式。繼續(xù)實施大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)計劃，通過創(chuàng)業(yè)培訓、金融支持、導師輔導、產(chǎn)業(yè)扶持、跟蹤服務等方式，鼓勵和引導大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。加強與有關金融機構(gòu)合作，力爭在解決創(chuàng)業(yè)青年貸款難、利率高等問題上有所突破，推動金融創(chuàng)新，給創(chuàng)業(yè)青年提供貸款保證。爭取黨政支持，在南疆地區(qū)廣泛推廣農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)“十小工程”。自治區(qū)團委將每年從青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金中拿出不少于100萬元的資金扶持一批青年創(chuàng)業(yè)。

3. 開展關愛行動，幫助貧困青少年成長成才

積極與教育部門深入合作，爭取教育部門的支持，廣泛募集資金，在教育扶貧方面取得工作實效。按照自治區(qū)分工要求，團組織在參與教育扶貧方面要重點做好對貧困家庭學生的資助工作。一是動員社會力量參與“希望工程”，通過項目援助的方式扶持貧困地區(qū)青年脫貧。資助項目包括援建希望雙語幼兒園、希望工程圓夢行動(結(jié)對資助貧困學生)、援建希望小學、援建鄉(xiāng)村希望衛(wèi)生室、援建希望電腦室、援建希望美術(shù)室等。二是加大對貧困家庭大學生的臨時救助力度，推動高校校內(nèi)公益崗位優(yōu)先安排貧困戶大學生，對貧困家庭離校未就業(yè)的高校畢業(yè)生提供就業(yè)支持等。三是實施教育扶貧結(jié)對幫扶行動計劃，鼓勵和號召愛心人士與貧困學生一對一結(jié)對幫扶，支持貧困學生完成學業(yè)。

4. 開展志愿行動，為貧困地區(qū)提供人才支持

拓展青年志愿者服務領域，依托各級青年志愿者協(xié)會共建或聯(lián)建扶貧志愿者驛站，組織青年扶貧志愿者參與扶貧開發(fā)建檔立卡和精準扶貧工作。深入推進大學生志愿服務“西部計劃”、共青團關愛農(nóng)民工子女志愿服務行動、全國大中專學生志愿者暑期文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”社會實踐活動等工作，圍繞教育關愛、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)科技、文化生活等內(nèi)容，為貧困地區(qū)青少年提供服務。擴大“西部計劃”志愿者在南疆地區(qū)的服務規(guī)模，自2016年起，南疆地區(qū)新招募“西部計劃”志愿者每年不少于500人。

5. 開展聚力行動，促進貧困地區(qū)資源整合

充分發(fā)揮共青團組織化和社會化動員優(yōu)勢，廣泛整合社會資源，建立健全團組織內(nèi)部力量和外部資源協(xié)同參與的社會化扶貧工作機制。團內(nèi)各戰(zhàn)線和工作領域都要參與扶貧工作，企業(yè)、機關、高校等各系統(tǒng)要廣泛的行動起來。鼓勵引導青聯(lián)委員、青年企業(yè)家協(xié)會會員所在企業(yè)到貧困地區(qū)投資興業(yè)、招工就業(yè)，參與村企共建、結(jié)對幫扶等扶貧工作，帶動貧困地區(qū)群眾增收致富。在爭取社會資源參與扶貧工作上，要著重爭取援疆項目和資金的支持，爭取把扶貧工作納入援疆建設項目體系。自治區(qū)團委將積極爭取團中央支持，各地州、縣市也要對接各對口援建省市，爭取把共青團助力脫貧攻堅相關工作納入省市援疆工作的整體規(guī)劃，因地制宜，在青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育發(fā)展等領域爭取更大支持。

6. 開展強基行動，提供貧困地區(qū)基層團建水平

三、工作要求

1. 高度重視，主動作為。各級團組織要把助力脫貧攻堅工作作為今年工作的重要內(nèi)容，真正高度重視，認真謀劃，集中力量抓好扶志行動、助力行動、關愛行動、志愿行動、聚力行動、強基行動六項重點脫貧攻堅工作任務，緊緊圍繞本地州、本縣市、本轄區(qū)的脫貧攻堅任務，主動對接援疆省份和扶貧主管部門，密切合作，真抓實干，最大限度地做好助力脫貧攻堅工作。

2. 盡快行動，形成聲勢。全區(qū)扶貧脫貧工作任務艱巨繁重，各貧困區(qū)域團組織要按照自治區(qū)的統(tǒng)一的要求，盡快行動，制定好“青春助力脫貧攻堅行動”方案，摸清底數(shù)，創(chuàng)新模式，廣泛發(fā)動，及時向各級黨政和青年群眾發(fā)出共青團助力脫貧攻堅的最強音。

3. 完善機制，精準扶貧。建立協(xié)作督導機制、對口支援機制、精準調(diào)度機制、資源統(tǒng)籌機制，以南疆特困山區(qū)、邊境貧困地區(qū)為重點，在精準施策上出實招、在精準推進上下實功、在精準落地上見實效，把助力脫貧攻堅與團的日常工作緊密結(jié)合起來，形成長效機制，確保共青團助力脫貧攻堅工作取得實效。

4. 廣泛宣傳，營造氛圍。各級團組織要立足黨政工作大局，通過開展各類群眾歡迎的活動，開發(fā)各類文化產(chǎn)品，吸引各類媒體用青年群眾易于接受的方式及時宣傳推廣黨政在脫貧攻堅工作上的新政策、新要求。注重總結(jié)經(jīng)驗，選樹典型，在廣大青年特別是貧困青年中營造勞動光榮、勤勞致富的濃厚氛圍，在全社會營造關心扶貧、支持扶貧的濃厚氛圍。

第二篇：村級美麗庭院創(chuàng)建實施方案

為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進城鄉(xiāng)一體化，構(gòu)建和諧社會，建設社會主義新農(nóng)村，根據(jù)休寧縣委、縣政府相關文件要求，結(jié)合本村實際，經(jīng)村黨支部、村委會研究決定，現(xiàn)制定《西田村新農(nóng)村建設實施方案》。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，以村莊規(guī)劃為龍頭，以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和創(chuàng)建文明村莊為重點，從治理“臟、亂、差、散”入手，加大環(huán)境整治力度，加快農(nóng)村基礎設施建設。

通過十年努力，使新農(nóng)村建設基本達到“經(jīng)濟社會發(fā)展、群眾生活安康、環(huán)境整潔優(yōu)美、思想道德良好、公共服務配套、人與自然和諧”的標準。

二、實施原則

1、規(guī)劃先行的原則。嚴格按照五城鎮(zhèn)《總體規(guī)劃》、《村鎮(zhèn)體系規(guī)劃》和《土地利用總體規(guī)劃》的要求，在認真做好與農(nóng)田保護、水利、交通、電力、通訊等專項規(guī)劃銜接基礎上，按照適度超前，因地制宜、合理布局、節(jié)約用地、留作空間，編制好各中心村規(guī)劃，并嚴格按照規(guī)劃認真組織實施。

2、分類指導的原則。結(jié)合各自然村的實際，本著方便農(nóng)民生產(chǎn)生活，尊重農(nóng)民意愿，遵循客觀規(guī)律，合理確定各村屬于“新建型”、“改造型”，還是“撤并型”。在規(guī)劃和實施過程中，圍繞“一個保留，兩個堅持，三個不”的思路?！耙粋€保留”，就是保留農(nóng)村的歷史文脈，注意傳承建筑文化?！皟蓚€堅持”，就是堅持人與自然和諧、堅持不搞千篇1律?！叭齻€不”，就是在村莊整治和建設中力求做到不推山、不填塘、不砍樹。

3、依法整治的原則。按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一領導、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一配套的總體要求，依照有關法律、法規(guī)，采取法律、經(jīng)濟、行政等綜合措施，開展環(huán)境整治工作。制定的政策措施既要結(jié)合實際，又要注重合法性、整體性和可操作性。

4、整體推進的原則。堅持物質(zhì)文明、精神文明和政治文明協(xié)調(diào)，堅持生產(chǎn)與生活條件改善，建設與管理同步推進，完善村規(guī)民約等村莊管理制度，倡導現(xiàn)代文明的生活方式，增強農(nóng)民群眾的民主法制意識，提高科技文化素質(zhì)和思想首先素質(zhì)。

三、目標任務

根據(jù)全村現(xiàn)實情況，選擇中洲、筆太、光家里、西河

西河等5個村民組作為西田村新農(nóng)村規(guī)劃建設示范村組。把規(guī)劃著眼點放在“四清四改”上，即清除垃圾、清除雜草、清除污水、清除障礙及改路、改水、改廁、改線等方面，達到道路硬化、村莊綠化、河道凈化、環(huán)境美化的目標。從2006年起到2016年，用10年的左右的時間，完成示范村新農(nóng)村建設任務。

四、基本要求

1、布局優(yōu)化。村莊建設規(guī)劃，要科學處理好生產(chǎn)、生活、生態(tài)之間的關系，因地制宜，合理布局。房屋建設要特色明顯、美觀適用；建筑之間要相互協(xié)調(diào)相互映襯；建筑布局要靈活自然，錯落有致。

2、道路硬化。村組路網(wǎng)要布局合理，主次分明，內(nèi)外暢通，村內(nèi)主干道要水泥化，村組公道油路化，2016年中心村道路鋪設率達60%。

3、村莊綠化。自然村建成區(qū)的綠化率達40%以上，要設有綠地、主要道路和溝渠兩邊要實現(xiàn)綠化帶，住宅之間、農(nóng)戶庭院要有綠化。

4、路燈亮化。自然村主干道和公共場所要安裝路燈，其中2013要達到50%，2016年要達到100%。

5、衛(wèi)生潔化。給水、排水系統(tǒng)完善，管網(wǎng)布局合理，自來水普及率達100%，水質(zhì)達到國家標準。村莊內(nèi)設水沖式公共廁所，農(nóng)戶普遍改水改廁，衛(wèi)生廁所普及率達到100%。農(nóng)戶普遍使用清潔能源，使用柴草燒火做飯戶控制在10%以內(nèi)。保潔制度健全，垃圾及廢物集中處理生產(chǎn)和生活污水凈化處理，達標排放，基本消除垃圾廢水污染。

6、水面凈化。保護好區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的水面、溝渠，要求河道清潔，水體流動，水質(zhì)達到功能區(qū)劃的國家標準。

7、村貌美化。整頓村容村貌，做到按規(guī)劃搞建設，無亂搭亂建、亂扯亂拉、亂丟亂倒、亂貼亂畫現(xiàn)象。20xx年，實現(xiàn)村內(nèi)無成片裸露垃圾、污泥和路障。

8、文明新化。創(chuàng)新和深化創(chuàng)建文明新風活動，認真開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，組織農(nóng)民開展“除陋習、樹新風”活動，反對封建迷信和宗派勢力，倡導健康、文明、科學的生活方式，建立和完善農(nóng)村醫(yī)療保障體系、困難農(nóng)戶救助體系。

五、方法步驟

1、提高認識，加強領導。全體村干部和示范村組干部要站在加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟發(fā)展的高度，充分認識開展新農(nóng)村建設工作的重要性和必要性，要始終把它作為今后十年農(nóng)村工作的重點，納入重要議事日程。要建立健西田村黨總支、村委會負責的工作機制。成立新農(nóng)村規(guī)劃建設工作領導小組，由村黨總支書記任組長，相關負責人為成員，各村也要相應成立組織，具體負責新農(nóng)村的規(guī)則建設工作。

2、廣泛宣傳，大造聲勢。新農(nóng)村建設事關農(nóng)村傳統(tǒng)生活方式的改變，涉及到家家戶戶，需要廣大農(nóng)民群眾的積極參與。村組兩級要分別召開新農(nóng)村規(guī)劃建設工作動員大會；要充分利用政情民意溝通互動機制，大力宣傳新農(nóng)村建設的工作內(nèi)容、目的、意義和要求，為新農(nóng)村建設營造一個濃厚的輿論氛圍，要做深做細農(nóng)民群眾的思想工作，把農(nóng)民群眾的良好愿望、村兩委的內(nèi)在要求，化作上下一致、齊心協(xié)力的自覺行動上。

3、調(diào)查摸底，掌握實情。村干部要同有關專業(yè)技術(shù)人員一道深入村組農(nóng)戶，全面調(diào)查了解全村的現(xiàn)狀資料，經(jīng)濟發(fā)展等情況，對照新農(nóng)村建設工作要求提出本村新農(nóng)村規(guī)劃建設方案。

4、因地制宜，規(guī)劃設計。在搞好調(diào)查摸底的基礎上，配合縣新農(nóng)村規(guī)劃辦公室、縣建設局、國土局、規(guī)劃設計院專業(yè)人員因地制宜搞好規(guī)劃設計。村莊規(guī)劃要科學編制，力求以人為本，與自然和諧、格調(diào)新穎。2012年11月底前，2013年2月底前，全面完成5個示范村組的規(guī)劃編制任務。

5、村民參與，規(guī)范運作。新農(nóng)村規(guī)劃建設具體實施方案必須堅持民主決策，經(jīng)所在村村民代表大會討論通過。要進一步明確各項政策措施。包括規(guī)劃建設內(nèi)容，資金籌措渠道及用地政策、拆房補助政策等等。對涉及需要農(nóng)民出資出勞等重大事項的，必須按規(guī)定辦理審批、備案手續(xù)。工程招投標要堅持公正、公平、公開原則，防止以權(quán)謀私。

6、精心組織，穩(wěn)步實施。要集中人力、物力、財力全面組織實施新農(nóng)村規(guī)劃。要以規(guī)劃修建村組道路入手，精心組織施工確保工程質(zhì)量。同時，要引導農(nóng)民在各中心村規(guī)劃區(qū)內(nèi)拆舊建新，因勢利導地搞好“新村”與“新房”的同步建設，“室內(nèi)”與“室外”的同步建設。凡需建房的，必須到中心村規(guī)劃區(qū)內(nèi)，同時必須拆除老宅基地的舊房，其宅基地由集體統(tǒng)一收回復墾或流轉(zhuǎn)；凡不愿到規(guī)劃區(qū)內(nèi)建房的，不得辦理用地、建房手續(xù)。

7、多方籌資，爭取扶持。按照向上爭取一點，部門扶持一點，費用免收一點，群眾自籌一點的辦法，千方百計籌措新農(nóng)村建設資金。要把新農(nóng)村建設項目精心包裝，積極向上爭取省、市、縣、鎮(zhèn)的扶持。要積極盤活存量土地，推向市場運作，置換建設資金。

8、加強督查，依法監(jiān)管。要加強對新農(nóng)村規(guī)劃建設示范工作的督促檢查，深入實地，現(xiàn)場辦公，解決問題，化解矛盾，推動新農(nóng)村建設工作健康有序地開展。同時，加大管理力度，依法監(jiān)管和嚴肅查處農(nóng)村違法、違規(guī)占地建房行為，對違反規(guī)劃亂搭亂建，少批多建，批東建西，未批先建等行為堅決予以制止和查處。