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一、指導(dǎo)思想
按照省委、省政府提出的“建設(shè)畜牧業(yè)大省”的戰(zhàn)略決策,“增點(diǎn)擴(kuò)面做大規(guī)模,重點(diǎn)突破做強(qiáng)大縣,一般項(xiàng)目縣鞏固提高”的目標(biāo)要求;以資源為依托,以項(xiàng)目為載體,切實(shí)調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),增加農(nóng)民收入,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展;緊緊抓住新階段扶貧開發(fā)和發(fā)展畜牧業(yè)大省的戰(zhàn)略機(jī)遇,堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以科技為支撐、以龍頭企業(yè)為依托,積極探索,勇于創(chuàng)新,努力實(shí)踐巖溶地區(qū)石漠化治理及扶貧開發(fā)與生態(tài)建設(shè)相結(jié)合的模式,結(jié)合縣委、縣政府的周密安排部署和上級(jí)業(yè)務(wù)部門的精心指導(dǎo),探索我鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)化扶貧和草地生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展新路子。
二、基本情況
項(xiàng)目主要安排在順場(chǎng)、高枧槽、洗腳溝、梨箐、戛坭等5個(gè)村實(shí)施。項(xiàng)目區(qū)平均海拔1700-1800米,屬高原山地類型,氣候?qū)贉貨鲂透咴絽^(qū)氣候,冬無嚴(yán)寒、夏無酷暑,年平均氣溫12.7℃,年降雨量1300毫米左右,無霜期280天左右,有輕微凝凍災(zāi)害。土壤以黃棕土壤為主。糧食作物為玉米、洋芋、水稻、蕎子等,而且單產(chǎn)低,土地復(fù)種指數(shù)幾乎為一年一季和輪歇利用??衫锰烊徊萆讲萜?.6萬余畝,農(nóng)民人均占有土地面積0.8畝以上,人均純收入2162元。
三、資金投入、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模
總投入資金345.9萬元。扶持農(nóng)戶127戶(其中70戶大戶,57戶一般戶),飼養(yǎng)基礎(chǔ)母羊4640只,飼養(yǎng)種公羊197只。
(一)、扶持大戶70戶(其中高槽枧村40戶,洗腳溝村18戶,戛坭村7戶,順場(chǎng)村3戶,梨箐村2戶)。
1、每戶投放基礎(chǔ)母羊50只,70戶需購基礎(chǔ)母羊3500只;
2、每戶投放種公羊2只,70戶需購種公羊140只;
3、每戶建圈舍80平方米,70戶需建圈5600平方米;
4、每戶種草50畝,70戶需種植牧草3500畝。
(二)、扶持一般戶57戶(其中戛坭村30戶,梨箐村14戶,順場(chǎng)村13戶)。
1、每戶投放基礎(chǔ)母羊20只,57戶需購基礎(chǔ)母羊1140只;
2、每戶投放種公羊1只,57戶需購種公羊57只;
3、每戶建圈舍30平方米,57戶需建圈1710平方米。
4、每戶種草20畝,57戶需種植牧草1140畝。
四、建設(shè)目標(biāo)
(一)生產(chǎn)目標(biāo):
項(xiàng)目建成后,共投放基礎(chǔ)母羊4640只??鄢?0%死亡率,;2011年存欄6994只{(4176×150%產(chǎn)羔率×50%)×(100%-10%死亡、不育率)+4176};同上計(jì)算,2012年存欄11714只;20xx年存欄19620只;到2014年末羊存欄32864只。
(二)技術(shù)指標(biāo):
1、人工草地。年產(chǎn)草量達(dá)4000公斤/畝以上,每畝飼養(yǎng)山羊2―4只。
2、商品羊。8―12月齡的商品羊出欄體重30公斤以上,出欄率90%。
3、羊群成活率95%以上,繁殖率達(dá)95%以上。
五、資金概算
總投入資金345.9萬元。
(一)、扶持大戶70戶:共需投入資金260.4萬元。每個(gè)大戶平均扶持3.72萬元。其中高槽枧村40戶投入資金148.8萬元、洗腳溝村18戶投入資金66.96萬元、順場(chǎng)村3戶投入資金11.16萬元、梨箐村2戶投入資金7.44萬元、戛坭村7戶投入資金26.04萬元。
1、每戶投放基礎(chǔ)母羊50只,每只基礎(chǔ)母羊補(bǔ)助500元,70戶需購基礎(chǔ)母羊3500只,需資金175萬元;
2、每戶投放種公羊2只,每只種公羊補(bǔ)助1200元,70戶需購種公羊140只,需資金16.8萬元,由縣草地中心統(tǒng)一供應(yīng);
3、每戶建圈舍80平方米,每平方米補(bǔ)助資金60元,70戶需補(bǔ)助資金33.6萬元。
4、每戶種草50畝,每畝補(bǔ)助資金100元,70戶需種植牧草3500畝,需資金35萬元,用于草種、肥料采購,由縣草地中心配送。
(二)、扶持一般戶57戶:共需投入資金85.5萬元。每個(gè)一般戶平均扶持1.5萬元。其中順場(chǎng)村13戶投入資金19.5萬元、梨箐村14戶投入資金21萬元、戛坭村30戶投入資金45萬元。
1、每戶投放基礎(chǔ)母羊20只,每只基礎(chǔ)母羊補(bǔ)助500元,57戶需購基礎(chǔ)母羊1140只,需資金57萬元;
2、每戶投放種公羊1只,每只種公羊補(bǔ)助1200元,57戶需購種公羊57只,需資金6.84萬元,由縣草地中心統(tǒng)一供應(yīng);
3、每戶建圈舍30平方米,每平方米補(bǔ)助資金60元,57戶需補(bǔ)助資金10.26萬元。
4、每戶種草20畝,每畝補(bǔ)助資金100元,57戶需種植牧草1140畝,需資金11.4萬元,縣草地中心配送。
六、方法及步驟
(一)成立組織機(jī)構(gòu),明確職責(zé)任務(wù)。
1、成立順場(chǎng)鄉(xiāng)草地生態(tài)畜牧業(yè)科技扶貧種草養(yǎng)羊項(xiàng)目實(shí)施小組,負(fù)責(zé)組織實(shí)施順場(chǎng)鄉(xiāng)草地生態(tài)畜牧業(yè)科技扶貧種草養(yǎng)羊項(xiàng)目。鄉(xiāng)長對(duì)項(xiàng)目實(shí)施負(fù)總責(zé),分管農(nóng)業(yè)副鄉(xiāng)長直接負(fù)責(zé),各包村領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)。
2、各項(xiàng)目村在鄉(xiāng)項(xiàng)目實(shí)施小組的領(lǐng)導(dǎo)下和包村工作組(即項(xiàng)目行政組)的指導(dǎo)下相應(yīng)組建村民委員會(huì)主任或支部書記為組長的草地生態(tài)畜牧業(yè)科技扶貧種草養(yǎng)羊項(xiàng)目實(shí)施工作組,負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目農(nóng)戶成立養(yǎng)羊?qū)I(yè)合作社組織,由村民召開會(huì)議推選組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、有一定文化知識(shí)、道德品質(zhì)好、思想上進(jìn)、村民信賴的能人擔(dān)任理事會(huì)長,負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目實(shí)施農(nóng)戶配合選購基礎(chǔ)母羊和種公羊,及時(shí)在本村召開會(huì)議,作好項(xiàng)目實(shí)施前和實(shí)施中農(nóng)戶思想工作,研究和解決存在的困難和問題,落實(shí)好實(shí)施農(nóng)戶、種草地塊、建設(shè)物資供運(yùn)等工作;配合縣、鄉(xiāng)技術(shù)人員作好羊群防疫、商品羊銷售、種羊調(diào)換等工作,作好項(xiàng)目農(nóng)戶年收入分配決算,根據(jù)市場(chǎng)信息及時(shí)組織農(nóng)戶銷售商品羊,調(diào)整商品羊生產(chǎn)方案,同時(shí)作好項(xiàng)目物資發(fā)放、督促和指導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)行圈舍修建等。
七、運(yùn)行機(jī)制
(一)運(yùn)行模式。采取“政府主導(dǎo),企業(yè)帶動(dòng),專業(yè)合作社參與,多方支持”的晴隆模式。按照縣草地畜牧發(fā)展中心的'指導(dǎo),鄉(xiāng)項(xiàng)目實(shí)施小組負(fù)責(zé)組織該項(xiàng)目的實(shí)施,積極爭取縣政府在政策和資金上給予扶持,包村工作組、項(xiàng)目村與專業(yè)合作社組織農(nóng)戶參與,按項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度督促項(xiàng)目戶完成建設(shè)內(nèi)容,鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站作好業(yè)務(wù)指導(dǎo),鄉(xiāng)項(xiàng)目實(shí)施小組積極協(xié)調(diào)爭取水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、發(fā)改部門基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資金,完善供水、沼氣池、通村公路、農(nóng)村電網(wǎng)等配套設(shè)施建設(shè)。
(二)運(yùn)行機(jī)制。
1、建立健全政府、企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)動(dòng)機(jī)制。將龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的利益緊密聯(lián)系起來,鄉(xiāng)畜牧技術(shù)干部包保農(nóng)戶,提供技術(shù)服務(wù),即包成活率、產(chǎn)羔率,出欄參與農(nóng)戶分成。積極協(xié)調(diào)縣草地中心按當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)回收或組織農(nóng)戶對(duì)外銷售商品羊或引進(jìn)資金進(jìn)行羊產(chǎn)品深加工。
2、完善扶貧資金效益擴(kuò)大機(jī)制。一是將扶貧資金作為政府投資,以物代地,發(fā)放到戶,在提供服務(wù)的前提下,參與農(nóng)戶分成,縣草地中心和鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)技術(shù)、協(xié)調(diào)、市場(chǎng)營運(yùn)等工作,按2:8參與分成,項(xiàng)目戶負(fù)責(zé)建圈、種草、管草、放羊;二是經(jīng)過幾年的發(fā)展以后,把基礎(chǔ)羊群收回來仍按原辦法在規(guī)劃區(qū)發(fā)放給其他貧困戶循環(huán)扶持,逐步將項(xiàng)目覆蓋擴(kuò)大,形成以養(yǎng)羊?yàn)橹鞯霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
3、政府建立為項(xiàng)目服務(wù)的激勵(lì)機(jī)制,建立和完善項(xiàng)目運(yùn)行管理制度,激勵(lì)鄉(xiāng)技術(shù)人員、管理人員全力以赴投入項(xiàng)目建設(shè)。
4、以貧困群體為扶持重點(diǎn)。在發(fā)展種草養(yǎng)羊中針對(duì)貧困戶的貧困程度、勞力狀況、技術(shù)掌握程度區(qū)別對(duì)待。分別采取無償提供基礎(chǔ)羊群,無償提供技術(shù)服務(wù),降低收入分成比例,延長畜群的收回時(shí)間等措施,穩(wěn)定弱勢(shì)群體經(jīng)濟(jì)收入,最終達(dá)到共同發(fā)展。
八、保障措施
在項(xiàng)目實(shí)施過程中,層層簽訂項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任狀,明確目標(biāo)任務(wù)及工作要求,按照一級(jí)抓一級(jí)的方式,鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站、包村工作組和村民委員會(huì)與鄉(xiāng)政府簽訂責(zé)任狀,將任務(wù)目標(biāo)和技術(shù)措施落實(shí)到業(yè)務(wù)部門、工作組和項(xiàng)目村,鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo),包村工作組和村民委員會(huì)負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施,將項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)落實(shí)到組到戶。分別將土地落實(shí)及面積丈量、種草、建圈、購羊、技術(shù)服務(wù)等落實(shí)到包村干部、村組干部和技術(shù)干部頭上,定期對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況、生產(chǎn)經(jīng)營情況進(jìn)行調(diào)度,成立以村為單位的專業(yè)合作社,使項(xiàng)目建設(shè)成為項(xiàng)目區(qū)全體農(nóng)民的共同事業(yè),讓全體項(xiàng)目農(nóng)戶都投入到生產(chǎn)管理中來,共同參與生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),統(tǒng)一生產(chǎn)經(jīng)營秩序。